INFORME DE MONITOREO DEL
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL 2011-2014
Municipalidad Metropolitana de Lima
Gerencia de Planificación
Subgerencia de Planeamiento Corporativo
Diciembre, 2014
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Tabla de contenido
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................... 3
1. CAPÍTULO 1: MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y METODOLOGÍA PARA LA
FORMULACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA MML. 4
1.1. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................................ 4
1.2. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA................................................................................... 5
1.3. METODOLOGÍA DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-2014 DE LA
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA................................................................................... 8
A. Primer nivel de monitoreo: seguimiento a los indicadores clave ............................................................ 8
B. Segundo nivel de monitoreo: alineamiento de los Planes de Acción Anuales ....................................... 10
2. CAPÍTULO 2: MONITOREO DEL PEI 2011-2014 ...................................................................... 12
2.1. Evaluación del Eje Programático 1: Desarrollo Humano ............................................................... 12
2.1.1. Objetivo Estratégico General 1 ..................................................................................................... 12
2.1.1.1. Monitoreo del Objetivo Estratégico General 1 ............................................................................. 14
2.1.1.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Institucional 19
2.1.2. Objetivo Estratégico General 2 ..................................................................................................... 38
2.1.2.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Institucional ........................................................................................................................... 41
2.2. Monitoreo del Eje Programático 2: Convivencia y Seguridad .............................................................. 49
2.2.1. Evolución de indicadores ........................................................................................ 50
2.2.2. Alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas .............................. 54
2.3. Monitoreo del Eje Programático 3: Desarrollo Urbano y Espacio Público ............................................. 65
2.3.1. Evolución de indicadores ............................................................................................... 66
2.3.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Institucional ........................................................................................................................... 70
2.4. Evaluación del Eje Programático 4: Movilidad Urbana ....................................................................... 82
2.4.1. Objetivo Estratégico General 5 ..................................................................................................... 82
2.4.1.1. Evolución de indicadores ............................................................................................. 83
2.4.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan Estratégico
Institucional ........................................................................................................................... 87
2.5. Evaluación del Eje Programático 5: Medio Ambiente ........................................................................... 96
2.5.1. Objetivo Estratégico General 6 ..................................................................................................... 97
2.5.2. Evolución de indicadores ............................................................................................................. 98
2.5.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico
Institucional ......................................................................................................................... 103
2.6.Evaluación del Eje Programático 6: Gestión y Buen Gobierno ............................................ 116
2
2.6.1. Objetivo Estratégico General 7 ................................................................................................ 116
2.6.2. Evolución de indicadores ........................................................................................................ 117
2.6.3. Alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas .......................... 122
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ......................................................................... 136
3.1. Respecto a la Formulación ....................................................................................................... 137
3.2. Respecto al proceso de Cumplimiento ........................................................................................ 138
3.3. Respecto al proceso de Seguimiento y Monitoreo ........................................................................ 139
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RESUMEN EJECUTIVO
La Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) elaboró por primera vez un Plan Estratégico Institucional
(PEI) para el periodo 2011-2014 dada su importancia como herramienta de gestión del planeamiento en
mediano plazo, ello debido a que permite evidenciar un esfuerzo institucional por precisar con la mayor
claridad posible su razón de ser y la orientación de las actividades y proyectos de la gestión, en particular
respecto a los objetivos y al curso de acción que debe seguir la misma, así como las decisiones que se
deben de tomar con el propósito de atender los necesidades y demandas ciudadanas de manera eficiente
y coherente.
Así también el PEI proporciona el marco general para el cumplimiento de objetivos institucionales en el
mediano plazo, presentando la visión, misión, objetivos y estrategias que guiarán el desenvolvimiento de
las acciones del pliego, en concordancia con el PRDC 2012 – 2025.
El presente documento se ha realizado en base a la información recogida de las unidades orgánicas que
conforman la Municipalidad Metropolitana de Lima mostrado los resultados alcanzados entre 2011 – 2014
y está desarrollado en tres capítulos.
El primer capítulo explica el modelo de planeamiento estratégico y metodológico para la formulación y
monitoreo del Plan Estratégico Institucional 2011 – 2014 de la MML en dos niveles, el primer nivel de
monitoreo está enfocado en el seguimiento de los indicadores claves, el segundo nivel de monitoreo está
enfocado en el alineamiento de los planes de acción anuales.
El segundo capítulo explica el monitoreo del PEI 2011 – 2014, en él se realiza la evaluación a los ejes
programáticos, a nivel de objetivo estratégico generales, así como el monitoreo de los objetivos
estratégicos generales y el alineamiento de las actividades y proyectos de los planes de acción a los
objetivos estratégicos del PEI 2011-2014. Así también se presenta la evolución de los indicadores de los
objetivos estratégicos generales establecidos.
Por último, el tercer capítulo corresponde a las conclusiones y recomendaciones respecto a la
formulación, al proceso de cumplimiento y al proceso de seguimiento y monitoreo.
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1. CAPÍTULO 1: MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y METODOLOGÍA PARA
LA FORMULACIÓN Y MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-
2014 DE LA MML
Considerando la relevancia de orientar las actividades y proyectos ejecutados de manera anual hacia
objetivos institucionales, además de elaborar un documento institucional, la Municipalidad Metropolitana
de Lima requería conceptualizar, diseñar e implementar un modelo de planeamiento estratégico y una
metodología que permita la formulación, monitoreo y evaluación del PEI 2011-2014 de la MML.
De esta manera, en base al análisis se definió un primer modelo de planeamiento estratégico para la
MML, así como la metodología para la formulación del Plan Estratégico Institucional 2011-2014 aprobado
mediante Ordenanza N° 1722, y finalmente, la metodología utilizada para el monitoreo del Plan
Estratégico vigente.
1.1. MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
El primer Modelo de Planeamiento Estratégico que se elaboró para la MML y que orientó la elaboración
del PEI 2011-2014, propone dos niveles de planeamiento:
1. Nivel de direccionamiento estratégico: que define la identidad institucional y permite orientar a
la MML en el largo plazo a través de la definición de la visión, misión, ejes estratégicos y valores.
2. Nivel de formulación estratégica: que aterriza el marco estratégico sobre el cual intervenir en
un horizonte de mediano plazo, a través de la definición de objetivos generales y específicos,
indicadores y acciones estratégicas en torno a cada eje definido durante el direccionamiento
estratégico.
Como se observa, el modelo para el desarrollo del planeamiento estratégico adoptado distingue un primer
“nivel de direccionamiento estratégico” que define la misión y los valores que identifican la institución y por
ende el norte al cual se aspira como Municipalidad Metropolitana de Lima. Este nivel es importante
porque permite dar la continuidad básica y necesaria que la ciudad requiere de la institución, de modo
que, en base a ella se formulen las estrategias de intervención, conforme a las necesidades y prioridades
que vayan apareciendo en el mediano plazo.
A este nivel, el modelo establece la necesidad de definir ejes estratégicos que aseguren que las
intervenciones a formular en el siguiente nivel, se estructuren en base a un enfoque de gestión orientada
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al ciudadano, de forma tal que la acción pública se centre en responder a sus necesidades y
expectativas.
Esta propuesta es sumamente relevante pues permite y se encuentra alineada al actual proceso de
modernización de la gestión pública impulsado por el Estado Peruano y adoptado e institucionalizado a
través de la Política de Modernización de la Gestión Pública para la Municipalidad Metropolitana de Lima,
aprobada mediante Resolución de Alcaldía N°125 del 14 de mayo de 2014.
Por su lado, el segundo nivel del modelo, “nivel de formulación estratégica”, permite definir el marco
estratégico que guiará a la institución en un mediano plazo, considerando el norte ya trazado. En este
nivel se definen los objetivos estratégicos generales y específicos por cada eje estratégico, así como los
indicadores y actividades estratégicas respectivas.
1.2. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-
2014 DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
La metodología de formulación del Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad
Metropolitana de Lima siguió una lógica vertical descendente a través de la realización de las cinco fases
siguientes:
1. Una fase filosófica que permitió definir la visión, misión, enfoques y valores del primer nivel de
direccionamiento estratégico del Modelo.
2. Una fase analítica que permitió diagnosticar el escenario sobre el cual formular la estrategia
institucional. Para ello se elaboró un diagnóstico situacional de los problemas centrales de Lima
Metropolitana, explicando de manera objetiva los indicadores estadísticos en torno a dichos
problemas. Esta información se presentó en base a seis grandes temáticas: (i) Población,
pobreza y vulnerabilidad; (ii) derechos sociales y económicos; (iii) derechos culturales,
recreativos y deportivos; (iv) convivencia y seguridad ciudadana; (v) movilidad urbana; y (vi)
situación medio ambiental de Lima.
Asimismo, se incluyó un diagnóstico institucional que evaluó organizacionalmente a la
Municipalidad y en base al análisis de cinco campos de trabajo: diseño organizacional, recursos
humanos, recursos financieros, recursos físicos y sistemas de la información.
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3. Una fase programática que permitió que, en base al diagnóstico situacional y al diagnóstico
institucional realizado, se definan los objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos
específicos, en torno a seis ejes estratégicos.
