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INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
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INTRODUCCIÓN
En sesión plenaria de treinta
de abril de dos mil
diecinueve, fui designada
Presidenta del Tribunal de
Justicia Administrativa, por
un período de cuatro años;
cargo que acepté como un
gran honor, pero también con un alto sentido de responsabilidad,
consciente que debía promover acciones para acercar a la sociedad
hidalguense a una justicia administrativa y fiscal más efectiva.
Es corto el camino que hemos recorrido, pero ha sido suficiente para
sentar las bases de trabajo en este Tribunal, cuya meta primordial
es transformar la mecánica y tradicional forma de desplegar la
función jurisdiccional a fin de evolucionar hacia un sistema de mayor
expeditez en la resolución de los asuntos, para lo cual es necesario
contar con disciplina, eficiencia y coordinación.
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Agradezco el decidido apoyo y respaldo de mis compañeros,
Magistrados Iram Zúñiga Pérez, Alfredo René Uribe Manríquez,
José Luis Mendoza Gamiño, y del Secretario General, en funciones
de Magistrado por Ministerio de Ley, Licenciado Sergio Antonio
Priego Reséndiz; así como del personal jurisdiccional, administrativo
y operativo por el compromiso que muestran en sus actividades
diarias.
Este informe representa el cumplimiento de una obligación legal; de
una responsabilidad ética y del deber social de dar a conocer, de
manera abierta y pública, las labores que ha desarrollado este
órgano jurisdiccional a lo largo de un año de trabajo.
La acción de informar es trascedente y, en el marco de nuestra
competencia aún más, porque juzgamos la legalidad de actos
administrativos, dando certeza y seguridad jurídica a los habitantes
de nuestra Entidad Federativa, con lo que se garantiza la vigencia
del estado de derecho.
Estado de derecho que se sustenta en dos aspectos fundamentales
de la vida democrática de un país: a) La sujeción de la actividad
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estatal a las disposiciones y normas que conforman el ordenamiento
jurídico, y b) El respeto de los derechos humanos.
En esa línea, indudablemente este Tribunal contribuye a la vigencia
del mismo en ambos aspectos:
Al ordenamiento jurídico, mediante el control de la
regularidad de los actos y resoluciones dictadas en el ámbito
de la función administrativa y,
Al respeto de los derechos humanos, pues en los casos
que así acontece, la revocación de los actos o resoluciones
dictadas por los órganos encargados de la función
administrativa, se traduce necesariamente en el resarcimiento
de la esfera jurídica del accionante y en el restablecimiento de
la regularidad del ordenamiento jurídico.
Con base en lo anterior, puedo afirmar que este órgano
jurisdiccional contribuye, como pilar esencial, a la vigencia del
estado de derecho, por medio de la emisión de resoluciones que
brindan seguridad y certeza a los gobernados y a las autoridades
encargadas de la función administrativa.
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Nos mantenemos vigilantes y atentos a las demandas de la
ciudadanía, así como de todas aquéllas controversias que se
suscitan con motivo del actuar gubernamental, y en nuestro papel
de garantes de la legalidad, hemos velado, para que ese actuar se
apegue al estricto cumplimiento de la ley.
Destaco que, el creciente interés de los ciudadanos por acceder a la
justicia administrativa y fiscal, nos exige aplicar al máximo la
capacidad humana del reducido número de personal con el que este
Tribunal cuenta para cumplir con nuestra responsabilidad
jurisdiccional, pero también es necesario puntualizar que contamos
con personal capacitado, profesional, con ética de servicio,
comprometido con su trabajo y con toda la disposición de cumplir
con los objetivos trazados por este órgano jurisdiccional, los cuales
implican una efectiva impartición de justicia a través de la emisión
de resoluciones apegadas al marco legal, lo que reconozco, valoro y
agradezco.
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CONTENIDO
I. POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
A). NUEVO ROSTRO DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN HIDALGO
B). NUESTRA JURISDICCIÓN
II. REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
A) COMITÉ COORDINADOR SEA
B) ÓRGANO DE GOBIERNO DEL SEA
C) COMITÉ DE ÉTICA DEL PJEH
D) COMISIÓN DE MEJORA REGULATORIA
E) EVENTOS
III. RESULTADOS EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA Y FISCAL.
PRIMERA INSTANCIA: POR SALA
A) DEMANDAS RECIBIDAS POR SALA
B) ACUERDOS EMITIDOS
C) AUDIENCIAS DESAHOGADAS
D) NOTIFICACIONES REALIZADAS
E) SENTENCIAS DICTADAS (NULIDAD, VALIDEZ, SOBRESEIMIENTO)
F) SENTENCIAS EN LAS QUE SE SANCIONÓ A SERVIDORES PÚBLICOS POR FALTAS
GRAVES.
G) AMPAROS CONCEDIDOS, NEGADOS Y SOBRESEIDOS.
SEGUNDA INSTANCIA:
A) RECURSOS INTERPUESTOS
B) ACUERDOS EMITIDOS
C) NOTIFICACIONES REALIZADAS.
D) RESOLUCIONES DICTADAS (CONFIRMA, MODIFICA Y REVOCA)
E) AMPAROS CONCEDIDOS, NEGADOS Y SOBRESEIDOS
IV. MEDIDAS PARA EFICIENTAR NUESTRA FUNCIÓN
A) CUATRO SECRETARÍAS DE ACUERDOS CON SUS RESPECTIVOS AUXILIARES.
B) PROYECTISTA ITINERARIO
C) AMPLIACIÓN DEL HORARIO DE OFICIALÍA DE PARTES
D) AMPLIACIÓN DE HORARIO DE LABORESUSO OBLIGATORIO DE GAFETE
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E) HORARIO DE ALIMENTOS PARA PERSONAL
F) ACTUALIZACIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL TRIBUNAL
V. ACCIONES POR LA INTEGRIDAD (ACCIONES EN CONTRA DE LA CORRUPCIÓN)
A) FIRMA ESTANDAR ÉTICO
B) APROBACIÓN DE MANIFIESTO
C) CAPACITACIÓN A PERSONAL
D) CAPACITACIÓN A CONTRALORÍAS MUNICIPALES
VI. PUBLICACIONES (ANTOLOGÍA DE TRIBUNALES DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN
LA HISTORIA DE LA JUSTICIA MEXICANA)
VII. NUEVOS RETOS
VIII. RESUMEN ESTADÍSTICO COMPARATIVO (TOTALES)
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INFORME
Señores Magistrados IRAM ZÚÑIGA PÉREZ, ALFREDO RENÉ
URIBE MANRÍQUEZ, JOSÉ LUIS MENDOZA GAMIÑO Y
SERGIO ANTONIO PRIEGO RESENDIZ, Secretario General, en
funciones de Magistrado por Ministerio de Ley; integrantes del
Pleno del Tribunal de Justicia Administrativa:
En cumplimiento a lo establecido en el artículo 96 fracción XI, de
la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado y 112 fracción III de
su Reglamento, informo el estado que guarda la impartición de
justicia administrativa y fiscal, en el marco de las competencias y
atribuciones que nos otorga la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Hidalgo, en este primer año de mi gestión
como Presidenta.
