Informe de la Gestión Parlamentaria
Departamento de Servicios Parlamentarios
II Período de sesiones ordinarias
Segunda legislatura
1º setiembre al 30 de noviembre
2015
¡Su herramienta legislativa!!
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Elaborado por:
Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria
Departamento de Servicios Parlamentarios
Consultas
Lic. Ricardo Agüero Salazar
Director del Departamento de Servicios Parlamentarios
Tel: 2243-2407
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Contenido
Presentación .................................................................................................................... 4
I.- Proyectos de ley presentados ............................................................................................ 5
Iniciativa .......................................................................................................................... 5
II.- Legislación aprobada ....................................................................................................... 18
Iniciativa de las leyes ..................................................................................................... 20
Órgano legislativo que aprobó las iniciativas ................................................................ 21
Orientación temática de las leyes ................................................................................. 22
Tipo de ley ..................................................................................................................... 23
III. Proyectos de ley tramitados ............................................................................................ 25
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INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA
II PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS - SEGUNDA LEGISLATURA
Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2015
Presentación
El presente documento es elaborado por la Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria
del Departamento de Servicios Parlamentarios, con el propósito de informar al pueblo
costarricense sobre la labor realizada por la Asamblea Legislativa durante el segundo
período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura de la presente administración.
Este período se encuentra comprendido entre el 1º de setiembre y el 30 de noviembre de
2015, siendo presidente el Lic. Rafael Ortiz Fábrega.
Para la elaboración de este informe se han tomado en consideración los diferentes
eventos y el quehacer del Primer Poder de la República. Este documento ofrece los datos
de los proyectos de ley presentados según su iniciativa, los proyectos de ley que se
aprobaron para convertirse en leyes de la República, así como el comportamiento en la
tramitación de los proyectos en las diversas comisiones.
Esta información puede consultarse en el portal de la Asamblea Legislativa, en la siguiente
dirección electrónica:
http://www.asamblea.go.cr/Centro_de_informacion/Servicios_Parlamentarios/default.aspx
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I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS
Iniciativa
En el período comprendido entre el 1º de setiembre y el 30 de noviembre de 2015 se
tramitaron ciento once expedientes, de los cuales ciento uno corresponden a proyectos
de ley de iniciativa de la Asamblea Legislativa y diez a proyectos propuestos por el Poder
Ejecutivo.
Cabe mencionar que dentro de las iniciativas de la Asamblea Legislativa se incluye la
categoría “otros”, la cual agrupa los comunicados y los trámites que realiza el Parlamento
para la creación de las comisiones, el otorgamiento de permisos, así como el
procedimiento para realizar nombramientos de entes gubernamentales, y aunque estos
no corresponden a iniciativas para crear una ley, para tramitarlos se les asigna un número
de expediente
A continuación se muestran los gráficos que reflejan las iniciativas presentadas.
Fuente: elaboración propia. Los datos fueron tomados del SIL el 1 de diciembre de 2015.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
110
Asamblea Legislativa Poder Ejecutivo
Cantidad 101 10
Proyectos de ley presentados según iniciativa
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Adicionalmente, se destacan algunos proyectos de ley que fueron presentados durante el
segundo período de sesiones ordinarias, los cuales resultan relevantes por su impacto
social o por la tramitación que requieren:
Proyectos que proponen una mención de honor:
Expediente N.º 19.747 Declaración de la Sociedad de Seguros de Vida del Magisterio
Nacional como Institución Benemérita
Expediente N.º 19.788: Declaratoria de Benemérito de la Patria al presbítero Armando
Alfaro Paniagua
Permisos de atraque
Expediente N.º 19.743: permiso de sobrevuelo y aterrizaje abierto para la aeronave FAB
002, del Estado plurinacional de Bolivia.
Expediente N.º 19.745: permiso de sobrevuelo, aterrizaje, permanencia y exoneración,
para la aeronave, no artillada, de los Estados Unidos de América, del 19 al 22 de octubre
del 2015.
Expediente N.º 19.746: permiso de ingreso, sobrevuelo y aterrizaje y exoneración para
aeronaves, no artilladas de Estados Unidos de América, hasta el próximo 30 de octubre de
2015.
