INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN
MTRO. EFRAÍN FLORES.
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
ALUMNA: MA. ELENA PONCE VARGAS.
Ma. Elena Ponce Vargas
ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
A comienzos del siglo XX, el sociólogo alemán Max Weber, publico una bibliografía a cerca de las grandes organizaciones de su época, a las que denomino burocracia.
El modelo burocrático de organización surgió como reacción en contra de la crueldad, el nepotismo y los juicios tendenciosos y parcializados típicos de las practicas a comienzos de la revolución industrial.
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
Burnham publicó un éxito editorial en el que mencionaba que ni el capitalismo ni el socialismo tendrían larga duración, según él, el sistema del futuro sería el gerencialismo. Y la nueva clase dirigente del mundo serian los administradores.
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ENFOQUE ESTRUCTURALISTA
• TEORÍA DE LA BUROCRACIA
• TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA
ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA, EN LAS PERSONAS Y EN EL AMBIENTE
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TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Se puso en práctica en la Administración en 1940.
Existía fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y
de las relaciones humanas, que eran extremistas e
incompletas.
Era necesario un modelo de organización racional
que involucrara tanto a las organizaciones como a
sus empleados.
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TEORÍA DE LA BUROCRACIA
El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales mejor definidos.Se puede pagar a un hombre para que actúe y se comporte de manera predeterminada, la cual debe explicársele con exactitud, sin permitir por ningún motivo que sus emociones interfieran en su desempeño (Max Weber) La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización.
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ORÍGENES DE LA BUROCRACIA
La Burocracia es una forma de organización humana que se
basa en la racionalidad, es decir, la adecuación de los
medios a los objetivos pretendidos con el fin de garantizar la
máxima eficiencia posible en la consecución de esos
objetivos
Los orígenes se remontan a la antigüedad, sin embargo tal
como existe hoy, se originó en los cambios religiosos
después del renacimiento, Weber señala que el sistema
moderno se originó a partir de un conjunto de normas
sociales y morales (ética protestante)
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Weber distingue tres tipos de sociedad y tres tipos de autoridad.
Sociedad tradicional
Sociedad Carismática
Sociedad Legal
AutoridadTradicional
AutoridadCarismática
Autoridad Racional, legal o burocrática
Forma Hereditaria
Forma Feudal
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Tipos de Sociedades
Sociedad Tradicional. Predominan características patriarcales y hereditarias; familia, clan, sociedad medieval.
Sociedad Carismática. Priman características místicas, arbitrarias y personalistas; partidos políticos, grupos revolucionarios.
Sociedad Legal. Racional o burocrática; predominan las normas impersonales y la racionalidad en la selección de los medios y los fines; las grandes empresas, ejércitos.
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Tipos de Autoridad
Autoridad Tradicional. Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los Superiores son justificadas por que esa fue siempre la manera de hacer las cosas.
1. Forma Hereditaria. Los funcionarios que preservan la dominación tradicional son los servidores del señor, parientes, favoritos empleados.
2. Forma Feudal. El aparato administrativo presenta mayor grado de autonomía con relación al señor puesto que los funcionarios, en su calidad de vasallos o señores feudales son sus aliados y le juran fidelidad.
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Tipos de Autoridad
Autoridad Carismática. Los subordinados aceptan que las ordenes del Superior son justificadas por la influencia de la personalidad y el liderazgo del Superior con el cual se identifican.
Autoridad Racional, Legal o Burocrática. Cuando los subordinados aceptan que las ordenes de los Superiores son justificadas porque concuerdan con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder del mando.
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Weber identifica 3 factores principales que favorecen el desarrollo de la burocracia
moderna
Desarrollo de una economía monetarista.
Crecimiento Cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado moderno.
Superioridad técnica del tipo burocrático de administración
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Carácter Legal de las normas y reglamentos. La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos previamente establecidos por escrito.
Carácter Formal de las comunicaciones. La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas, las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito.
CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
Carácter racional y división del trabajo. La Burocracia se caracteriza por la división sistemática del trabajo, en aras de la racionalidad, es decir, se adapta a los objetivos por alcanzar la eficiencia de la organización.Impersonalidad en las relaciones. La distribución de actividades es impersonal, es decir, se desarrolla en términos de cargos y funciones y no de las personas involucradas.