Este informe es resultado de la voluntad y compromiso de
quienes integramos este Tribunal, por lo que expreso a todos, mi
reconocimiento y gratitud por su profesionalismo, esfuerzo y
unidad institucional, porque sin duda las metas alcanzadas son
reflejo del trabajo desempeñado conjuntamente.
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I. POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL
A. NUEVO ROSTRO DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN
HIDALGO.
Este año judicial, indiscutiblemente, fue el punto de partida de una
serie de acciones, que nos permitieron cambiar la percepción de
la justicia administrativa y fiscal en Hidalgo.
Nuestra labor, responde a uno de los principales propósitos del
Estado: alcanzar un ideal de derecho, donde el ejercicio del poder
público se acote por el principio de legalidad.
Esa función nos orienta a la capacitación constante, a la
modernización de procesos y operaciones, a la adopción de
tecnologías de la información y a la creación de espacios abiertos
para la rendición de cuentas y la transparencia.
Durante el periodo que se informa, logramos, con los mismos
recursos económicos y materiales, concretar acciones para
alcanzar mayores resultados en la atención de los asuntos
promovidos en el Tribunal.
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Entre ellos, destaco, que actualmente, cada Sala de Primera
Instancia, cuenta con un Secretario de Acuerdos, un Actuario y
personal administrativo, para la atención específica de sus
asuntos (anteriormente se contaba con un secretario para dos
Salas, con un auxiliar administrativo y tres actuarios para todo el
Tribunal).
Cabe resaltar también que se designó a un Secretario de Estudio
y Proyecto itinerante en apoyo a las cuatro Salas de Primera
Instancia, con lo que se consiguió resolver un mayor número de
asuntos, como se refleja en la información estadística contenida
en este documento.
Asimismo, es importante destacar que, en sesión plenaria de
cinco de junio de dos mil diecinueve. se determinó ampliar el
horario de labores, de 8:30 a 16:30 horas; y se modificó el horario
de atención de Oficialía de Partes, la cual ahora funciona de 8:00
a 19:00 horas, con lo que se garantiza el ejercicio del derecho de
acceso a la justicia en las materias de nuestra competencia; amén
de fijarse un horario para consumo de alimentos para el personal
(30 minutos), legitimando por una parte, ese derecho en igualdad
de condiciones, así como el logro de su permanencia en el área
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de trabajo (a excepción de ese tiempo), evitando salidas
innecesarias.
Con gran satisfacción anuncio que, en este período, no sólo se
incrementó el número de demandas ingresadas al Tribunal, en
relación con la cifra que se reportó el ciclo judicial anterior; sino
que aumentó también, el número de sentencias, acuerdos y
notificaciones, en primera y segunda instancia, en cumplimiento a
nuestra obligación de impartir justicia, en las controversias
sometidas a nuestro conocimiento.
A lo que se suma el número de procedimientos remitidos por las
autoridades substanciadoras de los Órganos Internos de Control
de todas las dependencias Estatales y Municipales, para la
imposición de sanciones por la comisión de faltas administrativas
graves, así contempladas en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas.
Por ello, felicito el trabajo de colaboración y respeto a los diversos
criterios jurisdiccionales; siempre con una visión institucional
dirigida a lograr nuestro objetivo común que es impartir justicia
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dentro de los parámetros constitucionales y convencionales de
protección a los derechos humanos y perspectiva de género.
B. NUESTRA JURISDICCIÓN
El acceso a la justicia es un derecho humano y como tal, participa
de los atributos de universalidad, interdependencia, progresividad
e igualdad, entre otros. Ese derecho fundamental se concretiza
con diversas acciones, entre ellas, el establecimiento de
tribunales que diriman controversias o problemas jurídicos entre
los particulares —gobernados— y la administración pública, a
través del despliegue de un proceso que culmine con una
sentencia o determinación que vincule a las partes contendientes.
Así, el Tribunal de Justicia Administrativa, como se ha
manifestado, es una piedra angular del estado de derecho, por ser
el medio de control de legalidad de la administración frente a los
gobernados.
Desempeña una doble función, es un tribunal de control de
legalidad y a su vez, el encargado de resolver los procedimientos
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administrativos sancionadores por faltas graves cometidas, no
sólo por servidores públicos, sino también por particulares.
Por ello, tenemos la obligación de ser una entidad de justicia
efectiva, confiable y transparente; misión que se consolida
mediante la incorporación de nuevos modelos y sistemas de
gestión en nuestro quehacer institucional, a través de mejora
continua de los mecanismos de operación, capacitación y de
nuestro máximo esfuerzo para cumplir con esta delicada tarea.
Labor que se torna complicada dado el amplio campo de acción,
al tener jurisdicción en todo el territorio hidalguense, como lo
marca el artículo 80, de la Ley Orgánica del Poder Judicial; de
ahí, la complejidad en la atención de los asuntos que se someten
a nuestro conocimiento, porque el estudio y resolución de cada
expediente, implica la búsqueda y análisis de diversos cuerpos
normativos y reglamentarios, no sólo de las numerosas
dependencias de la administración pública estatal, también de los
84 municipios que integran nuestra Entidad, lo que marca una
distinción esencial entre las ramas del derecho público y el
derecho privado.
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Reto importante y prioritario, pues nuestras resoluciones deben ser
eficaces, al materializar la protección efectiva de los derechos
humanos de los habitantes de nuestro Estado, quienes acuden ante
este órgano jurisdiccional a defenderse de los actos y resoluciones
emitidas por las autoridades municipales y estatales, cuando por
deficiencia o exceso afectan su esfera jurídica.
Aunado a lo anterior, el Tribunal de Justicia Administrativa del
Estado de Hidalgo, se consolida como institución insigne en la lucha
contra la corrupción, pues entre sus atribuciones se encuentra el
sancionar por la comisión de faltas administrativas graves, a
quienes, en ejercicio de sus funciones como servidores públicos,
transgreden la confianza ciudadana y abusan de las facultades que
brinda el servicio público y también, a aquéllos particulares que
participan en esos actos.
En esta labor, estamos pendientes del cumplimiento de los objetivos
y de observar aquellas condiciones que requieran de
transformación, con la finalidad de mantener un equilibrio armónico
que cumpla las expectativas impuestas por la sociedad, para abatir
el terrible mal de la impunidad.
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II. REPRESENTACIÓN INSTITUCIONAL
En cumplimiento a la obligación que me impone la fracción I, del
artículo 95 de, la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Hidalgo, en representación del Tribunal de Justicia Administrativa
acudí a los siguientes actos de carácter institucional.
o COMO INTEGRANTE DEL COMITÉ COORDINADOR SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN
Instancia responsable de establecer mecanismos de coordinación
entre quienes integran el Sistema Estatal y de éste con el Sistema
Nacional y tiene bajo su encargo el diseño, promoción y evaluación
de políticas públicas de combate a la corrupción (artículo 8 de la Ley
del Sistema Estatal Anticorrupción).
Como integrante de dicho Comité, asistí a 4 sesiones ordinarias y 2
extraordinarias.
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o COMO PARTE DEL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN.
