www.uib.cat
III Foro alternativas de
sostenibiidadIslas Baleares
Macià Blázquez-SalomGrup d’Investigació sobre
Sostenibilitat i [email protected]
El modelo de desarrollo turístico
balear“Balearización es un término acuñado por
geógrafos franceses para describir la destrucción sistemática de la costa
debida a la construcción indiscriminada y excesiva.”
Fiol, Joan (1996). “The perfect guest: the poet and the island, a lasting affair”.
Gravesiana: The Journal of the Robert Graves Society, junio.
Tourist arrivals and tourists accommodation capacity in the Balearic Islands (1950-2010) Pons, A.;
Rullan, O.; Murray, I.
(2014). “Tourism
capitalism and island
urbanization: tourist
accommodation diffusion in
the Balearics, 1936-2010”.
Journal of Island Studies, 9(2), 239–258.
Crecimiento continuo aplicado a los destinos turísticos
Tourism Area Life Cycle (TALC)Butler, R. (1980). “The concept of a tourism area cycle of evolution:
Implications for the management of resources”. Canadian Geographer, 24, 5-12.
Oligarquía hotelera• Elite ligada al
poder político• Exportadora de
la balearización• Oposición a la
“ecotasa”, apoyaron al gobierno Matas
• Determinan la regulación legalMorales & Ruíz, 2008
Principales Cadenas Hoteleras españolas y su posicionamento entre las 200 primeras cadenas
hoteleras mundiales, 2014 (www.hotelsmag.com)
Rànquing Empresa Matriu (lloc de residencia) Núm.
hotels Núm. habitacions
20 Sol Meliá SA (Palma) 360 93.99525 NH Hoteles SA (Madrid) 396 60.00030 Riu Hotels Group (Palma) 103 44.71035 Barcelo Hotels & Resorts (Palma) 141 37.47640 Iberostar Hotels & Resorts (Palma) 100 30.00059 Hotusa Group (Barcelona) 126 13.89291 Palladium Hotel Group (Eivissa) 48 13.700
103 Grupo Piñero (Palma) 25 12.000103 Grupo Husa (Barcelona) 120 12.000106 H10 Hotels (Barcelona) 43 11.900130 Princess Hotels (Reus) 22 10.000138 Hoteles Catalonia (Barcelona) 63 9.503150 AC Hotels by Marriott (Madrid) 75 8.491151 Be Live Hotels (Tenerife) 85 10.949169 Lopesan Hotel Group (Gran Canaria) 20 7.726
Total España 1.907 404.508
Las demandas del Régimen Especial para Alojamientos Turísticos:1. Deducciones del impuesto de sociedades.2. Deducciones del impuesto de bienes inmuebles.3. Deducciones a las cuotas a la Seguridad Social.4. Instauración de un IVA súper reducido del 4% para los servicios
turísticos.5. Eliminación de los impuestos de patrimonio y de transmisiones.6. Flexibilizar la contratación temporal.7. Regular por ley el derecho a huelga.8. Flexibilizar el despido colectivo.9. Facilitar el recurso a la desvinculación salarial.10. Otorgar mayor financiación estatal.11. Flexibilizar el desarrollo y uso turístico de espacios naturales
protegidos o patrimonio cultural.http://www.albasud.org/blog/es/578/el-rescate-hotelero#sthash.AcO05MlJ.dpf
Fluxos d'Invesió Estrangera Directa (IED) de/ a l'Estat espanyol, 1970-2010 (milions dòlars)
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.00019
7019
7219
7419
7619
7819
8019
8219
8419
8619
8819
9019
9219
9419
9619
9820
0020
0220
0420
0620
0820
10
Flux IED (entrada)Flux IED (sortida)
Entrada a la UE + inici
privatitzacions
Recolonització d'Amèrica Llatina
Crisi i sortida de capitals
65% en energía, TCI y financieras
(1993-2001)
Murray, I. (2012). Geografies del capitalisme balear: poder, metabolisme socioeconòmic i petjada ecològica d’una superpotència turística. Tesi doctoral. Palma: UIB.