4. Una fase operativa que permitió definir y planificar las acciones estratégicas que la
Municipalidad Metropolitana de Lima debería realizar para cumplir con los objetivos planificados
en la fase anterior. Esto mediante programas, proyectos y actividades programadas en los
planes operativos de las gerencias, empresas y organismos públicos de la MML, de acuerdo a
sus competencias.
5. Finalmente, una fase cuantitativa que comprendió la definición de dieciséis indicadores clave
que permitan evidenciar de manera objetiva el avance de la ciudad en aquellas materias
identificadas por la MML a nivel de los seis ejes estratégicos.
El desarrollo de las cinco fases citadas comprendió la realización de un conjunto de reuniones y talleres
de construcción y validación de los ejes, objetivos e indicadores claves que finalmente fueron aprobados
en el PEI 2011-2014. Estos eventos fueron liderados por la Gerencia de Planificación y contaron con la
activa participación de las gerencias, organismos públicos, empresas, programas y proyectos especiales
de la MML que se encuentran involucradas en la atención de los seis ejes estratégicos que sintetizan las
responsabilidades de la MML ante la ciudad de Lima.
Asimismo, para la elaboración del PEI 2011-2014 se consideraron las prioridades y los objetivos
generales formulados en el año 2011 con la participación de las gerencias, organismos públicos y
empresas de la MML, los cuales fueron aprobados mediante Resolución de Alcaldía N° 332 de fecha 27
de julio de 2011.
Cabe mencionar que la aprobación del PEI 2011-2014 de la MML requirió la aprobación previa del Plan
Regional de Desarrollo Concertado al 20251, en tanto se requería alinear los objetivos estratégicos
generales del PEI a los compromisos para el desarrollo a largo plazo de la provincia de Lima que se
establecieron en el PRDC, conforme lo señala el Instructivo para el Proceso de Planeamiento del
Desarrollo Concertado, aprobado por Resolución Directoral Nº 010-2004-EF/76.01 de la Dirección
Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.
1 El Plan Regional de Desarrollo Concertado al 2025 se aprobó mediante Ordenanza Nº 1659 de fecha 19 de febrero de
2013.
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Como resultado del proceso comentado, el 13 de agosto de 2013 el Concejo Metropolitano de Lima
aprobó el primer Plan Estratégico Institucional de la MML para el periodo 2011-2014 mediante Ordenanza
N° 1722.
Considerando que es la primera vez que se definían lineamientos estratégicos para la Municipalidad
Metropolitana de Lima, el PEI 2011-2014 aprobado precisó los lineamientos de largo plazo y el marco
estratégico a mediano plazo, conforme a los dos niveles establecidos por el Modelo de Planeamiento
comentado en el numeral 1.1. precedente.
Siendo así, se definió que para el primer nivel “Direccionamiento estratégico” que precisa la identidad
institucional y permite orientar a la MML en el largo plazo, se establecieron:
La misión institucional.
La visión institucional.
Ocho valores institucionales.
Seis ejes estratégicos.
En cuanto al segundo nivel “Formulación estratégica” que aterriza el marco estratégico sobre el cual
intervino la MML durante el 2011-2014, se formularon:
Siete objetivos estratégicos generales organizados en torno a los seis ejes estratégicos.
Un conjunto de objetivos estratégicos específicos por cada objetivo estratégico general.
Un conjunto de acciones estratégicas por cada objetivo estratégico específico.
El siguiente cuadro presenta los ejes estratégicos, los objetivos estratégicos generales y las gerencias
responsables de cada objetivo estratégico general, conforme a sus competencias:
Ejes estratégicos Objetivos Estratégicos Generales Gerencia
Responsable
1. DESARROLLO HUMANO
OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.
Gerencia de Desarrollo Social
OEG 2: Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para la población.
Gerencia de Desarrollo Económico
2. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
OEG 3: Mejorar las condiciones de convivencia ciudadana para todos y todas, afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.
Gerencia de Seguridad Ciudadana
3. DESAROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO
OEG 4: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.
Gerencia de Desarrollo Urbano
4. MOVILIDAD URBANA
OEG 5: Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad.
Gerencia de Transporte Urbano
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5. MEDIO AMBIENTE OEG 6: Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al cambio climático.
Gerencia del Ambiente
6. GESTIÓN Y BUEN GOBIERNO
OEG 7: Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios del buen gobierno.
Gerencia de Planificación
Igualmente, se definieron las instancias (órganos, empresas, organismos públicos, programas y proyectos
adscritos a la MML) que, en el marco de sus competencias y funciones establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) institucional, asumían responsabilidad respecto del cumplimiento de
cada objetivo estratégico específico y de cada acción estratégica formulada en el PEI 2011-2014.
En el Capítulo 6 del PEI 2011-2014 de la MML se aprobó una Matriz Estratégica detallando los actores
responsables a nivel de objetivo general, objetivo específico y acción estratégica.
De esta manera, cada una de las instancias encargadas del logro de un objetivo estratégico específico o
de una acción estratégica se responsabilizó en diseñar y ejecutar las actividades y proyectos de inversión
pública (PIP‟s) que les permitieran cumplir con las acciones y objetivos específicos bajo su
responsabilidad y, finalmente, contribuir con el logro de los objetivos estratégicos generales definidos en
el PEI 2011-2014 de la MML.
1.3. METODOLOGÍA DE MONITOREO DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011-
2014 DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Con el propósito de contribuir al cumplimiento de los objetivos trazados en el PEI 2011-2014 de manera
participativa y junto a los responsables de los siete objetivos estratégicos generales, se estableció una
metodología de seguimiento del PEI en dos niveles:
A. Primer nivel de monitoreo: seguimiento a los indicadores clave
Con el objetivo de medir los resultados generados en torno a cada objetivo estratégico general
definido, en el PEI 2011-2014 de la MML se definieron dieciséis indicadores clave y sus
respectivas metas al 2014. En este sentido, en un primer nivel de monitoreo al PEI, la Gerencia de
Planificación, en coordinación con los responsables de cada objetivo estratégico general, realizaron
el seguimiento a la evolución de dichos indicadores.
El siguiente cuadro detalla los dieciséis indicadores comentados y las instancias de la MML
responsables de su seguimiento.
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Eje Objetivo Estratégico
General Indicador Clave Instancia responsable
DESARROLLO HUMANO
OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.
Incidencia de anemia Gerencia de Salud
Acceso a la identidad Gerencia de Desarrollo Social
Personas con TBC (Morbilidad)
Gerencia de Salud
OEG 2: Promover el desarrollo competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos y fuentes de trabajo decente para la población.
Índice de Formalidad Empresarial
Gerencia de Desarrollo Económico
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
OEG 3: Mejorar las condiciones de convivencia ciudadana para todos y todas, afirmando una ciudadanía intercultural en una Lima inclusiva.
Zona vigilada Gerencia de Seguridad Ciudadana
Serenos capacitados por CEMFOCAS
Gerencia de Seguridad Ciudadana
DESARROLLO URBANO Y ESPACIO PÚBLICO
OEG 4: Gestionar la recuperación y ocupación segura, inclusiva, concertada, ordenada y sostenible del territorio en el contexto del cambio climático.
Mitigación de riesgos Gerencia de Desarrollo Urbano
Espacio Público Disponible
Gerencia del Ambiente, SERPAR, INVERMET, EMILIMA, Autoridad del Proyecto Costa
MOVILIDAD URBANA
OEG 5: Mejorar las condiciones para la movilidad segura y eficiente de las personas, en especial de niños, adultos mayores y personas con discapacidad.
Retiro de flota obsoleta de Transporte Público de Pasajeros
Gerencia de Transporte
Área de vías con mantenimiento
Gerencia de Transporte, EMILIMA
MEDIO AMBIENTE
OEG 6: Liderar la gestión ambiental de Lima y preparar la ciudad para su adaptación al cambio climático.
Área verde por habitante
Gerencia del Ambiente, SERPAR, INVERMET, EMILIMA, Autoridad del Proyecto Costa Verde.
Árboles plantados
Subgerencia de Planeamiento, Gestión e Información Ambiental, SERPAR.
Ciudad Limpia Gerencia del Ambiente
GESTIÓN Y BUEN
GOBIERNO
OEG 7: Gestionar el gobierno metropolitano de Lima basado en los principios del buen gobierno.
Efectividad de la recaudación tributaria municipal
Servicio de Administración Tributaria - SAT
Ejecución de inversiones
Gerencia Municipal Metropolitana
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Transparencia Gerencia de Planificación
Como se observa, se seleccionaron indicadores de impacto y de producto, es decir, indicadores que
evidencien resultados en el bienestar de los ciudadanos y que, por lo tanto, su evolución no
dependa única ni necesariamente de las acciones que realice la instancia de la MML responsable de
su seguimiento, sino también de las acciones realizadas por las instituciones públicas y privadas
que, a través de distintas intervenciones, alteren positiva o negativamente los resultados generados
en los ciudadanos de Lima Metropolitana. En este punto, debe indicarse que la instancia
responsable debió coordinar no sólo con actores externos, sino también con actores internos
complejos, dada la estructura organizacional de la MML.