En calidad de integrante del Órgano de Gobierno de la Secretaría
Técnica, participé en 4 sesiones ordinarias y 4 extraordinarias.
o COMITÉ DE ÉTICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO
Ente encargado de vigilar, promover, difundir y hacer respetar las
disposiciones del Código de Ética del Poder Judicial del Estado de
Hidalgo; interpreta esas disposiciones para facilitar su aplicación y
emite las recomendaciones correspondientes; en caso de advertir
conductas que pudieran constituir una falta administrativa, lo hace
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del conocimiento de la Unidad de Responsabilidades de los
Servidores Públicos.
Entre sus principales funciones destacan:
Interpretar las disposiciones, cánones y principios de ética
judicial, de oficio o a petición de los órganos jurisdiccionales;
Promover y difundir las disposiciones sobre ética judicial; y,
Recibir denuncias por incumplimiento al Código de Ética y
emitir las recomendaciones pertinentes.
El 30 de octubre de 2019 asistí a la sesión de instalación de dicho
Comité para protestar el cargo como integrante del mismo, y ya con
tal carácter acudí a 2 sesiones ordinarias, para tratar un asunto de
su competencia.
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o COMISIÓN DE MEJORA REGULATORIA
Concurrí a la sesión ordinaria celebrada el 19 de noviembre de
2019, en la que se dieron a conocer las acciones con las que se da
seguimiento al Programa Anual de Trabajo de dicha Comisión,
aprobado en sesión del 15 de enero de 2019.
Programa en el que, por lo que respecta al Tribunal de Justicia
Administrativa, se propuso la implementación de un sistema de
gestión electrónica de información para el manejo de expedientes; lo
que aún no se materializa, pero se sigue trabajando para lograr
concretarla en breve tiempo.
Otra acción que se programó, fue la apertura de una ventanilla de
recepción de documentos para este Tribunal, en la Oficialía de
Partes Común del Tribunal Superior de Justicia, que recibiera de
16:00 a 19:00 horas, pues el horario de recepción en la Oficialía de
Partes era de 8:30 a 16:00 horas; sin embargo, al no haberse
materializado esa acción y, ante la necesidad de implementar el
horario de recepción previsto en el Reglamento de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Entidad, mediante sesión de doce de junio
de dos mil diecinueve, el Pleno de este Órgano Jurisdiccional
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aprobó la homologación y regularización del horario de Oficialía de
Partes de este Tribunal con el de la Oficialía de Partes Común del
Tribunal Superior de Justicia, de 8:00 a 19:00 horas, horario que
hasta la fecha se cumple.
EVENTOS
FECHA: 13 DE MAYO 2019
EVENTO: SEGUNDO SEMINARIO NACIONAL DE VINCULACIÓN DE LOS SISTEMAS ANTICORRUPCIÓN, FISCALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA.
SEDE: CIUDAD DE MÉXICO.
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FECHA: 24 DE MAYO 2019
EVENTO: CONFERENCIA “IDENTIFICACIÓN Y CONSECUENCIAS DEL HOSTIGAMIENTO Y ACOSO SEXUAL”
FECHA: 1 DE JULIO DE 2019.
EVENTO: CONFERENCIA “LA VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA LAS MUJERES Y SU PRUEBA, EN EL PROCESO JUDICIAL”.
SEDE: AUDITORIO BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
FECHA: 10 DE JULIO 2019
EVENTO: CONFERENCIA “LAS NEUROCIENCIAS Y EL DERECHO PENAL”
SEDE: AUDITORIO BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
FECHA: 11 DE JULIO 2019.
EVENTO: CONFERENCIA “EL CEREBRO NACE O SE HACE VIOLENTO”
SEDE: AUDITORIO BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
FECHA: 11 DE JULIO DE 2019.
EVENTO: CEREMONIA DE CONMEMORACIÓN DEL 150 ANIVERSARIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
SEDE: AUDITORIO BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
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FECHA: 01 DE OCTUBRE DE 2019
EVENTO: CONFERENCIA “JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO, UN RETO PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES EL ACCESO A LA JUSTICIA”
SEDE: AUDITORIO BENITO PABLO JUÁREZ GARCÍA, TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.
En este evento se destacó la tarea de las y los impartidores de justicia como un gran reto, dada la obligatoriedad que conlleva lograr, en nuestro quehacer jurisdiccional, el reconocimiento pleno de los derechos humanos a la igualdad y a la no discriminación por razones de género.
FECHA: DEL 14 AL 18 DE OCTUBRE DE 2019. EVENTO: CURSO DE CAPACITACIÓN “SISTEMA NACIONAL Y ESTATAL ANTICORRUPCIÓN” DIRIGIDO A REPRESENTANTES DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN IMPRESOS Y DIGITALES. SEDE: AUDITORIO “JESÚS ÁNGELES CONTRERAS” DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO.
En este evento participé con la exposición del tema: “EL PAPEL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO EN EL SISTEMA ESTATAL ANTICORRUPCIÓN DE HIDALGO”.
FECHA: 25 DE OCTUBRE DE 2019.
EVENTO: SEGUNDO INFORME DE RESULTADOS 2018-2019
DEL DR. CÉSAR GÓNZALEZ BAÑOS, FISCAL ESPECIALIZADO
EN DELITOS DE CORRUPCIÓN EN EL ESTADO DE HIDALGO.
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FECHA: 24 DE OCTUBRE DE 2019.
EVENTO: CEREMONÍA DE INAUGURACIÓN “PRIMER TIANGUIS
DE PUEBLOS MÁGICOS 2019” CORTE DE LISTÓN Y RECORRIDO
DE STANDS.
SEDE: PACHUCA DE SOTO, HIDALGO.
FECHA: 28 DE OCTUBRE DE 2019.
EVENTO: EVENTO PROTOCOLARIO “FIRMA DE CONVENIO DE
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA SCPS DEL
GOBIERNO DE LA REPÚBLICA Y EL GOBIERNO DEL ESTADO
DE HIDALGO”.
FECHA: 7 Y 8 DE NOVIEMBRE DE 2019.
EVENTO: SEXTA JORNADA NACIONAL ITINERANTE “LA
CONTRUCCIÓN DEL GÉNERO DESDE LA MASCULINIDAD”
SEDE: CENTRO DE CONVECIONES TUZOFORUM, PARQUE
DAVID BEN GURIÓN, ZONA PLATEADA, PACHUCA DE SOTO,
HIDALGO.
FECHA: 4 DE DIECIEMBRE DE 2019.
EVENTO: FORO REGIONAL “RETOS Y EXPECTATIVAS CPC´s”
SEDE: AUDITORIO JESÚS ÁNGELES CONTRERAS.
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TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
FECHA: 31 DE ENERO DE 2020.
EVENTO: SEGUNDO INFORME DE LA MAGISTRADA MARÍA DE
LOURDES DIB Y ÁLVAREZ, PRESIDENTA DEL TRIBUNAL DE
JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE PUEBLA.
FECHA: 5 DE MARZO DE 2020.
EVENTO: ENTREGA DE MEDALLA AL MÉRITO EN LA
PROMOCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS
2019.
SEDE: INSTALACIONES DEL C5I, ZAPOTLÁN DE JUÁREZ,
HIDALGO.
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TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
FECHA: 13 Y 14 DE FEBRERO 2020.
EVENTO: AYUDATÓN.
SEDE: EXPLANADA DE RADIO Y TELEVISIÓN DE HIDALGO,
SECTOR PRIMARIO.
