INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
INDICE
INTRODUCCION.................................................................................................................................... 3
1.- TRATADO DE MONTEVIDEO 1980.................................................................................................4
2.- NORMAS REGULADORAS DE COMERCIO EXTERIOR................................................................4
3.- REGLAS DE ORIGEN....................................................................................................................... 6
3.1.- CONCEPTO DE REGLAS DE ORIGEN.......................................................................................6
3.2.- REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES..........................................................................6
3.3.- REGLAS DE ORIGEN PREFERENCIALES................................................................................6
3.4.- REGLAS DE ORIGEN VIGENTES EN LOS ACUERDOS SUSCRITOS AL AMPARO DEL TM
80............................................................................................................................................................ 7
4.- ORGANIZACIÓN DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION.........................8
5.- INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI...........................................................................................9
6.- PRINCIPALES PRODUCTOS QUE EXPORTA PANAMÁ................................................................9
6.1 SECTOR PESCA............................................................................................................................ 9
6.2 SECTOR ARTESANAL................................................................................................................. 10
6.3 SECTOR AGRICOLA...................................................................................................................11
6.4 SECTOR INDUSTRIAL................................................................................................................. 12
7.- COMENTARIO FINAL.....................................................................................................................13
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................... 14
ANEXOS............................................................................................................................................... 15
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
INTRODUCCION
Asociación Latinoamericana de Integración es el mayor grupo latinoamericano de
integración. Sus trece países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más
de 510 millones de habitantes.
La ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región,
con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres
mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de
los países miembros frente a los aranceles vigentes para terceros países.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los países
miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participación de dos o más países del
área.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
1. TRATADO DE MONTEVIDEO 1980
El Tratado de Montevideo fue firmado el 12 de agosto de 1980, entrando en vigor
el 18 de marzo de 1981, por los mismos países conformantes de ALALC, que son
los siguientes de acuerdo al grado de desarrollo:
Países de menor desarrollo económico relativo; Bolivia, Ecuador y
Paraguay.
Países de desarrollo intermedio; Colombia, Chile, Perú, Uruguay y
Venezuela.
Países con un alto desarrollo económico; Argentina, Brasil y México.
Posteriormente lo ha ratificado Cuba (1999) y Panamá (2011).
Su adhesión está abierta a cualquier país de Latinoamérica.
El Tratado de Montevideo de 1980 institucionaliza la Asociación Latinoamericana
de Integración (ALADI), con ello reemplaza el Tratado de Montevideo de 1960.
2. NORMAS REGULADORAS DE COMERCIO EXTERIOR
Se incluye información sobre:
a) medidas de carácter técnico:
- requisitos relativos a las características de los productos
- reglamentaciones en materia de envasado y etiquetado
- normas técnicas y normas de calidad
- requisitos relativos a la información
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
b) reglamentaciones de carácter sanitario:
- medidas sanitarias destinadas a proteger la salud pública
- medidas sanitarias destinadas a proteger la sanidad animal
- medidas sanitarias destinadas a proteger la sanidad vegetal
c) medidas destinadas a preservar el medio ambiente
d) medidas de control de la cantidad:
- cupos de importación de carácter global
- régimen discrecional de licencias de importación (licencias no
automáticas)
- prohibición de las importaciones
- reglamentaciones relativas a la proporción de insumos internos en el valor
agregado
e) régimen de concesión automática de licencias
f) medidas que surten efecto principalmente a través de los costos y los
precios:
- derechos variables
- regímenes de precios mínimos u oficiales y de referencia
- medidas anti-dumping y compensatorias
g) medidas monopolísticas, que circunscriben la importación a un canal
único
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
h) otras medidas
- medidas destinadas a garantizar la seguridad de las personas
- medidas destinadas a garantizar la seguridad nacional
3. REGLAS DE ORIGEN
3.1.- Concepto de reglas de origen
Las reglas de origen son disposiciones que establecen en qué casos las
mercaderías cumplen con la correspondiente “transformación sustancial”, es decir
con determinados criterios y condiciones en su producción que les dan el carácter
de “mercadería originaria” de un país, denominado “país de origen”.
