INFORME DE GESTIÓN DEL AÑO 2014 DE LA DIRECCIÓN PRO VINCIAL DEL
AMBIENTE DE LOJA
DATOS GENERALES:
Nombre de la Entidad Operativa Desconcentrada: Dirección Provincial del Ambiente de Loja
Período del cual rinde cuentas: 01 de enero al 31 de diciembre de 2014
Provincia: Loja
Cantón: Loja
Parroquia: Sagrario
Dirección: calle Sucre 04-55 entre Imbabura y Quito
Responsable de la Entidad Operativa Desconcentrada.
Nombre del Responsable: Msc. Ing. Carlos Antonio Espinosa González
Cargo: Directora Provincial del Ambiente de Loja
Fecha de designación: 14 de noviembre de 2011
Correo electrónico: [email protected]
ANTECEDENTES
En cumplimiento de lo dispuesto por el Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social (CPCCS), en la Resolución 005-320-CPCCS-2014, que en su Artículo 1, dice: “Establecer
los siguientes periodos de cumplimiento de la obligación de Rendir cuentas, con la finalidad de
facilitar la participación de la ciudadanía:
Las instituciones y entidades del nivel territorial que manejan fondos públicos, entidades
operativas desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, de
Transparencia y Control Social, así como los Gobiernos Autónomos Descentralizados rendirán
cuentas a la ciudadanía en el mes de febrero y entregarán el informe al Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social hasta el 31 de marzo”.
OBJETIVO
Realizar la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja del año 2014
ACTIVIDADES
Para la rendición de cuentas de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se recopiló la
información que respalda toda la gestión realizada en el año 2014 por esta Dirección, la misma
que fue desarrollada en beneficio de la ciudadanía y del ambiente de la provincia de Loja.
Una vez preparada la documentación que respalda el trabajo realizado durante el año 2014 y
elaborada la respectiva matriz borrador de la rendición de cuentas, se establece que el evento de
rendición de cuentas de la Dirección Provincial de Loja el 25 de febrero de 2015 en el Salón de la
Dirección Provincial de Cultura de Loja, ubicado en las calles 10 de Agosto entre Bernardo
Valdivieso y Bolívar, para exponer esta rendición ante la ciudadanía, esto debido a que se cuenta
con infraestructura y amplios espacios para recibir a los asistentes.
El equipo de trabajo para esta rendición estuvo compuesto por los Coordinadores de las cuatro
unidades que conforman la Dirección Provincial del Ambiente de Loja: Unidad Administrativa
Financiera, Unidad de Asesoría Jurídica, Unidad de Calidad Ambiental y Unidad de Patrimonio
Natural, Unidad de Planificación y se estableció una comisión encargada de la logística del
evento.
De acuerdo al capítulo quinto, artículo 61 de la Constitución, esta Dirección realizó su rendición de
cuentas al pueblo sobre las actividades realizadas durante el año 2014 con el fin de fortalecer la
democracia y garantizar su derecho fiscalizador de actos de poder público.
CREACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE L AMBIENTE DE LOJA
La Coordinación General Zonal 7 del Ministerio del Ambiente y Dirección Provincial Loja, fue
creada mediante Acuerdo Ministerial Nº 175 de fecha 19 de noviembre de 2008, publicado en el
Registro Oficial Nº 509 de fecha 19 de enero de 2009, expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº
3516, publicado en el Suplemento al Registro Oficial Nº 2 de 31 de marzo de 2003. Cuenta con
las siguientes unidades operativas:
• Unidad Administrativa Financiera .- Apoyo
• Unidad de Asesoría Jurídica.- Asesoría
• Unidad de Calidad Ambiental.- Generador de Valor
• Unidad de Patrimonio Natural.- Generador de Valor
La Unidad de Patrimonio cuenta con 4 oficinas técnicas que dan cobertura a los 16 cantones de la provincia de Loja: Oficina Técnica Loja: da cobertura a los cantones de Loja, Saraguro, Catamayo, Pindal, Chaguarpamba, Paltas, Olmedo Oficina Técnica Gonzanamá: da cobertura a los cantones de Gonzanamá, Espíndola, Calvas, Quilanga Oficina Técnica Alamor: da cobertura a los cantones de Puyango, Celica, Oficina Técnica Zapotillo: da cobertura a los cantones de la frontera sur Macará Zapotillo, Sosoranga
• Zhique-Salado • El Ingenio-Santa Rosa • Susuco • El Guabo • Rumi-Wilco • Jorupe-Jatopamba-Shulo-Chuqui-
Murinuma • El bosque • Servio Aguirre Villamagua • El Sayo • Hoya de Loja (Occidental y Oriental • La Chorrera • Santa Rita • La Chora • Bosque Petrificado Puyango • Colambo-Yacuri • Corazón de Oro • La Ceiba
PARQUE NACIONAL
PODOCARPU
PARQUE NACIONAL
YACURI
O.T. GONZANAMÁ
O.T. LOJA
O.T. ZAPOTILLO
O.T. ALAMOR
En la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, se encuentra ubicado el Parque Nacional Podocarpus y el Parque Nacional Yacuri, siendo la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, quien administra estas dos áreas protegidas. Además se cuenta con 17 bosques en la categoría de privados, municipales, estatales que están legalmente reconocidos. La misión de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja es: Administrar, gestionar, implementar las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción en el territorio; a través de estructuras abiertas y equipos funcionales. Las principales Responsabilidades de la Dirección Provincial del Ambiente de Loja incluyen:
• Cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión Ambiental, TULSMA, Ley Forestal, etc.)