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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
Jerarquía de la Autoridad. La burocracia
establece los cargos según el principio de
jerarquía. Cada cargo inferior debe estar bajo
el control y la supervisión de uno superior.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
La burocracia fija reglas y normas técnicas
para el desempeño de cada cargo
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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
Competencia Técnica y Meritocracia. La burocracia basa la selección de las personas en el mérito y la competencia técnica y no en preferencias personales.Especialización de la Administración. La burocracia se basa en la separación de la propiedad y la administración. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar completamente separados de la propiedad de los medios de producción.
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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
Profesionalización de los participantes. Cada funcionario de la burocracia es un profesional por las siguientes razones: es un especialista, es asalariado, ocupa un cargo, es nominado por un superior jerárquico, su mandato es por tiempo indeterminado, hace carrera dentro de la organización, no tiene la propiedad de los medios de administración y producción, es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa. Las organizaciones burocráticas son dirigidas cada vez mas por administradores profesionales.
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CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
Completa previsión del funcionamiento. El objetivo de la burocracia es prever el comportamiento de sus miembros, todo se establece con el fin de prever con anticipación todas las situaciones y rutinizar su ejecución para que el sistema alcance la máxima eficiencia
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VENTAJASRacionalidad
Precisión en la definición del cargo y de la operación
Rapidez en las decisiones
Interpretación unívoca
Uniformidad de rutinas y procedimientos
Continuidad de la organización
Reducción de la fricción entre las personas
Coherencia
Subordinación de los mas nuevos a los mas antiguos
Confiabilidad.
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DISFUNCIONESInteriorización de las normas y apego extremo a los
reglamentos
Formalismo y papeleo excesivos
Resistencia al cambio
Despersonalización de las relaciones
Jerarquización como base del proceso decisorio
Conformidad con rutinas y procedimientos
Exhibición de símbolos de autoridad
Dificultad en la atención a clientes y conflictos con ellos
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TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La Teoría Estructuralista fue un desdoblamiento de la Teoría de la Burocracia y una ligera aproximación hacia la Teoría de las Relaciones Humanas.
Representa una visión muy crítica de la organización formal.
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ORÍGENESLa oposición surgida entre la teoría tradicional y la teoría de las relaciones humanas.
La necesidad de considerar “la organización como una unidad social y completa donde interactúan muchos grupos sociales”
La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y la repercusión de éstas en el estudio de las organizaciones.
Nuevo concepto de estructura.
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TEORÍA ESTRUCTURALISTA
La teoría estructuralista se concentra en el estudio de:
Las organizaciones El hombre organizacional con las sigtes. características
•Flexibilidad•Paciencia frente a frustraciones•Capacidad de diferir las recompensas•Deseo de realización
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ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES.
1. La organización formal y la informal.2. Las recompensas salariales y materiales así
como las sociales y las simbólicas.3. Los diferentes enfoques de la organización4. Los diversos niveles jerárquicos de la
organización.5. La diversidad de organizaciones6. El análisis intraorganizacional y el
interorganizacional
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ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL.
ORGANIZACIÓN FORMAL. Esquema de división de trabajo y el poder de control, las normas y los reglamentos, el control de calidad, etc.
ORGANIZACIÓN INFORMAL. Relaciones sociales que se desarrollan entre el personal
La teoría estructuralista asoció las relaciones formales e informales dentro y fuera de la organización.
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RECOMPENSAS MATERIALES Y SOCIALES
Es tan grande el significado de las recompensas salariales como el de las sociales.
Para que las recompensas sociales sean eficientes, quien las recibe debe de estar identificado con la organización que las concede.
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DIFERENTES ENFOQUES DE LA ORGANIZACIÓN.
1. Modelo racional de organización. Se concibe a la organización como un medio deliberado y racional para alcanzar metas conocidas
2. Modelo natural de organización. Concibe a la organización como un conjunto de partes interdependientes que constituyen un todo.
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DIFERENTES NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN.
