INFORME DE RESULTADOS DE OBSERVACIÓN CIUDADANA ELECCIONES LOCALES 2015 – 25 DE OCTUBRE
BOGOTÁ
Para las elecciones locales del pasado 25 de octubre de 2015, la Misión de Observación Electoral en Bogotá
se constituyó como plataforma de trabajo conjunto entre organizaciones sociales, líderes y universidades de la
ciudad, que de manera mancomunada desarrollaron el ejercicio de observación pre- electoral y del día de
elecciones. La MOE regional Bogotá contó con la Red Distrital de Líderes, la Corporación Viva La Ciudadanía,
La Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de Los Andes y la Pontificia Universidad Javeriana;
además, de la Universidad Pedagógica Nacional, la Universidad de San Buenaventura, la Universidad del
Rosario y la Universidad Libre como observadoras de estos escrutinios.
La MOE regional Bogotá felicita a los 535 observadores distritales, líderes, lideresas, estudiantes y docentes,
por su colaboración honesta y transparente en la observación de 19 de las 20 localidades de Bogotá. La paz la
estamos construyendo con estos gestos voluntarios, decididos y de una alta conciencia de responsabilidad
política. Esta felicitación se hace extensiva a los 45 observadores internacionales que se acreditaron para la
observación electoral de la sociedad civil colombiana y que se desplegaron en la capital de la república.
Igualmente, La MOE regional Bogotá agradece a todas las autoridades distritales y locales que permitieron la
observación en la capital de la República. De igual forma, felicita la labor prestada por las autoridades
electorales y del orden público que mejoraron la seguridad en los 128 puestos con riesgo de fraude electoral
como respuesta al mecanismo de alertas tempranas impulsado por la MOE y en especial a la registraduría
distrital y la secretaría de gobierno por facilitar y apoyar la labor de la MOE en la ciudad. Esta acción por parte
de las autoridades ayudó a prevenir la corrupción en la mayoría de estos puestos y reafirmó la voluntad de las
instituciones y autoridades de velar por la transparencia de los comicios.
La MOE - Bogotá reconoce que se presentó en la mayoría de la ciudad un ambiente de paz, que permitió la
participación de la ciudanía en un 51,55% a alcaldía, cuatro puntos por encima del año 2011. Al concejo de
49,29% , 3.46% superior al nivel de participación de lo presentado en las elecciones de 2011 y para JAL en un
52,73% , superando al 50.2% del año 2011. Es importante señalar que para estas elecciones la coordinación
interinstitucional permitió un trabajo efectivo en la detección de irregularidades y delitos electorales por parte
de las autoridades. Ambos hechos dejaron en evidencia, la existencia de irregularidades en torno a este proceso
electoral y la acción para contrarrestarlas.
A continuación se resume la observación realizada por la MOE regional Bogotá en la capital de la República en
la jornada electoral:
Inicio de la jornada electoral
En Bogotá, en la mayoría de los puestos y mesas de votación en los cuales hubo observación por parte de la
MOE las autoridades permitieron el acceso a los observadores. Aunque, en los puestos de votación Puente
Grande de Fontibón, Santander de Antonio Nariño e Inglés de Rafael Uribe Uribe; las autoridades electorales
no autorizaron la entrada a los observadores. Por otro lado, el 98% de los puestos de votación fueron abiertos
sin ningún inconveniente a las 8 de la mañana.
Se resalta la situación del porte de distintivos de campañas por parte de personas dentro de los puestos de
votación, donde el 24% de los jurados de votación y el 49,5% de los testigos electorales portaban algún distintivo
de campaña. La MOE regional Bogotá recuerda a las autoridades que estos ciudadanos el día de las elecciones
no pueden portar ningún elemento distintivo de alguna campaña ejerciendo sus funciones. Igualmente el 22,9%
de los puestos de votación no eran adecuados para las personas con discapacidades motoras o cognitivas.
