CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur (CDS)
Área de Estudios y Levantamiento de Información
Dirección y Coordinación Estudio: Mg. Eduardo Gallegos Krause
2013
Estudio realizado con el aporte del Fondo Concursable del Sernac para
asociaciones de consumidores
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
¿QUÉ y POR QUÉ SE INVESTIGA?
La presente investigación tiene por objeto caracterizar el uso y consumo de
leña para calefacción domiciliaria en ciudad de Temuco, a propósito de la
contaminación del aire que llevó a la restricción del uso de leña en episodios de
emergencia y pre-emergencia en calidad del aire.
El estudio busca acercarse a varias dimensiones de la problemática:
1.- El conocimiento y/o desconocimiento sobre los programas de
descontaminación impulsados por diversas entidades.
2.- La forma en que se manipula y mantiene el artefacto de calefacción.
3.- La percepción de los ciudadanos respecto a la aislación térmica de la vivienda.
4.- El uso y consumo de leña
5.- La opinión de los usuarios respecto a las medidas de la autoridad.
Cabe destacar que el uso de leña de mala calidad, sumado a una mala
estufa puede generar hasta 14 grs./hr de material particulado, siendo lo máximo
aconsejado 2,5 grs./hr. La información obtenida nos permitirá visualizar si las
medidas adoptadas, tanto por la autoridad como por organizaciones ciudadanas
como CDS están bien encaminadas, reflejan los resultados esperados o requieren
ser replanteados en su forma y fondo. Por otra parte, nos entregará un indicador
de las características del combustible que se consume, las estufas que se usan, el
manejo de la combustión, etc. Toda la información obtenida será entregada a la
autoridad ambiental y local de manera de aportar información para medidas que
permitan avanzar en mejorar la calidad de vida de los habitantes de Temuco y
Padre las Casas.
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METODOLOGÍA: INSTRUMENTO, RECOGIDA DE DATOS Y MUESTRA
ESTADISTICAMENTE REPRESENTATIVA
Se generó un instrumento tipo encuesta para la recogida de los datos, esta
encuesta fue aplicada por encuestadores capacitados y mediando una prueba
piloto para probar el instrumento.
La encuesta incluyó preguntas de variación semántica (tipo likert),
preguntas dicotómicas, preguntas abiertas, etc.
Se consideró como unidad de análisis la vivienda, que da como universo
para Temuco un total de 72.629. A partir de este universo se aplico una fórmula
estadística estandarizada que garantiza una confiabilidad del 95% con un error
muestral de 4%, para una muestra de 603 casos. Las fórmulas utilizadas se
muestran a continuación:
Los 603 casos estudiados se repartieron de manera equitativa en los ocho
macro-sectores de la ciudad definidos por el Pladeco, incluyéndose también el
sector de Padre las Casas Urbano, de la comuna de Padre Las Casas. A
continuación se muestran los nueve sectores intervenidos cada uno con 67 casos:
1.- Amanecer
2.- Costanera Cautín
3.- Pedro de Valdivia
4.- Fundo el Carmen
5.- Poniente
6.- Centro
7.- Pueblo Nuevo
8.- Labranza
9.- Padre Las Casas
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0,6%
9,4%
29,1%
36,9%
19,9%
2,6%
1,1%
A
B
CA
CB
D
E
NR
CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA
Se aplico una matriz ESOMAR para la caracterización de nivel socio-
económico (NSE) de los sujetos intervenidos para garantizar la heterogeneidad de
la muestra. Así mismo, se estipuló que en cada macro-sector se debían intervenir,
al menos, tres conjuntos habitacionales diferenciados.
La caracterización muestra la presencia de un 0,6% de sujetos NSE Muy
Alto (A), un 9,4% de sujetos de NSE Alto (B), un 29,1% de sujetos de NSE Medio
Alto (CA), un 36,9% de sujetos de NSE Medio (CB), un 19,9% de sujetos NSE
Medio Bajo (D) y un 2,6% de sujetos NSE Bajo (E). Por otra parte, un 1,1% de los
sujetos no responde.
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Principales Resultados de la Investigación
CONOCIMIENTO PROGRAMAS DESCONTAMINACION
OPINION MEDIDAS DE DESCONTAMINACION
USO Y CONSUMO DE LEÑA
MANIPULACION-MANTENCION DEL CALEFACTOR
AISLACION TERMICA DE LA VIVIENDA
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1,7%
62,1%
36%
No sabe/ no responde
Si
No
Programa de recambio de calefactores:
¿Conoce ud. el programa de recambio de calefactores que opera en nuestra
ciudad?
