L A R E G U L A C I Ó N D E L M E R C A D O D E M A R I H U A N AC O M O U N A P O L Í T I C A D E R E D U C C I Ó N D E R I E S G O S Y D A Ñ O S
H e r n á n D e l g a d o
Acción Tecnica Social
- Legalización del cannabis como una demanda de la juventud.
- Reforma moral: las leyes no deberían imponer una moral hegemónica.
- Principales agrupaciones políticas reacias a incorporaren sus programas la “nueva agenda de derechos”.
- El debate público: de bajo per!l y limitado a un público especí!co.
LOS COMIENZOS
1
Acción Tecnica Social
2001 Crisis económica e introducción de la pasta base de cocaína
al mercado local.
2004 El Frente Amplio gana las elecciones nacionales.
2005 Comienza el proceso de consolidación del movimiento
cannábico local.
Creación de una coalición de defensa:
Movimiento social, academia y políticos de izquierda.
2011 ‘Regulación de cannabis para su consumo’.
Ley centrada en el uso personal y garantías para el autocultivo.
ALGUNOS HITOS IMPORTANTES
Acción Tecnica Social
2
2012 “Estrategia por la vida y la convivencia”
En el marco de una amplia serie de medidas,
el Poder Ejecutivo propone regular
el mercado de marihuana.
Regulación del cannabis como
un asunto de seguridad pública.
IRRUPCIÓN DEL GOBIERNO
Las formas tradicionalesde abordar este problema
no lo han logrado hasta ahora.Alguien tiene que ser el primero.
Acción Tecnica Social
Actores del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y el movimiento social plantean que luego de más de 40 años de aplicación,la Guerra contra las Drogas ha fracasado:
2012 Proyecto de ley para el monopolio estatal del cannabis.
ALTERNATIVA A LA GUERRACONTRA LAS
- El consumo de drogas ha incrementado en los últimos años.
- La violencia asociada al trá!co de drogas ha aumentado.
- El crimen organizado se ha fortalecido.
- Los gobiernos continúan invirtiendo importantes recursoseconómicos en una política de drogas que no logra sus cometidos.
Acción Tecnica Social
REALIDAD PREVIA A LA APROBACIÓNDE LA LEY DE REGULACIÓNDE LA MARIHUANA- Desde el año 1974 el consumo de marihuana está despenalizadoen nuestro país.
- Existía una contradicción: el consumo era legal pero estaba penalizada cualquier vía de acceso a la sustancia.
- Se estima que en el país existen unos 175.000 usuarios de marihuana.
- Las personas hoy tienen que recurrir a las bocas de ventapara conseguir marihuana.
Acción Tecnica Social
Seguridadpública
Saludpública
Resolver lascontradicciones
legales
2
- Importancia de los policy brokers
2013 se aprueba la Ley de Regulacióndel Mercado de Marihuana.
INTEGRACIÓN Y EVOLUCIÓNDE LA LEY
SEGURIDAD PÚBLICALEY DE
REGULACIÓNDEL MERCADODE MARIHUANA
Acción Tecnica Social
REGULACIÓN DEL MERCADODE MARIHUANA COMO POLÍTICADE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOSSeparación de mercados
Marihuana de calidad controlada en el mercado
Utilización de marihuana en la reducción del uso problemáticode pasta base y clorhidrato de cocaína.
Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos.
Generación de una nueva cadena productiva.
Acción Tecnica Social
SEPARACIÓN DE MERCADOSEn torno al 90% de los usuarios que acuden a las bocas de ventade drogas lo hacen para obtener marihuana.
La venta en sitios autorizados evitará el contacto de usuariosy usuarias con otras drogas, como pasta base y clorhidrato de cocaína.
Acción Tecnica Social
MARIHUANA DE CALIDAD CONTROLADAHoy en día los usuarios desconocen la composición químicade la marihuana proveniente del mercado negro.
