Unidad I. Introducción
Profesor:
Arq. M.Sc. Aleixandre D. Villarroel G.
Cel. 0414-0788703/0426-9045833
Blog del Curso:
aldevigofadula.worpress.com
INFRAESTRUCTURA URBANA
MODULO INSTRUCCIONAL
• Urbanismo y Servicios Urbanos.
• Demanda de Servicios.
• Definiciones. Infraestructuras Urbanas.
EVALUACIÓN DE LA UNIDAD I - II
CARACTERIZACIÓN
URBANÍSTICAInforme Técnico
02 pts.Entrega:
08/04/2015
Introducción
Infraestructura Urbana
Desarrollo individual y
colectivo de sus habitantes
Indispensable para el ejercicio
de las actividades económicas
Instrumento de las políticas dirigidas a
disminuir la exclusión social y
aumentar el bienestar colectivo.
Introducción
• Venezuela ocupaba un puesto privilegiado a nivel de Latinoamérica en materia de disponibilidad de infraestructura física.
1980
• La situación es completamente distinta. Venezuela ha perdido sus ventajas competitivas frente a América Latina donde ha sido superada o alcanzada por muchos países.
2010
Infraestructura, crecimiento
económico y equidad social• La infraestructura conforma la red de
instalaciones y obras de uso público
que hacen posible la convivencia, el
desarrollo individual y colectivo y la
actividad económica de una sociedad.
• Es la existencia de esta infraestructura
básica, su amplitud, calidad,
sustentabilidad y acceso, la que
permite la prestación de los servicios
públicos que en buena medida definen
el bienestar individual y colectivo, el
grado de cohesión de la sociedad y el
nivel de productividad de su
economía.
Infraestructura, crecimiento
económico y equidad social
Noción de Infraestructura
Pública
Las instalaciones asociadas a la
prestación de los servicios públicos por
redes
Las obras que hacen posible el tránsito y
transporte de personas y mercancías
Los edificios públicos asociados a la
prestación de los servicios y todos
aquellos requeridos para garantizar la vida
social y ciudadana
Las obras asociadas a la conservación y administración del
ambiente y los recursos naturales
renovables
Infraestructura, crecimiento
económico y equidad social
• Ciertamente la relación de causalidad entre
infraestructura y desarrollo económico y social
no resulta fácil de definir. ¿Es la provisión de
servicios públicos lo que genera el desarrollo
o éste el que por vía de la demanda, genera
un crecimiento en su provisión y, en
consecuencia, en el desarrollo de la
infraestructura asociada?
• La disponibilidad y calidad de los servicios
públicos y, en consecuencia, de la
infraestructura que permite su prestación,
forma un componente necesario aunque no
suficiente para el crecimiento y desarrollo
económico de un país.
Infraestructura, crecimiento
económico y equidad social
Permite el tránsito y exportación de mercancías en condiciones competitivas
Mano de obra productiva, energía, agua y otros
insumos requeridos para la producción
Aprovechamiento adecuado del espacio y de los recursos naturales
Los déficits de infraestructura aumentan los costos en los cuales deben incurrir las empresas para
producir y comercializar sus productos
Disminuyen la competitividad de la mano
de obra y afectan la productividad integral de la
economía de un país
Análisis histórico de la inversión
en infraestructura pública
Las principales obras de infraestructura pública en Venezuela se construyeron, casi en su totalidad, a partir de la década de los cincuenta
Proceso de construcción se prolonga durante las décadas de los sesenta y setenta y comienza a reducirse de manera acelerada hacia fines de los ochenta
Niveles mínimos de inversión han sido reportados durante los últimos veinte años (1993-2013).
Análisis histórico de la inversión
en infraestructura pública
Análisis histórico de la inversión
en infraestructura pública
Servicios asociados a la
infraestructura pública
• Las obras de infraestructura son sólo
una parte de los requisitos necesarios
para garantizar la prestación de los
servicios públicos y, en buena medida,
los beneficios que aportan a la
sociedad dependen de los arreglos
institucionales creados para su
aprovechamiento, es decir, del marco
legal que las rige, las organizaciones
que las planifican, construyen,
explotan y regulan, y los incentivos que
orientan las actuaciones de los
agentes.