Cabe precisar además que, el monitoreo a la evolución de dichos indicadores promueve que la
gestión pública en la MML se enfoque a la generación de resultados en la ciudad en tanto genera
información relevante para la toma de decisiones en cuanto a las acciones que la MML debe
realizar, coordinar y/o promover para la obtención de dichos resultados.
En el Capítulo 2 del presente Informe se presenta a detalle la evolución de los indicadores claves
establecidos por eje estratégico, considerando la información precisada en las fichas técnicas de los
indicadores aprobados, referente a la fórmula de cálculo, unidad de medida, ámbito territorial,
periodicidad e institución responsable de la información, así como la información remitida por las
instancias de la MML responsables de su monitoreo.
B. Segundo nivel de monitoreo: alineamiento de los Planes de Acción Anuales
Con el objetivo de medir el nivel de alineamiento del planeamiento operativo al planeamiento
estratégico en la MML, en un segundo nivel de monitoreo al PEI, la Gerencia de Planificación, en
coordinación con los responsables de los Centros de Costo de la Municipalidad Metropolitana de
Lima que componen el Clasificador Institucional, identificó las actividades y proyectos de inversión
pública programados y ejecutados a través de los planes de acción de los años 2011, 2012, 2013 y
2014 alineados a los objetivos estratégicos específicos de cada uno de los objetivos estratégicos
generales precisados en el PEI de la MML 2011-2014.
Este segundo nivel de monitoreo tuvo por propósito identificar aquellos esfuerzos realizados en el
corto plazo como parte del planeamiento operativo, que facilitaron el desarrollo de los objetivos que
se trazaron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la MML para atender los problemas de
la ciudad.
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Para realizar este monitoreo, la Subgerencia de Planeamiento Corporativo de la Gerencia de
Planificación aprobó mediante Resolución de Subgerencia N° 001-2014-MML-GP-SPC, la “Guía
Metodológica para el Monitoreo del Plan Estratégico Institucional 2011-2014: Articulación entre el
planeamiento estratégico y operativo” estableciendo los pasos, formatos y demás disposiciones a
seguir por las instancias de la Municipalidad Metropolitana de Lima responsables de los centros de
costo que componen el Clasificador Institucional para los años 2011, 2012, 2013, para alinear cada
una de las actividades y proyectos ejecutados en dichos años, a los objetivos estratégicos
aprobados en el PEI.
Asimismo, respecto al alineamiento del año 2014, se utilizó la información consignada en la
evaluación al Plan de Acción Municipal al primer semestre del 2014 realizada por la Subgerencia de
Planeamiento Corporativo a las actividades y proyectos de inversión incorporadas.
De esta manera, en el capítulo 2, luego de presentar el monitoreo de los indicadores claves por cada
eje programático, se detalla la articulación entre las actividades y proyectos ejecutados en los planes
de acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014 y el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la
MML. Cabe señalar que, considerando que un mismo proyecto de inversión pública se ejecuta en
más de un año y, por lo tanto, se incorpora en más de un Plan de Acción, a efectos de
contabilizarlos y alinearlos en el presente Informe, se ha optado por considerarlos únicamente en el
año en el cual estos son incorporado al Plan de Acción por primera vez. Ello a fin de evitar
duplicidades en el reporte de proyectos.
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2. CAPÍTULO 2: MONITOREO DEL PEI 2011-2014
2.1. Evaluación del Eje Programático 1: Desarrollo Humano
En el marco del Eje Programático 1: Desarrollo Humano2, se identificó que Lima Metropolitana requiere
ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la
primera infancia y en la población en situación de vulnerabilidad, así como promover el desarrollo
competitivo de las actividades económicas sostenibles y emprendimientos que permitan generar ingresos
y fuentes de trabajo decente para la población.
En este contexto, considerando el marco del régimen especial de Lima Metropolitana que le otorga a la
Municipalidad Metropolitana de Lima competencias referentes a la promoción de derechos sociales,
culturales, recreativos y económicos en beneficio de los ciudadanos, con focalización en las poblaciones
con menores recursos y que se encuentran en situación de vulnerabilidad; la Municipalidad Metropolitana
de Lima planteó dos Objetivos Estratégicos Generales en torno al Eje Programático 1 para el periodo
2011-2014, uno referente al Desarrollo Social y otro al Desarrollo Económico.
El enfoque de desarrollo humano comprende el desarrollo de las capacidades humanas para el acceso
y/o ampliación de oportunidades, por lo que este propone crear un entorno propicio para que el individuo
y su conjunto puedan desarrollar sus capacidades, a fin de mejorar su calidad de vida y acceder a
mejores oportunidades de desarrollo. En tal contexto, las personas son consideradas el eje del desarrollo,
puesto que son ellas las constructoras de sus capacidades, siendo las capacidades más esenciales la de
disfrutar de una vida larga y saludable, haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr
un nivel de vida digno y poder participar en la vida de la comunidad. Por las consideraciones expuestas,
en el Eje de Desarrollo Humano se aborda desde la problemática social y económica de la ciudad.
2.1.1. Objetivo Estratégico General 1
El primer Objetivo Estratégico General referente al Desarrollo Social establece “Ampliar las
capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la
primera infancia y población en situación de vulnerabilidad”.
Conforme al Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la
gerencia responsable de articular sinergias para el logro del primer Objetivo Estratégico General es la
Gerencia de Desarrollo Social, en coordinación con las siguientes instancias aliadas: (i) Gerencia de
Educación y Deportes, (ii) Gerencia de Cultura y (iii) Gerencia de Participación Vecinal.
2 Fuente: Extraído del Plan Estratégico Institucional 2011-2014, página 70.
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Cabe señalar que desde el año 20143, las competencias en materia de salud y género de la Gerencia de
Desarrollo Social fueron asignadas a la nueva Gerencia de Salud y a la Gerencia de Mujer
respectivamente; por ello, la información presentada a continuación se diferenciará en aquellos casos en
los cuales, esta provenga de la Gerencia de Desarrollo Social o de las nuevas gerencias mencionadas.
Asimismo, en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima se
establecieron los siguientes indicadores claves para medir el nivel de logro del primer objetivo estratégico
general en referencia:
EJE PROGRAMÁTICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL INDICADORES CLAVES
1. DESARROLLO HUMANO
OEG 1: Ampliar las capacidades y garantizar los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población en situación de vulnerabilidad.
1.1 Incidencia de Anemia
1.2 Acceso a la Identidad
1.3 Personas con TBC (Incidencia)
Adicionalmente, se formularon los seis objetivos estratégicos específicos siguientes:
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
1.1 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos del niño y niña menor de 6 años.
1.2
Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (mayores de 6 años y menores de 18 años).
1.3 Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de la población joven (18-29 años).
1.4 Fortalecer el desarrollo de capacidades y promover el respeto de los derechos de la población adulta, con prioridad en las mujeres (18-29 años).
1.5 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de las personas adultas mayores.
1.6 Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de las personas con discapacidad (PCD).
A continuación, considerando la metodología de monitoreo del Plan Estratégico Institucional descrita en el
capítulo 1, se presentará el detalle de la evolución de los indicadores claves establecidos para este
Objetivo Estratégico General y, posteriormente, se evidenciará el alineamiento de las actividades y los
Proyectos de Inversión Pública incorporados a los Planes de Acción de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, con los objetivos estratégicos específicos correspondientes.
3 En diciembre del año 2013, mediante Ordenanza N° 1751 se modificó el Reglamento de Organización y Funciones de la
MML, creándose las Gerencias de Salud y de la Mujer. De esta manera, a partir del año 2014, estas nuevas gerencias se convirtieron en instancias aliadas de la Gerencia de Desarrollo Social respecto a las materias de su competencia.
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2.1.1.1. Monitoreo del Objetivo Estratégico General 1
En la presente sección se detallan los elementos y la evolución de cada uno de los indicadores
claves del primer Objetivo Estratégico General.
2.1.1.1.1. Indicador 1.1. Incidencia de Anemia
El indicador clave “Incidencia de Anemia” busca medir el porcentaje de población de 0 a 5
años con anemia en Lima Cercado. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-2014
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el monitoreo de este indicador se encuentra
bajo responsabilidad de la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social de
la Municipalidad Metropolitana de Lima, no obstante producto de la modificación del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) mediante Ordenanza N°1751 del 10 de
diciembre de 2013, se creó la Gerencia de Salud, asignándosele las funciones en materia
de salud.
En este sentido, la responsabilidad de realizar el monitoreo a este indicador y de
implementar acciones para la disminución de la incidencia de anemia – en el marco de las
competencias exclusivas, compartidas y especiales de la MML en materia de salud – fue de
la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, y es actualmente de la
Gerencia de Salud.
Para el cálculo del indicador en mención, en la Ficha Técnica respectiva se estableció
como fuente la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) elaborada por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), única fuente de datos que registraba
anemia en menores de 36 meses en el país y que provee una cifra de anemia promedio
para toda Lima Metropolitana de 27.4% para el año 2011, sin datos desagregados por
distritos, la que constituye la línea de base.