Expediente N.º 19.749: permiso de sobrevuelo y aterrizaje en territorio nacional, para
aeronaves no artilladas, de los Estados Unidos de América, en apoyo de operaciones del
tratado marítimo bilateral, del 29 de octubre al 10 de noviembre del 2015.
Expediente N.º 19.758: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración en territorio
nacional para las siete aeronaves, no artilladas que llevarán a cabo vuelos de traslado, de
la embajada del Perú, aeronaves tipo CESSNA 172s SKYHAWK SP, registro FAP N° 453,459,
467, 468, 477, 478 y 479, permiso del 14 de noviembre al 18 de diciembre del 2015.
Expediente N.º 19.762: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración de la embajada
de los ESTADOS UNIDOS de AMÉRICA, para la aeronave USAF C-17, número de registro 08-
8204, aeronave no artillada, permiso del 13 al 15 de noviembre del año en curso.
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Expediente N.º 19.763: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración de la embajada
de los Estados Unidos de América, para la aeronave no artillada, tipo C-130, matricula:
C2002 y aeronaves alternas matriculas: C2001, C2003, C2004, C2005 Y C2006,permiso del
12 al 24 de noviembre del año en curso
Expediente N.º 19.767: permisos de sobrevuelos y/o aterrizajes y eventuales
exoneraciones en territorio nacional para las aeronaves no artilladas, de la embajada de
Canadá, aeronave tipo cp-140 aurora, registro 140105, registros alternos: 140114, permiso
del 23 de noviembre al 09 de diciembre del año en curso.
Expediente N.º 19.768: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual
exoneración de la embajada de Argentina, para la aeronave no artillada Learjet 60,
matrícula T-10, permiso del 22 al 27 de noviembre del año en curso.
Expediente N.º 19.769: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual exoneración
para la aeronave no artillada, de la embajada de Colombia, para traslados del presidente,
doctor Juan Manuel Santos Calderón, aeronave tipo B-737-Bbj, matrícula Fac-0001,
alternas: Tipo B-737, matrículas Fac-1209-Fac-1208, tipo Fokker-28, matrículas Fac-0002,
Fac-1041, tipo B-767, matrícula Fac-1202, tipo E-135, matrícula Fac-1215, permiso del 18
al 25 de noviembre del año en curso.
Expediente N.º 19.770: permiso de sobrevuelo, eventual aterrizaje y eventual exoneración
para la aeronave no artillada de la embajada de los Estados Unidos Mexicanos , tipo:
airbus military casa c-295, matrícula ANX-1255, permiso del 12 al 18 de noviembre y del
07 al 13 de diciembre del año en curso.
Expediente N.º 19.776: permiso de sobrevuelo, aterrizaje y exoneración para la aeronave
no artillada, de la embajada de los Estados Unidos de América, aeronave C-130/ aeronave
logística, matrícula 2004, matrículas alternas: 2001,2003, 2002, 2005, 2006, permiso del
23 de noviembre al 11 de diciembre del año en curso.
Expediente N.º 19.786: permiso para el eventual atraque, permanencia en puerto y
desembarque de las tripulaciones de las embarcaciones del guardacostas de los Estados
Unidos de América, que estarán desarrollando operaciones antinarcóticos en apoyo al
servicio nacional de guardacostas y demás autoridades del país, del 01 de enero al 30 de
junio del 2016.
Se solicitó la creación de las siguientes investigaciones:
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Investigaciones: Expediente N.º 19.727: investigación sobre la construcción del "skate park municipal
ubicada en urbanización El Cerro del cantón de Limón"...( Comisión Permanente Especial
para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).
Expediente N.º 19.771: investigación sobre los hechos, actos y conductas ejecutados por
jerarcas y funcionarios del Conavi respecto de una posible y eventual desviación de los
recursos públicos de la licitación pública N° 2009ln-000003cv, destinados a la conservación
de la red nacional vial pavimentada, y para conocer el fundamento de las autorizaciones y
el uso de los recursos adicionales y complementarios a esa contratación, que efectó la
contraloría general de la república, para aumentar el plazo de ejecución de los contratos
para conservación vial, por medio de contrataciones directas, en los ejercicios
presupuestarios 2014 y 2015 (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y
el Gasto Públicos).
Expediente N.º 19.782: investigación sobre las circunstancias en torno a la construcción
de un muelle privado en Bahía Portete en el cantón central de Limón (Comisión
Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico).