• Dirigir la gestión de la Dirección Provincial, como unidad financiera desconcentrada
• Dirigir la Gestión Ambiental Integral en el territorio
• Coordinar con las instituciones públicas y privadas, en el ámbito provincial, la integración,
de las políticas de gestión ambiental a las políticas regionales, provinciales y locales
• Formular los planes estratégicos y operativos incorporando herramientas, prácticas e instrumentos técnicos
• Suscribir contratos y convenios, sujetándose a las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes y realizar su seguimiento.
UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA
La UNIDAD ADMINISTRATIVA FINANCIERA se encarga de garantizar la realización efectiva de
los trámites tanto administrativos relacionados con la contratación y conducción de la mano con la
máxima Autoridad Provincial del Talento Humano que forma parte de la Dirección Provincial, así
como también de la adquisición de bienes y servicios, el pago a contratistas y proveedores, la
preparación de la información administrativa, contable y presupuestaria, e igualmente establecer y
mantener relaciones con nuestros usuarios internos y externos, en conclusión todas estas
actividades han sido realizadas de conformidad con las Leyes, Decretos, Resoluciones,
Instructivos, Normas y Procedimientos vigentes.
De la gestión cumplida durante el ejercicio fiscal 2014, se puede detallar lo siguiente:
PERSONAL DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL LOJA
En la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, laboran 63 Servidores Públicos, 4 en la Dirección
Provincial Loja, 42 en la Unidad de Patrimonio Natural, 7 técnicos en la Unidad de Calidad
Ambiental, 3 en la Unidad de Asesoría Jurídica, 1 en la Unidad de Planificación, 5 en la Unidad
Administrativa Financiera y 1 técnico monitor del Proyecto Servicio Civil Ciudadano Acción
Ambiental.
CONTRATACIONES 2014
Parque Nacional Podocarpus 2 Técnicos
6 Guardaparques
Parque Nacional Yacuri 2 Técnicos
2 Guardaparques
4
42
7
1
53
1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL GASTO 2014
El monto del presupuesto codificado en el año 2014 es de 98168.87, y el monto del presupuesto
ejecutado es 980168.61, representando un porcentaje de ejecución del 99.85%
GRUPO DE GASTO PRESUPUESTO CODIFICADO
PRESUPUESTO EJECUTADO
% EJECUCIÓN
51 Gastos en Personal 772502.62 771666.7 99.89
53 Bienes y Servicios Consumo 186637.51 186023.17 99.67
57 Otros gastos corrientes 1270.94 1270.94 100.0
71 Gastos de Personal de Inversión 15482.99 15482.99 100.0
75 Obra Pública 0 0 0
73 Bienes y Servicios para Inversión 5576.97 5576.97 100.0
77 Otros Gastos de inversión 147.84 147.84 100.0
99 Otros Pasivos 0 0 0
El presupuesto se ejecutó en un 99.85%
UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA
La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, dentro de sus atribuciones y competencias
desconcentradas, tiene como una de sus finalidades establecer sanciones a las personas que
incumplen con la normativa ambiental vigente. De esta manera, luego de establecer un proceso
de control y vigilancia, ha sido posible iniciar los correspondientes procesos administrativos en
contra de los presuntos infractores y, de hallarles culpables, proceder a sancionar como determina
la normativa ambiental y forestal vigente.
Con los antecedentes previstos para estas actividades, entre los que están: avocar conocimiento,
analizar y resolver los distintos casos que motivaron la apertura de Procesos Administrativos, se
ha resuelto en varios de éstos con sanción pecuniaria y remediación causada por la afectación y
en otros la absolución. Reflejando de esta manera resultados positivos en la gestión jurídica.
