DR. JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE
Presidente INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
Lima, 12 de marzo de 2013
COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL, ORDEN INTERNO,DESARROLLO ALTERNATIVO Y LUCHA CONTRA LAS DROGASCONGRESO DE LA REPÚBLICA
ACCIONES DISPUESTAS EN EL
INPE SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
1ER INFORME 20131ER INFORME 2013
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 139º
Son principios y derechos de la función jurisdiccional:
21)El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.22)El principio de que el régimen penitenciario, tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.
CODIGO DE EJECUCIÓN PENAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo II
La ejecución penal tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera pertinente.
BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL SISTEMA
PENITENCIARIO
TOTAL DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 68
INPE - PNP
32INPE
25
PNP
10
INPEEP
1
ADMINISTRACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
Fuente: Parte Informativo INPE(12 marzo 2013)
Fuente: Parte Informativo INPE(12 marzo 2013) 62,444
CRECIMIENTO DE LA POBLACION PENITENCIARIA NACIONAL
1997 - 2013
14,897
18,084 20,133
18,64719,693
24,208
32,347
66%77% 86% 80%
68%
111%
85%
EVOLUCIÓN DE LA POBLACION PENAL vs CAPACIDAD DE ALBERGUE
Periodo: 1997 - 2013
Fuente:Parte Informativo INPE
(12 marzo 2013)
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA
28 julio 2011 - 12 marzo 2013
48,789
62,444
Incremento
13,65528%
Población Total:
62,444
Población Total:
62,444 Capacidad
dealbergue:
28,911
Capacidad de
albergue:
28,911
Por cada1’000,00
0habitant
es
Al 12.03.2013
SOBREPOBLACSOBREPOBLACIÓNIÓN
33,53333,533
(116 (116 %)%)
CAPACIDAD DE ALBERGUE vs. SOBREPOBLACIÓN
Fuente: INEI Censo 2007
2,08
1 internos
TOTAL DEPOBLACIÓN
PENAL61,390Fuente: Informe Estadístico INPE
(31 diciembre 2012)
POBLACIÓN PENAL POR GÉNERO
57,97194%
3,419 6%
Hombres
Mujeres
TOTAL DEPOBLACIÓN
PENAL61,390Fuente: Informe Estadístico INPE
(31 diciembre 2012)
POBLACIÓN PENAL POR SITUACIÓN JURÍDICA
35,892
58%25,498
42%
PROCESADOSENTENCIADO
TOTAL DEPOBLACIÓN
PENAL61,390Fuente: Informe Estadístico INPE
(31 diciembre 2012)
POBLACIÓN PENAL POR RANGO DE EDAD
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
18 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - más
1,443
9,083
11,67010,787
8,804
6,925
5,214
3,479
2,052 1,933
2.4%
14.8%
19.0%
17.6%
14.3%
11.3%
8.5%
5.7%
3.3% 3.1%
POBLACIÓN PENAL POR DELITOS ESPECIFICOS
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000
OTROS
HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA
EXTORSION
TERRORISMO
OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR
LESIONES GRAVES
ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS
SECUESTRO
ACTOS CONTRA EL PUDOR
ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
TENENCIA ILEGAL DE ARMAS
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
HOMICIDIO SIMPLE
HOMICIDIO CALIFICADO -ASESINATO
HURTO AGRAVADO
TRAFICO ILICITO DE DROGAS -FORMAS AGRAVADAS
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD
VIOLACION SEXUAL
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
ROBO AGRAVADO
4,537
465
611
618
638
674
792
815
852
1,146
1,430
1,481
1,488
1,616
2,006
2,644
3,667
4,979
4,988
8,914
17,029
8.1%
8.1%
6.0%
4.3%
3.3%
2.6%
2.4%
2.4%
2.3%
1.9%
1.4%
1.3%
1.0%
1.3%
1.1%
1.0%
14.5%
1.0%
0.8%
7.4%
27.7%
TOTAL DEPOBLACIÓN
PENAL61,390
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
0 500 1000 1500 2000 2500
OTROS
HOMICIDIO CALIFICADO -ASESINATO
HOMICIDIO SIMPLE
PARRICIDIO
1181
2006
1616
443
2%
3%
3%
1%
0 2000 4000 6000
OTROS
VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD
VIOLACION SEXUAL
ACTOS CONTRA EL PUDOR
1226
4979
4988
852
2%
8%
8%
1%
0 5000 10000 15000
OTROS
T.I.D.