Expediente N.º 19.795: Investigación sobre lo relacionado al acuerdo entre el Poder
Ejecutivo y el Colectivo Sindical Patria Justa, en sus puntos 4 y 5. para tales efectos, se
llame a comparecer a: -Luis Paulino Mora Lizano, viceministro de la Presidencia, - Mario
Mora Quirós, director de la Intendencia de Energía, Dennis Meléndez Howell, regulador
general de la República - Víctor Morales Mora, ministro de Trabajo y Seguridad Social, -
dirección de asuntos jurídicos del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Comisión
Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).
Expediente N.º 19.808: investigación para llamar en audiencia a: 1- Guillermo Santana,
presidente ejecutivo del Incofer, 2- Allan Hidalgo, Gerente de contratación administrativa
de la CGR, 3- Franklin Masís Romero, funcionario de la gerencia de operaciones de Incofer,
4- Jorge López, gerente de operaciones de Incofer, 5- Miguel Madrigal, director financiero
del Incofer (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos).
Expediente N.º 19.809: Investigación para que se llame a comparecer a las siguientes
personas, a fin de que expliquen lo relacionado con la situación de (Fonafifo),- Edgar
Gutiérrez Espeleta, ministro de Ambiente y Energía, - Jorge Mario Rodríguez Zuñiga,
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director general de Fonafifo, -Luis Felipe Vega Monge, presidente de la Oficina Nacional
Forestal, - Luis Arturo Salazar Rodríguez, secretario de la Oficina Nacional Forestal, - Alvaro
Solano Acosta, ingeniero y regente forestal, - Olger Irola Calderón, presidente de la
Asociación costarricense de ingenieros forestales, - Edmundo Castro Jiménez, director de
la Oficina de carbono neutral de la Universidad Earth (Comisión Permanente Especial para
el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)
Comisiones especiales
Expediente N.º 19.784: comisión especial investigadora bloque de relanzamiento de la
región Brunca, para que analice, investigue, estudie, dictamine reformas y proyectos de
ley, y valore las recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social,
económica, empresarial, agropecuaria, ambiental, turística, laboral y cultural de toda la
región Brunca.
Expediente N.º 19.789: comisión especial investigadora de la provincia de Limón para que
investigue, analice, estudie, y dictamine todos los proyectos de ley, y valore las
recomendaciones pertinentes en relación con la problemática social, económica,
empresarial, agropecuaria, ambiental, turística, laboral y cultural de toda la provincia de
Limón.
Nombramientos:
Expediente N.º19.718: ratificación del nombramiento de un miembro propietaria para
ocupar el puesto de jueza del Tribunal Registral Administrativo.
Expediente N.º 19.759: elección de un magistrado(a) de la Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, por jubilación del Dr. Gilberth Armijo Sancho, a partir del 1° de
noviembre del año en curso.
Expediente N.º 19.777: ratificación o no del nombramiento de la señora Marta Eugenia
Soto Bolaños, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del Banco Central de Costa
Rica (BCCR), en virtud de que el nombramiento de la señora Roxana Morales Ramos en
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dicha Junta Directiva, no fue ratificado por la asamblea legislativa de conformidad con el
artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.
Expediente N.º 19.778: ratificación o no del nombramiento de la señora Victoria Eugenia
Hernández Mora, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del banco Central De
Costa Rica (BCCR), en sustitución de la señora Silvia Charpentier Brenes, de conformidad
con el artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.
Expediente N.º 19.779: ratificación o no del nombramiento de la señora Silvia
Charpentier Brenes, en el cargo de directora ante la Junta Directiva del Banco Central de
Costa Rica (BCCR), en virtud de que el nombramiento del señor Miguel Ángel Gutiérrez
Saxe en dicha Junta Directiva, no fue ratificado por la asamblea legislativa de conformidad
con el artículo 17, inciso c) de la Ley orgánica del Banco Central de Costa Rica.
Expediente N.º 19.780: elección de ocho magistrados (as) suplentes de la Sala Tercera de
la Corte Suprema de Justicia
Reformas de la Constitución Política:
Expediente N.º 19.728: modificación del artículo 116 de la Constitución Política.
Expediente N.º 19.740: ley para reformar los artículos 188 y 191 de la Constitución Política
de la República con el fin de racionalizar el régimen de empleo público en las instituciones
públicas.