Durante el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja ha desarrollado sus actividades
enmarcadas dentro de las acciones propias de esta Cartera de Estado, encontrándose al final de
la gestión los resultados satisfactorios y las metas propuestas; así, se han dado trámite a los
siguientes Procesos Administrativos:
En calidad Ambiental se iniciaron 9 procesos y 5 se resolvieron
En Patrimonio se iniciaron 127 procesos y se resolvieron 95 procesos administrativos que
corresponden a movilización ilegal de madera, Tala Ilegal de madera y Tenencia Ilegal de Madera.
En el año 2014 se decomisó 164.84 m3 de madera de diferentes especies, cuyo destino final ha
sido la donación a diferentes centros educativos, MIDUVI y Centro de Rehabilitación Social de
Loja y como última instancia a procesos de remate.
Se han impuesto
multas que van
desde los 40
dólares hasta
los 13.500 dólares
americanos.
UNIDAD DE CALIDAD AMBIENTAL
La Unidad de Calidad Ambiental, concentra sus actividades en dos ejes fundamentales las
actividades de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.
PREVENCIÓN
Objetivo: Prevenir el deterioro ambiental calificando previamente a la ejecución de una obra
pública, privada o mixta que puedan causar impactos ambientales, promoviendo la producción y
consumo ambientalmente sostenible , considerando mecanismos y alternativas para minimizar el
impacto ambiental.
De un total de 3456 trámites ingresados se atendieron el 96%
CONTROL
Objetivo: Promover la mejora del desempeño ambiental de las actividades productivas y de
servicios para garantizar la calidad de los recursos naturales, a través del control y cumplimiento
de la normativa ambiental.
En el año 2014, la Unidad de Calidad Ambiental realizó 68 inspecciones por denuncias y 56
inspecciones de control.
En el año 2014, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las empresas que
se encuentran identificadas dentro de la provincia divididas en los 16 cantones de la misma. La
gestión no solo es en el campo con inspecciones, sino que también se ha realizado trabajo técnico
con la revisión de la información que los proponentes han remitido a esta Dirección Provincial. El
análisis de la documentación englobó: Estudios de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales de
Cumplimiento y Declaraciones de desechos Peligrosos para la continuidad del proceso de
licenciamiento ambiental.
La automatización de procesos institucionales brinda a la ciudadanía el beneficio de hacer
trámites y darles seguimiento por Internet, revisar quien es el responsable, en qué estado se
encuentra y así conocer el nivel de desempeño de los funcionarios del Ministerio del Ambiente, la
Aplicación WEB SUIA que fue desarrollada para la gestión de trámites y proyectos encaminados
al control, registro, mantenimiento y preservación del medio ambiente.
68
56
0
10
20
30
40
50
60
70
80
INSPECCION POR DENUNCIAS INSPECCIONES DE CONTROL
En el año 2014, en el Sistema Único de Información Ambiental, se registró: 161 registros de
Licencias Categoría I, 241 Licencias Ambientales de Categoría II y III, 35 Registros Generador de
Desechos Peligrosos y 16 Capacitaciones.
SANEAMENTO Y DESECHOS SÓLIDOS
Dentro de los procesos de regularización ambiental que la Dirección Provincial del Ambiente de
Loja lleva a cabo; se encuentran los proyectos de saneamiento; los cuales corresponden a
estudios de sistemas de alcantarillado, agua potable, plantas de tratamiento de aguas residuales,
camales y centros de faenamiento. Los proyectos de alcantarillado y agua potable conllevan gran
importancia para la comunidad ya que son los principales beneficiados por la generación de
servicios básicos; mientras que los proyectos de camales y centros de faenamiento presentan uno
de los problemas medioambientales más significativos relacionados a la generación de residuos
tanto líquidos como sólidos, ambos de origen y naturaleza orgánica.
El manejo de Desechos Sólidos es otra actividad que el Ministerio del Ambiente a través del
Programa Nacional de Gestión Integral de Desechos Sólidos (PNGIDS) trabaja con el objetivo
primordial de impulsar la gestión de los residuos sólidos en los municipios del Ecuador, con un
enfoque integral y sostenible; con la finalidad de disminuir la contaminación ambiental, mejorando
la calidad de vida de los ciudadanos e impulsando la conservación de los ecosistemas; a través
de estrategias, planes y actividades de capacitación, sensibilización y estímulo a los diferentes
actores relacionados.
Con la finalidad de dar cumplimiento a la Legislación Ambiental vigente, se ha realizado los
acercamientos necesarios con los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia quienes
son los principales actores en el ámbito de proyectos de saneamiento y desechos sólidos; de
manera que toda actividad cuente con Licencia Ambiental como actividad de prevención de la
contaminación ambiental además del control y seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental
dentro del ámbito de sus competencias.