A pesar de la gran cantidad de conocimiento respecto al programa de
recambio de calefactores, llama la atención que pocos señalan haber postulado al
recambio (11,6%).
Por contraparte, un 22,3% señala estar interesado/a en postular al
programa de recambio en base a dos premisas: que se puede ayudar a
descontaminar y que con los nuevos equipos se consigue mayor eficiencia y
ahorro.
Por su parte, un 24,1% de la población señala no tener ningún interés en
postular al programa de recambio. Esto debido al descrédito de los equipos de
recambio (11,8%) y, otro tanto, porque no les interesa o no lo necesitan (12,3%).
De esta forma se aprecia que aproximadamente sólo un quinto de la
población estaría interesada en optar al programa y que un cuarto de la población
no tiene interés. Por otra parte, casi la mitad de la población no responden o no
CONOCIMIENTO/DESCONOCIMIENTO DE PROGRAMAS DE INSTITUCIONES PUBLICAS QUE BUSCAN APORTAR EN LA
PROBLEMATICA
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saben, lo que da cuenta de indiferencia en este tema, o bien, falta de información.
Programa de certificación de leña:
¿Conoce ud. el programa de certificación de leña?
Considerando la gran cantidad de la población que declara conocer el
programa de certificación de leña, llama la atención que sólo un 37,6% declara
comprar leña certificada. Un 24% de quienes NO compran leña certificada
señalan que el costo de esta, es la principal razón que impide el acceso a este tipo
de combustible. Por otra parte, aproximadamente el 10% de la población se auto-
abastece de leña; ya sea de campos de familiares, del trabajo, compran en
sectores rurales, etc.
Es preciso matizar el porcentaje de la población que declara comprar leña
certificada (37,6%), debido a que este componente está cargado de deseabilidad
social; es decir, las personas señalan comprar leña certificada aún no haciéndolo
porque es un valor deseado, más aun cuando conocen el tenor del estudio referido
a la descontaminación de la ciudad.
En este sentido, el instrumento utilizado contempló una serie de preguntas
de control que nos permiten depurar el porcentaje de población que efectivamente
compra leña certificada. Así, al cotejar a quienes dicen adquirir leña certificada con
si reciben o no boleta, con qué frecuencia realizan la limpieza del ducto, a quién le
compran, entre otras preguntas de control, se puede apreciar que un 4,5% de la
3,2%
76,7%
19,9%
No sabe/ no responde
Si
No
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
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2,2% 6,1%
91,5%
No sabe/ no responde
Si
No
población (aprox.) compra leña certificada1.
Lo interesante de notar aquí, es que el componente de deseabilidad social
presente en la respuesta permite corroborar que la ciudadanía está consciente de
la importancia que tiene la compra de un combustible de calidad en el marco del
problema de la contaminación atmosférica en Temuco.
Programa de certificación de calefactores:
¿Está ud. al tanto del proceso de certificación de calefactores a leña que
comenzará a regir desde el año próximo?
Esta es quizás el área en el que existe una mayor desinformación en la
comunidad. Muchos confunden este programa con la iniciativa de inscripción de
calefactores realizado por el Ministerio de Salud. Otros piensan que esta
certificación tiene que ver con el uso de combustible certificado, y otros, señalan
que irán a revisar los equipos de combustión a los domicilios.
Pocos son los que entienden y saben que esta certificación de calefactores
regirá para los vendedores de equipos y que significará que habrá artefactos que
queden obsoletos por no tener certificación.
1 Este dato se ajusta a la información aportada por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de
Certificación de Leña, quienes señalaron que según sus aproximaciones solamente un 5% de la población en Temuco compra leña certificada.
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Programa de instalación de catalizadores:
¿Conoce ud. el programa de instalación de catalizadores que lleva a cabo la
Municipalidad de Temuco?
Un 17,1% de la población está al tanto del programa de instalación de
catalizadores. Esta cifra, aunque baja, debe ser analizada considerando el poco
tiempo (menos de un año) que se ha socializado la instalación de catalizadores.
Del mismo modo, un 18,1% conoce lo que es un catalizador y para qué
sirve, y en este sentido, la ciudadanía le otorga valor en relación al aporte que
podría significar su uso en el tema de la descontaminación de la ciudad.