Expediente N.º 19.807: modificación del artículo 105 de la Constitución Política.
Electoral
Expediente N.º 19.773: ley para garantizar la reforma democrática y mayor participación
popular en la elección de los gobiernos locales.
Presupuesto nacional:
Expediente N. º 19.702: ley de presupuesto ordinario y extraordinario de la República para
el ejercicio económico 2016.
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Expediente N. º 19.754: modificación a la Ley N° 9289, Ley de presupuesto ordinario y
extraordinario de la República para el ejercicio económico 2015 y tercer presupuesto
extraordinario de la República para el ejercicio económico de 2015
Reglamento
Expediente N.º 19.704: reforma del artículo 175 del Reglamento de la Asamblea
Legislativa.
Expediente N.º 19.734: reforma del artículo 182 del Reglamento de la Asamblea
Legislativa para establecer el trámite del veto.
Expediente N.º 19.761: reforma a varios artículos del Reglamento de la Asamblea
Legislativa para sustraer al directorio legislativo de las funciones administrativas.
Expediente N.º 19.765: reforma al artículo 138 del Reglamento de la Asamblea Legislativa.
Según la lista de proyectos de ley presentados, la producción mensual promedio del
segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura es de treinta y siete
iniciativas.
A continuación se presenta el detalle de los proyectos de ley clasificados según el partido
político al que pertenecen los diputados o las diputadas proponentes:
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Fuente: elaboración propia. Los datos fueron tomados del SIL, el 1 de diciembre de 2015.
0 5 10 15 20 25 30
OTROS
PUSC
VARIOS
PLN
PODER EJECUTIVO
PAC
FA
ML
PADC
PASE
PRN
OTROS PUSC VARIOS PLNPODER
EJECUTIVOPAC FA ML PADC PASE PRN
CANT. 30 17 14 13 10 9 6 4 3 3 2
PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS SEGÚN PARTIDO POLÍTICO DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
PROYECTOS DE LEY Y LEYES PRESENTADOS POR LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS
1 DE MAYO DE 2014 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
ÁLVAREZ DESANTI, ANTONIO PLN 10 36 46 0 1 1
ARAUZ MORA, MARTA ARABELA PLN 3 32 35 0 0 0
ARCE SANCHO, MICHAEL JAKE PLN 2 39 41 1 1 1
ARGUEDAS RAMÍREZ, CARLOS MANUEL PLN 2 23 25 0 1 1
CLARKE CLARKE, MAUREEN CECILIA PLN 18 33 51 0 2 1
GONZÁLEZ ULLOA, ROLANDO PLN 7 32 39 0 0 0
HAYLING CARCACHE, DANNY PLN 4 40 44 0 2 0
JIMÉNEZ ROJAS, OLIVIER IBO PLN 0 41 41 0 1 1
JIMÉNEZ SUCCAR, JUAN LUIS PLN 8 42 50 0 2 2
MARÍN QUIRÓS, JUAN RAFAEL PLN 11 43 54 0 1 1
MONGE SALAS, RONNY PLN 10 39 49 1 2 2
PISZK FEINZILBER, SANDRA PLN 10 20 30 0 0 0
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DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
PRENDAS MATARRITA, KARLA VANESSA PLN 8 42 50 0 4 2
RAMÍREZ PORTUGUEZ, PAULINA MARÍA PLN 1 37 38 0 0 0
ROJAS ASTORGA, JULIO ANTONIO PLN 0 27 27 0 2 2
SÁNCHEZ VENEGAS, SILVIA VANESSA PLN 5 30 35 0 1 1
SEGURA RETANA, ARACELLI PLN 0 40 40 0 1 0
TREJOS SALAS, LORELLY PLN 2 42 44 0 2 2
ATENCIO DELGADO, MARVIN PAC 9 24 33 0 0 0
CAMBRONERO ARGUEDAS, JAVIER FRANCISC PAC 6 31 37 0 0 0
CAMPBELL BARR, EPSY ALEJANDRA PAC 1 24 25 0 0 0