En el año 2014 la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través de la Unidad de Calidad
Ambiental ha realizado inspecciones de control y seguimiento en cada una de las actividades de
saneamiento y desechos sólidos que se encuentran identificadas dentro de la provincia.
A más del control y seguimiento la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ha realizado las
gestiones para que se realicen Estudios de consultoría para rellenos sanitarios mancomunados y
cierre técnicos de botaderos en:
• Mancomunidad Cuenca Alta Río Catamayo, por un monto de 120,000 dólares
(Gonzanamá, Quilanga, Catamayo, Gonzanamá, Calvas y Sozoranga).
• Mancomunidad de Bosque seco, por un monto de 230,000 dólares (Zapotillo, Macará,
Pindal, Celica y Puyango).
Además nos sumamos a la Campaña Recolección de Neumáticos Usados en el cantón de Loja,
7,503 unidades recolectadas en el año 2014. En el año 2015 se integrará a los demás cantones
de la provincia de Loja.
UNIDAD DE PATRIMONIO NATURAL
La Unidad de Patrimonio Natural, ejecuta procesos integrales de Uso, manejo y conservación de
los recursos naturales, basados en la normativa ambiental vigente, su gestión se basa en dos
procesos: FORESTAL Y BIODIVERSIDAD
FORESTAL, se encarga de:
• Manejo Forestal Sustentable
• Control Forestal
• Adjudicación de tierras en bosques protectores
• Permiso de Quemas Controladas
• Reforestación
• Prevención y control
• de Incendios Forestales
Los resultados del año 2014 son: 40 licencias de aprovechamiento forestal emitidas:
BIODIVERSIDAD, se encarga de:
• Manejo y conservación de Áreas Protegidas (PNP-PNY)
• Manejo y Control de Flora y Fauna Silvestre
• Regularización y monitoreo de Centros de Manejo de Vida Silvestre
Los resultados del 2014 son:
VIDA SILVESTRE Durante el año 2014, se han realizado controles de tenencia ilegal de vida silvestre en diferentes
lugares de la provincia, ya sea por seguimiento, monitoreo, operativos o por denuncias realizadas
por la ciudadanía, las cuales han sido receptadas en las diferentes Oficinas de esta Dirección,
dando como resultado un total de 209 especímenes rescatados, de los cuales 128 fueron
reinsertados a su hábitat natural.
ACTIVIDADES DE VIDA SILVESTRE CANTIDAD N. de especímenes retenidos o rescatados 2014
209 N. de Autorizaciones de Investigación científica 20 14
13 Atención a denuncias de biodiversidad y Vida Silves tre
36 Centros de Vida Silvestre Regularizados
8 Campañas de concienciación prevención tráfico de Vi da silvestre
3
N. de especímenes reinsertados a su hábitat natural (en su mayoría aves)
128
PROGRAMA SOCIO BOSQUE.
Es la implementación de una política de incentivos para la conservación de los bosques, páramos
y otros ecosistemas nativos de Ecuador. El programa consiste en entregar incentivos monetarios a
propietarios privados y comunidades que voluntariamente desean conservar sus bosques,
páramos y otra vegetación nativa.
Hasta el 2014 en la Zona 7 se han firmado 522 conve nios con una superficie bajo
conservación de 65.173,64 hectáreas y una inversión anual de USD 986.278,06
PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS BENEFICIARIOS INCENTIVO ANUAL
LOJA 201 24.431,05 2.413 430.002,16
EL ORO 76 4.601,63 346 104.083,6O
ZAMORA
CHINCHIPE
245 36.140,96 5.157 452.192,3O
PLAN NACIONAL DE RESTAURACIÓN FORESTAL 2014-2017
Implementar programas de restauración forestal que aporten de forma efectiva a la conservación,
recuperación de los servicios ecosistémicos y al manejo sustentable de los recursos forestales; así
como, al mejoramiento de la calidad de vida de la gente, el fortalecimiento del desarrollo humano y
económico, y la integración territorial.
Hasta el 2014 en la Zona 7 se ha intervenido un tot al de 7.596,70 hectáreas distribuidas en
20 Cantones de las Provincias de: Loja, El Oro y Za mora Chinchipe, con una inversión de
USD 5´750.821,95.