El nuevo marco legal permitirá conocer en detalle la composiciónde la sustancia que ingresa al mercado:
Porcentaje de THC
Porcentaje de CBD
Porcentaje de otros cannabinoides
Terpenos
Flavonoides
Acción Tecnica Social
UTILIZACIÓN DE MARIHUANA EN LA REDUCCIÓN DEL USOPROBLEMÁTICO DE PASTA BASE Y CLORHIDRATO DE COCAÍNA
Acción Tecnica Social
EVIDENCIAS RECIENTES DEL DAÑOCEREBRAL OCASIONADO POR EL ABUSODE PASTA BASE DE COCAÍNA.
Acción Tecnica Social
PBC<CN CC<CNEvidencias recientes del daño cerebral ocasionado por el abuso de pasta base de cocaína
Acción Tecnica Social
Se estima que el mercado negro de marihuana en Uruguay
es de 30 a 40 millones de dólares anuales.
DEBILITAMIENTO DEL NARCOTRÁFICO
Acción Tecnica Social
La Ley prevé el desarrollo de políticas educativas, salud, prevención
y tratamiento del uso problemático de drogas. Los recursos genera-
dos por el sistema de regulación se podrán utilizar con este !n.
REINVERSIÓN DE RECURSOS
!"#$!%&
'(")*+&%
Acción Tecnica Social
GENERACIÓN DE UNA NUEVACADENA PRODUCTIVA
Cáñamo con !nes industriales
Marihuana medicinal
Acción Tecnica Social
Generación de una nueva cadena productiva
La distribución de la riqueza como una políticade reducción de riesgos y daños en el uso de drogas.
El cerebro en sociedad:¿existe una relación biológica entre la desigualdad y las adicciones?
Acción Tecnica Social
RECEPTORES D2El rol de los receptores D2 en el desarrollo del uso problemáticode psicoestimulantes.
concentración de receptores D2, sensación displacentera.
concentración de receptores D2, sensación placentera.
Volkow et al., 1999
Acción Tecnica Social
Se ha evidenciado que en los monos las relaciones de dominancia generancambios en la concentración de receptores D2.
FACTORES DEL ENTORNO¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
Morgan et al., 2002
Acción Tecnica Social
En los monos dominantes, el nivel de receptores D2 se incrementa en un 20%.
FACTORES DEL ENTORNO¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
Morgan et al., 2002
Acción Tecnica Social
¿EXISTE UNA RELACIÓN EN LOS MONOS ENTRE LA JERARQUÍA SOCIAL Y EL NIVEL DE CONSUMO DE COCAÍNA?
FACTORES DEL ENTORNO¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
¿?Acción Tecnica Social
Las relaciones de dominancia entre los monos repercuten en su consumo de cocaína. Monos subordinados presentan mayor consumode cocaína que monos dominantes.
Morgan et al., 2002
FACTORES DEL ENTORNO¿EXISTE UNA RELACIÓN BIOLÓGICA ENTRE EL ENTORNO Y EL CEREBRO?
Acción Tecnica Social
LAS PROBLEMÁTICAS SOCIALES SE VEN AGRAVADA EN AQUELLAS SOCIEDADES QUE SON MÁS DESIGUALES
Acción Tecnica Social
Generación de una nueva cadena productiva
La distribución de la riqueza como una políticade reducción de riesgos y daños en el uso de drogas.
Claves:
Desarrollo de una cadena de alto valor agregado.
Modelo de producción nacional.
Desarrollo social, en particular del medio rural.
Desarrollo de conocimiento cientí!co en el área.
Modelo de desarrollo sustentable.
Producción orgánica.
Acción Tecnica Social
REGULACIÓN DEL MERCADODE MARIHUANA COMO POLÍTICADE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DAÑOSSeparación de mercados
Marihuana de calidad controlada en el mercado
Utilización de marihuana en la reducción del uso problemáticode pasta base y clorhidrato de cocaína.
Debilitamiento del crimen organizado y reinversión de recursos.
Generación de una nueva cadena productiva.
Acción Tecnica Social