Asimismo, se estableció como ámbito territorial Lima Cercado, planteando como meta al
2014 reducir la anemia en 10% en cada una de las unidades territoriales en las que se
actuó, es decir comunidades o asentamientos humanos, teniendo en cuenta el modelo de
intervención de base comunitaria que diseñó la Subgerencia de Sanidad.
Es necesario precisar que, si bien se estableció en un inicio que el área de intervención e
impacto del indicador presentado se concentraría en el área geográfica correspondiente a
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Lima Cercado, desde el año 2012 la Gerencia de Salud decidió ampliar dicho ámbito
geográfico a Lima Metropolitana. Ello debido a que con la conformación de la Comisión
Metropolitana de Nutrición y Alimentación Saludable en octubre del 2012, la MML convocó
a diversos actores públicos y privados para unir esfuerzos contra la anemia infantil,
presentándose iniciativas en varios distritos por parte de los gobiernos distritales, las redes
del Ministerio de Salud, ONGs como World Vision y UNICEF y organizaciones de la
sociedad civil como la Mesa de Lucha contra la Pobreza.
Esta intervención en Lima Metropolitana se reforzó a fines del año 2013 cuando el
Ministerio de Salud inicia la distribución de multimicronutrientes, luego de la emisión de la
Resolución Ministerial 945-2012/MINSA4, primera norma del Estado para la lucha contra la
anemia de carácter nacional, incluyendo Lima. Por tal motivo, la intervención de la MML,
que en un inicio fue diseñada para el Cercado de Lima, desde octubre del 2012 se expande
progresivamente a zonas priorizadas de 22 distritos de Lima Metropolitana
Al respecto, cabe señalar que la dotación de suplementos con multimicronutrientes
contempla únicamente a niños de entre 6 y 36 meses debido a que, en el marco del
Programa Articulado Nutricional, en el año 20125 el Ministerio de Salud precisó en su
normativa que la suplementación con multimicronutrientes se realizaría a todos los niños y
niñas en el referido rango de edad.
Considerando lo anterior, la evolución de la incidencia de anemia en base al grupo etario
entre 6 y 36 meses y al ámbito territorial de Lima Metropolitana sólo puede ser evidenciada
en base a los reportes del INEI respecto a las Encuestas Demográficas y de Salud Familiar
(ENDES) de los 2010, 2011, 2012 y 2013.
Sin embargo, conforme a lo señalado por la Gerencia de Salud, en tanto dicha información
presenta un dato de anemia agregado para Lima Metropolitana y no permite analizar el
cambio en los distritos, viene planteado la necesidad de que la ENDES amplíe su muestra
de hogares y provea datos de anemia por distritos en Lima Metropolitana, sosteniendo para
ello reuniones con el Jefe del Instituto Nacional de Informática y Estadística y funcionarios
del Ministerio de Salud.
4 Dicha Resolución Ministerial fue deja sin efecto por el Artículo 4 de la Resolución Ministerial N° 706-2014-MINSA 5 Mediante Resolución Ministerial N° 945-2012/MINSA se aprobó la Directiva Sanitaria que establece la suplementación
preventiva con hierro en las niñas y niños menores de tres años. Esta norma fue posteriormente reemplazada mediante Resolución Ministerial N 706-2014- MINSA, en la cual se mantiene el grupo etario comentado.
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2401672$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_RM706-2014-MINSA-A4$3.0#JD_RM706-2014-MINSA-A4
16
Respecto al modelo de intervención de la MML para la lucha contra la anemia, esta se
realiza mediante la provisión de multimicronutrientes, la capacitación a madres, padres y
cuidadores en la administración de multimicronutrientes, la educación en alimentación
saludable y rica en fierro, y de la práctica de la lactancia materna exclusiva hasta los 6
meses.
Este modelo siguió implementándose aun cuando el MINSA inició la distribución de
suplementos multimicronutrientes a través de su programa Nutriwawa en el año 2014, año
desde el cual la Gerencia de Salud viene desarrollando una acción sinérgica con los
establecimientos de salud de Lima Metropolitana, así como programas como Cuna Más e
intervenciones en diversos distritos. Asimismo, el compromiso por erradicar la anemia como
problema de salud pública hacia el año 2021, se encuentra dentro del Plan de Acción por la
Infancia 2012-2021.
2.1.1.1.2. Indicador 1.2. Acceso a la Identidad
El indicador clave “Acceso a la Identidad” busca medir la población de Lima Cercado menor
de 18 años de edad que cuenta con DNI. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-
2014 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, el monitoreo de este indicador se
encuentra bajo responsabilidad de la Gerencia de Desarrollo Social.
Asimismo, conforme a la Ficha Técnica del indicador clave “Acceso a la Identidad”
aprobada en el PEI 2011-2014, la definición y unidad de medida del indicador en mención
está definida como el porcentaje de menores de dieciocho (18) años de Lima Cercado que
cuentan con DNI.
Para el cálculo de este indicador, en la Ficha Técnica se estableció como fuente la
Evaluación del cumplimiento del programa presupuestal estratégico “Acceso de la
población a la identidad 2010-2011” elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF) y las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI). Asimismo, se estableció como fórmula de cálculo: (Población de 0 a 17 años con
DNI/Total de población de 0 a 17 años)*100, como ámbito territorial Lima Cercado, la
periodicidad de medición fue anual, la línea de base para el año 2010 fue de 71% de
menores de edad con DNI y la meta planteada para el año 2014 de 87%.
Evolución de Indicador
17
Cabe mencionar que debido a que la proyección de la población total de menores de edad
en Lima Cercado de los años 2011, 2012, 2013 y 2014 realizada por el INEI, es menor a las
cifras alcanzadas de población menor de edad identificada por RENIEC, no es posible
calcular el porcentaje de menores de edad con DNI por año y, por lo tanto, medir el
cumplimiento de la meta trazada. En efecto, en tanto la información sobre la cual se trazó la
línea base no es susceptible de ser controlada por la MML, y esta fue variando a lo largo
del tiempo, no resulta posible la medición del indicador en cuestión.
No obstante, a continuación se presenta la evolución del indicador con las cifras anuales de
población menor de edad en el ámbito correspondiente a Lima Cercado que cuentan con
DNI conforme al análisis de los reportes estadísticos de “Población Identificada con DNI por
grandes grupos de edad y sexo, según lugar de residencia” de los años 2012, 2013 y 20146
y de la Evaluación Anual del Plan Operativo Institucional 20117, documentos emitidos por el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Conforme se observa en el siguiente gráfico, para el año 2011 la cifra de población menor
de edad con DNI fue de 79,7428. Por su parte, según el reporte estadístico del RENIEC a
diciembre de 2012, a la fecha había un total de 92,519 menores de edad con DNI en Lima
Cercado. Del mismo modo, de acuerdo el reporte a diciembre del año 2013, la cifra de
menores de edad con DNI en Lima Cercado ascendía a 94,447. Finalmente, para junio de
2014, el número de menores de edad con DNI alcanza una cifra de 95,275.
Gráfico 1: Evolución del Indicador clave 1.2 Acceso a la Identidad
6 Población identificada con DNI por sexo, según lugar de residencia. Consulta realizada el 03 de noviembre de 2014.
http://www.reniec.gob.pe/portal/html/estadistica/anexo01/GG_Index.html 7 Plan Operativo Institucional 2011 – Evaluación Anual. Consulta realizada el 03 de noviembre de 2014.
http://www.reniec.gob.pe/Transparencia/intranet/imagenes/noticias/comunicado/POI-EVALUACION-ANUAL-2011.pdf 8 Para el cálculo de esta cifra, se tomó como base la cifra del 2010, y se le sumó la cifra alcanzada en el año 2011 según
la evaluación del POI 2011 del RENIEC. Según la página 6 de la evaluación del POI 2011 del RENIEC, la meta de población identificada se programó en 90% pero se alcanzó un 98.5%.
http://www.reniec.gob.pe/portal/html/estadistica/anexo01/GG_Index.htmlhttp://www.reniec.gob.pe/Transparencia/intranet/imagenes/noticias/comunicado/POI-EVALUACION-ANUAL-2011.pdf
18
Fuente: RENIEC
2.1.1.1.3. Indicador 1.3. Morbilidad9 en personas con TBC
El indicador clave “Morbilidad en personas con TBC” busca medir la morbilidad de TBC en
la población de Cercado de Lima. De acuerdo al Plan Estratégico Institucional 2011-2014
de la MML, el monitoreo de este indicador se encuentra bajo responsabilidad de la
Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, sin embargo, producto de la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones mediante Ordenanza N°1751 del 10 de diciembre de 2013, las
funciones en materia de salud fueron asignadas a la Gerencia de Salud creada.
En este sentido, la responsabilidad de realizar el monitoreo a este indicador y de
implementar acciones para la disminución de la incidencia de anemia, en el marco de las
competencias exclusivas, compartidas y especiales de la MML en materia de salud, es
actualmente de la Gerencia de Salud.