PROVINCIA CONVENIOS HECTÁREAS INVERSIÓN
LOJA 28 6.741,30 5´029.660,36
EL ORO 6 597,00 491.482,75
ZAMORA
CHINCHIPE
1 258,40 229.678,84
EDUCACIÓN AMBIENTAL
La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, ejecuta actividades de Educación Ambiental en base
al calendario Ambiental, alcanzando en el año 2014 los siguientes resultados:
BENEFICIARIOS TEMA
183 Líderes Comunitarios de las parroquias
San Lucas, El Tablón de Oña, Gualel, El
Tambo
ECOTALLER DE FORMACIÓN DE LIDERES
COMUNITARIOS AMBIENTALES
140 Personas capacitadas de la UTPL, UNL,
MAE en Huella Ecológica
HUELLA ECOLÓGICA - OBTENCIÓN
CALIFICACIÓN PUNTO VERDE
5000 Personas capacitadas (niños, jóvenes,
adultos de escuelas, colegios,
universidades, instituciones y
organizaciones sociales, de acuerdo a
Calendario Ambiental )
EDUCACIÓN AMBIENTAL
MANEJO INTEGRADO DE DESECHOS
SÓLIDOS
RECICLAJE 3 Rs
INCENDIOS FORESTALES
BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES
CONSUMO RESPONSABLE
REGULARIZACIÓN AMBIENTAL
SERVICIO CIVIL CIUDADANO
Con la participación de 23 jóvenes del Servicio Civil, se realizaron actividades de Reforestación,
limpieza de cuencas, gestión de desechos en áreas protegidas, control de fauna silvestre, apoyo
en áreas protegidas, educación ambiental, acción social en albergues y orfanatos, campañas de
concienciación ambiental y un reconocimiento interinstitucional por la colaboración de los jóvenes
en adecuación de jardines, áreas verdes, participación en casas abiertas, campañas de reciclaje y
campañas puerta a puerta.
PRINCIPALES APORTES RECIBIDOS EN EL EVENTO DE RENDI CIÓN DE CUENTAS 2014
1. Comuna Cofradía Huacupamba, pregunta: como concientiza La Dirección Provincial Loja a la
ciudadanía rural para la conservación ambiental y el programa socio bosque
Respuesta: La Dirección Provincial del Ambiente de Loja, a través del Comité interinstitucional
de la biodiversidad de la provincia de Loja, ejecuta actividades de educación ambiental de
acuerdo al calendario ecológico y permanentemente se realizan campañas de concienciación
en temas ambientales.
2. Universidad Nacional de Loja , felicita a La Dirección Provincial Loja y agradece el apoyo
brindado para la formación de estudiantes de la carrera de Gestión Medio ambiental.
3. Instituto Ateneo , agradece el apoyo brindado a los jóvenes que eligieron el Campo de Acción
Ambiental.
4. Gobierno Autónomo de Chaguarpamba , felicita la Gestión realizada por el Ministerio del
Ambiente y el apoyo brindado a los GADs Municipales de la provincia de Loja.
CONCLUSIONES
En base a este informe, se concluye que la Dirección Provincial del Ambiente de Loja cumple con
los objetivos como autoridad ambiental en el territorio, como es la vigilancia del cumplimiento de
las políticas, normas, estrategias, el marco legal y reglamentario general (Ley de Gestión
Ambiental, TULSMA, Ley Foresta y normativa vigente.). Así como también, a través de la
coordinación con las diversas unidades técnicas y de apoyo, se ha logrado dirigir la gestión de la
Dirección Provincial tanto como unidad financiera como ente controlador de la normativa
ambiental. Adicionalmente, a través del trabajo integral con las diferentes instituciones tanto
públicas como privadas se ha logrado atender necesidades urgentes y fortalecer el desarrollo de
la comunidad, así como también informar y capacitar a los ciudadanos con el fin de mejorar su
calidad de vida. A través de la debida planificación y análisis, se ha logrado suscribir contratos y
convenios con el fin de garantizar el buen uso de los bienes públicos. Finalmente, gracias al
trabajo en Equipo del personal que labora en la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, se ha
logrado cumplir con los objetivos establecidos.
RECOMENDACIONES
Continuar con los procesos de rendición de cuentas que reflejan la gestión realizada por todos los
servidores públicos que trabajan en las instituciones públicas.
Elaborado por:
Ing.Carlos Antonio Espinosa COORDINADOR ZONAL 7 Y DIRECTOR PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE LOJA
ANEXOS
Imagen 1. Invitación al Evento de Rendición de Cuentas de la Dirección Provincial Loja
Imagen 2. Registro de Asistentes al Evento de Rendición de Cuentas 2014
Imagen 3 y 4. Presentación de la gestión realizada durante el año 2014.
Imagen 5. Aportes Ciudadanos, intervención Unidad Educativa Ateneo