Distribució de l’oferta hotelera de les CCHH a Centre Amèrica i El
Carib (2010)
Argentina
Aruba
Baham
asBras
il
Cabo Verde
Costa Rica
Cuba
Ecuad
or
Guatemala
Jamaic
a
Marruecos
Mexico
Nicarag
ua
Panam
áPerú
Rep. Dominica
na
San Vice
nte y las
Granad
inasTú
nez
Turquía
Uruguay
Venezuela
Indonesia
Malasia
China
VietnamEgi
pto0
10
20
30
40
50
60
Sol-Meliá; 13
Sol-Meliá; 22
Sol-Meliá; 8 Sol-Meliá; 4
Iberostar; 8
Iberostar; 14
Barceló; 12
Barceló; 9
Riu; 12
Riu; 9
Riu; 9
Grupo Matutes (Fiesta y Sirenis); 8
Grupo Piñero; 14
Valentín Hotels
Globalia
Hoteles Globales
Blau Hotels
Hotetur
Viva
Oasis-Be Live
Grupo Matutes (Fiesta y Sirenis)
Grupo Piñero
Riu
Barceló
Iberostar
Sol-Meliá
Distribución de las plazas de las CCHH baleares
(2007)
Carib, Amèrica Central i Mèxic:
156,937
Espanya (sense les Illes Balears):
129,908
Illes Balears: 89,922
Resta del món: 131,322
30.8925.85
17.70
25.57
508.089
1996: 190,478
Murray, 2012: 2135
100 km
Reconversió d’enclavaments turístics balears: Platja d’en Bossa (Eivissa) i Magaluf (Mallorca)Fonts: IDEIB, Broadway Malyan España (2012), Aguiló i Reynés (2011) i SOL Hotels (2012).
Creixement urbà
Reconversió urbana-turística
Llegenda
Reconversión de enclavesturísticos maduros
Artigues, A.A.; Blázquez, M. i
Yrigoy, I. (2014). "La planificació
territorial i la reconversió de
zones turístiques
madures a les Illes Baleares
en l'actual crisi". Anuari
del Turisme de les Illes
Balears. Palma: Fundació
Gadeso, 135-146
1 km
Magaluf
1 km
Platjad’enBossa
Edificacions /habitatges a sòl
rústic
Piscines Piscines a sòl rústic
226.590 / 180.087 40.567 18.621
Hof, Angela; Blázquez-Salom,
Macià. (2013). "The Linkages between
Real Estate Tourism and Urban Sprawl
in Majorca (Balearic Islands, Spain)."
Land 2 (2), p. 252-277
Urban sprawl
Desregulación territorial turística como respuesta a la
crisi sistémica• Ley 4/2010 de medidas urgentes de impulso a la inversión
• Ley 8/2010 de revalorización integral de la PdP
• Ley 8/2012 del Turismo de las Illes Balears
• Ley 7/2012 de Ordenación Urbanística Sostenible
• Decreto-ley 1/2013 de impulso de zonas turísticas maduras
• Ley 2/2013 de modificación de la Ley 22/1988 de Costas
• Ley 2/2014, de ordenación y uso del suelo
Artigues, A. et al. (2011). "La profundización de la vía urbano-turística-financiera en Palma (2007-2011): políticas y materialización en tiempos de crisis". Observatorio Metropolitano de Madrid (eds.). (2013).Paisajes devastados. Después del ciclo inmobiliario: impactos regionales y urbanos de la crisis. Madrid: Traficantes de Sueños, p. 355-388.