CORELLA VARGAS, FRANKLIN PAC 1 36 37 0 2 1
GARRO SÁNCHEZ, LAURA MARÍA PAC 1 24 25 1 0 1
GUERRERO CAMPOS, MARCELA PAC 0 27 27 0 0 0
JIMÉNEZ VÁSQUEZ, NIDIA MARÍA PAC 1 26 27 0 2 0
MADRIGAL FLORES, MARLENE PAC 0 35 35 0 2 0
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DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
MOLINA CRUZ, EMILIA PAC 0 30 30 0 1 1
MORA JIMÉNEZ, HENRY MANUEL PAC 4 26 30 0 1 1
MORALES ZAPATA, VÍCTOR HUGO PAC 0 29 29 0 1 0
REDONDO QUIRÓS, MARCO VINICIO PAC 13 34 47 0 1 0
SOLÍS FALLAS, OTTÓN PAC 4 37 41 0 0 0
LÓPEZ, ÓSCAR PASE 14 23 37 0 1 1
REDONDO POVEDA, MARIO PADC 19 44 63 0 3 3
ESQUIVEL QUESADA, ABELINO PRC 0 38 38 0 2 2
RAMÍREZ ZAMORA, GONZALO ALBERTO PRC 1 41 42 0 2 2
ALVARADO MUÑOZ, GERARDO FABRICIO PRN 15 48 63 0 3 2
ALFARO JIMÉNEZ, JOSÉ ALBERTO PML 1 44 45 0 1 0
DÍAZ QUINTANA, NATALIA PML 2 39 41 0 0 0
GUEVARA GUTH, OTTO PML 4 65 69 0 3 3
QUESADA SANTAMARÍA, CARMEN PML 1 44 45 0 2 1
ALVARADO BOGANTES, WILLIAM PUSC 7 71 78 0 2 1
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DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
LEIVA BADILLA, JOHNNY PUSC 0 69 69 0 2 1
ORTIZ FÁBREGA, RAFAEL ÁNGEL PUSC 2 65 67 0 3 2
RAMOS MADRIGAL, ROSIBEL PUSC 2 52 54 0 2 1
RODRÍGUEZ ARAYA, JORGE PUSC 30 68 98 0 2 1
VARGAS CORRALES, HUMBERTO PUSC 13 52 65 0 2 1
VARGAS ROJAS, GERARDO PUSC 5 71 76 0 3 2
VÁSQUEZ CASTRO, LUIS ALBERTO PUSC 5 68 73 0 2 0
ARAYA SIBAJA, EDGARDO VINICIO PFA 3 46 49 0 2 1
ARGUEDAS MORA, JORGE ARTURO PFA 0 52 52 0 1 1
CARRILLO GUEVARA SURAY PFA 0 28 28 0 2 1
CAMACHO LEIVA, JOSÉ FRANCISCO PFA 2 66 68 0 2 1
FALLAS RODRÍGUEZ, LIGIA ELENA PFA 1 38 39 0 1 1
HERNÁNDEZ ÁLVAREZ, CARLOS ENRIQUE PFA 3 54 57 0 1 1
MORA CASTELLANOS, ANA PATRICIA PFA 0 50 50 0 1 1
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DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
RAMÍREZ AGUILAR, JOSÉ ANTONIO PFA 0 53 53 0 2 2
VARGAS ARAYA, RONAL PFA 0 28 28 0 0 0
VARGAS VARELA, GERARDO PFA 0 59 59 0 3 3
Shm/. Corte al 01/12/2015.
Finaliza con el expediente N.º 19812; Ley N.° 9341 Datos tomados del Sistema de Información Legislativa (SIL).
II.- LEGISLACIÓN APROBADA
Durante el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura, cuyo período
se extiende del 1° de setiembre al 30 de noviembre de 2015, la negociación motivó que las
nueve fracciones políticas que integran la Asamblea Legislativa efectuaran los ajustes
necesarios para lograr agendas de consenso.
Debido a esta medida, la Asamblea Legislativa logró avanzar en la aprobación de algunas
demandas del país, lo que demostró que el diálogo y el debate profundo y sano rinden
frutos, pues se comprende que la coronación del proceso legislativo es la votación, no
importa el resultado de esta.
Del total de proyectos de ley aprobados, se hará énfasis en algunas normas de gran
impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense, a saber:
Ley N.º 9326, Impuesto a los moteles y lugares afines.
Ley N.º 9327, Aprobación del Contrato de Préstamo N° 2157 suscrito entre la
República de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica
para financiar el proyecto Mercado Regional Mayorista de la Región Chorotega.
