2014
CAPÍTULO MÉXICO DE TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
Documento de análisis:
Enfoque para México del Índice de Percepción de la Corrupción 2014.
Elaborado por la Unidad de Comunicación Estratégica de Transparencia Mexicana, con base en la
información provista por Transparencia Internacional.
3 de diciembre 2014
Transparencia Mexicana es el capítulo nacional de Transparencia Internacional (TI). Somos una
organización que enfrenta el problema de la corrupción desde una perspectiva integral, a través de
políticas públicas y actitudes privadas que van más allá de la consigna política para generar cambios
específicos en el marco institucional y en la cultura de la legalidad en México.
Contacto para medios de comunicación:
Unidad de comunicación estratégica
Transparencia Mexicana
Tel. (+52 55) 5659 4714 / 5659 9991 ext. 103
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Transparencia Mexicana
ÍNDICE DE LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN 2014ENFOQUE PARA MÉXICO
RESUMEN EJECUTIVOTransparencia Internacional ha presentado los resultados del Índice de Percepción de la Corrupción
2014 que en esta edición incluye 175 países —se agrega Samoa y se excluye Brunéi, Guinea
Ecuatorial y Santa Lucía—. De ellos, más de dos terceras partes obtuvieron una puntuación inferior
a 50 puntos, en una escala de 0 —percepción de altos niveles de corrupción— a 100 puntos
—percepción de bajos niveles de corrupción—. México obtuvo una calificación de 35 puntos que
lo ubica en la posición 103 junto con Bolivia, Moldavia y Níger. El país con la menor percepción
de corrupción en esta edición es Dinamarca, con una calificación de 92 puntos, mientras que los que
son percibidos con mayor corrupción son Corea del Norte y Somalia, con una calificación de 8 puntos.
Con base en la metodología de este instrumento, Transparencia Internacional considera que existe
un cambio significativo solamente cuando hay un aumento o una disminución de 4 o más puntos.
En esta edición, sólo 11 países cambian. Los siete países que mejoraron fueron: Afganistán, Costa
de Marfil, Egipto, Jordania, Malí, San Vicente y las Granadinas, y Suazilandia. Al contrario, los países
donde empeoró la percepción de corrupción fueron: Angola, China, Malaui, Ruanda y Turquía.
México no presenta cambio a pesar del aumento de un punto en comparación con el año anterior.
Si comparamos a México con determinados bloques regionales, políticos y económicos como el
G20 —que agrupa a las principales economías del mundo— México se ubica en la posición 16 de 191
solamente por delante de Argentina, Indonesia y Rusia. En comparación con los países que integran
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, México ocupa la última
posición —ver Tabla 1.
En el continente, el país que obtiene la mejor puntuación es Canadá —81. En Latinoamérica,
los países que obtienen la puntuación más alta son Chile y Uruguay —73, mientras que la más baja
la obtienen Venezuela y Haití —19.
Para acceder a más contenidos e información es posible visitar www.transparency.org o a través
de redes sociales mediante el hashtag #StopTheCorrupt o #CPI2014
1 La Unión Europea no es evaluada como bloque en esta medición.
Tabla 1. Comparativo para México por regiones o bloques de países.2
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
¿QUÉ ES EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN?El Índice de Percepción de la Corrupción 2014 – IPC 2014 – asigna una puntuación y clasifica a países
según las percepciones sobre el grado de corrupción que existe en su sector público. Se trata de
un índice compuesto, integrado por una combinación de encuestas y evaluaciones sobre corrupción
efectuadas por diversas instituciones. El IPC es el indicador de corrupción más usado en todo
el mundo y se ha publicado desde 1995.
¿CÓMO SE CONSTRUYE EL IPC?Para calcular el IPC, se siguen los siguientes pasos:
1. Seleccionar las fuentes de datos. Cada fuente de datos que se utiliza para elaborar el Índice
de Percepción de la Corrupción debe cumplir los siguientes criterios para poder ser
considerada una fuente válida:
-Cuantificar las percepciones sobre corrupción en el sector público
-Utilizar una metodología confiable y válida que asigne una puntuación y clasifique
a varios países según una misma escala
-Ser generada por una institución creíble y mantener una repetición periódica en el tiempo.
-Admitir un margen de variación de las puntuaciones suficiente que permita distinguir
los países.