MICROCOMERCIALIZACION
190
13883
1430
0.3%
23%
2%
0 5000 10000 15000 20000
OTROS
ROBO AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
3500
17029
2644
6%
28%
4%
Estos cuatro (4) delitos genéricos
comprende al 91.3 %91.3 % de la población penal
Total 38% 23,173
Total 9% 5,246
Total 19% 12,045
DELITOS CON MAYOR
POBLACIÓN PENAL
Total 25.3% 15,503
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
TOTAL DEPOBLACIÓN PENAL61,390
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
0 200 400 600 800 1000 1200
OTROS
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
TRAFICO ILICITO DE DROGAS -FORMAS AGRAVADAS
PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
172
1037
640
331
5%
30%
19%
10%
0 20 40 60 80 100
OTROS
PARRICIDIO
HOMICIDIO CALIFICADO -ASESINATO
HOMICIDIO SIMPLE
27
98
92
43
1%
3%
3%
1%
0 100 200 300
OTROS
ROBO AGRAVADO
HURTO AGRAVADO
175
257
116
5%
8%
3%
Estos tres (3) delitos genéricos
comprende al 88 % 88 % de la población penal de mujeres.
Total 8% 260
Total 64% 2,180
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
TRÁFICO ILICITO DE DROGAS
Total 16% 548
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
TOTAL DEPOPE MUJERES 3,419
DELITOS CON MAYOR POBLACIÓN PENAL
MUJERES
DELITOS CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y SALUD
37%
38%
41%
26%
25%
24%
23%
15%
19%
8%9% 9%
38%
9%
19%
86%
94%91.3%
93%
POPEDic. 2000
27,305
POPEDic. 2005
33,594
POPEDic. 2010
46,198
POPEDic. 2012
61,390
DELITOS CON MAYOR RECURRENCIA
Dic. 2000 – Dic. 2005 – Dic. 2010 – Dic. 2012
25.3%
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD PERSONAL
1. TRATA DE PERSONAS (Tipo agravado): Art. 153-A
VIOLACIÓN DE LA LIBERTAD SEXUAL
2. VIOLACIÓN SEXUAL DE MENOR DE EDAD: Art. 173
3. VIOLACIÓN SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESIÓN GRAVE: Art. 173-A
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
4. COMERCIALIZACIÓN Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SU SIEMBRA COMPULSIVA: Art. 296-A
5. FORMAS AGRAVADAS DE TID: Art. 297
DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS PENITENCIARIOS
DELITOS CONTRA LA HUMANIDAD
GENOCIDIO
6. GENOCIDIO: Art. 319
DESAPARICIÓN FORZADA
7. DESAPARICIÓN FORZADA COMETIDA POR FUNCIONARIO PÚBLICO: Art. 320
TORTURA
8. TORTURA: Art. 321
9. COOPERACIÓN DE MÉDICOS EN ACTOS DE TORTURA: Art. 322
DISCRIMINACIÓN
10.DISCRIMINACIÓN: Art. 323
DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS PENITENCIARIOS
LEY PENAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS
LAVADO DE ACTIVOS
11.LAVADO DE ACTIVOS PROVENIENTES DEL TERRORISMO, NARCOTRÁFICO O NARCOTERRORISMO: Art. 3 Ley 27765
LEY QUE REGULA EJECUCIÓN PENAL EN MATERIA DE TERRORISMO
TERRORISMO
12.TERRORISMO Y TRAICIÓN A LA PATRIA: D. Leg. 297 y 985 (Ley 29423)
13.TERRORISMO: Art. 3 D.L. 25475 - D. Leg 985
DELITOS QUE NO TIENEN BENEFICIOS PENITENCIARIOS
POBLACION PENAL SIN ACCESO A BENEFICIO PENITENCIARIO
DELITOTotal
GeneralProcesado Sentenciado
9,376 4,912 4,464Tortura 9 3 6
Desaparición forzada 7 5 2
Terrorismo - ley 25475 618 317 301
Trata de personas agravada 23 17 6
Violación sexual de menor de edad 4979 2489 2490
Violación sexual de menor de edad seguida de muerte o lesión grave
23 14 9
Tráfico ilícito de drogas - comercialización y cultivo de amapola y marihuana y sus siembra compulsiva
50 38 12
Tráfico ilícito de drogas - formas agravadas 3667 2029 1638
210
104
307
751
1499
2177
9388
4967
3016
1531
1008
323
217
1%
0%
1%
3%
6%
9%
37%
19%
12%
6%
4%
1%
1%
0 2000 4000 6000 8000 10000
[0 - 6]
<6 - 12]
<1 - 2]
<2 - 3]
<3 - 4]
<4 - 5]
<5 - 10]
<10 - 15]
<15 - 20]
<20 - 25]
<25 - 30]
<30 - 35]
CAD. PERP.