Existen dos tipos de reglas de origen:
3.2.- Reglas de origen no preferenciales: Son necesarias para determinar
el país de origen de una mercadería por motivos diferentes a la aplicación de una
preferencia arancelaria, tales como la aplicación de medidas de defensa comercial
(por ejemplo: derechos antidumping, derechos compensatorios) o la aplicación de
contingentes arancelarios, entre otras.
Su objetivo es que la medida de que se trate pueda ser aplicada al país para el
que fue establecida.
Su marco regulatorio a nivel multilateral es el Acuerdo sobre Normas de Origen de
la OMC.
3.3.- Reglas de origen preferenciales: son necesarias para determinar el
país de origen a efectos de la aplicación de la preferencia arancelaria que
corresponda en el marco de un Acuerdo Comercial. Son las Partes Signatarias de
un Acuerdo Comercial las que disponen los criterios y condiciones que consideran
apropiados para determinar que las mercaderías que se benefician de
preferencias arancelarias fueron obtenidas o producidas en dichos países.
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Teniendo en cuenta que en el caso del comercio de mercaderías los países
suscriben Acuerdos Comerciales amparados por el marco regulatorio multilateral
de la OMC (Artículo XXIV del GATT 1994 y Cláusula de Habilitación), las reglas de
origen preferenciales tienen como objetivo evitar la denominada “triangulación
comercial”, es decir que países que no cumplen con los criterios y condiciones que
dan al producto carácter de originario de un Acuerdo se beneficien de las
preferencias de dicho Acuerdo.
Su marco regulatorio a nivel multilateral es la Declaración Común acerca de las
Normas de Origen Preferenciales, que consta como Anexo II al Acuerdo sobre
Normas de Origen de la OMC.
3.4.- Reglas de origen vigentes en los Acuerdos suscritos al amparo
del TM 80
Los países miembros de la ALADI han establecido reglas de origen preferenciales,
aplicables a las mercaderías sujetas a las preferencias arancelarias establecidas
en los Acuerdos suscritos al amparo del TM 80.
Dichas reglas de origen constan en los Regímenes de Origen de los Acuerdos, los
cuales contienen disposiciones referidas a:
- los criterios de calificación de origen y otras condiciones que deben cumplir las
mercaderías para gozar de la correspondiente preferencia arancelaria;
- los mecanismos de certificación o prueba del cumplimiento de las reglas de
origen establecidas;
- los mecanismos o procedimientos aduaneros para la verificación y control del
origen.
Las mencionadas disposiciones no son las mismas en todos los Regímenes de
Origen de los Acuerdos de la ALADI.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
En algunos casos, los Acuerdos disponen la aplicación del Régimen General de
Origen de la ALADI, cuyo texto consolidado y ordenado fue aprobado por la
Resolución 252 del Comité de Representantes, de 4 de agosto de 1999.(Régimen
General de Origen de la ALADI)
4. ORGANIZACIÓN DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANA DE
INTEGRACION
La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo
intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el año
1960, promueve la expansión de la integración de la región, a fin de asegurar su
desarrollo económico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un
mercado común.
La ALADI está compuesta por tres órganos políticos: el Consejo de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y Convergencia y el Comité
de Representantes; y un órgano técnico: la Secretaría General.
Consejo de
Ministros
Conferencia de
Evaluación y
Convergencia
Comité de
Representantes
..........-
>
Órganos
Auxiliares
..........-
>
Grupos de
Trabajo
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
Secretaría General
5. INTEGRACION DE PANAMA AL ALADI
Panamá formalizó su ingreso a la ALADI en octubre 2011, tras la ratificación, el 2
de febrero 2012, Panamá depositó ante la Cancillería de Uruguay su Instrumento
de Adhesión al Tratado de Montevideo 1980 (TM80), instrumento jurídico
internacional fundacional de la ALADI, con lo que pasó a ser el miembro número
13, junto a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México,
Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
6. PRINCIPALES PRODUCTOS QUE EXPORTA PANAMÁ
La República de Panamá posee la ventaja de tener costas, tanto en el Océano
Pacífico como en el Mar Caribe, lo que ofrece el privilegio de acceder a la enorme
riqueza que ambos mares ofrecen
6.1 SECTOR PESCA
El sector pesquero se divide en tres sub-sectores: Industrial, Artesanal y Acuícola.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
Sub-sector Industrial: Las dos principales pesquerías son las del camarón y la de
anchovetas y arenques.