Servicios asociados a la
infraestructura pública
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Servicios Urbanos
Según la OCDE (1987) los servicios urbanos se
definen como:
• Los servicios suministrados colectivamente, en
una zona urbana delimitada
administrativamente, cuya explotación y/o la
financiación son fundamentalmente de
competencia municipal.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Servicios Urbanos
Los servicios urbanos aseguran:
• El desarrollo de las aglomeraciones urbanas.
• La coherencia de la organización territorial.
• La cohesión social.
Existen dos tipos de servicios urbanos:
• Servicios de gestión de equipamientos. Infraestructura
económica: redes y grandes equipamientos.
• Servicios sociales. Infraestructura social: salud y
educación.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Servicios Urbanos
Clasificación de los servicios
según diferentes criterios:
• Servicios para los
consumidores y servicios
para las empresas.
• Servicios públicos, servicios
privados y servicios
comunitarios.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Equipamientos Colectivos
Los equipamientos colectivos se pueden definir de acuerdo
a diferentes criterios:
• Enfoque jurídico: los equipamientos colectivos
equivalen a equipamientos públicos identificados con las
instituciones. Son colectivos porque el Estado así lo ha
decidido.
• Enfoque sociológico: el equipamiento colectivo está en
el corazón de la vida social y, por tanto, no hay
diferencia entre un equipamiento privado y uno público.
• Enfoque económico: el equipamiento público es aquel
que sirve para producir bienes y servicios colectivos.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Criterios para la planificación de los servicios
urbanos
Oferta y Demanda
Equidad
Eficacia y Eficiencia
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Criterios para la planificación de los servicios
urbanos
Oferta y Demanda
Equidad
Eficacia y Eficiencia
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Existen dos enfoques para la planificación de los
servicios:
• Planificar desde la oferta: Determinar las
infraestructuras necesarias en un contexto de sub-
equipamiento. Se establecen planes directores de
infraestructuras de acuerdo a los equipamientos
necesarios para el desarrollo económico del país.
Acaban prevaleciendo las propuestas basadas en la
extensión de las redes de servicios.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
• Planificar desde la demanda: el
objetivo es satisfacer la demanda,
sin aumentar necesariamente la
oferta. Se busca aumentar la
eficiencia de los recursos
disponibles.
• La orientación desde la demanda
quiere decir que la organización de
los servicios responde a las
necesidades del consumidor. Por
tanto, las soluciones de auto-
provisión de servicios deben
tenerse en cuenta.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Equidad, eficacia y eficiencia
La equidad se puede definir desde varias perspectivas:
• Igualdad: todos los individuos son considerados iguales
y, por tanto, tratados de la misma manera.
• Necesidades: todas las necesidades de los individuos
son cubiertas en la misma medida.
• Oportunidades: todas las personas tienen idénticas
oportunidades.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Equidad, eficacia y eficiencia
La equidad se puede definir desde varias perspectivas:
• Demanda: todas las demandas son cubiertas por su
oferta correspondiente.
• Resultados idénticos: todos los usuarios obtienen
resultados análogos.
• Geográfica: acceso igual, sea cual sea el lugar de
residencia.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
No obstante:
• Es evidente que no todos los
individuos son iguales. La cuestión de
género, por ejemplo, muestra que los
servicios deben planificarse haciendo
diferencia entre las necesidades de
cada sexo.
• Es imposible identificar las
necesidades de todos los individuos.
Por ejemplo, en el caso de un pequeño
asentamiento informal en un barrio, es
evidente que la planificación no lo va a
tener en cuenta.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
• Las oportunidades de partida no son las
mismas para todos. Aún en los países más
igualitarios, la gente con más capital
económico y más capital social, tiene más
oportunidades.
• Resulta insostenible aumentar la oferta en
función de la demanda indefinidamente.
Por ejemplo, la oferta de autopistas para
satisfacer el transporte privado.
• El único servicio que busca resultados
idénticos es la salud. Aunque utópico, la
salud busca que todas las personas estén
igualmente sanas.