MESES
AÑOS
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
POBLACIÓN PENAL DE SENTENCIADOS
80 %20,450
POBLACIÓN PENAL DE
SENTENCIADOS25,498
AÑOS
MESES
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE RECLUSIÓN
10197
8588
12748
8547
9715
9082
2190
278
43
2
0
16.6%
14%
20.8%
13.9%
15.8%
14.8%
3.6%
0.5%
0.07%
0.003%
0%
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
[0 - 6>
[6 - 12>
[1 - 2>
[2 - 3>
[3 - 5>
[5 - 10>
[10 - 15>
[15 - 20>
[20 - 25>
[25 - 30>
30 - Más
51.4 %31,533
TOTAL DEPOBLACIÓN
PENAL61,390
TOTAL DEPOBLACIÓN PENAL
61,390
Reingresantes2 a más ingresos
18,70730.47
%
POBLACIÓN PENAL POR NÚMERO DE INGRESOS
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
0
100
200
300
400
500
600
ESPAÑA COLOMBIA MEXICO BOLIVIA ECUADOR HOLANDA PORTUGAL RUMANIA REP. DOMINICANA
ITALIA
273 264
14079 61 61 46 39 38 34
569
17% 16%
9%5% 4% 4% 3% 2% 2% 2%
36%
POBLACIÓN PENAL DE EXTRANJEROS
Fuente: Informe Estadístico INPE(31 diciembre 2012)
TOTAL Situación Jurídica
Procesados Sentenciado
s
TOTAL 1,6041,604 868 736
Hombre 1365 737 628
Mujer 239 131 108
TotalPersonal
6,957*
(*) Incluye personal nombrado y bajo la modalidad CAS
• El Régimen es de 24 x 48• Son 3 turnos • Cada turno es de 1,352 personas
RECURSOS HUMANOS
21 %1,49
2
59 %4,05
6
Acciones implementadas por
el INPE durante el periodo11 diciembre 2012 - 12 de marzo
2013
DETALLE ESTADO
• 50 vehículos multiusosContrato firmadoPlazo de entrega de los vehículos: 20 de marzo
• 15 minibús Adquiridos y entregados
• 20 camionetas (12 - 4x4 / 8 - 4x2)
Adquiridos y entregados
• 556 equipos de comunicación
Adquiridos y entregados (radios portátiles)
• 150 detectores manualesEquipos entregados y puesto en pruebas técnicas de funcionamiento y puesta en marcha
• 22 ómnibus para traslado de internos y de agentes INPE
Se realizan los trámites de inmatriculación para contar con las tarjetas de propiedad y placas de rodaje
• 4 equipos de seguridad tecnológica (Ancón II y Virgen de Fátima)
Equipos entregados e instalados en pruebas técnicas de funcionamiento y puesta en marcha
• 600 pistolas 9mm Se adquirieron y entregaron las armas
FONDO ESPECIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
(32 millones de soles)
Inicio de construcción del nuevo Inicio de construcción del nuevo E.P. CHINCHA E.P. CHINCHA
Monto de Inversión: S/. 56’765,547.38
Capacidad: 1,200 unidades de albergue
Características: La obra constará de 02 módulos, cada uno con 03 pabellones.