Respecto a este programa, son los habitantes del Sector Poniente de
Temuco quienes están más al tanto de la utilidad de los catalizadores. Resulta
interesante, pues los habitantes de este sector podrían optar a este tipo de
programas sin la limitación que, en general, encuentran los ciudadanos de clase
media para optar a programas de instituciones públicas y/o del estado.
Sin embargo, y si bien es positivo el conocimiento del tema en el sector
poniente, también es preciso dar a conocer este programa en sectores de la
ciudad donde no se ha oído mucho al respecto como Pedro de Valdivia y
Costanera Cautín.
3,8%
17,1%
78,9%
No sabe/ no responde
Si
No
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
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1,5%
70,8%
27,6%
No sabe/ no responde
Si
No
4,8%
36,4%
58,6%
NS/ NR
Si
No
20,8%
19,3% 59%
NS/ NR
Si
No
Programa de mejoramiento térmico de la vivienda:
¿Conoce ud. el programa de mejoramiento de la vivienda en aislación térmica?
Si bien la gran mayoría conoce acerca de la existencia de este programa en
mejoramiento de la vivienda, el porcentaje de quienes postulan a este programa
es significativamente menor, y del mismo modo, quienes acceden es aún menor.
Tal como se muestra en los gráficos a continuación:
El gráfico de la izquierda muestra que sólo un 36,4% de los sujetos postula
al programa. Mientras que el gráfico de la derecha muestra que sólo un 19,3%
accede finalmente a los fondos para mejoramiento térmico. Estas son cifras bajas
considerando que es en este aspecto en donde se encuentra quizás el mayor
problema para la solución de la descontaminación en Temuco.
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
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,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
No sabe/ no responde
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala
,5 3,8
42,9
36,9
12,8
3,0
,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
No sabe/ no responde
Se pasa mucho frio
Se pasa frío Es confortable
y grato
Se pasa calor Se pasa mucho calor
,5
8,0
22,6
66,1
2,3 ,3
Lamentablemente, la percepción de la población respecto a la aislación
térmica de su vivienda apunta a ser caracterizado como regular o mala; un 36,9%
señala que la aislación de su vivienda es regular; un 15,8% dice que la aislación
es mala o muy mala y sólo un 4,3% dice que la aislación es buena o muy buena.
Los resultados son aún peores cuando se consulta sobre la sensación de
frío en las viviendas en los meses de invierno. Al respecto, es triste señalar que
casi el tercio de la población declara que pasa frío o mucho frío en su vivienda. La
mayoría, por su parte, dice que es grato y confortable.
PERCEPCIONES EN TORNO A LA CALIDAD DE LA AISLACION TERMICA DE LA VIVIENDA
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
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,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
No sabe/ no responde
Cerrado Abierto A medio cerrar
Procurando que haya
llama
Otro
1,3
21,1
6,5
59,1
10,8
1,0
En este nivel de análisis se consideraron tres componentes: el uso del
tiraje, la limpieza de los ductos y el estado del vidrio del calefactor.
Respecto al uso del tiraje, un 21,1% de los encuestados señala mantenerlo
cerrado para ahorrar leña. Un 59,1% lo mantiene a medio cerrar, mientras que un
6,5% lo mantiene abierto. Sólo un 10,8% señala que se preocupa de que siempre
haya una llama encendida, siendo esta la mejor recomendación para contaminar
lo menos posible.
Llama la atención al respecto que los usuarios creen ahorrar leña al
mantener el tiraje cerrado o a medio cerrar, cuando más bien los análisis
demuestran que esta práctica disminuye la eficiencia de la combustión.
Estos datos demuestran que lo realizado respecto a educación en uso de
los calefactores no ha redundado en mayor conocimiento de los usuarios, por lo
que se hace necesario seguir educando a la población respecto a cómo usar el
calefactor.
MANIPULACION y MANTENCION DEL CALEFACTOR EN LA VIVIENDA
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
No sabe/ no responde
Todas las semanas o
c/dos semanas
Una vez al mes
Cada dos meses
Cada tres o cuatro meses
Otro
1,7
33,6
38,4
12,6 10,6
3,0
Respecto a la limpieza de los ductos los resultados dan cuenta de que los
usuarios necesitan mantenerlos con una frecuencia que permite señalar el uso de
leña húmeda y el tiraje cerrado o a medio cerrar.