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
• No es, pues, nada fácil definir el concepto
de equidad. Asimismo, en un contexto de
privatización de los servicios, la equidad
está seriamente cuestionada:
• La equidad es objetivo fundamental de las
Administraciones Públicas. Para ellas, lo
que importa es el impacto (outcomes) y no
el producto (outputs).
• Para las empresas privadas lo importante
son los resultados económicos o productos
(outputs).
Servicios y equipamientos, tejidos urbanos
y procesos de consolidación urbana
Dicho de otro modo:
• Para el sector público la eficacia prevalece sobre la
eficiencia.
• Para el sector privado sólo cuenta la eficiencia.
Densidad de Población
Por densidad se entiende el
número de personas,
viviendas y metros cuadrados
construidos que se asientan
en un terreno de superficie
dada. Para clasificar las
densidades por considerar en
los proyectos de
fraccionamientos, se deben
distinguir sus características, a
saber: densidad de
población, densidad urbana
y densidad de vivienda.
Densidad de Población
La densidad de población,
se refiere al número promedio
de habitantes por unidad de
superficie, que resulta de
dividir la totalidad de la
población entre la extensión
territorial que dicha población
ocupa, dada en unidades de
superficie determinadas. Para
áreas urbanas o
asentamientos humanos
localizados, se expresa en
habitantes por hectáreas, y
esta última es igual a 10.000
m2.
Densidad de Población
Densidad bruta
• Es la densidad de población
estimada, considerando todas
las áreas del predio en
cuestión, ya sea que se
designe o no para uso
habitacional
Densidad Neta
• Es la densidad de población
estimada, considerando sólo
las áreas destinadas al uso
habitacional.
Densidad de Población
Densidad Urbana
• Para calcular la densidad
urbana, se considera el
número total de habitantes de
una ciudad, divididos entre el
área total urbana, de modo
que se obtiene una densidad
promedio en la que quedan
incluidas las zonas
habitacionales, industriales y
comerciales, la vialidad, las
áreas libres y recreativas, los
lotes baldíos y las áreas no
urbanizables.
En cuanto al análisis cuantitativo,
la densidad urbana de
población se clarifica de la
forma siguiente:
• Densidad Baja: Menor de 40
hab/ha
• Densidad Media: De 41 a 80
hab/ha
• Densidad Alta: Mayor de 81
hab/ha
Densidad de Población
Densidad de Vivienda
• La densidad de vivienda se
refiere a la relación del
número de unidades de
vivienda con respecto a la
superficie del terreno. Se
puede considerar como
densidad bruta o neta, según
se estime la superficie
urbanizada total o solo la
destinada a vivienda.
Fuentes de Información y Análisis
Las fuentes de información para este sector, tienen tres orígenes:
• Las Encuestas de Uso del Suelo. Para obtener datos sobre la localización, dentro del centro poblado, de los entes responsables de la dotación de los diferentes servicios de infraestructura y posiblemente sobre las tomas y acometidas a las diferentes edificaciones servidas.
Fuentes de Información y Análisis
Las fuentes de información para este sector, tienen tres orígenes:
• Las Encuestas de Hogares, de Actividades Económicas y Otras. Para conocer en detalle el nivel de calidad de los servicios recibidos en cada estructura edificada, en cuanto se refiere a las acometidas de agua potable, cloacas, electricidad, teléfonos, entre otros; a la calidad y cantidad del servicio prestado y en cuanto a la frecuencia del aseo urbano,…
• Las Consultas o Encuestas a las Empresas de Servicios. Para obtener datos sobre la localización, capacidad instalada y sistemas de distribución de cada servicio de infraestructura; el nivel de saturación de los mismos; los programas de mejoramiento de cada servicio para reducir los déficit y los programas contemplados para cubrir la demanda del crecimiento de la población previsto o propuesto.
Requerimientos por parte de estas Empresas para cumplir con estos programas, en términos de tierra, obras, recursos financieros y etapas de ejecución.
Variables Urbanas
Variables Urbanas
Variables Urbanas
Gran Ejemplo para el Mundo
Reflexión
"Lo que cuenta no es mañana, sino
hoy. Hoy estamos aquí, mañana tal
vez, nos hayamos marchado…“
Lope de Vega