Aunque no es obligatoria la presencia de todas las autoridades electorales al inicio de los comicios, esta da 3%
confianza y seguridad a la ciudadanía. La MOE regional Bogotá observó que el 81.3% de los puestos de
votación contaba con personal de la Fiscalía, la Procuraduría o la Defensoría del Pueblo en el momento de
apertura de los puestos.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
Jurados Testigos electorales
Portaban distintivos alusivos a campañas
Reportes sobre posibles anomalías electorales
En Bogotá el consolidado final para el día 25 de octubre de 2015 fue de 133 reportes realizados a través de
Pilas Con El Voto. La siguiente tabla resume el tipo de irregularidad y el número de reportes recibidos:
Tipo de irregularidad No. Reportes
Irregularidades en publicidad y medios de comunicación
44
irregularidades en el voto libre 31
irregularidades por parte de las autoridades electorales
33
irregularidades en la inscripción de cedulas 11
irregularidades en el conteo de los votos en los escrutinios
7
Irregularidades en la función publica 4
Irregularidades en seguridad y orden público 2
Irregularidades en la financiación 1
Compra y venta de votos
A lo largo de la jornada electoral la compra y venta de votos fue el delito con mayor cantidad de reportes en la
ciudad (25). Según la ciudadanía esta práctica trae consigo tarjetones marcados al ingreso del puesto de
votación y acompañantes que verifican y/o indican el voto de los ciudadanos.
Estas situaciones se presentaron a las afueras de colegios que fueron asignados como puestos de votación.Las
localidades con mayores reportes de este delito fueron Ciudad Bolívar, Los Mártires, Santa Fe y Rafael Uribe
Uribe. La MOE regional Bogotá observó que en estas localidades se empleó a menores de edad, especialmente
a niños, quienes portaban paquetes aparentemente con dinero que era entregado a las afueras de los puestos
de votación a los votantes quienes previamente habían recibido los tarjetones ya marcados. Así mismo, se
emplearon tiendas y locales comerciales en donde se entregaban al interior
de los mismos bonos o dinero en efectivo a cambio del certificado de
votación.
Por otra parte, mediante la entrega de formularios y fotos (celulares) en
algunas residencias cercanas a los puestos de votación las personas que
salían de los mismos entregaban su certificado de votación por dinero en
efectivo. Situaciones similares se registraron con carros y camionetas
cerca a los puestos de votación.
La MOE regional Bogotá sugiere a las autoridades electorales y
especialmente a la Policía Nacional que en próximos comicios se tengan
en cuenta estos antecedentes para poder identificar y detener estas
prácticas que atentan contra la transparencia electoral.
Publicidad electoral en los puestos de votación
La MOE recibió un total de 45 reportes en los que se hace referencia a la utilización de gorras, camisetas,
volantes, perifoneo, pancartas móviles, vehículos con publicidad, entre otros, para publicitar campañas, en
especial, en los alrededores de los puestos de votación.
Las localidades que presentaron mayores reportes de esta irregularidad
fueron Bosa, Santa Fe, Los Mártires, Usaquén y Rafael Uribe Uribe. En
estas localidades se identificó principalmente la entrega de volantes, el
uso de pancartas móviles y la utilización de camisetas alusivas a partidos
políticos por testigos electorales dentro y fuera de los puestos de votación.
Así mismo, la MOE regional Bogotá llama la atención a algunos
servidores públicos que, a pesar de no ejercer funciones ese día, no
deben emplear su figura pública en medios masivos de comunicación para influenciar o aconsejar a la
ciudadanía a votar por un partido o candidato especifico el día de las elecciones. De igual manera, se solicita a
los medios de comunicación ser prudentes con las declaraciones realizadas antes y durante los comicios pues
estas pueden influenciar el voto libre de la ciudadanía.
Los procedimientos electorales
Se reportaron 31 casos de irregularidades en los procedimientos electorales en la escases de material electoral
en algunos puestos de votación de la ciudad, el manejo irregular de formularios de la Registraduría y la entrega
de un solo tarjetón para el votante llaman la atención de la MOE frente a las posibles irregularidades
presentadas en el procedimiento de las autoridades electorales el día de las elecciones.
Localidad Puesto Irregularidad
Suba Biblioteca Julio Mario Santo
Domingo Falta de papelería,
Suba Batán Falta de papelería.
Usme Marichuela Tarjetones ya marcados en algunas mesas de votación.