INFORME DE LABORES DEL COMITÉ DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
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INFORME DE ACTIVIDADES
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II. RESULTADOS EN LA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA.
Nuestro quehacer jurisdiccional implica conocer, tramitar y resolver
las controversias de naturaleza administrativa (incluyendo las
correspondientes a responsabilidad de servidores públicos) y fiscal
que se susciten entre las autoridades del poder ejecutivo estatal,
municipios, organismos descentralizados y los gobernados.
De esta manera, resolvemos los conflictos administrativos y fiscales
que se presenten en relación con la legalidad de actos emanados de
las autoridades de la administración pública, que pueden ser
escritos o verbales, que vulneren la esfera jurídica del gobernado,
además de los dictados dentro de los procedimientos seguidos en
forma de juicio (como los disciplinarios).
En cada asunto, el análisis que se realiza, es exhaustivo.
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INFORME DE ACTIVIDADES
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En tal razón, por técnica jurídica al resolverse las contiendas
debemos analizar primeramente, incluso de oficio, si se actualiza
alguna causal de improcedencia que origine el sobreseimiento del
juicio; de no existir, atender la competencia de quien emite el acto
impugnado, si en su dictado cumplieron las formalidades esenciales
del procedimiento (respeto a la garantía de audiencia,
fundamentación y motivación); al entrar al fondo del asunto,
debemos allegarnos de todos los cuerpos normativos que rijan el
actuar de la o las autoridades demandadas que pueden ser más de
dos y que, en la mayoría de los casos, se tiene que investigar tanto
en el Congreso del Estado, como en medios informáticos y
bibliotecas las leyes, decretos, circulares, reglamentos, acuerdos, en
que fundamenten sus actos.
Al cierre de este informe, se obtuvieron los siguientes resultados en
primera y segunda instancia:
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PRIMERA INSTANCIA
PRIMERA SALA
MAGISTRADO IRAM ZÚÑIGA PÉREZ
A). TOTAL DE DEMANDAS PRESENTADAS: 179
GRÁFICA DE AUTORIDADES DEMANDADAS PRIMERA SALA
73%
2% 1%
3%
21%
Autoridades de la administración públicamunicipal: 131
Autoridades de organismos públicosdesconcentrados: 4
Autoridades de organismos públicosautónomos: 1
Autoridades de organismos públicosdescentralizados: 6
Autoridades de la administración públicaestatal: 37
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AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo 7
Dirección General de Desarrollo de Personal y Profesionalización del Estado de Hidalgo 12
Procuraduría Fiscal del Estado de Hidalgo 1
Secretaría de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial de Hidalgo (SOPOT). 1
Secretaría de Movilidad y Transporte para el Estado de Hidalgo 3
Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público Estatal del Instituto
Hidalguense 1
Contraloría Interna de la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo 3
Comisión de Administración y Control de Establecimiento de Consumo de Alimentos de la
Secretaria de Educación Pública del Estado de Hidalgo 1
Secretaría de Finanzas Públicas del Estado de Hidalgo 4
Coordinación del Centro Regional de Atención al Contribuyente del Estado de Hidalgo. 1
Dirección General de la Unidad de Registro y Supervisión de Prestadores de Seguridad Privada 1
Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo 2
TOTAL 37
0
2
4
6
8
10
12
7
12
1 1
3
1
3
1
4
1 1 2
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INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
B) SENTENCIAS DICTADAS 177
SENTENCIAS DEFINITIVAS (150)
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS (27)
NULIDAD
PARA
EFECTOS
NULIDAD
LISA Y
LLANA
RECONOCE
VALIDEZ DEL
ACTO
SOBRESEIMIENTO NULIDAD PROCEDENTE IMPROCEDENTE
27 101 3 18 1 16 11
18%
67%
2% 12%
1%
SENTENCIAS DEFINITIVAS
NULIDAD PARA EFECTOS
NULIDAD LISA Y LLANA
RECONOCE VALIDEZ DELACTO
SOBRESEIMIENTO
1
2
1
2
1
1
1
1
16
1
1
1
93
1
1
6
1
0 20 40 60 80 100
Acaxochitlán
Alfajayucan
Apan
Atotonilco de Tula
Atotonilco el Grande
Cuautepec de Hinojosa
Huasca de Ocampo
Huehuetla
Mineral de la Reforma
Mineral del Monte
Mixquiahuala de Juárez
Nopala de Villagrán
Pachuca
Tepeji del Rio
Tetepango
Tulancingo de Bravo
Villa de Tezontepec
TOTAL: 131
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AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
SENTENCIA DE PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
1
SE EMITIÓ SENTENCIA SANCIONANDO A UN
SERVIDOR PÚBLICO.
PROCEDENTES 59%
IMPROCEDENTES 41%
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
PROCEDENTES IMPROCEDENTES
SENTENCIAS
1
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INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
C) ACUERDOS EMITIDOS
D) AUDIENCIAS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
1398
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
1432
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
230
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
348
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1398
1432
ACUERDOS
2018 - 2019 2019 - 2020
33
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
E) NOTIFICACIONES
0 50 100 150 200 250 300 350
AUDIENCIAS
230
348
2019 - 2020 2018 - 2019
Notificaciones
9,180
34
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
F) AMPAROS
6, 55%
5 45%
Amparos presentados
Directos: 6
Indirectos: 5
18%
46%
18%
18%
Amparos resueltos
Concedidos: 2
Desechados: 5
En trámite: 2
Negados: 2
35
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
SEGUNDA SALA
SECRETARIO EN FUNCIONES DE MAGISTRADO
SERGIO ANTONIO PRIEGO RESÉNDIZ
A) TOTAL DE DEMANDAS INTERPUESTAS 178
GRÁFICA DE AUTORIDADES DEMANDADAS SEGUNDA SALA
74%
2%
6%
18%
Autoridades de la administración públicamunicipal: 131
Autoridades de organismos públicosdesconcentrados: 3
Autoridades de organismos públicosdescentralizados: 11
Autoridades de la administración públicaestatal: 33
36
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL:
Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, dependiente de la Secretaria de
Educación Pública del Estado de Hidalgo 1
Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo 3
Comité de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Instituto Hidalguense de Educación 1
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo 7
Sistema Integrado de Transporte Masivo del Estado de Hidalgo 1
Coordinación de Seguridad Estatal de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Hidalgo 1
Dirección del Registro del Estado Familiar del Estado de Hidalgo 1
Comisión de Administración y Control de Establecimiento de Consumo de la Secretaría de Educación
Pública del Estado de Hidalgo 1
Secretaría de Turismo del Estado de Hidalgo 1
Dirección del Archivo General de Administración de Notarías del Estado de Hidalgo 2
Dirección General de Administración de la Secretaría de Gobernación 1
Secretaría de Finanzas Públicas del Estado de Hidalgo 1
Dirección General de la Comisión Estatal de Vivienda del Estado de Hidalgo 1
Dirección General de Desarrollo de Personal y Profesionalización del Gobierno del Estado de Hidalgo 8
Secretaría del Trabajo y Previsión Social del Estado de Hidalgo 1
Dirección General de Responsabilidades de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo 1
Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo 1
TOTAL 33
37
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1
3
1
7
1 1 1 1 1
2
1 1 1
8
1 1 1
1 1 2
1 3
1 1 1
12 1 1
91 2 3 3 3
1 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
AcatlánApan
Atotonilco de TulaAtotonilco el Grande
Cuautepec de HinojosaHuehuetla
Huejutla de ReyesHuichapan
Mineral de la ReformaMixquiahuala de Juárez
Nopala de VillagránPachuca
TepeapulcoTepeji del Rio
Tulancingo de BravoVilla de Tezontepec
XochiatipanZacualtipan
MUNICIPIOS DEMANDADOS
TOTAL: 123