Decisiones
Planes
Operaciones
Directores Nivel Institucional
Gerentes y Jefes
Supervisores y Ejecutores
Nivel Gerencial
Nivel Técnico
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DIVERSIDAD DE ORGANIZACIONES
Se analizaron otros tipos diferentes de organizaciones:
Fábricas (organizaciones pequeñas, medianas y grandes)
Organizaciones militares. Organizaciones religiosas,
filantrópicas, partidos políticos, sindicatos, etc.
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ANÁLISIS
INTRAORGANIZACIONAL. Análisis interno de las organizaciones,
INTERORGANIZACIONAL. Fenómenos externos, en función de las relaciones de la organización con otras existentes.
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TIPOLOGÍA DE LAS ORGANIZACIONES (ETZIONI)
TIPOS DE ORGANIZACIO
NES
TIPO DE PODER
CONTROL UTILIZADO
MEDIO UTILIZADO INGRESO
PERMANENCIA
COMPORTAMIENTO PERSONAL
PARTICIPANTEMOTIVACION
COERCITIVAS COERCITIVOPREMIOS Y CASTIGOS
COACCION IMPOSICICION FUERZA AMENAZA TEMOR
ALIENANTENEGATIVA CASTIGOS
NORMATIVA NORMATIVOMORAL Y ÉTICO
CONVICCIÓN FE CREENCIA, IDEOLOGÍA
MORAL MOTIVACIONAL
AUTOEXPRE SIÓN
UTILITARISTASREMUNERATIVO
INCENTIVOS ECONÓMI COS
INTERÉS, VENTAJA PERCIBIDA
CALCULADOR BENEFICIOS
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TIPOLOGÍA DE BLAU Y SCOTTBENEFICIARIO
PERSONALTIPO DE
ORGANIZACIÓNEJEMPLOS
Los propios miembros de la organización
Asociación de beneficiarios
Asociaciones profesionales, cooperativas, sindicatos, fondos mutuos, consorcios.
Los propietarios o accionistas de la organización
Organizaciones de intereses comerciales
Sociedades anónimas o empresas familiares
Los ClientesOrganizaciones de Servicios
Hospitales, universidades, organizaciones religiosas y sociales, organizaciones filantrópicas
El público en GeneralOrganizaciones del Estado
Organización Militar, Seguridad Pública, correos y telégrafos, salud básica, organización jurídica y penal
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TIPOLOGÍA DE UDY
Organizaciones orientadas a la producción económica.
Organizaciones orientadas a objetivos políticos.
Organizaciones integradoras.
Organizaciones de mantenimiento de valores.
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TIPOLOGÍA TRIDIMENSIONAL (Pugh, Hickson y Hinings)
Tipos de Organizaciones
Dimensiones de la Burocracia
Estructuración de actividades
Concentración de autoridad
Control de línea en el flujo de trabajo.
1 Burocracia Total T/Estructurada Concentrada Impersonal
2 Burocracia Total Naciente T/Estructurada Concentrada Impersonal
3 Burocracia de Flujo de trabajo T/Estructurada Dispersa Impersonal
4 Burocracia Naciente de Flujo de Trabajo
M/Estructurada Dispersa Impersonal
5 Burocracia de preflujo de trabajo
N/Estructurada Dispersa Impersonal
6 Burocracia de personal N/Estructurada Concentrada Control a cargo de personal de línea
7 Organización Implícitamente estructurada
N/Estructurada Dispersa Control a cargo de personal de línea
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AMBIENTE ORGANIZACIONAL
Interdependencia de las organizaciones y la
sociedad.
Conjunto Organizacional.
Ambiente Operacional o Ambiente de Tarea
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Interdependencia de las organizaciones y la sociedad.
Toda organización depende de otras organizaciones y de la sociedad para sobrevivir.
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Interdependencia de las organizaciones y la sociedad.
Cada organización necesita desarrollar estrategias para enfrentar el ambiente
Competencia. Rivalidad entre dos o mas organizaciones, mediada por un tercer grupo.
Ajuste o negociación. Estrategia que busca negociar acuerdos relacionados con el intercambio de bienes y servicios entre dos o mas organizaciones.