Chapinero Museo Chicó Falta de Tarjetones
Caso representativo del puesto de votación Batán
Esta fotografía pertenece a un ciudadano que fue a
votar en el puesto Batán y los jurados de votación
no contaban con certificados electorales y se le
entregó este papel blanco en reemplazo de dicho
documento y se le indicó que posteriormente se
acercará a una registraduría para obtener el
certificado oficial.
Reporte de irregularidades por Localidad y puesto de votación:
Si se hace analiza la información recibida por la ciudadanía, las localidades de Santa fé, Los Mártires y Ciudad
Bolivar presentan el mayor número de irregularidades, como lo presenta la siguiente tabla:
Consolidado de irregularidades por localidad
# localidad No.
Irregularidades
3 Santa Fe 15
14 Los Mártires 15
19 Ciudad Bolívar 12
16 Puente Aranda 10
7 Bosa 9
10 Engativá 9
2 Chapinero 8
18 Rafael Uribe Uribe 8
1 Usaquén 7
8 Kennedy 6
11 Suba 5
15 Antonio Nariño 5
90 Corferías 4
5 Usme 3
6 Tunjuelito 3
4 San Cristóbal 3
12 Barrios Unidos 3
20 Sumapaz 2
9 Fontibón 2
13 Teusaquillo 1
17 La Candelaria 1
Constatamos en estos comicios que las alertas tempranas hechas por la MOE en la inscripción de cédulas
coinciden plenamente con las localidades que reportan mayores irregularidades. De igual manera sucede con
los puestos de votación en que se registraron posibles irregularidades o delitos. Como lo presenta el siguiente
mapa, fueron 90 los puestos de votación que presentaron irregularidades, lo que constituye el 14% del total de
puestos en Bogotá.
Los puestos de votación en donde se registraron posibles irregularidades o delitos electorales fueron:
No. Puestos reportados por posibles irregularidades o delitos electorales
Localidad
1 EL VERBENAL II SECTOR Usaquén
2 LA CITA Usaquén
3 UNICENTRO Usaquén
4 SANTA BARBARA ORIENTAL Usaquén
5 USAQUEN Usaquén
6 SAN LUIS Chapinero
7 CHICO NORTE Chapinero
8 EL LAGO GAITAN Chapinero
9 CHICO RESERVADO Chapinero
10 MARLY Chapinero
11 LA PERSEVERANCIA Santa Fe
12 LAS NIEVES Santa Fe
13 PARQUE SANTANDER Santa Fe
14 LAS CRUCES Santa Fe
Puestos de votación con reporte de posible Irregularidades y delitos
electorales Bogotá - 25 octubre 2015
15 SAN ISIDRO San Cristobal
16 SAN CRISTOBAL San Cristobal
17 GUACAMAYAS II SECTOR San Cristobal
18 MARICHUELA Usme
19 ALMIRANTE PADILLA Usme
20 EL VIRREY Usme
21 ISLA DEL SOL Tunjuelito
22 NUEVO MUZU Tunjuelito
23 SAN CARLOS Tunjuelito
24 NUEVO CHILE Bosa
25 BOSA Bosa
26 LA AMISTAD Bosa
27 PALESTINA Bosa
28 CARLOS ALBAN Bosa
29 BOSANOVA Bosa
30 EL RECREO Bosa
31 ALQUERIA DE LA FRAGUA Ciudad Kennedy
32 PARQUES DE CASTILLA Ciudad Kennedy
33 CASTILLA Ciudad Kennedy
34 PIO XII Ciudad Kennedy
35 TIMIZA Ciudad Kennedy
36 PERPETUO SOCORRO Ciudad Kennedy
37 PUENTE GRANDE Fontibón
38 ZONA FRANCA Fontibón
39 VILLA LUZ Engativá
40 SANTA CECILIA Engativá
41 CIUDADELA COLSUBSIDIO Engativá
42 ENGATIVA Engativá
43 NUEVA ZELANDIA Suba
44 TIBABUYES Suba
45 SANTA SOFIA Barrios Unidos
46 METROPOLIS Barrios Unidos
47 JOSE JOAQUIN VARGAS Barrios Unidos
48 COLSEGUROS Los Mártires
49 SAMPER MENDOZA Los Mártires