Sub-sector Artesanal: Dedicado principalmente a la captura de peces, camarones
y langostas en la zona costera.
Sub-sector Acuícola: Incluye la cría de camarones de estanque, la cual se ha visto
afectada por el virus de la Mancha Blanca, y se estima que para mediados del año
en curso se normalizará la producción de camarón de cultivo a los niveles de años
anteriores.
Mar Caribe
Grandes pelágicos: Pasan dentro de su ruta migratoria por nuestros mares,
sin ser explorados en la actualidad.
Pargos: Existe una potencialidad de esta especie, la cual en la actualidad
sólo es explotada a niveles muy incipientes por los pescadores artesanales.
Camarón Rosado: Los barcos de nuestra flota industrial solo se dedican a
esta actividad cuando existe la veda de camarones en el sector pacífico.
Océano Pacífico
A pesar que la actividad pesquera nacional se desarrolla en este océano, aún
existen especies que no han sido explotadas. Estas son:
Doncella (Hermanthias Signifer): Esta especie se encuentra distribuida a
profundidades mayores de 100 brazas, en el área del Archipiélago de las
Perlas; Océano Pacífico.
Calamar Gigante (Dosidiscus Gigas): Esta especie presenta una
distribución casi uniforme a lo largo de todo el año y no está siendo
explotada en la actualidad.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
Los volúmenes desembarcados permiten exportar la producción actual hacia
mercados internacionales, siendo los principales importadores de nuestros
productos: Estados Unidos de América, Europa y Japón.
6.2 SECTOR ARTESANAL
Una de las características fundamentales del sector artesanal es que sus
producciones han sido transmitidas de generación en generación y en la mayoría
estas se continúan elaborando dentro del círculo familiar.
Algunos de los oficios artesanales más conocidos son: alfarería, cerámica,
sombrerería, bordado, ebanistería, marroquinería, talla de madera, talla de tagua,
orfebrería, talabartería, y muchas más.
Entre las principales producciones y su área de procedencia podemos mencionar:
La Pollera y sus accesorios: la Pollera es nuestro traje típico, y los accesorios
son trabajados por manos hábiles de artesanos de las Provincias de Los Santos y
Veraguas;
El Sombrero de Fibra (Pita) y pintado: el cual es tejido a mano y proveniente de
las Provincias de Chiriquí, Herrera, Veraguas, Coclé;
Las Cestas de Fibra (Cestería): confeccionados por grupos indígenas de la
región de Chiriquí, Coclé y Darién;
Talla de la Piedra Belmont o "Piedra Jabón": procedente de la región de Coclé.
Las Naguas y las chaquiras: vestidos y collares de cuentas autóctonos de los
indios Nobé Buglé.
Las Molas: creaciones hechas de retazos de tela y cosidos a mano por los indios
Kuna de la región de Kuna Yala.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
Talla de Madera Cocobolo y otras maderas: las primeras se dan en su mayoría
en la Provincia de Darién, las otras maderas se trabajan en la región capitalina y la
Península de Azuero.
Talla de Tagua: La tagua es una semilla conocida como "marfil vegetal" debido a
sus propiedades y es trabajada exclusivamente en la Provincia de Darién.
6.3 SECTOR AGRÍCOLA
Panamá cuenta con un gran potencial de producción agrícola, y se ha
caracterizado por la exportación de productos tradicionales y no tradicionales.