2 Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica.3 Bloque de países integrados por Bangladesh, Corea del Sur, Egipto, Filipinas, Indonesia, Irán, México, Nigeria, Pakistán, Turquía y Vietnam.4 El Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés) está integrado por Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, y se encuentran en negociación para formar parte del grupo Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia, México, Perú y Vietnam.5 Brunei no está incluido en el comparativo de 2014 dado que fue excluido de la edición 2014 del CPI. Así que el cambio de posición de México no es significativo.
2. Estandarizar las fuentes de datos según una escala de 0 a 100, donde 0 equivale al nivel
más alto de percepción de corrupción, y 100 implica el nivel más bajo de percepción
de corrupción. Para ello, se resta la media del conjunto de datos y se la divide por la
desviación estándar, lo cual permite conseguir puntuaciones z, que luego se ajustan para
obtener una media aproximada de 45 y una desviación estándar de aproximadamente 20,
de modo que el conjunto de datos se adecue a la escala de 0 a 100 del IPC.
3. Calcular el promedio: Para incluir un país o territorio en el IPC, debe haber al menos tres
fuentes que evalúen al país o territorio en cuestión. Luego, la puntuación de cada país en
el IPC se calcula estableciendo un promedio de todas las puntuaciones estandarizadas
disponibles sobre ese país. Las puntuaciones se redondean para conseguir número enteros.
La media y la desviación estándar se extraen de las puntuaciones de 2013, para que los datos
ajustados a la nueva escala se puedan comparar en el tiempo a partir del año de referencia.
4. Establecer una medida de incertidumbre: El IPC se presenta junto con el error típico y el
intervalo de confianza asociados con la puntuación, los cuales reflejan la variación en las
puntuaciones contenidas en las fuentes de datos disponibles para el país/territorio en cuestión.
El IPC 2014 se calculó utilizando un mínimo de 3 y hasta 13 fuentes de datos de 11 instituciones
distintas que recogen las percepciones sobre corrupción de los últimos dos años. Estas fuentes6 son:3
1. African Development Bank Governance Ratings 2013
2. Bertelsmann Foundation Sustainable Governance Indicators 2014
3. Bertelsmann Foundation Transformation Index 2014
4. Economist Intelligence Unit Country Risk Ratings 2014
5. Freedom House Nations in Transit 2013
6. Global Insight Country Risk Ratings 2014
7. IMD World Competitiveness Yearbook 2014
8. Political and Economic Risk Consultancy Asian Intelligence 2014
9. Political Risk Services International Country Risk Guide 2014
10. World Bank - Country Policy and Institutional Assessment 2013
11. World Economic Forum Executive Opinion Survey (EOS) 2014
12. World Justice Project Rule of Law Index 2014
6 Para conocer una descripción detallada de las fuentes de los datos, el tipo de encuestados y las preguntas concretas que se formulan, consulte el documento donde se describen las fuentes del IPC (disponible en cpi.transparency.org).
RESULTADOS GLOBALES
En la edición 2014, 175 países fueron analizados pues se suma Samoa y se excluyen Brunéi, Guinea
Ecuatorial y Santa Lucía. De ellos, 2 de cada 3 obtuvo una puntuación inferior a 50. Los países que
ocupan las primeras cinco posiciones son:
Tabla 2. Países que obtuvieron la puntuación más alta en el IPC 2014
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
90 - 100
80 - 89
70 - 79
60 - 69
50 - 59
40 - 49
30 - 39
20 - 29
10 - 19
0 - 9
No hay datos
Altamente corrupto
Muy
Puntuación 2014
transparente
POSICIÓNGLOBAL
1
1
3
3
5
5
PUNTUACIÓN 201391
91
89
89
86
86
PUNTUACIÓN 201492
91
89
87
86
84
VARIACIÓN+1
0
0
-2
0
-2
PAÍSDinamarca
Nueva Zelanda
Finlandia
Suecia
Noruega
Singapur
Los países que ocuparon las últimas cinco posiciones son:
Tabla 3. Países que obtuvieron la puntuación más baja en el IPC 2014
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
POSICIÓNGLOBAL
171
172
173
174
174
PUNTUACIÓN 201314
8
11
8
8
PUNTUACIÓN 201415
12
11
8
8
VARIACIÓN+1
+4
0
0
0
PAÍSSudán del Sur
Afganistán
Sudán
Corea del Norte
Somalia
90 - 100
80 - 89
70 - 79
60 - 69
50 - 59
40 - 49
30 - 39
20 - 29
10 - 19
0 - 9
No hay datos
Altamente corrupto
Muy
Puntuación 2014
transparente
A nivel global, 7 países mostraron una mejora significativa de 4 puntos o más en sus resultados —ver Tabla 4: Afganistán, Costa de Marfil, Egipto, Jordania, Malí, San Vicente y las Granadinas, y Suazilandia. En cambio, sólo 5 países presentan un deterioro significativo en sus resultados —ver Tabla 5: Angola, China, Malaui, Ruanda y Turquía.