Los expertos señalan que un equipo bien usado y con leña seca (con % de
humedad menor al 25%) la limpieza de los ductos de salida del humo no debiese
ser necesaria más de una vez al año. De manera que la limpieza demasiado
frecuente de los ductos habla de la utilización de combustible en mal estado y de
mal manejo del equipo.
No deja de ser preocupante en este sentido que prácticamente un tercio de
la población declare limpiar los ductos todas las semanas o cada dos semanas.
Otro porcentaje aún mayor señala que lo hace una vez al mes. Tal como se
muestra a continuación:
Estos datos se condicen con lo señalado por los encuestados en cuanto a
que casi la mitad de la población (40,2%) declara que el vidrio de su estufa tiene
manchas negras o está completamente negro. Esto da cuenta también del uso de
leña húmeda y de una mala manipulación del tiraje.
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
1,2
7,1
35,2
40,4
13,6
2,3
,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
No sabe/ no responde
Todo el año Entre Marzo y Octubre
Entre Abril y Septiembre
Entre Mayo y Agosto
Otro
Según los datos proporcionados por los usuarios, se señala que se usa la
leña entre los meses de Abril y Septiembre y entre Marzo y Octubre. Un 7,1%
señala que usa leña todo el año. Tal como se muestra en el gráfico siguiente:
Al preguntársele a los sujetos acerca de la cantidad del consumo de leña se
obtiene que en Temuco se usan un promedio de 9,3 mts. De leña por temporada.
Este dato es corroborado por la secretaría técnica del Sistema Nacional de
Certificación de Leña, quienes estiman que este promedio bordea los 10 mts. Por
temporada.
A través de este dato se estima que en Temuco se consumen unos 640 mil
metros de leña por temporada. Un 92% de los encuestados señala disponer de un
lugar apropiado donde guardar y mantener la leña.
A pesar de la restricción del uso de leña que comenzó a regir desde este
año, aproximadamente solo un 40% de la población estaría dispuesta a cambiar el
combustible que utiliza para calefacción domiciliaria.
USO y CONSUMO DE LEÑA
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
No sabe/ no responde
Muy buena Buena Regular Mala Muy mala
,7
7,5
37,9 35,4
12,5
6,0
2,8
53,2
43,9 No sabe/ no responde
Si
No
Respecto a la medida de restricción de uso de leña que comenzó a regir
para los días de emergencia y pre-emergencia en calidad del aire, un 45,4% de la
población señala que la medida fue buena o muy buena, y un 18,5% se manifiesta
contrario a la medida tildándola de mala o muy mala.
¿Qué opina ud. de la medida de restricción de uso de leña que comenzó a regir
desde este año?
Más aun, un 53% de la población señala que el sector de la prohibición
debería ampliarse y no restringirse únicamente al macro-sector de “Temuco
Poniente”.
¿Cree que el sector de prohibición debe ampliarse?
OPINION SOBRE MEDIDAS DE DESCONTAMINACION
CALEFACCION DOMICILIARIA Y CONTAMINACION DEL AIRE EN LA CIUDAD DE TEMUCO
Asociación de Consumidores y Usuarios del Sur – CDS Área de Estudios
5,6
31,1
63,1
No sabe/ no responde
Si
No
De hecho, un 44,2% de los encuestados señala que le gustaría que se
restringiera el uso de leña en su propio sector. Esto quiere decir que el 83% de
quienes quieren que el sector se amplíe (gráfico anterior) estaría dispuesto a que
la restricción aplique también para ellos mismo. Esto da luces del compromiso de
la ciudadanía, al menos en este aspecto, con intentar solucionar el tema de la
polución.
Respecto a las responsabilidades en el tema, los usuarios señalan que el
principal responsable de la descontaminación en Temuco son los propios usuarios.
Luego, quienes cargan también con responsabilidad son los empresarios, según
los encuestados, entre estos se cuentan: locomoción colectiva, vendedores de
leña húmeda, Calderas fijas, etc. El tercer responsable según los usuarios es el
Estado.
Finalmente, al preguntársele a los encuestados acerca del rol de las
instituciones públicas y del estado, un 63,1% señala que estas no están haciendo
un esfuerzo suficiente para solucionar el problema de la contaminación:
¿Cree ud. Que las instituciones públicas y del estado están haciendo un esfuerzo
suficiente para solucionar el problema de la contaminación?