Proyecto “Seguridad social para Organizaciones
Sindicales – SSOS”
(Segunda Fase)
TALLER FORMATIVO DE SEGURIDAD SOCIAL
PARA SINDICALISTAS ARGENTINOS
“Importancia de las contribuciones en la inclusión
social”
Carlos Lacchini
“Inclusión Social”
Inclusión Social: Poner a una persona dentro de los límites de
la sociedad. El cumplimiento de sus derechos
Declaración Universal de Derechos Humanos
“Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener la satisfacción de los derechos
económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad
y al libre desarrollo de la personalidad".
Fuerte raíz Bismarkiana con complementariedad del modelo de Beveridge
La contribución da derecho al beneficio.
En Argentina el vínculo laboral contributivo supera la propia contributividad
“Vías de financiamiento de la Seguridad Social en
Argentina”
“Sistema financiero aplicable”
Básicamente, los sistemas financieros tratan de lograr el equilibrio entre gastos e ingresos cumpliéndose la siguiente identidad
Donde:
Gs: indica el nivel de gastos.
VR: indica la variación de reservas.
RFF: indica los recursos de las distintas fuentes financieras.
R: indica el nivel de reservas.
: es la tasa de rendimiento de las reservas
Todo sistema financiero, más allá de su estructura, se basa en esta identidad para
establecer su propia sostenibilidad. La diferencia entre los distintos sistemas
financieros, capitalización o reparto, radica en el comportamiento que toman las
variables
RRFFVRGs *
“La contributividad y el financiamiento de la Seguridad Social
identidad general de financiamiento”
Donde:
: es el coeficiente de actualización del período í-ésimo.
Pasie: es la cantidad de pasivos en de edad e en el período i.
S: prestación promedio
VR: indica la variación de reservas.
Ci: es la tasa que se utiliza contribución de la masa salarial cotizable en el período i-ésimo
Fie: es tasa de contributividad del período i para los trabajadores de edad e. Es uno menos la tasa de no contributividad por grupo de edad.
Lie: es el número de trabajadores activos de edad e en el período i. Wie: es el salario medio de los individuos de edad e en el período i.
OR: indica otros recursos financieros.
R: indica el nivel de reservas.
: es la tasa de rendimiento de las reservas.
i: es el período i-ésimo analizado
D: es el número de trabajadores desocupados de edad e en el período i
i
i e
ieieieieii
i i e
ieieii Rτ+OR+WDLFCλVR±SPasλλ
Aportes y contribuciones
Recursos Tributarios
“Gasto devengado por pago de prestaciones.
Argentina 1995 - 2010”
+ 1,3 puntos
porcentuales
Hombres +65 1.700.766
Mujeres +60 3.360.571
TOTAL 5.061.337
POYECCIONES 2009
COBERTURA: 88%
Gasto en
millones de
pesos
Gasto en
Porcentaje del
PBI
Prestación
promedioBeneficiarios
1995 15.107 5,9 294,61$ 2.239.894
1996 15.687 5,8 302,82$ 2.460.379
1997 17.162 5,9 326,88$ 3.213.069
1998 17.463 5,8 331,23$ 3.151.345
1999 17.868 6,3 350,38$ 3.092.666
2000 18.235 6,4 355,23$ 3.048.367
2001 17.989 6,7 358,97$ 3.019.990
2002 17.994 5,8 369,08$ 2.976.605
2003 18.722 5,0 387,01$ 2.933.262
2004 20.875 4,7 463,59$ 2.881.458
2005 24.333 4,6 522,38$ 2.880.177
2006 30.193 4,6 595,31$ 3.312.942
2007 47.616 5,9 733,71$ 4.106.924
2008 63.583 6,2 860,37$ 4.280.073
2009 88.049 7,7 1.064,38$ 4.497.027
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Ingresos Tributarios Ingresps Corrientes
“Gasto devengado por pago de prestaciones.