Ley N.º 9328, Ley para mejorar la lucha contra el contrabando.
Ley N.º 9329, Primera ley especial para la transferencia de competencias:
Atención plena y exclusiva de la red vial cantonal.
Ley N.° 9339, Programa de apoyo y reactivación de las Mipymes del Sector
Turismo Costarricense.
Ley N.°9341, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el
Ejercicio Económico 2016.
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Asimismo, se aprobaron en primer debate los siguientes proyectos de ley:
14 de octubre de 2015
Expediente N.°18.417, Aprobación del Convenio Internacional del Cacao, 2010.
21 de octubre de 2015
Expediente N.°18.840, Aprobación del Convenio entre la República de Costa Rica y
la República del Ecuador sobre intercambio de información en materia tributaria.
Expediente N.°19.425, Aprobación del Convenio de Cooperación para el Desarrollo
entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos.
Expediente N.°19.450, Aprobación del Tratado entre República de Costa Rica y la
República del Paraguay sobre traslado de personas condenas.
Expediente N.°19.451, Aprobación del Tratado de extradición entre la República
de Costa Rica y la República del Paraguay, el cual se encuentra en consulta
preceptiva en la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia.
Expediente N.°19.454, Aprobación del Convenio sobre asistencia judicial en
materia penal entre la República de Costa Rica y la República del Paraguay, el cual
se encuentra en consulta preceptiva en la Sala Constitucional de la Corte Suprema
de Justicia.
30 de noviembre de 2015
Expediente N.°19.139, Ley de protección a los ocupantes de zonas clasificadas
como especiales.
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Iniciativa de las leyes
De los dieciséis proyectos de ley aprobados, cuatro son iniciativa del Poder Ejecutivo y
doce corresponden al Poder Legislativo.
En lo que se refiere a la aprobación mensual de leyes, durante el segundo período de las
sesiones ordinarias, la Asamblea Legislativa aprobó dos proyectos de ley durante el mes
de setiembre, once en octubre y tres en noviembre.
LEYES SEGÚN INICIATIVA SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA
1° DE SETIEMBRE –30 DE NOVIEMBRE DE 2015
INICIATIVA N. º DE LEYES PORCENTAJE
Asamblea Legislativa 12 75%
Poder Ejecutivo 4 25%
TOTAL 16 100%
Fuente: Elaboración propia.
En el caso de los expedientes aprobados que se tramitaron por iniciativa de los señores
diputados y las señoras diputadas, estos se agrupan por categorías dependiendo de su
origen, así, de los doce proyectos de ley aprobados, ocho corresponden a proyectos del
Partido Liberación Nacional, dos reflejan la voluntad conjunta de los miembros de diversas
fracciones políticas, una al Partido Unidad Social Cristiana y una al Partido Accesibilidad sin
Exclusión.
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LEYES SEGÚN PROPONENTE SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA
Fuente: Elaboración propia.
Órgano legislativo que aprobó las iniciativas
De los dieciséis proyectos de ley aprobados (decretos legislativos), entre el 1° de
setiembre y el 30 de noviembre de 2015, quince (94%) fueron aprobados por el Plenario
legislativo y uno (6%) por la Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda.
PLN VARIOS PASE PUSC
Cantidad 8 2 1 1
0
1
2
3
4
5
6
7
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LEYES APROBADAS SEGÚN ÓRGANO LEGISLATIVO
1° DE SETIEMBRE – 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
Fuente: Elaboración propia.
Orientación temática de las leyes
Según la orientación temática de las dieciséis leyes de este segundo período de sesiones
ordinarias de la segunda legislatura, el cincuenta por ciento (50%) se relaciona con el área
de gobierno y administración; el treinta y uno por ciento (31%) se inclina a asuntos
económicos y un diecinueve (19%) corresponde a autorizaciones municipales. Lo anterior
demuestra la diversidad de temas que la agenda legislativa mantuvo durante el período
en estudio.
0
5
10
15
20
25
30
Plenario Plena II
Cantidad 15 1
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Es importante destacar que la cantidad de leyes que aprueba un parlamento no es
necesariamente el mejor o el único parámetro para medir el buen funcionamiento de
este; sin embargo, es evidente que las sanas prácticas legislativas han permitido observar
que la aprobación de las leyes son un reflejo de la utilización racional y oportuna del
reglamento de la Asamblea Legislativa. En consecuencia, es necesario rescatar que el
consenso y los acuerdos entre las diferentes fracciones políticas coadyuvaron al análisis y
la discusión de los proyectos de ley prioritarios para el país.
