¿Hay que resolver las causas estructurales de conflictos violentos?
Conferencia Internacional ODECOFI Bogotá, 14 de Noviembre 2013
Sabine Kurtenbach
Contenido
• ¿Qué se negocia en acuerdos de paz?
• Las experiencias en América Central
• La importancia de territorialidad
• Lecciones para el caso Colombiano
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¿Qué se negocia en acuerdos de paz?
• El panorama cambiante de la terminación de guerras civiles después de 1989: aumento de negociaciones
• Quién negocia?
• Qué se negocia?
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Horizonte temático y temporal de Acuerdos de Paz
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estrecho amplio
Cese de hostilidades
DDR
Reconstrucción Reconciliación
Reforma política
Desarrollo económico y social
corto plazo
largo plazo
confrontar las consecuencias de la guerra
Transformación y cambio social
eleccioneselecciones
ojo - son procesos no lineares
Causas estructurales de las Guerras
Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala
Guerra 1977–79 1981–1990 1981–1992 1980–1996
exclusión política
si no si si
exclusión social y económica
si no si si
disciminación étnica
no si no si
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Causas estructurales – comparando América Central y Colombia
América Central Colombia
Exclusión política sistemas autoritarios hasta mediados de los años 80
democracia electoral, ampliación con la constitución del 91
Exclusión socialGini ingreso 2000-2010
ES: 46.9GU:53.7 NI: 52.3
CO: 58.5
Disciminación étnica(porcentage de población indígena)
ES: 7GU: 66NI: 5
CO: 2
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Terminación de las Guerras
Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala
Guerra 1977–79 1981–1990 1981–1992 1980–1996
Relaciones de poder militar
victoria militar FSLN 1979
victoria estratégica Fuerzas Armadas
empate doloroso por apoyo de EEUU al gobierno
victoria estratégica de las Fuerzas Armadas
Terminación de la guerra
victoria insurgentes
victoria electoral oposición no armada 1990
acuerdo de paz 1992
acuerdo de paz 1996
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América Central: Homicidios
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América Central: Violencia Estatal
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Políticas de resolución de conflicto
Nicaragua 1 Nicaragua 2 El Salvador Guatemala
Apertura política
pos-guerra durante la guerra
durante la guerra
durante la guerra
Ampliación de participación política
si si si si
Victoria electoral de ex- grupos armados
1984 (FSLN) 1990 (UNO) 2009 (FMLN) 2008 (UNE ?)
Reforma territorial
no autonomía regional
descentraliza-ción
descentraliza-ción
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La importancia del territorio
PEA rural en relación a la PEA total
Remesas como % del PIB
Carga tributaria (impuestos en relación al PIB)
1980 2010 2000 2010 2000 2010
El Salvador 48.8 35.4 13.3 16.0 10.2 13.3
Guatemala 58.9 36.9 3.3 10.0 11.2 10.4
Nicaragua 46.7 38.9 6.3 9.8 10.6 14.2
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Continuidad de los conflictos por al tierra – el caso de Guatemala
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Lecciones para el caso Colombiano
Se necesita una perspectiva política para resoulción de las causas estructurales aportes de los procesos de paz pasados:
• Belisario Betancur - la descentralización como base para el reconocimiento de la diversidad territorial
• César Gaviria /Virgilio Barco – la nueva constitución como base jurídica para la ampliación de la ciudadanía
• El proceso actual – ¿base de reformas en el ámbito rural y de participación política en territorios?
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¡GRACIAS PARA SU ATENCIÓN !
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