Argentina”
Jubilaciones Pensiones
2005 12.250 22.474 - 34.724
2006 12.937 642.683 1.272 656.892
2007 13.468 1.045.552 11.331 1.070.351
2008 4.907 272.777 19.525 297.209
2009 595 276.167 34.956 311.718
PeriodoJubilación
Anticipada
Prestación por Moratoria
Total
“Ingresos anuales corrientes y tributarios.
Argentina 1995 – 2010”
en millones de pesos corrientes
Reparto Capitalización
1995 2.004 2.672 5.834 10.510 5.563 16.073
1996 1.572 3.328 5.079 9.979 5.937 15.916
1997 1.313 4.014 5.600 10.927 8.184 19.111
1998 1.138 4.466 6.054 11.658 9.497 21.155
1999 1.018 4.704 5.173 10.894 9.805 20.699
2000 883 4.757 4.835 10.475 10.616 21.091
2001 697 4.214 5.444 10.356 9.080 19.436
2002 683 2.046 5.712 8.441 8.562 17.002
2003 747 2.995 6.404 10.146 11.944 22.089
2004 1.004 4.115 8.311 13.430 17.046 30.475
2005 1.400 5.172 10.858 17.430 20.683 38.114
2006 1.514 6.281 14.648 22.443 34.881 57.324
2007 2.551 8.474 19.118 30.143 32.367 62.509
2008 26.652 49.284 40.286 89.570
2009 32.322 59.297 43.597 102.894
Ingresos
Totales
Ingresos
TributariosTotalContribuciones
Ingresos Corrientes
Aportes
22.631
26.976
“Ingresos anuales corrientes y tributarios.
Argentina 1995 – 2010”
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Año
Ingresos Tributarios Ingresos Corrientes
“Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad.
Argentina 1994 – 2010”
Aportantes AfiliadosA
p
No Aportantes
/Afiliados
Asalariados
sin desc
1994 5.026.470 5.853.171 14% 29,1
1995 4.734.947 6.967.923 32% 33,1
1996 5.065.958 8.032.176 37% 35,1
1997 5.382.906 9.007.265 40% 36,2
1998 5.655.209 9.837.303 43% 37,5
1999 5.555.565 10.515.041 47% 38,3
2000 5.510.144 11.093.082 50% 38,5
2001 5.067.172 11.505.045 56% 38,7
2002 4.802.682 11.727.227 59% 44,1
2003 5.318.852 12.201.830 56% 50,0
2004 6.063.625 12.862.799 53% 48,1
2005 6.682.635 13.431.678 50% 46,4
2006 7.290.554 14.225.589 49% 43,3
2007 7.771.645 14.944.809 48% 40,2
2008 8.000.285 15.715.672 49% 37,0
2009 8.240.682 16.266.460 49% 36,0
“Ingresos Corrientes. Aportantes, Afiliados e Informalidad.
Argentina 1994 – 2010”
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
año
%
Asal. s/desc NAp/Af
“Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y
Relaciones laborales encubiertas”
Los cambios en el paradigma sociolaboral, promovidos desde los cambios al interior de la estructura de la empresa y el auge de políticas de flexibilización laboral, sentaron las
condiciones para la aparición de modalidades contractuales, que repercuten en las condiciones de
trabajo, el bienestar y la protección social de los
trabajadores.
Tercerización / subcontratación
Pseudo Cooperativas de Trabajo
Trabajo temporario o de personal eventual
Empleo en el
sector Informal
Empleo Informal
Empleo Informal
en el Sector
Formal
Empleo no
RegistradoEmpleo
Precario
EMPLEO
Empleo Formal:
Trabajadores
registrados
- Falta de contrato de trabajo a tiempo indeterminado
- Subempleo horario
Empleo no
precario
- En empresas registradas sin
registración ni devengamiento de los
aportes de los trabajadores
- Registrados como de media jornada trabajando la jornada completa (ej:
comercio)
- Registrados con ausencia de afiliación sindical e ingreso proveniente de
negociación individual
- Afiliación sindical, aportes y/o contribuciones a la seguridad social, contrato por
tiempo indeterminado, sindicalización, aplicación de los convenios colectivos
pertinentes
- Actividades domésticas: Empleo doméstico
- Autoempleo independiente: Changarines, plomeros,
- Trabajdores familiares
- En empresas no registradas
“Ingresos Corrientes, Derechos, Trabajo Decente y
Relaciones laborales encubiertas”
Corte 1
Corte 2
“Inclusión social.