Conforme a la Ficha Técnica del Indicador comentado, la definición y unidad de medida del
indicador en mención es el número de casos de TBC (morbilidad) por cada 100,000
habitantes. Asimismo, la fórmula de cálculo establecida es (Número de casos de TBC
(Morbilidad)/Población total)*100,000; el ámbito territorial es Lima Cercado, la periodicidad
es anual, la línea de base es de 187.4 de Tasa de morbilidad y la meta planteada al 2014
de 105.1.
9 Es necesario precisar que en virtud a que el indicador formulado mide la tasa de morbilidad de personas con TBC en
Cercado de Lima, se ha efectuado un ajuste a su denominación; razón por la cual el término de “incidencia” ha sido reemplazado por el de morbilidad.
55349
79742
92519 94447 95275
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
2010 2011 2012 2013 2014
19
Evolución de Indicador
En el marco de lo expuesto, es necesario precisar que la Municipalidad Metropolitana de
Lima es responsable de sensibilizar y promover los hábitos saludables para evitar el
contagio y la trasmisión de la tuberculosis en el Cercado de Lima.
En ese sentido, de acuerdo a la información brindada por la Estrategia Sanitaria Nacional
de Lucha contra la Tuberculosis del Ministerio de Salud10, en el año 2011 la tasa de
morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado ascendió a 192.8 por cada 100,000
habitantes.
Asimismo, para el año 2012, la tasa de morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado
disminuyó en 89 puntos, lo que significó que para dicho año la tasa de TBC fue de 103.8.
En cuanto al año 2013, la tasa de morbilidad de personas con TBC en Lima Cercado se
incrementó en 3.8, alcanzando así 107.6 la tasa de TBC por cada 100,000 habitantes en
Lima Cercado. Ello se evidencia en el siguiente gráfico:
Gráfico 2: Evolución del Indicador clave 1.3 Morbilidad en personas con TBC
Fuente: Estrategia Sanitaria Nacional de lucha contra la TB; MINSA; febrero 2014.
2.1.1.2. Alineamiento de los Planes de Acción a los objetivos estratégicos del Plan
Estratégico Institucional
Considerando la metodología de alineamiento detallado en el Capítulo 1 del presente informe, a
continuación se muestra el detalle correspondiente de las actividades y proyectos de inversión
10 Estrategia Sanitaria Nacional de lucha contra la TB; MINSA, febrero 2014.
192.8
103.8 107.6
50
70
90
110
130
150
170
190
210
2011 2012 2013
20
pública más importantes alineados a las acciones estratégicas correspondientes a cada uno de los
6 objetivos estratégicos específicos contenidos en el OEG 1 “Ampliar las capacidades y garantizar
los derechos sociales y culturales de todos y todas, con énfasis en la primera infancia y población
en situación de vulnerabilidad” del Eje Programático 1.
Así pues, producto del alineamiento comentado, se han identificado 142 actividades y 71
proyectos de inversión pública (PIP‟s) en aquel periodo, según el detalle siguiente:
Gráfico 3: Actividades y Proyectos de Inversión Pública ejecutados por año alineados al Eje Programático 1: Desarrollo Humano, Objetivo Estratégico General 1
Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014
De acuerdo al detalle presentado en el gráfico, se puede observar que durante el periodo 2011 –
2014 ha existido un incremento constante del número de actividades incorporadas a los Planes de
Acción, las cuales han estado contenidas en su mayoría dentro de los centros de costo Gerencia
de Desarrollo Social, Gerencia de Participación Vecinal, Gerencia de Educación y Deportes,
Gerencia de Salud11, Gerencia de la Mujer y Gerencia de Cultura, pertenecientes a la Unidad de
Gestión 3: Apoyo Social de la Municipalidad Metropolitana de Lima en el periodo comentado.
El detalle del alineamiento de los Planes de Acción a las acciones estratégicas establecidas en el
PEI 2011-2014 se encuentra en una Matriz que forma parte del Anexo Nº 01 del presente Informe
y que detalla, entre otros aspectos, los años de ejecución de las actividades y los proyectos de
11 Cabe mencionar que las actividades en materia de salud de los años 2011, 2012 y 2013 fueron ejecutadas por la
Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, la cual pasó posteriormente a ser la Gerencia de Salud. Por este motivo, la Gerencia de Salud tiene un bajo porcentaje de participación en las acciones estratégicas en materia de salud del Objetivo Estratégico General 1.
28 29
37
48
36
12 10
13
0
10
20
30
40
50
60
2011 2012 2013 2014
Actividades PIP's
21
inversión pública, así como el detalle del centro de costo responsable y de las acciones y objetivos
estratégicos del PEI 2011-2014 a los cuales se encuentran alineados.
Respecto a los proyectos de inversión pública (PIPs), dado que los objetivos estratégicos
específicos del Objetivo Estratégico General 1 contienen las mismas temáticas diferenciando los
grupos etarios beneficiarios, se ha identificado que los setenta y un (71) PIPs que contribuyen con
el logro del OEG 1, se encuentran alineados a los seis (06) objetivos estratégicos que lo
componen.
Entre los proyectos realizados, destaca la creación y/o mejoramiento de la infraestructura
deportiva a través de losas y complejos deportivos, en particular, la Creación del Complejo
Polideportivo Vertical Guillermo Dansey en Lima Cercado que beneficiará directamente a 4,989
ciudadanos. Asimismo, otra intervención relevante ha sido la creación y/o mejoramiento de
infraestructura en museos, de los cuales resalta la construcción del Museo Bodega y Quadra y el
mejoramiento del Teatro Municipal y del Museo Metropolitano de Lima; así como el mejoramiento
de la infraestructura de las Cunas Municipales “Niña María” y “Mercedarias”.
Finalmente, destacan los PIPs en mejoramiento de casas hogar, cunas, guarderías, centros
infantiles, centros de servicios Igualdad y del adulto mayor, entre los cuales cabe mencionar la
Ampliación y Mejoramiento del servicio brindado en la Casa Hogar para Niñas y Adolescentes
Virgen del Carmen y la construcción de Infraestructura Complementaria en el albergue geriátrico
María del Rosario Araoz Pinto en San Juan de Miraflores, así como la creación e implementación
del Centro Integral del Adulto Mayor en el ámbito de influencia de los distritos de Puente Piedra y
Carabayllo.
Respecto al alineamiento de las acciones estratégicas, a continuación se presenta el detalle por
objetivo estratégico específico:
OEE 1.1: Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos del niño y niña
menor de 6 años.
Para el cumplimiento del OEE 1.1., se estableció en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014 de
la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.1.1 Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios de atención integral y educativa para menores de 6 años en zonas de extrema pobreza y pobreza, promoviendo la corresponsabilidad en los cuidados y la atención oportuna (CIM, Ludotecas itinerantes, entre otros).
1.1.2 Promover la prevención de enfermedades prevalentes, así como el acceso a atención de salud oportuna y de calidad para niños menores de 6 años, gestantes y puérperas.
22
1.1.3 Desarrollar y fortalecer programas alimentarios y nutricionales para menores de 6 años.
1.1.4 Promover actividades de juego y recreación para menores de 6 años en espacios públicos.
1.1.5 Desarrollar y fortalecer acciones / campañas de promoción y protección de los derechos del niño/a, priorizando el derecho de la identidad.
De las 142 actividades incorporadas a los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014
alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 44 actividades que contribuyeron al
Objetivo Estratégico Específico 1.1, según el detalle siguiente:
Gráfico 4: Centros de costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.1 por actividades
Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014
Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de
actividades ejecutadas que se encuentran alineadas al O.E. 1.1 es la Gerencia de Desarrollo
Social, la cual ejecutó 35 actividades, representando el 82% del total, mientras que la Gerencia de
Educación y Deportes ejecutó 6 actividades, representando el 17%; y la Gerencia de Salud ejecutó
1 actividad, representando el 2%.
En este punto debe tenerse en cuenta que a partir de la modificación del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de la MML, mediante Ordenanza N°1751 del 10 de diciembre de
2013, se creó, entre otras, la Gerencia de Salud. A esta última le fueron asignadas las
competencias en materia de salud que anteriormente eran de titularidad de la Subgerencia de
Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social. En tal sentido, los reportes de los años previos a la
creación de la Gerencia de Salud han sido realizados considerando la concentración de funciones
que existía en la Gerencia de Desarrollo Social previa a la modificación del ROF.
Gerencia de Desarrollo Social, 35,
83%
Gerencia de Educación y Deportes, 6,
14%
Gerencia de Salud, 1, 3%
23
En relación al marco de la ampliación y mejora de los servicios de atención integral y
educativa para menores de 6 años, la gerencia que tuvo mayor participación fue la Gerencia de
Desarrollo Social. En particular, se brindó servicios de atención integral a niños y niñas menores
de 6 años desde los Centros Infantiles Municipales en las zonas del Centro de Lima y Barrios
Altos, consistiendo en atenciones de tipo alimentaria y nutricional, atenciones preventivas en
salud, atenciones sociales, atenciones en seguimiento nutricional, atenciones psicológicas,
atenciones educativas y atenciones de obstetricia. Del mismo modo, se realizó la entrega de obra
de los remodelados CIM Niña María y Mercedarias, iniciándose la atención en cada centro.