Los productos no tradicionales como el melón, plátano, zapallo, yuca, ñame,
sandía, otoe, piña, entre otros, cuentan con incentivos tales como los Certificados
de Abono Tributario (CAT), asesoramiento, respaldo financiero, seguros, entre
otros, que garantizan su posicionamiento en mercados internacionales.
Igualmente, existen programas de apoyo a la reconversión tecnológica y de rubro,
como en el caso de los productores de sorgo, maíz, tomate industrial, cerdo y
productos hortícolas, cuyo objetivo es incrementar su ingreso neto y alcanzar una
mayor competitividad a nivel nacional e internacional.
Los productos tradicionales con mayor volumen de exportación tales como el
banano, caña de azúcar, café y cacao se traducen en alrededor del 50% de las
exportaciones, y los principales mercados destino a los que son enviados son los
Estados Unidos de América, Canadá, Holanda e incluso países de Asia como
Japón.
6.4 SECTOR INDUSTRIAL
Entre los principales productos de mayor comercialización dentro del sector
industrial, podemos destacar los siguientes:
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Sector Alimenticio: Carnes de animales de la especie bovina, carnes de
pescado, langostas, camarones, langostinos, otros crustáceos y moluscos,
quesos, leches, bananas, melones y sandías frescas, café sin tostar, grasas y
aceites de pescado, azúcar de caña en bruto, jugos concentrados de frutas, salsas
o pastas de tomate, mayonesa, condimentos, sazonadores, entre otros.
Sector Manufacturero: Alcohol etílico sin desnaturalizar, ron y aguardientes de
caña, tabaco, productos derivados del petróleo, medicamentos, productos
plásticos (platos, vasos, sillas), guantes de caucho, pieles y cueros de bovino y
cocodrilo, cajas, platos y vasos de papel o cartón, productos de aseo y limpieza,
entre otros.
Sector Textil: Camisas, guayaberas, ropa interior, medias, trajes de maternidad,
blusas, faldas, pantalones, mamelucos, entre otros.
7. COMENTARIO FINAL
La crisis financiera internacional se ha transformado en una crisis económica
global ocasionando recesión en varios países. Como era de esperar,
paulatinamente, sus efectos se han trasmitido a las economías y sociedades de
América Latina, las que ven reducidas sus oportunidades actuales y futuras de
crecimiento y desarrollo.
Para enfrentar estas adversidades, que presagian el deterioro de los avances de
la región en materia económica y de reducción de la pobreza obtenidos en la
última década, los gobiernos de la Asociación Latinoamericana de Integración
deberán apelar a mucha imaginación, dedicación y esfuerzo.
A tales efectos, no cabe duda que uno de los instrumentos de política pública de
que disponen los gobiernos para tales fines y, por cierto, contando con un
importante acervo histórico de más de cuatro décadas, es la integración regional,
expresada en diversas modalidades y acuerdos internacionales. Hoy los Estados
requieren impulsar de manera decisiva la integración regional por tres motivos
fundamentales, a saber: acelerar el desarrollo económico y social, mejorar la
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
inserción de la región en la economía global y enfrentar de manera articulada la
crisis económica mundial.
BIBLIOGRAFIA
http://www.aladi.org
http://www.prensa.com
http://www.laestrella.com.pa
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
ANEXOS
Entra en vigor TLC Perú-Panamá
El acuerdo comercial comienza a regir el 2 de mayo y libera el 99% de los
productos panameños y el 95% de los productos peruanos.
Lunes 30 de Abril de 2012
Guillermo Russo, el embajador de Perú en Panamá, estima que el TLC aumentará
el flujo de inversión y el intercambio de productos que actualmente ronda los $800
millones.
“Panamá es el séptimo inversor extranjero en Perú, con negocios
fundamentalmente en el sector energético, banca, hotelería y otros, una cuantía
que ronda los mil millones de dólares, reporta la embajada”, de acuerdo a
Prensa.com.