123
38
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
A) SENTENCIAS DICTADAS 150
SENTENCIAS DEFINITIVAS (123)
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
(27)
NULIDAD
PARA
EFECTOS
NULIDAD
LISA Y
LLANA
RECONOCE
VALIDEZ
DEL ACTO
SOBRESEIMIENTO AFIRMATIVA
FICTA
NEGATIVA
FICTA
PROCEDENTE IMPROCEDENTE
14 93 6 8 1 1 7 20
11%
76%
5% 6%
1% 1%
SENTENCIAS DEFINITIVAS
NULIDAD PARA EFECTOS:14 NULIDAD LISA Y LLANA: 93 RECONOCE VALIDEZ DEL ACTO: 6
SOBRESEIMIENTO: 8 AFIRMATIVA FICTA: 1 NEGATIVA FICTA: 1
PROCEDENTES 26%
IMPROCEDENTES 74%
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
PROCEDENTES IMPROCEDENTES
39
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
B) ACUERDOS EMITIDOS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
762
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
1,625
C) AUDIENCIAS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
192
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
315
0
500
1000
1500
2000
2500
762
1625
ACUERDOS
2018 - 2019 2019 - 2020
40
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
D) NOTIFICACIONES
0 50 100 150 200 250 300 350
AUDIENCIAS
192
315
AUDIENCIAS
2019 - 2020 2018 - 2019
NOTIFICACIONES
8,400
41
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
38%
54%
8%
Amparos resueltos
Sobreseidos: 5
Desechados: 7
en trámite: 1
E) AMPAROS
Directos: 2
15%
Indirectos:
11
85%
Amparos promovidos
42
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TERCERA SALA
MAGISTRADO ALFREDO RENÉ URIBE MANRÍQUEZ
A) TOTAL DE DEMANDAS PRESENTADAS: 179
GRÁFICA DE AUTORIDADES DEMANDADAS TERCERA SALA
74%
1%
6%
18% 1%
Autoridades de la administración públicamunicipal: 133
Autoridades de organismos públicosdesconcentrados: 2
Autoridades de organismos públicosdescentralizados: 10
Autoridades de la administración públicaestatal: 33
Autoridades de organismos públicosautónomos: 1
43
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL:
Secretaria de Finanzas Públicas Del Gobierno del Estado de Hidalgo 3
Director General de Desarrollo de Personal y Profesionalización del Gobierno del Estado de
Hidalgo 7
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo 8
Procuraduría Fiscal del Estado de Hidalgo 1
Contraloría Interna de la Secretaria de Gobierno del Estado de Hidalgo 1
Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo 3
Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo 5
Secretaría de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Hidalgo 1
Auditoría Superior del Estado de Hidalgo 1
Órgano Interno de Control del Instituto Estatal Electoral del Estado de Hidalgo 1
Tribunal Electoral del Estado de Hidalgo 1
Centro Estatal de Evaluación y Confianza del Estado de Hidalgo 1
TOTAL 33
0
1
2
3
4
5
6
7
8
3
7
8
1 1
3
5
1 1 1 1 1
44
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
B) SENTENCIAS DICTADAS: 165
SENTENCIAS DEFINITIVAS (132)
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
(33)
NULIDAD
PARA
EFECTOS
NULIDAD
LISA Y
LLANA
RECONOCE
VALIDEZ
DEL ACTO
SOBRESEIMIENTO
AFIRMATIVA
FICTA
NEGATIVA
FICTA
PROCEDENTE
IMPROCEDENTE
17 77 12 24 2 0 7 26
1 5
1 3 4
1 1 1 1 1
10 1
94 1 1 1 1 2 2
1
0 20 40 60 80 100
Acaxochitlan
Atitalaquia
Cuautepec de Hinojosa
Huasca de Ocampo
Huazalingo
Mineral de la Reforma
Pachuca
San Salvador
Tula de Allende
Villa de Tezontepec
45
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
13%
59%
9%
, 19%
SENTENCIAS DEFINITIVAS
NULIDAD PARA EFECTOS: 17 NULIDAD LISA Y LLANA: 77
RECONOCE VALIDEZ DEL ACTO: 12 SOBRESEIMIENTO: 24
PROCEDENTES: 7 20%
IMPROCEDENTES: 26 80%
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
PROCEDENTES: 7 IMPROCEDENTES: 26
46
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
C) ACUERDOS EMITIDOS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
946
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
1,659
D) AUDIENCIAS:
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
195
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
273
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
946
1659
ACUERDOS
2018 - 2019 2019 - 2020
47
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
E) NOTIFICACIONES
0 50 100 150 200 250 300
AUDIENCIAS
195
273
AUDIENCIAS
2019 - 2020 2018 - 2019
NOTIFICACIONES
10,396
48
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
F) AMPAROS
31%
69%
Amparos promovidos
Directos
Indirectos
5
11
12%
13%
25%
50%
Amparos resueltos
Concedidos
Negados
Sobreseimiento
En trámite
2
2
4
8
49
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
CUARTA SALA
MAGISTRADO JOSÉ LUIS MENDOZA GAMIÑO
A) TOTAL DE DEMANDAS PRESENTADAS 179
GRÁFICA DE AUTORIDADES DEMANDADAS CUARTA SALA
79%
2%
7%
12%
Autoridades de la administración públicamunicipal: 141
Autoridades de organismos públicosdesconcentrados: 3
Autoridades de organismos públicosdescentralizados: 12
Autoridades de la administración públicaestatal: 22
Autoridades de organismos públicosautónomos: 1
0.5%
50
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL:
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Hidalgo 4
Director General de Desarrollo de Personal y profesionalización del Gobierno del Estado de
Hidalgo 7
Secretaría de Movilidad y Transporte del Estado de Hidalgo 3
Secretaría de Trabajo y Previsión Social del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo 1
Director del Archivo General de Notarias del Gobierno del Estado de Hidalgo 1
Órgano Interno de Control de la Secretaría de Educación Pública del Estado de Hidalgo 1
Dirección del Registro del Estado Familiar 1
Secretaria de Contraloría, Dirección General de Responsabilidades. 1
Secretaria de Obras Públicas y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado de Hidalgo 1
Secretaria de Finanzas del Estado de Hidalgo 1
Procuraduría General de Justicia del Estado de Hidalgo 1
TOTAL 22
0
1
2
3
4
5
6
7
4
7
3
1 1 1 1 1 1 1 1 1
51
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AUTORIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
B) SENTENCIAS DICTADAS
SENTENCIAS DEFINITIVAS (133) SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
(41)
NULIDAD PARA
EFECTOS
NULIDAD LISA
Y LLANA
RECONOCE
VALIDEZ DEL ACTO
SOBRESEIMIENTO
PROCEDENTE
IMPROCEDENTE
25
83
7
18
8
33
1 1 1
4 2 2
1 1
11 1 2
1 100
1 1 1 2
1 1
4 1 1
0 20 40 60 80 100 120
ActopanApan
AtitalaquiaAtotonilco de Tula
Cuautepec de HinojosaEmiliano Zapata
Huasca de OcampoHuejutla de Reyes
Mineral de la ReformaMineral del Monte
Mixquiahuala de JuárezMolango de Escamilla
PachucaSan Salvador
Tenango de DoriaTepeapulco
Tepeji del RíoTizayuca
TlaxcopanTulancingo de Bravo
Villa de TezontepecZempoala
52
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
25, 19%
83, 62%
7, 5%
18, 14%
SENTENCIAS DEFINITIVAS
NULIDAD PARA EFECTOS NULIDAD LISA Y LLANA RECONOCE VALIDEZ SOBRESEIMIENTO
PROCEDENTES 20%
IMPROCEDENTES 80%
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
PROCEDENTES IMPROCEDENTES
53
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
C) ACUERDOS EMITIDOS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
1688
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
1958
D) AUDIENCIAS
COMPARATIVA CON EL AÑO ANTERIOR
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2018 - MARZO 2019
397
AÑO JUDICIAL: ABRIL 2019 - MARZO 2020
288
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
1688
1958
ACUERDOS
2018 - 2019 2019 - 2020
54
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
E) NOTIFICACIONES
0 50 100 150 200 250 300 350 400
AUDIENCIAS
397
288
AUDIENCIAS
2019 - 2020 2018 - 2019
NOTIFICACIONES
9,376
55
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
F) AMPAROS
10%
30%
10%
50%
Amparos resueltos
Negados
Sobreseimiento
Desechados
En trámite
1
3
1
5
30%
70%
Amparos promovidos
Directos
Indirectos
3
7
56
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
SEGUNDA INSTANCIA:
El Pleno como Sala de Segunda Instancia
Se integra con la totalidad de Magistrados y/o Magistradas del
Tribunal y tiene las siguientes funciones:
Resolver el recurso de revisión en contra de las sentencias
definitivas de Primera Instancia.