Argentina Marzo 2010”
Aportantes
Beneficiarios
Ocupados
Beneficiarios= 3,5
= 1,7
Trabajadores excluidos 8.718,6
Grupo poblacional 2010 marzo
PEA 18.549,2
Ocupados 16.969,7
Desocupados 1.555,9
Inactivos 21.969,7
Aportantes SIPA 8.251,1
Dependientes 6.796,4
Autónomos 293,8
Monotributistas 906,5
Servicio Doméstico 254,4
Beneficiarios SIPA 4.849,5
en miles de personas
“Ingresos Tributarios. Estructura.
Argentina 2008”
46%
34%
4%
2%14%
Ganancias
IVA
Monotributo
Adicional Cigarrillo
Combustibles
Progresiva o regresiva? Necesidades de estudios de la estructura tributaria
La contributividad
Da Derechos a los trabajadores (inclusión)
Hace al TRABAJO DECENTE.
Otorga sostenibilidad a sistema
Conclusiones
No se puede “repartir” lo que no se tiene. Es necesario considerar la ampliación de las bases contributivas en todo sentido, las que evaden y eluden las obligaciones contributivas y las que no han sido alcanzadas por la legislación.
Cualquier Reforma de la Seguridad Social debe incluir el tema de la contributividad como elemento central de discusión y consideración, aun como móvil de la ampliación de la cobertura.
El desafío de extender la cobertura no solo supone el aumento de la población objetivo cubierta sino también la suficiencia que alcanzan estas prestaciones.
Cualquier modelo de financiamiento requiere fuertes incentivos a la contribución como así también fuertes mecanismos de control sobre los recursos pasibles de contribución. Un buen entorno de estímulos a la contributividad lo constituyen una buena gobernanza del mismo, la obligatoriedad y el celo del Estado por el cumplimiento de la normativa vigente.
Conclusiones
Conclusiones
Toda mejora en el componente contributivo lleva a perfeccionar las cuantías de las prestaciones. Construye pisos prestacionales.
Inducir a la formalización de los puestos de trabajo. El
protagonismo del Estado en este objetivo descansa en
reinstalar al Estado en la función de redistribuidor del
ingreso, al imponer contribuciones en aquellas
formas de trabajo utilizadas para burlar la relación de
dependencia.
Estas acciones deben ser complementadas con políticas
redistributivas basadas en modelos fiscales progresivos
Conclusiones
Sin contribución (en Argentina símbolo de la inclusión) no solo se
pierde el derecho al salario diferido, sino también otros derechos
individuales y colectivos; el tripartismo, la libertad sindical, la
importancia de la negociación colectiva y la fuerza del trabajador en la
puja entre trabajo y capital. TRABAJO DECENTE
Toda acción en torno al combate de la informalidad (en sus
diferentes manifestaciones) debe ser producto de espacios de
participación de los actores sociales y de las instituciones sociales de
manera de otorgar a cualquier programa, por ambicioso que pudiera
ser, la jerarquía y la legitimidad de una política de Estado.
Es insustituible la participación de los trabajadores en los procesos
de inclusión y formalización laboral. No existen recetas únicas.
Proyecto “Seguridad social para Organizaciones
Sindicales – SSOS”
(Segunda Fase)
TALLER FORMATIVO DE SEGURIDAD SOCIAL
PARA SINDICALISTAS ARGENTINOS
“Importancia de las contribuciones en la inclusión
social”
Carlos Lacchini