Tabla 4. Países que presentaron un cambio significativo positivo en la puntuación obtenida en el IPC 2014
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 5. Países que presentaron un cambio significativo negativo en la puntuación obtenida en el IPC 2014
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Para consultar la lista completa visite cpi.transparency.org
MÉXICO Y AMÉRICAMás allá de la ubicación geográfica de México, el análisis con el continente americano es relevante
dados los procesos de integración económica entre los países de la región. México cuenta
con acuerdos de libre comercio con 11 países de la región. De esos once socios comerciales,
solamente dos se ubican por debajo de México —Guatemala y Honduras—. Con respecto a sus
dos principales socios comerciales, Canadá se ubica en la posición más alta de la región, con una
puntuación de 81 mientras que los Estados Unidos se ubican en la segunda posición regional con
una puntuación de 74 —ver tabla 6.
POSICIÓNGLOBAL
172
115
99
59
121
32
78
PUNTUACIÓN 20138
27
32
45
28
62
39
PUNTUACIÓN 201412
32
37
49
32
67
43
VARIACIÓN+4
+5
+5
+4
+4
+5
+4
PAÍSAfganistán
Costa de Marfil
Egipto
Jordania
Malí
San Vicente y las Granadinas
Suazilandia
POSICIÓNGLOBAL
161
100
110
55
64
PUNTUACIÓN 201323
40
37
53
50
PUNTUACIÓN 201419
36
33
49
45
VARIACIÓN-4
-4
-4
-4
-5
PAÍSAngola
China
Malaui
Ruanda
Turquía
Tabla 6. Comparativo del IPC 2014 entre países del continente americano
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
POSICIÓNGLOBAL
10
17
17
21
21
24
29
31
39
47
63
69
72
85
85
85
94
94
100
103
103
107
110
115
115
124
126
133
150
161
161
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
2
4
4
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
14
17
17
19
20
20
22
23
24
24
26
27
28
29
30
30
PUNTUACIÓN 201381
75
73
71
73
71
62
62
58
53
46
42
38
38
38
38
36
35
36
34
34
34
35
29
29
27
26
28
24
19
20
PUNTUACIÓN 201481
74
74
73
73
71
67
63
58
54
46
43
39
38
38
38
37
37
36
35
35
34
33
32
32
30
29
28
24
19
19
PAÍSCanadá
Barbados
Estados Unidos
Chile
Uruguay
Bahamas
San Vicente y Granadinas
Puerto Rico
Dominica
Costa Rica
Cuba
Brasil
El Salvador
Jamaica
Perú
Trinidad y Tobago
Colombia
Panamá
Surinam
Bolivia
México
Argentina
Ecuador
República Dominicana
Guatemala
Guayana
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Haití
Venezuela
MÉXICO Y LOS PAÍSES BRICSEl bloque de los denominados países BRICS está integrado por Brasil, Rusia, India, China y
Sudáfrica. Su acelerado crecimiento en la última década los ha hecho figurar como las principales
economías emergentes en el mundo.
Tabla 7. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países BRICS y México
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
MÉXICO Y LA OCDELa Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico reúne a las economías más
desarrolladas en el mundo y representan más del 60% de las exportaciones globales. México se
integró a esta organización en 1994. Ver Tabla 8.
MÉXICO Y EL G-20El Grupo de los 20, mejor conocido como G-20, está integrado por las 20 economías más
dinámicas a nivel global (incluyendo a la Unión Europea). En conjunto representan el 88% del
Producto Interno Bruto —PIB— mundial y concentran a más de dos tercios de la población global.
Desde el año 2010 el G20 cuenta con un Grupo de Trabajo Anticorrupción —GTA— que se
estableció debido a los efectos que tiene la corrupción en el crecimiento económico global,
el comercio, la estabilidad financiera y el desarrollo. Desde entonces, los países miembros asumen
compromisos específicos para combatir la corrupción, a través de la elaboración de planes
anticorrupción bianuales. Para el periodo 2015-2016 se han asumido compromisos en temas como
soborno transnacional, compras públicas, datos abiertos, transparencia fiscal y presupuestaria,
transparencia e integridad en el sector privado, industrias extractivas, entre otros.7 Ver Tabla 9.