Cooptación. Absorber nuevos elementos extraños al liderazgo o al esquema de la toma de decisiones para impedir amenazas externas a su estabilidad.
Coalición. Combinación de dos o mas organizaciones para alcanzar un objetivo común.
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Conjunto Organizacional.
Es análogo al conjunto de roles, el cual se define como el conjunto de papeles y relaciones de papeles que debe asumir quien tiene determinado status, y las respectivas relaciones que se derivan de este.
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Ambiente Operacional o de Tarea
Se compone de cuatro sectores principales:
1. Clientes, tanto distribuidores intermediarios como usuarios.
2. Proveedores de materiales, fuerza laboral, capital, equipos e instalaciones de trabajo.
3. Competidores, tanto en productos y servicios como en recursos
4. Grupos reguladores, que incluyen las entidades gubernamentales y sindicatos y asociaciones de empresas que imponen controles a la organización.
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CONFLICTOS ORGANIZACIONALES
1. Conflicto entre la autoridad del
especialista y la autoridad
administrativa
2. Dilemas de la organización según
Blau y Scott
3. Conflictos entre línea y asesoría
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Conflicto entre la autoridad del especialista y la administrativa
Organizaciones especializadas (universidades, organizaciones, hospitales) Los administradores están comprometidos con sus especialidades.
Organizaciones no especializadas (Empresas y Ejército) Los administradores conforman la Jerarquía.
Organizaciones de servicios (consultoría y asesoría) Los especialistas piensan que pierden el tiempo en las actividades administrativas.
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Dilemas de la organización según Blau y Scott
Dilema entre coordinación y comunicación libre. La coordinación se dificulta cuando se permite la libre comunicación.Dilema entre disciplina burocrática y especialización profesional. Los principios burocráticos están ligados a los intereses de la organización mientras que los profesionales se refieren a normas técnicas y códigos de ética profesional.Dilema entre la necesidad de planeación centralizada y la necesidad de iniciativa individual. La planeación y el control es vital para la organización sin embargo tiende a inhibir la iniciativa y la creatividad individual.
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Conflictos entre línea y asesoría
Dichos conflictos tienden a surgir por tres motivos básicos:
1. Ambición desmesurada y comportamiento individualista de los funcionarios que ocupan posiciones elevadas en la línea.
2. Constante oferta de servicios de asesoría para justificar su existencia.
3. Cuando la promoción hacia posiciones mas altas de la asesoría depende de la aprobación de funcionarios de línea, o viceversa.
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SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN
a) Ley de Parkinson (Ley del trabajo) Afirma que el
trabajo aumenta con el fin de llenar el tiempo
disponible para su ejecución.
• Ley de la multiplicación de sus subordinados. Un jefe de
sección desea aumentar el número de subordinados,
siempre y cuando no sean rivales suyos.
• Ley de la multiplicación del trabajo. Un jefe de sección
inventa siempre trabajo para otros funcionarios.
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b) Principio de Peter. Denominado también
principio de incompetencia: “Todo
empleado tiende a ascender hasta llegar a
su nivel de incompetencia”
SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN
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c) Dramaturgia administrativa de Thompson. En una organización existe siempre un fuerte desequilibrio entre el derecho de decidir (que es la autoridad) y el poder de realizar (que es la habilidad y especialización. Así habilidad, especialización y competencia son aspectos que entran continuamente en choque con la autoridad, generalización y jerarquía.
SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN
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d) Maquiavelismo en las organizaciones. La nueva ciencia de la administración es en realidad una continuación del viejo arte de gobernar, sus aspectos principales son:
• Independencia reciproca de política y moral. Los fines justifican los medios.
• El príncipe debe guiarse solo por su interés sin fijarse en la palabra empeñada ni en los acuerdos establecidos.
• El príncipe debe ser oportunista: debe identificarse con el pueblo tener siempre en la mira el bien publico.
• La acción del príncipe es necesaria, pero no siempre ética: por encima del ideal esta la realidad implacable, fría e injusta.
SÁTIRAS CONTRA LA ORGANIZACIÓN
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