LEYES SEGÚN EL ÁREA DE ORIENTACIÓN TEMÁTICA
SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO - I LEGISLATURA
ÁREA N. º LEYES PORCENTAJE
Gobierno y Administración 8 50%
Económica 5 31%
Autorizaciones 3 19%
TOTAL 16 100%
Fuente: Elaboración propia.
Tipo de ley
En cuanto al tipo de ley, según la temática de los dieciséis proyectos de ley aprobados
(decretos legislativos) durante el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda
legislatura, siete proyectos (44%) corresponden a legislación nueva; seis proyectos (37%)
se refieren a las modificaciones de las normas existentes y tres proyectos (19%)
corresponden a autorizaciones, segregaciones, desafectaciones y donaciones de bienes
inmuebles.
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Fuente: Elaboración propia.
Nueva 44%
Modificaciones 37%
Autorizaciones 19%
TIPO DE LEY II PERÍODO ORDINARIO - II LEGISLATURA
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III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS
En las diferentes comisiones, los señores diputados y las señoras diputadas realizan una
importante labor en la función parlamentaria, ya que analizan y discuten los proyectos de
ley que les son asignados.
En el segundo período de sesiones ordinarias de la segunda legislatura, las comisiones
permanentes ordinarias y permanentes especiales emitieron un total de sesenta y siete
dictámenes, treinta y dos informes de mociones vía artículo 137 y sesenta informes de
redacción final e informes de comisión (también se contempló dentro de los informes los
textos actualizados), para un total de ciento cincuenta y nueve documentos.
A continuación, se presenta el desglose de los documentos emitidos:
RESOLUCIONES EMITIDAS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTES ESPECIALES
DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
COMISIÓN DICTÁMENES MOCIONES
ART.137
INFORMES TOTAL
Redacción - - 38 38
Municipales 17 5 9 31
Juventud, Niñez y Adolescencia 6 3 6 15
Sociales 5 5 - 10
Gobierno y Administración 3 6 1 10
Económicos 8 1 - 9
Relaciones Internacionales 6 1 1 8
Ciencia, Tecnología y Educación 7 - - 7
Ambiente 3 3 - 6
Nombramientos 6 - - 6
Hacendarios 4 1 - 5
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Jurídicos - 3 2 5
Turismo 1 2 - 3
Derechos Humanos - 1 1 2
Agropecuarios - 1 - 1
Seguridad - - 1 1
Control de Ingreso y Gasto Público - - 1 1
Mujer 1 1
Total 159 Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.
Fuente: elaboración propia. Datos tomados del SIL, el 2 de diciembre de 2015.
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Redacción
Sociales
Ambiente
Relaciones Internac
Municipales
Hacendarios
Gob y Administración
Ciencia y Tecn y Educ
Turismo
Económicos
Agropecuarios
Seguridad
Nombramientos
Derechos Humanos
Jurídicos
Control de Ingreso y…
Juventud, Niñez y…
Mujer
Dictámenes e informes emitidos por comisión II período ordinario - Primera legislatura
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Fuente: elaboración propia. Datos tomados del SIL, el 2 de diciembre de 2015.
DICTÁMENES EMITIDOS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTE ESPECIALES
DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
TIPO N. º DICTÁMENES
Dictamen unánime negativo 26
Dictamen unánime afirmativo 23
Dictamen afirmativo de mayoría 11
Dictamen negativo de mayoría 2
Dictamen afirmativo de minoría 3
Dictamen negativo de minoría 2
TOTAL 67
Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.
Fuente: elaboración propia. Datos tomados del SIL, el 2 de diciembre de 2015.
INFORMES EMITIDOS EN COMISIONES ORDINARIAS Y PERMANENTES ESPECIALES
DEL 1º DE SETIEMBRE AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2015
TIPO N. º DE INFORMES
Redacción final e informes varios 60
Mociones artículo 137 32
TOTAL 92
Este cuadro no contempla los dictámenes emitidos en las comisiones especiales.
Fuente: elaboración propia. Datos tomados del SIL, el 2 de diciembre de 2015.
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