Resolver las excusas, por impedimento, de las Magistradas y
Magistrados y, en su caso, designar a quien deba conocer del
asunto;
57
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Resolver las contradicciones que se susciten entre las
resoluciones de las Magistradas y Magistrados y establecer la
Jurisprudencia del Tribunal de Justicia Administrativa; y
Conocer de las excitativas que para impartición de justicia
promuevan las partes cuando los Magistrados y las
Magistradas de las salas de primera instancia no dicten las
resoluciones que correspondan dentro de los plazos
señalados por la Ley.
En funciones administrativas le corresponde:
Elegir, entre sus integrantes, a su Presidente o Presidenta, por
voto mayoritario, en la primera sesión extraordinaria que, para
tal efecto, se convoque durante el mes de abril del año que
corresponda;
Elegir al Presidente o Presidenta en el momento en que se
acepte la renuncia del anterior o se dé cuenta al Pleno de su
ausencia definitiva;
58
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Decidir la adscripción de Magistrados, Magistradas,
Secretarios, Secretarias, Actuarios y Actuarias;
Nombrar, a propuesta del Presidente o Presidenta, al
Secretario, Secretaria General, Secretarios, Secretarias de
estudio y proyecto, Secretarios, Secretarias de acuerdos,
Actuarios y Actuarias;
Designar al encargado o encargada de Oficialía de Partes y
demás personal administrativo;
Conceder licencia a Magistrados y Magistradas por más de
quince días, en términos de los ordenamientos vigentes;
Dictar las medidas necesarias para el despacho pronto y
expedito de los asuntos de su competencia;
Analizar, discutir y aprobar, en su caso, el informe que
anualmente rinda el Presidente o Presidenta;
Discutir y aprobar el proyecto de presupuesto anual del
Tribunal de Justicia Administrativa que presente quien ocupe
la Presidencia, para su inclusión en el proyecto de
presupuesto del Poder Judicial del Estado de Hidalgo;
Proponer reformas a esta Ley y a su Reglamento, en lo que
corresponda al Tribunal de Justicia Administrativa;
59
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Proponer Iniciativas de Ley y Decretos inherentes a la
impartición de justicia en su ramo;
Determinar medidas administrativas para el buen
funcionamiento y disciplina del Tribunal;
Acordar la creación, reubicación y denominación de salas
según las necesidades del servicio. Tales acuerdos deberán
publicarse en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo;
Publicar las tesis, criterios y sentencias del Tribunal que deban
darse a conocer, por ser de interés general;
Establecer reglas para la distribución de asuntos entre las
salas de Primera Instancia;
Modificar el horario de labores del Tribunal.
Las resoluciones del Pleno se aprueban por unanimidad o mayoría
de votos, debiendo ser firmadas por los Magistrados y por el
Secretario General. Sus sesiones son ordinarias y extraordinarias.
60
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
A) RECURSOS PRESENTADOS
RECURSOS DE REVISIÓN INTERPUESTOS
AÑO 2018-2019
AÑO 2019-2020
68
125
0
50
100
150
NÚMERO DERECURSOS
68
125
2018 - 2019
2019 - 2020
INCTREMENTO: 83.3%
61
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
B) ACUERDOS EMITIDOS
AÑO 2018-2019
AÑO 2019-2020
170
352
C) RESOLUCIONES DICTADAS
RESOLUCIONES DICTADAS AÑO 2019- 2020 (90)
CONFIRMA
REVOCA
MODIFICA
DESISTIMIENTO
DESECHADOS
SIN MARERIA
QUEJA IMPROCEDENTE
70 4 8 2 1 4 1
0 100 200 300 400 500 600
ACUERDOS EMITIDOS170 352
2018 - 2019 2019 - 2020
62
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
GRÁFICA DE RESOLUCIONES DICTADAS
78%
5%
9%
2% 1%
4%
1%
CONFIRMA REVOCA MODIFICA DESISTIMIENTO DESECHADOS SIN MATERIA QUEJA MPROCEDENTE
63
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
D) AMPAROS
81%
19%
Amparos promovidos
Directos: 17
Indirectos: 4
14%
5%
10%
71%
Amparos resueltos
Negados: 3
Sobreseimiento: 1
Desechados: 2
En trámite: 15
64
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
IV. MEDIDAS PARA EFICIENTAR NUESTRA FUNCIÓN.
CREACIÓN DE DOS SECRETARÍAS DE ACUERDOS PARA
SALAS DE PRIMERA INSTANCIA.
Mediante sesión de 05 de junio de 2019, el Pleno, con la finalidad
de eficientar el ejercicio de funciones de este Tribunal para la
pronta y expedita impartición de justicia en las materias de
nuestra competencia, en cumplimiento a lo establecido en el
segundo párrafo del artículo 17, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, aprobó la creación de dos
secretarías de acuerdos más para las Salas de Primera Instancia.
De esta manera, cada Sala cuenta actualmente con un Secretario
de Acuerdos, un Actuario y auxiliares administrativos para la
atención de los asuntos de su competencia.