50 SANTA FE Los Mártires
51 RICAURTE Los Mártires
52 LA ESTANZUELA Los Mártires
53 VERAGUAS Los Mártires
54 EL VERGEL Los Mártires
55 EDUARDO SANTOS Los Mártires
56 CIUDAD BERNA Antonio Nariño
57 CIUDAD JARDIN Antonio Nariño
58 VILLA MAYOR Antonio Nariño
59 LA FRAGUA Antonio Nariño
60 RESTREPO B Antonio Nariño
61 CUNDINAMARCA Puente Aranda
62 EL TEJAR Puente Aranda
63 CIUDAD MONTES Puente Aranda
64 LA TRINIDAD Puente Aranda
65 CARRERA CENTRO COMERCIAL Puente Aranda
66 LA PRADERA Puente Aranda
67 SAN RAFAEL Puente Aranda
68 GALAN Puente Aranda
69 SANTA RITA Puente Aranda
70 ALQUERIA Puente Aranda
71 ALCALDIA MAYOR La Candelaria
72 MARRUECOS APARTAMENTOS Rafael Uribe Uribe
73 QUIROGA A Rafael Uribe Uribe
74 LAS COLINAS Rafael Uribe Uribe
75 MARCO FIDEL SUAREZ A Rafael Uribe Uribe
76 MIRADOR DE MARROCOS Rafael Uribe Uribe
77 SAN AGUSTIN SUR Rafael Uribe Uribe
78 PALERMO SUR Rafael Uribe Uribe
79 MADELENA Ciudad Bolivar
80 ARBORIZADORA BAJA Ciudad Bolivar
81 ISMAEL PERDOMO Ciudad Bolivar
82 CANDELARIA LA NUEVA Ciudad Bolivar
83 JERUSALEN (EL TANQUE) Ciudad Bolivar
84 ALBORIZADORA ALTA Ciudad Bolivar
85 MEISSEN Ciudad Bolivar
86 LUCERO DEL SUR Ciudad Bolivar
87 LUCERO MEDIO Ciudad Bolivar
88 SAN JUAN DE SUMAPAZ Sumapaz
89 NAZARETH Sumapaz
90 PUESTO CENSO(FERIA EXPOSICIÓN) Corferias
De los 128 puestos de votación que la MOE alertó se recibió información ciudadana en Pilas con el voto sobre
posibles irregularidades o delitos electorales en 21 puestos.
Cierre de la jornada electoral y cierre de mesas.
Al momento del cierre de las mesas de votación y el conteo de votos, el 38,7% de las mesas de votación
observadas se cerraron después de las 4:00 PM. Llama la atención que el 15,1% de los jurados no conocía el
procedimiento del conteo de votos.
Así mismo, en el 28,4% de las mesas no se dijo en voz alta el número de votantes y en el 27,8% de las mesas
no se contaron los votos en voz alta. La MOE regional Bogotá recuerda a las autoridades electorales que decir
en voz alta el número de votos y la cantidad de personas que votaron en la mesa de votación, así como los
resultados anotados en los formularios E-14 da confianza y seguridad a las campañas en el proceso electoral.
Posteriormente, en el reconteo de los votos, solo el 31,1% de los jurados recontaron los votos y el 69,9% de
las mesas los testigos electorales no pidieron un reconteo físico de los votos. Esto evidencia, según la
observación de la MOE Bogotá, que se presentó un buen conteo en la mayoría de las mesas de votación lo
cual brinda confianza a las campañas.
Finalmente se resalta que el 14,2% de las actas presentaron alguna enmendadura y el 33,7% de los jurados
no entregó una copia física o digital del formulario E-14 a los testigos electorales. La MOE Bogotá enfatiza que
la entrega de una copia física o digital de este documento a los testigos electorales garantiza para las campañas
un seguimiento del proceso electoral y una mayor transparencia.
Bogotá, 27 de octubre de 2015. Aura Elizabeth Rodríguez Coordinadora Regional Bogotá Misión de Observación Electoral