Además, se promovió la corresponsabilidad de la formación con los padres de familia mediante
actividades de capacitación en convenio con la ONG SUMBI, quien reforzó el trabajo pedagógico y
el de los padres de familia. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes formuló y gestionó
propuestas de innovación pedagógica que permitirán elevar la calidad educativa.
En el marco de la prevención de enfermedades prevalentes, así como el acceso a la atención
para niños menores de 6 años, gestantes y puérperas; la Gerencia de Desarrollo Social
implementó programas de vigilancia sanitaria y promoción de prácticas saludables. Por otro lado,
impulsó el acceso a la atención de salud oportuna y de calidad para niños menores de 6 años,
gestantes y puérperas, vigilancia alimentaria nutricional, y controles pre natales de crecimiento y
desarrollo. Además, se realizaron visitas domiciliarias a las gestantes y los niños pequeños
incentivándolos en el consumo adecuado del suplemento de micronutrientes recomendado por los
especialistas del área.
Asimismo, la Gerencia de Salud llevó a cabo programas de promoción de la salud, que incluían la
capacitación a madres, padres y cuidadores en prácticas saludables para el cuidado de niños y
niñas menores de 36 meses y el fortalecimiento de capacidades en adolescentes para el
autocuidado de la salud y prevención de conductas de riesgo.
Por otro lado, en el marco del desarrollo y fortalecimiento de los programas alimentarios y
nutricionales para menores de 6 años, la Gerencia de Desarrollo Social llevó a cabo programas
de prevención de enfermedades nutricionales con énfasis en la anemia, para lo cual la MML se
comprometió con este problema de salud pública, creando el programa Anemia Cero y
conformando la Comisión Metropolitana de Nutrición y Alimentación Saludable, a través de la
Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, actualmente Gerencia de Salud. A
través de ello, se intervino a niños del Centro de Lima. Además, la Gerencia de Desarrollo Social
promovió el acceso y promoción al derecho de una alimentación saludable a través del Programa
24
Vaso de Leche, el cual brinda la atención a las niñas y niños de 0 a 6 años, quienes fueron
evaluados por especialistas en nutrición, lo que fortalece sus derechos y capacidades.
Por otro lado, se realizaron labores de capacitación en 33 Instituciones Educativas (IIEE), se
mejoró la calidad nutricional de los refrigerios escolares y se promocionó el consumo de los
Refrigerios saludables de 5 instituciones educativas del nivel inicial en Lima Cercado. Además, en
42 instituciones educativas del nivel inicial se llegó a tomar la data de antropometría, donde se
identificó que el 45% de los evaluados presentaba obesidad. De la misma manera, se implementó
el control de enfermedades transmisibles de tipo alimentario mediante el control y vigilancia de
agentes zoonóticos. Asimismo, durante el año 2013 el programa de asistencia alimentaria
distribuyó mensualmente alimentos a 82 centros de atención entre comedores populares, hogares
y albergues y adultos en riesgo del Cercado de Lima, beneficiando a una población total de 8,000
personas.
Igualmente, en el marco de la promoción de actividades de juego y recreación para menores
de 6 años en espacios públicos, la Gerencia de Desarrollo Social llevó a cabo la formación de
"Promotores Culturales" y la actividad lúdica en espacios públicos abiertos, lo que ha incidido de
manera favorable en las capacidades de niños menores de 6 años de Lima Metropolitana.
Además, se llevó a cabo el Programa Educativo para la Niñez de Lima Metropolitana, a cargo de la
Gerencia de Educación y Deportes, el cual tiene un enfoque de respeto y protección de los niños,
así como de educación para el juego, la sana recreación, la creatividad y el arte
Finalmente, en relación al marco de la promoción y protección de los derechos del niño/a,
priorizando el derecho de la identidad; la Gerencia de Desarrollo Social ejecutó el programa de
acompañamiento de los beneficiarios sin DNI de Comedores Populares, a través del cual se ha
logrado mejorar el acceso y el respeto del Derecho a la Identidad mediante la obtención de su
Partida de Nacimiento y DNI.
De igual modo, se tomaron acciones educativas de prevención y protección de los niños contra el
maltrato físico y psicológico, campañas de sensibilización y realización de foros sobre la
problemática de la niñez, lo que refuerza el respeto por la niñez de Lima Metropolitana.
OEE 1.2: Fortalecer el desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de niños, niñas
y adolescentes (mayores de 6 años y menores de 18 años)
Para el cumplimiento del OEE 1.2., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014
de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:
25
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.2.1 Promover el acceso oportuno de niñas, niños y adolescentes a servicios educativos de calidad y versátiles a sus condiciones y necesidades.
1.2.2
Promover estilos de vida saludables y el acceso oportuno de niñas, niños y adolescentes al servicio de salud integral con calidad y atención diferenciada en aspectos tales como información, prevención y atención con énfasis en TBC, VIH-SIDA, ITS, embarazo adolescente y educación sexual reproductiva.
1.2.3 Realizar vigilancia y educación nutricional con prioridad en niños de 6 a 12 años de edad en zonas y familias focalizadas y promover su acceso a programas alimentarios.
1.2.4 Promover manifestaciones culturales, programas recreativos, culturales y deportivos para la afirmación de la identidad y ciudadanía así como los derechos de niños, niñas y adolescentes.
1.2.5 Fortalecer la participación, el ejercicio de la ciudadanía y derechos de los niños, niñas y adolescentes así como su derecho a la identidad. (Consejo Consultivo del Niño, Niña y Adolescente CCCNNA y Presupuesto Participativo, Municipios Escolares).
De las ciento 142 actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013
y 2014 alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 65 actividades que
contribuyeron al Objetivo Estratégico Específico 1.2, según el detalle siguiente:
Gráfico 5: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.2 por actividades
Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014
Como se muestra en el gráfico anterior, los centros de costo que concentran la mayor cantidad de
actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.2 son la Gerencia de Educación
y Deportes y la Gerencia de Desarrollo Social, las cuales ejecutaron 27 actividades cada una,
representando cada una el 42% del total. Por su parte, la Gerencia de Cultura ejecutó 5
Gerencia de Cultura, 5, 8%
Gerencia de Desarrollo Social,
27, 42%
Gerencia de Educación y
Deportes, 27, 42%
Gerencia de Participación
Vecinal, 2, 3% Gerencia de Salud, 3, 5%
26
actividades, representando el 8% del total, la Gerencia de Salud ejecutó 2 actividades,
representando el 5%, y la Gerencia de Participación Vecinal ejecutó 2 actividades, representando
el 3%.
En relación al marco de la promoción de servicios educativos para niñas, niños y
adolescentes, la Gerencia de Educación y Deportes a través del programa Escuela Itinerante
Municipal, promovió la formación de docentes en manejo de técnicas de teatro, títeres, marionetas
y presentaciones de piezas teatrales para sensibilizar sobre los derechos de niños y niñas.
Asimismo, la mencionada gerencia fortaleció la personalidad y formación académica de
adolescentes y jóvenes de 15 a 25 años de lima metropolitana a través del fortalecimiento de la
oferta de servicios educativos.
Por otro lado, se elaboró el Proyecto Educativo Metropolitano (PEM) de manera participativa a
través de comités de consulta; a través de este instrumento se busca promover la construcción de
una ciudad educadora como parte fundamental de su desarrollo integral y orientar las políticas
educativas metropolitanas y distritales. Además, se implementó el Plan para Chicas y Chicos, con
el propósito de brindar oportunidades educativas y orientación laboral a adolescentes y jóvenes en
situación de riesgo social. Asimismo a través de la Campaña Escuelas Seguras: Niñas y Niños
Seguros, se convirtieron a las Instituciones Educativas de Lima Cercado en espacios abiertos y
seguros para el desarrollo de actividades culturales, deportivas y recreativas.
Asimismo, en el marco de la promoción de estilos de vida saludable y el acceso a servicio de
salud integral para niñas, niños y adolescentes, la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de
Desarrollo Social, actual Gerencia de Salud promovió y realizó charlas informativas, orientación,
consejerías y jornadas de salud donde se logró propulsar estilos de vida saludables así como
prevención y atención, haciendo énfasis en TBC, VIH SIDA y embarazo adolescente, logrando
fortalecer el desarrollo integral y los derechos en los beneficiarios. Asimismo, la Gerencia de
Salud, sensibilizó y capacitó en la prevención y en formas de contagio de TBC, beneficiando a
10,576.00 ciudadanos durante el año 2014.