Área del terreno: 200,000 m2,• área ocupada 139,900.47
m2• área techada 19,847.93
m2• área libre 13,265.28
m2
Plazo de ejecución de la obra: 14 meses
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
7 de enero
TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
PeriodoPeriodo DestitucióDestituciónn
Cese Cese TemporalTemporal
SuspensiSuspensiónón
AmonestaciAmonestaciónón TotalTotal
2006 a 2010
(promedio)7 10 15 6 38
EneroDiciembre
201231 75 11 8 125
Enero07 Marzo
20133 17 8 1 29
ESTADO DE ACCIONES REALIZADAS (SANCIONES)
Fuente: Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios - INPE
marzo 2013
OFICINA DE ASUNTOS INTERNOS
Fuente: Oficina de
Asuntos Internos
28 febrero 2013
Desde el 3 de diciembre de 2012 se implementó la LÍNEA TELEFÓNICA GRATUITA ANTICORRUPCIÓN, a cargo del Grupo Especial Anticorrupción (GEA) para recibir denuncias sobre actos de corrupción cometidos por funcionarios y servidores penitenciarios.
LUCHA ANTICORRUPCIÓN
LLAMADAS RECIBIDAS
Procedencia Diciembre 2012
Enero 2013
Febrero 2013
Internos 1 3 7Familiares 1 5 1
Trabajadores INPE 2 3 2
Visitas 5 4 1No identificado 1 - -
TOTAL 10 15 11RESUELTOS 6 9 1
Se tienen tres (3) proyectos en PROINVERSIÓN a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Bloqueador de teléfonos celulares
Grilletes electrónicos
Venta de establecimientos penitenciarios
PROYECTOS PROINVERSIÓN
Se graduaron un total de 263 especialistas en seguridad penitenciaria. Con este grupo se cumplió el compromiso asumido el año 2012 de incorporar a mil (1,000) nuevos agentes penitenciarios (Seguridad y Tratamiento)
Para el presente año, se ha conseguido financiamiento en el presupuesto 2013 para la formación y contratación de otros 1,000 nuevos trabajadores penitenciarios, tanto para las áreas de Tratamiento y Seguridad penitenciaria.
NUEVOS TRABAJADORES PENITENCIARIOS
14 de diciembre
REGLAMENTO DE LA LEY DE CARRERAESPECIAL PÚBLICA PENITENCIARIA
Migración laboral interna
Se realizó el primer foro oficial de difusión sobre la incorporación a la Carrera Especial Pública Penitenciaria en el auditorio José Faustino Sánchez Carrión del Congreso de la República. Se continuó con eventos en todas las sedes regionales.
El Consejo Nacional Penitenciario logró la autorización para la migración de hasta el 60% de los servidores para el presente año.
25 de enero
ACCIONES ADOPTADAS EN MATERIA DE SEGURIDAD PENITENCIARIA
Mediante RP Nº 665-2012-INPE/P se declaró en emergencia todos los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, hasta el 31 de marzo de 2013.
Se establecieron las siguientes medidas:
Restringir la frecuencia de ingreso y duración de las visitas de familiares y amigos de los internos.
Restringir el ingreso de paquetes.
Regular el horario de ingreso de los abogados defensores de los internos, quedando a salvo el derecho del interno de entrevistarse y comunicarse con éste por lo menos una vez a la semana.
Restringir el horario de permanencia de los internos en los patios y pasadizos de sus respectivos pabellones.
31 de diciembre
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONALSUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS
20 de febrero
22 de febrero
28 de diciembre
Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Empresa Renzo Costa S.A.C.
Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Parroquia “Niño Jesús” de San Juan de Miraflores que beneficiará a los liberados del cono sur de Lima.
Convenio de Cooperación Interinstitucional con la Asociación Fe y Alegría del Perú.
Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el Ministerio de Defensa.
28 de febrero
GESTIÓN INSTITUCIONAL
La Autoridad Nacional de Servicio Civil (SERVIR), en el marco de su 6ª Convocatoria Nacional del Cuerpo de Gerentes Públicos mediante Res. Nº 159-2012-SERVIR-PE aprobó la designación de los primeros nueve (09) gerentes públicos para las Oficinas Regionales a fin de cubrir las plazas de:
Jefe de Administración Jefe de Recursos Humanos y Jefe de Logística
Se encuentra pendiente la designación de otros quince (15) nuevos gerentes públicos.