Decret llei 1/2009 i Llei 4/2010 de mesures urgents per a l’impuls de la
inversió• Crea la figura de les “declaracions
d’interès autonòmic” per reduir terminis administratius i ambientals (art. 74)
• Possibilita la legalització de places turístiques al registre d’establiment turístics amb la rebaixa de la “ràtio turística” en un 75%, mitjançant l’adquisició de places (D.A. 5ª)
• Incentiva la renovació dels establiments d’allotjament turístic amb una amnistia que els exonera del compliment dels paràmetres turístics i urbanístics (D.A. 4ª)
Llei 8/2012 del Turisme de les Illes Balears
1. Arts. 78 i D.A. 4ª: legalitza els fòssils urbanístics, consistents en edificacions amb volums discordants amb la normativa, amb dispenses per ampliacions de fins a un 40% de de la seva edificabilitat
2. Arts. 35 i 48: deroga el principi d’exclusivitat d’ús dels establiments turístics (art. 16 LGT 2/1999): “No es poden compatibilitzar els usos d’allotjament turístic amb el residencial, industrial administratiu o comercial independent”
3. Art. 35: es podrà realitzar divisió horitzontal de la propietat amb la legalització de la figura dels condotels o els usos comercials independents, donant entrada a aquests estocs immobles als circuits secundaris d’acumulació de capital
Llei 8/2012 del Turisme de les Illes Balears
4. Art. 23: consolida la “declaració responsable d’activitat turística”: decret 13/2011 de simplificació dels procediments administratius i decret 20/2011, d’autoclassificació de categories.
5. Art. 44: establiments d’allotjament de turisme rural sense declaració d’Interès General ni AIA, amb legalització de construccions annexes per allotjament.
6. Art. 52: habitatges unifamiliars aïllats i adossats comercialitzables per a estades turístiques, sense importar la categoria urbanística del sòl.
7. Disp. Add. 6ª (Decret llei 1/2013): els establiments d’allotjament de les zones turístiques madures precisen de pla de modernització.
Decret llei 8/2012 de mesures urgents per a la Platja de Palma
1. Eximeix de les limitacions al creixement turístic i residencial que implantà la Llei 6/1999 de Directrius d’Ordenació Territorial
2. Desprotegeix la zona humida de Ses Fontanelles3. Possibilita la modificació del planejament “de
manera diferent de l’establert en la legislació o a l’instrument d’ordenació que correspongui...” (art. 3.1):• Pla d’Ordenació de l’Oferta Turística, 1995:
coeficients d’edificabilitat, paràmetres de proporció turística, intercanvi d’aprofitament i reconversió
• Pla Territorial de Mallorca (2004): reserves mínimes per a sistemes generals, instalació d’equipaments i infraestructures
• Llei 2/1999 General Turística: usos i paràmetros de parcel·la per establiments turístics d’oferta complementària
Decret-Llei 1/2013 de mesures urgents de caràcter turístic i d’impuls de les zones turístiques madures:
• Addició d’1-2 plantes a hotels i apartaments > 4* i 3 claus.
• Modernització d’establiments excloses dels paràmetres territorials, urbanístics i turístics.
• Queda sense efecte la Llei d’edificacions fora d’ordenació pels establiments modernitzats.
• Règim transitori per equipaments a sòl rústic.
Llei 2/2013 de modificació de la Llei 22/1988 de Costes• Exclusió dels sistemes dunars del DPMT, just les necessàries per “garantir l’estabilitat de la platja i la defensa de la costa”. Formentera sense dunes.
• Els passejos marítims determinen la Ribera de Mar (DPMT).
• Legalitza parcel·lacions dins servituds de protecció i d’influència, amb serveis o consolidats en 2/3 parts.
• Exclou les salines i el parcel·lari de marines navegables del DPMT i les servituds.
• Prorroga les concessions d’ocupació del DPMT (75 anys) i permet la seva transmissió inter vius i mortis causa.
• Permet l’ocupació i ús excepcionals de platges urbanes per eventes turístics d’interès general.
• Amplia les autoritzacions d’ocupació d’1 a 4 anys.