65
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
PROYECTISTA ITINERARIO (TRABAJA PARA LAS 4
SALAS)
En sesión plenaria del 16 de agosto de 2019, se aprobó el
nombramiento de un proyectista itinerario en apoyo para las
cuatro Salas de Primera Instancia.
AMPLIACIÓN DEL HORARIO DE OFICIALÍA DE PARTES,
AHORA FUNCIONA DE LAS 8:00 HASTA LAS 19:00
HORAS.
Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 3 y 121 del
Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de
Hidalgo vigente hasta antes del 16 de diciembre de 2019,
mediante sesión plenaria del 12 de junio de 2019, se aprobó LA
HOMOLOGACIÓN Y REGULARIZACIÓN DEL HORARIO DE
OFICIALÍA DE PARTES DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE
HIDALGO, CON EL DE LA OFICIALÍA DE PARTES COMÚN
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA,DE 8:00 A 19:00
HORAS.
66
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
A partir del lunes 17 de junio de 2019, la Oficialía de Partes de
este Tribunal funciona en el citado horario.
67
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
AMPLIACIÓN DE HORARIO LABORAL 8:30 A 16:30 HRS.
Con fundamento en el artículo 95, fracción XVI, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo, los
integrantes del Pleno, en sesión de 05 de junio de 2019,
aprobaron LA MODIFICACIÓN DEL HORARIO DE LABORES DE
ESTE TRIBUNAL, EL CUAL, A PARTIR DEL 10 DE JUNIO DE
2019, es de 8:30 a 16:30 horas.
SE ESTABLECIÓ EL USO OBLIGATORIO DE GAFETE Y SE
FIJÓ HORARIO DE ALIMENTOS PARA PERSONAL.
En sesión de 5 de junio de 2019, los integrantes del Pleno de
este Tribunal, aprobaron el uso obligatorio del gafete en horario
laboral y media hora para el consumo alimentos; normando así la
identificación del personal en el ejercicio de sus funciones y la
salida de éste de su área de trabajo, únicamente, durante media
hora, para consumir alimentos.
68
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
ACTUALIZACIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL TRIBUNAL DE
JUSTICIA ADMINISTRATIVA, EN COLORES
INSTITUCIONALES, SE ADICIONÓ EL BUZÓN
ELECTRÓNICO DE QUEJAS, COMENTARIOS Y
SUGERENCIAS. PÁGINA EN LA QUE SE DAN A
CONOCER LOS EVENTOS EN QUE PARTICIPAN LOS
MAGISTRADOS, ACUERDOS, MARCO NORMATIVO Y
CIRCULARES DEL TRIBUNAL.
69
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
IV. ACCIONES POR LA INTEGRIDAD
FIRMA DE ESTÁNDAR ÉTICO
En el mes de agosto de 2019, la totalidad de servidores públicos
que laboramos en este Tribunal y que contamos con cédula
profesional, nos registramos en la plataforma digital denominada
Abogacía-Ética, con el firme compromiso de conducir nuestro
ejercicio profesional acorde a las pautas y principios que conforman
ese estándar ético; consultable en el sitio web:
https://abogacia.firmamex.com.
MANIFIESTO ANTICORRUPCIÓN
El 17 de marzo de la presente anualidad, el Pleno de este Tribunal,
aprobó el documento denominado “MANIFIESTO”, que tiene como
propósito inhibir conductas que puedan constituir delito o falta
administrativa, como compromiso ético en contra de la corrupción.
70
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DEL TRIBUNAL
La capacitación permanente es un compromiso institucional para
contar con servidores públicos mejor preparados en sus
competencias y habilidades, para hacer posible el ejercicio del
derecho humano a una justicia administrativa eficaz.
Quienes impartimos justicia estamos llamados a ser un elemento
de la consolidación de los derechos humanos y las libertades, y
de certeza y seguridad jurídica, coadyuvantes en el desarrollo de
nuestra entidad.
De ahí que se haya buscado mantener una constante
capacitación de los servidores públicos del Tribunal, ya que, en la
medida en que se fortalezca el conjunto de conocimientos,
habilidades y aptitudes con que cuentan, se incrementará el nivel,
eficacia, eficiencia y efectividad en el ejercicio de la función
pública que brinda este Órgano Judicial.
71
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Esta labor no puede desplegarse sin que todos los servidores
públicos de este Tribunal estemos debidamente profesionalizados
y capacitados en las diferentes áreas jurídicas y administrativas
en las que desarrollamos nuestra labor cotidiana.
Atender las exigencias y necesidades de la impartición de justicia,
requiere preparar, desarrollar e integrar los recursos humanos al
proceso productivo, mediante herramientas que mejoren el
desempeño de las actividades que realiza el Tribunal de Justicia
Administrativa.
Por ello, en alianza con la Secretaría Técnica del Sistema Estatal
Anticorrupción de Hidalgo, atendiendo a nuestra competencia en
materia anticorrupción y a efecto de aportar, desde distintas
áreas el conocimiento, prevención y combate a la corrupción, se
llevó acabo el ciclo de conferencias “DERECHO Y JUSTICIA,
PERSPECTIVAS SOBRE EL COMBATE A LA CORRUPCIÓN
EN MÉXICO”, bajo la temática y expositores siguientes:
72
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Conferencia: “Generalidades del Sistema Nacional
Anticorrupción”
Ponente: Mtro. Irving Ambriz
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 21 de agosto de 2019.
Conferencia “La Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional
Anticorrupción”
Ponente: Mtro. Rigoberto Martínez Becerril
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 11 de septiembre de
2019.
73
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Conferencia: “La prueba en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas”
Ponente: Mgdo. Alfredo René Uribe Manríquez, Titular de
la Tercera Sala del Tribunal de Justicia Administrativa.
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 09 de octubre del
2019.
74
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Conferencia: “Profesionalización de Operadores del
Nuevo Sistema Anticorrupción”
Ponente: Mgdo. José Luis Mendoza Gamiño, Titular de la
Cuarta Sala del Tribunal de Justicia Administrativa.
Auditorio Benito Juárez, 13 de noviembre del 2019.
75
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Conferencia: “Faltas Graves en la Ley General de
Responsabilidades Administrativas”,
Ponente: Juez Federal Arturo Gamaliel Ruiz Jiménez
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 11 de diciembre del
2019.
76
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
PRESENTACIÓN DE LIBROS
Libro: “Control de Convencionalidad, hacia una teoría de
la argumentación”
Autor: Dr. Francisco Vázquez-Gómez Bisogno,
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 14 de agosto del 2019.
77
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Libro: “Apuntes constitucionales para la exigibilidad de
Derechos Humanos”
Autor: Dr. Carlos Manuel Rosales García.
Auditorio Jesús Ángeles Contreras, 06 de noviembre del
2019.
Libro: “La prueba pericial en el razonamiento probatorio”
Autora: Dra. Carmen Vázquez
Libro: “Prueba y Racionalidad de las Decisiones
Judiciales”
78
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Autor: Dr. Jordi Ferrer Beltrán
Auditorio Benito Juárez, 25 de noviembre del 2019.
79
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
CAPACITACIÓN A CONTRALORÍAS MUNICIPALES
En la temática anticorrupción, se capacitó a Contralores
Municipales de las Regiones III y IV, correspondientes a los
Municipios de Molango de Escamilla y Pacula, Hidalgo,
respectivamente.