POBLACIÓN POBLACIÓN PENITENCIARIA PENITENCIARIA QUE INGRESO Y QUE INGRESO Y
EGRESOEGRESO
POPE INGRESOS Y
EGRESOS 2012
POPE Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
INGRESOS 1,928 1,760 2,513 2,526 2,450 2,284 2,425 2,229 2,034 2,196 1,929 1,734 26,008
EGRESOS 1,360 1,090 1,265 1,320 1,525 1,543 1,697 1,720 1,650 1,710 1,221 1,641 17,742
DIFERENCIA 568 670 1,248 1,206 925 741 728 509 384 486 708 93 8,266
POPE 2000 2005 2010 2012INGRESOS 28,392 24,931 27,892 26,008EGRESOS 27,887 20,336 25,948 17,742
DIFERENCIA 505 4,595 1,944 8,266
POPE INGRESOS Y EGRESOS 2000 –
2005 – 2010 - 2012
0 A 3 3 A 6 6 A 12 1 A 2 2 A 3 3 A 4 4 A 5 5 A MAS
TOTALES GENERALES 17,742 100% 5,731 2,697 3,608 2,355 1,229 709 430 983
COMPARECENCIA 5,636 31.8% 2,939 1,133 1,079 409 44 10 7 15PENA SUSPENDIDA 3,328 18.8% 1,074 756 1,081 338 39 12 14 14ABSOLUCION 2,259 12.7% 621 351 577 564 95 23 7 21
CUESTIONES PROCESALES (EXCEPCIÓN DE NATURALEZA DE ACCION, EXCEPCION DE PRESCRIPCION, NO HABER MERITO A JUICIO ORAL, SOBRESIMIENTO,RESERVA DE FALLO CONDENATORIO, ETC.)
924 5.2% 354 176 268 109 13 2 1 1
PENA CUMPLIDA 1,600 9.0% 52 23 74 121 221 270 217 622TERMINACION ANTICIPADA 175 1.0% 134 24 14 2 1 0 0 0PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 141 0.8% 96 16 22 6 1 0 0 0DETENCIÓN DOMICILIARIA 96 0.5% 6 2 18 43 10 12 3 2EXENTO DE PENA 20 0.1% 9 3 3 4 0 0 0 1OTROS TIPOS DE LIBERTAD 1,355 7.6% 423 175 246 161 114 72 52 112PENA CUMPLIDA CON REDENCION 659 3.7% 3 13 72 92 158 115 66 140SEMI LIBERTAD 1,347 7.6% 14 23 139 466 480 152 42 31LIBERACION CONDICIONAL 202 1.1% 6 2 15 40 53 41 21 24
TIPOS DE LIBERTAD TOTAL %MESES AÑOS
68.5%
8.7%
POPE EGRESOS
2012
TOTAL DE EGRESADOS 17,742
0 A 3 3 A 6 6 A 12
TOTALES GENERALES 12,036 100% 5,731 2,697 3,608COMPARECENCIA 5,151 42.8% 2,939 1,133 1,079PENA SUSPENDIDA 2,911 24.2% 1,074 756 1,081ABSOLUCION 1,549 12.9% 621 351 577
CUESTIONES PROCESALES (EXCEPCIÓN DE NATURALEZA DE ACCION, EXCEPCION DE PRESCRIPCION, NO HABER MERITO A JUICIO ORAL, SOBRESIMIENTO,RESERVA DE FALLO CONDENATORIO, ETC.)
798 6.6% 354 176 268
PENA CUMPLIDA 149 1.2% 52 23 74TERMINACION ANTICIPADA 172 1.4% 134 24 14PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD 134 1.1% 96 16 22DETENCIÓN DOMICILIARIA 26 0.2% 6 2 18EXENTO DE PENA 15 0.1% 9 3 3OTROS TIPOS DE LIBERTAD 844 7.0% 423 175 246PENA CUMPLIDA CON REDENCION 88 0.7% 3 13 72SEMI LIBERTAD 176 1.5% 14 23 139LIBERACION CONDICIONAL 23 0.2% 6 2 15
TIPOS DE LIBERTAD TOTAL %MESES
86.5%
1.7%
POPE EGRESOS
2012
TOTAL DE EGRESADOS DETENIDOS MENOS DE 01
AÑO 12,036
68% DEL TOTAL DE LA POPE QUE EGRESO
GRACIAS