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
El Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá hizo una convocatoria de
contingentes de productos que se podrán exportar sin impuestos, como la carne
bovina, leche condensada y pastas alimenticias. Las primeras ruedas tendrán
lugar desde el 21 de mayo, por ello, en el caso de la carne bovina, los interesados
tienen que inscribirse a más tardar el 11 de mayo en la Bolsa Nacional de
Productos.
TLC entre Panamá y Perú ya es oficial
Con el acuerdo el comercio entre ambos países podría incrementar un 10%
por año.
Mayo de 2011
Luego de seis meses de negociaciones, el tratado de libre comercio entre Panamá
y Perú está listo para comenzar a implementarse.
El acuerdo, que excluyó ciertos productos sensibles para ambos países, establece
que en un plazo de cinco años, el 99,5% de las exportaciones panameñas al país
andino quedarán desgravadas.
Así, productos panameños como pollo y carne bovina procesada, frutas y
productos del mar, podrán entrar de manera inmediata una vez sea firmado el
tratado.
El Ministro de Comercio e Industria panameño, Roberto Henríquez, señaló en el
artículo de EFE que: “el año pasado las transacciones entre ambos países no
pasaron de $50 millones, por lo que valoramos el acuerdo como una oportunidad
sustancial para aumentar ese tipo de comercio".
Los TLC de EE.UU. con Panamá y Colombia
Hay medidas complementarias que necesitan ser aprobadas por las partes
para que los acuerdos de libre comercio entren en vigencia.
Martes 14 de Febrero de 201216
INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
La aprobación de medidas complementarias para la entrada en vigencia de los
TLC con Panamá y Colombia debe ser un asunto de meses, y la pelota está del
lado de ellos, dijo el gobierno de Estados Unidos.
Jose W. Fernandez, subsecretario de Estado para asuntos económicos y de
negocios de EE.UU., afirmó que ambos países “están en camino” de pasar los
requisitos necesarios para que los tratados respectivos sean aplicados. “Están
tomando los pasos necesarios. La mayor parte depende de ellos”, dijo Fernandez
a MiamiHerald.com. “es un asunto de meses, más que de años”.
La relación de EE.UU. con el hemisferio occidental “no es segunda con respecto a
otra”, sostuvo el funcionario, y destacó dos hechos, rechazando críticas sobre el
supuesto desinterés de Washington por esta zona del mundo: que el 40-45% de
las exportaciones de su país tiene aún como destino naciones del hemisferio
occidental, y que la secretaria de Estado Hillary Clinton ha visitado 26 veces la
región desde que asumió su puesto en 2009.
Los acuerdos comerciales con Estados Unidos
La bienvenida aprobación del TLC Panamá-EE.UU. pone sobre el tapete la
necesidad imperiosa de aumentar la competitividad de la economía para
obtener beneficios reales de ese acuerdo.
Jueves 20 de Octubre de 2011
Cuando la economía de los Estados Unidos -y la de todo el mundo- estaba viento
en popa, los acuerdos de libre comercio brindaban el beneficio inmediato del
aumento en las transacciones comerciales beneficiadas por las preferencias
arancelarias establecidas en ellos.
Hoy día los acuerdos de libre comercio han proliferado, la globalización de la
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INTEGRACION DE PANAMÁ AL ALADI 2012
economía se ha incrementado considerablemente, y lo mismo a ocurrido con la
competencia por el acceso a los mercados.
En su análisis del tema, Andrés Oppenheimer reseña que Osvaldo Rosales,
director de la oficina de comercio internacional de la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), le señaló al respecto
que “Un tratado de libre comercio no es más que un ticket de acceso preferencial
libre de impuestos al gigantesco mercado de Estados Unidos, pero eso de por si
no asegura una demanda de ese mercado por los productos colombianos o
panameños”.
Como ejemplo de las tareas pendientes que tienen los países latinoamericanos
como Panamá, para aspirar a aprovechar las ventajas que les otorga el TLC con
EE.UU., Oppenheimer señala a Corea del Sur, que hace tan sólo 50 años tenía un
ingreso per cápita que era tres veces menor que el de Panamá. Hoy el PBI per
cápita de Corea del Sur es más del doble del de Panamá.
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