Adicionalmente, la Gerencia de Salud ha llevado a cabo la vigilancia sanitaria a 59 instituciones
educativas de Lima Cercado, dentro de la tarea de Escuelas Saludables, la cual consiste en la
inspección de las condiciones de elaboración y expendio de alimentos así como de la presencia de
factores de riesgo de los establecimientos ubicados en las instituciones educativas que proveen de
alimentos para los estudiantes (quioscos, comedores o cafetines). También, cabe mencionar que
se realizó el “Seminario de Inocuidad y Calidad de los alimentos en las Instituciones Educativas”,
en el cual participaron los concesionarios de alimentos, docentes, integrantes del Consejo
27
Nacional de Instituciones Educativas – CONEI y los Comités de Salud de 29 Instituciones
Educativas del Cercado de Lima.
Además se trabajó en la difusión con participación de agentes comunitarias a través de la
promoción en los medios de transporte de espacios ventilados para evitar la transmisión de la TB,
lo que se ha hecho en 150 empresas de transporte de Lima. Donde se aprecia información para
mantener las ventanas abiertas y cortar el contagio, en trayectos de viaje tan extensos.
Cabe añadir, que la intervención de la Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de la
Gerencia de Salud está destinada también a evitar el abandono que las personas afectadas
puedan hacer al tratamiento, convirtiéndose en multidrogorresistentes, para lo cual se les brinda a
los pacientes soporte socio emocional. En dicho contexto, se ha hecho un intenso trabajo para que
las personas afectadas tengan acceso a los diversos programas sociales de la municipalidad y del
Estado, para dar a la familia salidas laborales y una relativa seguridad en sus ingresos.
A continuación, se muestra el número de casos en los que se reportó abandono al tratamiento en
los establecimientos en los que interviene la Gerencia de Salud:
Gráfico 6: Casos de abandono por establecimiento de salud en Cercado de Lima y La
Victoria
Fuente: Estadísticas de los establecimientos de salud y de la Gerencia de Salud de la MML
Por otro lado, en el marco de la vigilancia y educación nutricional con prioridad en niños de 6
a 12 años de edad, la Subgerencia de Sanidad de la Gerencia de Desarrollo Social, actual
Gerencia de Salud, promovió el acceso y promoción al derecho de una alimentación saludable a
través del Programa Vaso de Leche.
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto
C.S. Porvenir 2 3 5 2 3 2 3 2
C.S. El Pino 1 0 1 0 0 0 0 0
C.S. Max Arias S. 3 2 1 1 0 1 0 0
C.S. San Cosme 1 1 0 0 0 0 0 0
C.S. Conde de la Vega 2 3 1 0 0 0 0 0
C.S. Juan Perez Carranza 4 2 3 2 1 0 2 0
0
2
4
6
8
10
12
14
28
En el marco de la promoción de las manifestaciones culturales, programas recreativos,
culturales y deportivos, la Gerencia de Educación y Deportes realizó Pasacalles Escolares, la
escenificación del Inti Raymi y visitas guidas, las cuales contaron con la participación de las
instituciones educativas de Lima Metropolitana.
A través del programa Lima Lee se fomentó el hábito de la lectura entre niñas, niños y
adolescentes, llevando los libros a los espacios públicos, parques, plazas y AA.HH, desarrollando
también actividades lúdicas como dibujo, animación de títeres y cuentacuentos, y usando como
medio las BiblioBicis que se trasladan a nivel de Lima Metropolitana.
Asimismo, la Gerencia de Educación y Deportes implementó los programas Vacaciones Divertidas,
Muévete Lima Jugando y Ejercítate Lima, contribuyendo significativamente a fortalecer el
desarrollo de capacidades y respeto de los derechos de niños y niñas, mayores de 6 años y
menores de 18 años, así como a la integración e inclusión.
Finalmente, en relación al fortalecimiento de la participación, el ejercicio de la ciudadanía y
derechos de los niños, niñas y adolescentes, la gerencia que tuvo mayor injerencia fue la de
Desarrollo Social debido a que mediante la atención integral y desarrollo de capacidades artísticas
musicales, contribuyó al enriquecimiento del desarrollo personal y humano para lograr la
reinserción familiar adecuada y sostenible. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes
colaboró en la generación de espacios de formación y participación de la niñez en instituciones
educativas y en los centros de participación vecinal.
Enmarcado en estas acciones, en el año 2011 se aprobó el Reglamento del Consejo Consultivo de
niñas, niños y adolescentes de Lima Metropolitana- CCONNA LM; con la finalidad de constituir un
espacio de participación de carácter consultivo donde los niños, niñas y adolescentes participen en
la formulación de políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia.
OEE 1.3: Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de la
población joven (18-29 años)
Para el cumplimiento del OEE 1.3., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014
de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.3.1 Mejorar la educación básica de las y los jóvenes de 18 a 29 años, y desarrollar programas de educación alternativa para que concluyan su secundaria.
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1.3.2 Promover estilos de vida saludables y acceso oportuno de las y los jóvenes a servicio de salud integral con calidad en aspectos tales como información, prevención y atención con énfasis en VIH, ITS, salud sexual y reproductiva, salud mental y prevención de consumo de drogas, entre otros.
1.3.3 Promover y brindar apoyo a jóvenes en: arte, deporte, ciencia, cultura y tecnología para fortalecer el capital humano.
1.3.4 Promover las manifestaciones juveniles en el arte, deporte, ciencia, tecnología e innovación implementando casas de la juventud, bibliotecas móviles y otros espacios.
1.3.5 Promover familias más integradas donde los roles sean asumidos de manera corresponsable entre hombres y mujeres.
1.3.6 Promover el ejercicio de la ciudadanía, la participación y el liderazgo de los y las jóvenes a través de sus organizaciones y del voluntariado.
De las 142 actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años 2011, 2012, 2013 y 2014
alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron 38 actividades que contribuyeron al
Objetivo Estratégico Específico 1.3, según el detalle siguiente:
Gráfico 7: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.3 por actividades
Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014
Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de
actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.3 es la Gerencia de Educación
y Deportes, la cual ejecutó catorce (14) actividades, representando el 37% del total, mientras que
la Gerencia de Desarrollo Social ejecutó doce (12) actividades, representando el 32%, la Gerencia
de Participación Vecinal ejecutó cinco (5) actividades, representando el 13%, la Gerencia de
Cultura ejecutó cuatro (4) actividades, representando el 10% , y la Gerencia de Salud ejecutó tres
(3) actividades, representado el 8%.
En relación al marco de la mejora de la educación básica de las y los jóvenes de 18 a 29 años,
a través del Programa “Plan para Chicas y Chicos" la Gerencia de Educación y Deportes mejoró la
Gerencia de Cultura, 4, 10%
Gerencia de Desarrollo Social,
12, 32%
Gerencia de Educación y
Deportes, [VALOR], [PORCENTAJE]
Gerencia de Participación
Vecinal, 5, 13%
Gerencia de salud, 3, 8%
30
calidad de la educación que se imparte en instituciones educativas públicas, beneficiando a un
total de 103‟919 ciudadanos entre los años 2011 y 201412.
Del mismo modo, el programa de Formación Continua a Directores y Docentes promovió los
cambios en la práctica pedagógica orientada a generar aprendizajes significativos (habilidades
sociales y gestión empresarial), los cuales impactaron en el desarrollo integral de los estudiantes
al incorporar estos contendidos en su currículo institucional.
En el marco de la promoción del acceso oportuno de las y los jóvenes a servicio de salud
integral, la Gerencia de Desarrollo Social a través de la información, orientación, consejerías y
jornadas de salud, promovió un estilo de vida saludable para la prevención del embarazo
adolescente, consumo de drogas, TBC, VIH SIDA en adolescentes, fortaleciendo el desarrollo
integrado a la sociedad y los derechos en los beneficiarios. Además, se ejecutaron acciones
preventivas que promovieron el fortalecimiento y el desarrollo de factores protectores y habilidades
sociales para el uso adecuado del tiempo libre en su comunidad.
Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes contribuyó a la promoción del apoyo a
jóvenes en: arte, deporte, ciencia, cultura y tecnología, a través de programas como Ejercita
Tu Mente-Juega Ajedrez, dirigido a la población entre los 18 y 29 años en los eventos
metropolitanos realizados. Asimismo, se desarrollaron las Carreras Pedestres y los deportes
urbanos, los cuales mejoraron el estado físico y mental de la población joven, desarrollando sus
capacidades, respetando sus derechos y brindándoles estrategias para el uso adecuado de su
tiempo libre.
Asimismo, como parte de la promoción de manifestaciones juveniles en el arte, deporte,
ciencia, tecnología e innovación, la Gerencia de Cultura viene administrando la infraestructura
cultural en Lima Metropolitana, es decir, bibliotecas, galerías de arte y museos. Asimismo, dicha
Gerencia ha realizado la conservación, difusión y puesta en valor del Patrimonio Cultural; todas
estas acciones han beneficiado a más de 240,000 ciudadanos.
Finalmente, en relación al marco de la promoción del ejercicio de la ciudadanía, la
participación y el liderazgo de los y las jóvenes, la Gerencia de Participación Vecinal a través
de la participación juvenil buscó ampliar las capacidades y oportunidades sociales, económicas,
culturales y políticas de la población joven, promoviendo y articulando programas integrales, así
12 El total de beneficiarios del Plan para Chicas y Chicos fue obtenido de los reportes de Evaluación Anual de los Planes de
Acción 2011, 2012, 2013 y el reporte de Evaluación del segundo trimestre del Plan de Acción 2014.