7 Para consultarlo es posible visitar: https://www.g20.org/g20_priorities/g20_2014_agenda/fighting_corruption
POSICIÓNGLOBAL
67
69
85
100
103
136
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
3
4
5
6
PUNTUACIÓN 201342
42
36
40
34
28
PUNTUACIÓN 201444
43
38
36
35
27
PAÍSSudáfrica
Brasil
India
China
México
Rusia
Tabla 8. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran la OCDE
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
POSICIÓNGLOBAL
1
2
3
4
5
5
8
9
10
11
12
12
14
15
15
17
17
21
23
26
26
31
35
37
37
39
43
47
53
54
64
69
69
103
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
3
4
5
5
7
8
9
10
11
11
13
14
14
16
16
18
19
20
20
22
23
24
24
26
27
28
29
30
31
32
32
34
PUNTUACIÓN 201492
91
89
87
86
86
83
82
81
80
79
79
78
76
76
74
74
73
72
69
69
63
61
60
60
58
55
54
51
50
45
43
43
35
PAÍSDinamarca
Nueva Zelanda
Finlandia
Suecia
Noruega
Suiza
Países Bajos
Luxemburgo
Canadá
Australia
Alemania
Islandia
Reino Unido
Bélgica
Japón
Estados Unidos
Irlanda
Chile
Austria
Estonia
Francia
Portugal
Polonia
Israel
España
Eslovenia
Corea del Sur
Hungría
República Checa
Eslovaquia
Turquía
Grecia
Italia
México
Tabla 9. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el G20
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
MÉXICO Y LOS PAÍSES NEXT 11El grupo de los países Next 11 es un grupo de países identificados por el banco de inversión
Goldman Sachs como economías emergentes con el potencial de convertirse en las principales
economías del siglo XXI. México, en conjunto con Indonesia, Corea del Sur y Turquía representaron
en 2011 más del 70% del PIB de este grupo. Ver Tabla 10.
MÉXICO Y LOS PAÍSES QUE INTEGRAN EL TPPEl Acuerdo Estratégico Trans-Pacífico de Asociación Económica —TPP, por sus siglas en inglés—
está integrado por Brunei,8 Chile, Nueva Zelanda y Singapur, y 8 países se encuentran en proceso
de negociación para formar parte del grupo: Australia, Canadá, Estados Unidos, Japón, Malasia,
México, Perú y Vietnam. En su conjunto, este mercado potencial agrupa alrededor del 40%
del PIB mundial. Ver Tabla 11.
8 Brunei no forma parte del grupo de países evaluados en el CPI 2014. Por lo tanto no aparece en Tabla 11.
POSICIÓNGLOBAL
10
11
12
14
15
17
26
43
55
64
67
69
69
85
100
103
107
107
136
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
12
14
15
16
17
17
19
PUNTUACIÓN 201481
80
79
78
76
74
69
55
49
45
44
43
43
38
36
35
34
34
27
PAÍSCanadá
Australia
Alemania
Reino Unido
Japón
Estados Unidos
Francia
Corea del Sur
Arabia Saudita
Turquía
Sudáfrica
Brasil
Italia
India
China
México
Argentina
Indonesia
Rusia
Tabla 10. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el N11
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
Tabla 11. Comparativo de los resultados del IPC 2014 entre los países que integran el TPP
*Países en proceso de negociación para formar parte del TPP
Fuente: Índice de Percepción de la Corrupción 2014, Transparencia Internacional. Elaborado por Transparencia Mexicana
POSICIÓNGLOBAL
43
64
85
94
103
107
119
126
136
136
145
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
9
11
PUNTUACIÓN 201455
45
38
37
35
34
31
29
27
27
25
PAÍSCorea del Sur
Turquía
Filipinas
Egipto
México
Indonesia
Vietnam
Paquistán
Irán
Nigeria
Bangladesh
POSICIÓNGLOBAL
2
7
10
11
15
17
21
50
85
103
119
POSICIÓNAMÉRICA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
PUNTUACIÓN 201491
84
81
80
76
74
73
52
38
35
31
PAÍSNueva Zelanda
Singapur
Canadá*
Australia*
Japón*
Estados Unidos*
Chile
Malasia*
Perú*
México*
Vietnam*
www.tm.org.mx
www.transparency.org
/TransparenciaMexicana
@IntegridadMX
Transparencia Mexicana