En ambas ocasiones se abordó el tema: “Análisis dogmático
de las faltas administrativas graves previstas en la Ley
General de Responsabilidades Administrativas.”
Estas capacitaciones estuvieron a cargo del Secretario de
Estudio y Cuenta adscrito a la Tercera Sala de este Tribunal y
se llevaron a cabo los días 30 de enero y 21 de febrero del
presente año.
80
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
81
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
V. PUBLICACIONES.
Se participó en la obra
“ANTOLOGÍA DE
TRIBUNALES DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA EN LA
HISTORIA DE LA JUSTICIA
MEXICANA”, coordinada por la
Asociación de Magistrados de
Tribunales de Justicia
Administrativa de los Estados
Unidos Mexicanos, A.C., con el
artículo “GENEALOGÍA DE LA
JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN HIDALGO”, en la que se plasmó
una reseña histórica de nuestro Tribunal, desde su creación en 1979
hasta la fecha.
Contribuimos en la redacción de algunos artículos del Reglamento
de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Hidalgo,
publicado en el Periódico Oficial el pasado 16 de diciembre 2019.
82
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
V. RETOS
SALA ESPECIALIZADA EN MATERIA DE
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS.
NO OBSTANTE QUE, LA PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA
EL TRIBUNAL ES LA FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS
PROPIOS, EN RAZÓN A QUE PRESUPUESTALMENTE,
DEPENDEMOS DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO; CON
LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES CON LOS
QUE ACTUALMENTE SE CUENTA, SE PRETENDE EN UN
CORTO PLAZO, LA IMPLEMENTACIÓN DE UNA SALA
ESPECIALIZADA EN MATERIA DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS.
SECRETARIOS DE ESTUDIO Y PROYECTO. DOS
SECRETARIOS DE ESTUDIO Y PROYECTO POR SALA
(ACTUALMENTE SÓLO CUENTAN CON UNO).
83
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
ARCHIVO: SE ENVIARÁN AL ARCHIVO
DEFINITIVO APROXIMADAMENTE 99 CAJAS DE
EXPEDIENTES CONCLUIDOS, DE LOS AÑOS 2015-
2018.
BIBLIOTECA ESPECIALIZADA. SE PRETENDE
CONFORMAR UNA BIBLIOTECA CON LIBROS EN
LAS MATERIAS DE NUESTRA COMPETENCIA.
HEMEROTECA. CONTAR CON LOS PERIÓDICOS
OFICIALES QUE CONTENGAN LOS
REGLAMENTOS Y LEYES APLICABLES A LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ESTATALES Y
MUNICIPALES PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS
ASUNTOS.
JUICIOS EN LÍNEA.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL.
CONVENIOS CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
REFORMA A LA LEY DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA (DISMINUIR SUPLETORIEDAD
Y REGULAR LA TRAMITACIÓN DE LA
SUSPENSIÓN POR CUERDA SEPARADA).
84
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
0
100
200
300
400
500
600
700
800
I ª SALA ANTERIOR
II º SALA ANTERIOR
I ª II ª III ª IV ª TOTAL
106 106 99 98 98 97
604
179 178 179 179
715
DEMANDAS RECIBIDAS
2018-2019 2019-2020
AÑO JUDICIAL
0
5
10
15
20
25
I ª II ª III ª IV ª TOTAL
4 2 2 1
9 5 5 7
4
21
2018 - 2019 2019 - 2020
PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD POR FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES
VI. RESUMEN ESTADÍSTICO COMPARATIVO.
85
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TOTAL DE ASUNTOS PRESENTADO POR FALTAS ADMINISTRATIVAS
GRAVES: 38
A la fecha que se informa, se radicaron 38 expedientes presentados por faltas administrativas graves. Se
destaca que estos asuntos son de reciente ingreso, por lo que se encuentran en trámite con la salvedad
de uno resuelto en el que se sancionó al servidor público.
3
2 2
3
I ª SALA
COHECHO
DESVÍO DE RECURSOS
PECULADO
1
4
3
3
II ª SALA
COHECHO
DESVÍO DE RECURSOS
PECULADO
ABUSO DE FUNCIONES
4
2 3
2
III ª SALA
COHECHO
DESVÍO DE RECURSOS
PECULADO
ABUSO DE FUNCIONES
1
2
0
1
IV ª SALA
COHECHO
DESVÍO DE RECURSOS
PECULADO
ABUSO DE FUNCIONES
TOTAL:
38
86
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
0
0.5
1
1.5
2
1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0
2
1
2
0 0
1
0
1
2
1
0
1
0 0 0 0
2
0 0 0
1
I ª II ª III ª IV ª
FALTAS GRAVES POR MUNICIPIO
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PUBLICA
PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO…
INSTITUTO PARA LA ATENCIÓN DE LAS Y LOS…
COMISIÓN DE PROTECCIÓN DE RIESGOS SANITARIOS…
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE LA…
SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO DE…
INSTITUTO HIDALGUENSE DE LAS MUJERES
INSTITUTO TECNÓLOGICO SUPERIOR DE OCCIDENTE…
CONTRALOR INTERNO DE LA SECRETARÍA DE…
CENTRO ESTATAL DE MAQUINARIA PARA EL…
COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE HIDALGO
1
3
1
1
1
1
1
1
1
2
1
FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES POR DEPENDENCIA
TOTAL: 14
87
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
0 100 200 300 400 500 600
I ª SALA ANTERIOR
II º SALA ANTERIOR
I ª
II ª
III ª
IV ª
TOTAL
44
41
81
77
73
75
381
133
123
132
133
521
SENTENCIAS DEFINITIVAS
2019-2020 2018-2019AÑO JUDICIAL
0
50
100
150
I ª SALAANTERIOR
II º SALAANTERIOR
I ª II ª III ª IV ª TOTAL
6 10 9 19
4 9
57 26 27 33
41
127
SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS
2018 - 2019 2019 - 2020
INCREMENTO: 36.7%
INCREMENTO:
122 %
88
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
TOTAL
IV ª
III ª
II ª
I ª
1014
397
195
192
230
1224
288
273
315
348
AUDIENCIAS
2019 -2020 2018 - 2019
AÑO
1398 762 946 1688 4794
1432 1625 1659
1958
6674
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
I ª II ª III ª IV ª TOTAL
ACUERDOS
2018 - 2019 2019 - 2020AÑO JUDICIAL
89
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
0 20 40 60 80 100
NÚMERO RE RECURSOS RESUELTOS66
90
RECURSOS DE REVISIÓN RESUELTOS
2019 - 2020 2018 - 2019
AÑO JUDICIAL
9180 25%
8400 22% 10396
28%
9376 25%
NOTIFICACIONES AÑO JUDICIAL 2019 - 2020
I ª II ª III ª IV ª
TOTAL: 37352
90
INFORME DE ACTIVIDADES
AÑO JUDICIAL 2019-2020
TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA
14
14.5
15
15.5
16
16.5
17
2018 - 2019 2019 - 2020
15
17
SESIONES EXTRAORDINARIAS
2018 - 2019 2019 - 2020
0 100 200 300 400 500 600
ACUERDOS EMITIDOS170 352
ACUERDOS SEGUNDA INSTANCIA
2018 - 2019 2019 - 2020
INCREMENTO:
107%