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como su participación activa en los espacios públicos de la ciudad y fortaleciendo las
organizaciones juveniles existentes.
OEE 1.4: Fortalecer el desarrollo de capacidades y promover el respeto de los derechos de
la población adulta, con prioridad en las mujeres
Para el cumplimiento del OEE 1.4., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014
de la Municipalidad Metropolitana de Lima las siguientes acciones estratégicas:
De las ciento cuarenta y dos (142) actividades incorporadas en los Planes de Acción de los años
2011, 2012, 2013 y 2014 alineadas al Objetivo Estratégico General 1, se ejecutaron setenta y un
(71) actividades, que contribuyeron al Objetivo Estratégico Específico 1.4, según el detalle
siguiente:
Gráfico 8: Centros de Costo involucrados en el cumplimiento del OEE 1.4 por actividades
Fuente: Elaboración propia – Planes de Acción 2011, 2012, 2013 y 2014
Gerencia de Educación y
Deportes, 6, 9%
Gerencia de Desarrollo Social, 45,
63%
Gerencia de Defensa del Ciudadano, 4, 6%
Gerencia del Ambiente, 3, 4%
Gerencia Municipal Metropolitana, 3, 4%
Gerencia de Cultura, 3, 4%
Gerencia de la Mujer, 1, 1%
Gerencia de Participación
Vecinal, 2, 3%
Gerencia de
Salud, 4, 6%
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.4.1 Promover la alfabetización e incorporar al sistema educativo a los adultos que no hayan concluido su educación básica, con prioridad en las mujeres, como mecanismo para su desarrollo.
1.4.2 Promover la salud preventiva y el acceso a servicios de salud de calidad, con énfasis en mujeres, con prioridad en TBC, cáncer de cuello uterino y de mama, enfermedades no transmisibles, drogas y VIH-SIDA.
1.4.3 Mejorar el acceso y consumo de alimentos en la población en situación de exclusión y vulnerabilidad contribuyendo, a su seguridad alimentaria.
1.4.4 Promover las manifestaciones culturales y actividades recreativas y de uso del tiempo libre para las familias, e implementar espacios públicos para el ejercicio de ciudadanía (Casas Comunales, Centros de Servicios, entre otros).
1.4.5 Empoderar a líderes y organizaciones sociales y vecinales, apoyando la formación de promotores (deportivos, sociales, culturales, de salud, otros).
1.4.6 Mejorar el acceso de las familias en situación de vulnerabilidad y exclusión a los servicios y programas del Estado, y en particular a los de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para contribuir a la superación de la pobreza.
1.4.7 Promover y proteger el acceso al registro a la identidad sin ninguna discriminación, con atención especial a los grupos vulnerables.
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Como se muestra en el gráfico anterior, el centro de costo que concentra la mayor cantidad de
actividades incorporadas en su Plan de Acción alineadas al O.E. 1.4 es la Gerencia Desarrollo
Social, la cual ejecutó 45 actividades, representando el 63% del total, mientras que la Gerencia de
Educación y Deportes ejecutó 6 actividades, representando el 9%, la Gerencia de Defensa del
Ciudadano y la Gerencia de Salud ejecutaron cada una 4 actividades, representando el 6% cada
una, la Gerencia del Ambiente, la Gerencia Municipal y la Gerencia de cultura ejecutaron 9
actividades en total, representando 4% cada una, la Gerencia de Participación Vecinal ejecutó 2
actividades, representado el 3% y, finalmente, la Gerencia de la Mujer ejecutó 1 actividad,
representando el 1%.
En el marco de la promoción de la salud preventiva y el acceso a servicios de salud de
calidad, con énfasis en mujeres, la Gerencia de Desarrollo Social realizó campañas de
prevención a través del programa de prevención de la salud materna infantil y de la promoción de
la salud integral del adolescente. Además, se realizó la campaña contra la TBC buscando
concientizar a la población. Asimismo, la gerencia en mención brindó orientación a mujeres sobre
la prevención del embarazo temprano, el desarrollo de una cultura da salud preventiva y detección
temprana de afecciones graves. También, se hicieron intervenciones educativas para la
prevención del consumo de drogas y del VIH SIDA.
Por otro lado, la Gerencia de Salud contribuyó a la mejora del acceso y consumo de alimentos
en la población en situación de exclusión y vulnerabilidad, a través de la vigilancia sanitaria
de los establecimientos y control de factores de riesgo en la prevención de enfermedades
transmisibles de tipo alimentario y zoonótico. Además, se contribuyó a mejorar la calidad del menú
que se prepara y entrega en los comedores, lo que favorece una buena nutrición. Asimismo, se ha
contribuido en favor del conocimiento y el ejercicio de sus derechos como mujeres, a través de
talleres educativos sobre violencia familiar y de la actividad educativa "Derechos de Familia". Del
mismo modo, se procedió a entregar las canastas de alimentos para los pacientes del Programa
de TBC del MINSA.
En el marco de la promoción de las manifestaciones culturales y actividades recreativas y de
uso del tiempo libre para las familias, la Gerencia de Desarrollo Social realizó el diagnóstico
nutricional lo que permitió la focalización de los niños con desnutrición crónica en el Cercado de
Lima, de esta manera se produjo el acercamiento de la oferta de servicios públicos y privados a las
comunidades focalizadas donde se favorece su inclusión a los programas de la MML y del Estado.
De igual manera, la Gerencia de Educación y Deportes promovió actividades en aprovechamiento
del uso del tiempo libre a través de eventos recreativos municipales, como Muévete Lima Vecinal y
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Muévete Lima Institucional, realizados en espacios públicos de Lima Metropolitana, a fin de
fomentar cultura física en la población adulta, con prioridad en las mujeres.
En relación al marco del empoderamiento de líderes y organizaciones sociales y vecinales, la
Gerencia de Desarrollo Social implementó mecanismos y políticas para incrementar la igualdad de
oportunidades desde una perspectiva de género dentro de la Corporación Municipal y la sociedad
limeña a través de un servicio integral dirigido a prevenir, atender, proteger y promover las
capacidades de las mujeres afectadas por violencia de género, con lo que se contribuyó a la
reducción de la incidencia de la violencia contra las mujeres en Lima Metropolitana.
Del mismo modo, se favoreció el desarrollo de las actividades de capacitación, ligadas a la
temática de sus derechos como mujeres y contra la violencia a la mujer. De igual manera, se ha
contribuido al desarrollo de sus capacidades en el conocimiento y manejo de la problemática de la
desnutrición, anemia e identidad, como prioridad, fortaleciendo su aporte a la comunidad y a su
familia. Por otro lado, la Gerencia de Educación y Deportes realizó capacitaciones a profesores de
Educación Física a través del proyecto "TRAS LAS HUELLAS DE UN CAMPEÓN", para fortalecer
el desarrollo de sus capacidades y puedan ejecutar las pruebas deportivas en Instituciones
Educativas aliadas de la DREL, empoderándolos como líderes en temas deportivos.
Por otro lado, la Gerencia de Desarrollo Social contribuyó al marco de la mejora del acceso de
las familias en situación de vulnerabilidad y exclusión a los servicios y programas del
Estado, a través del inicio de la implementación de la Estrategia de Igualdad (centros, familias-
ferias), se atendieron los casos de derivación desde la Defensoría Municipal DEMUNA, debido a
que se acercan las ofertas de servicios públicos y privados a las comunidades focalizadas, lo cual
favorece su inclusión a los programas de la Municipalidad Metropolitana de Lima y del Estado.
Asimismo, se implementó la Unidad Local de Focalización de Hogares del SISFOH para proveer a
los programas sociales de información para la identificación de sus potenciales beneficiarios,
permitiendo identificar a los hogares más vulnerables y con mayores necesidades del distrito; así
como el programa PRODENNAT que ofrece el servicio de reforzamiento escolar para niños
trabajadores de la calle.
Finalmente, en relación al marco del acceso al registro a la identidad sin ninguna
discriminación, la Gerencia de Desarrollo Social prestó servicios integrales al adulto mayor en
albergues y programas especiales, además del acompañamiento de los beneficiarios sin DNI del
Vaso de Leche. A partir de estas acciones se ha logrado mejorar el acceso y el respeto del
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derecho a la identidad en la población adulta de entre 30 y 59 años, mediante la obtención de su
PN y DNI, contribuyendo al desarrollo de sus capacidades.
OEE 1.5: Fortalecer el desarrollo de capacidades y el respeto de los derechos de las
personas adultas mayores
Para el cumplimiento del OEE 1.5., se establecieron en el Plan Estratégico Institucional 2011-2014
las siguientes acciones estratégicas:
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1.5.1 Mejorar la calidad de los servicios de los Centros de Atención Residencial para las Personas Adultas Mayores – CARPAM a nivel metropolitano.
1.5.2 Implementar el Centro Integral de Atención al Adulto Mayor de Lima Metropolitana - CIAM como modelo articulador de servicios así como centros de día par