Políticas públicas de la Comunidad de Madrid en Prevención de Riesgos Laborales
Luis Miguel González DuránSecretaría General del Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
IV Plan Director de Prevención de riesgos
laborales (2013-2016)
POLÍTICAS PÚBLICAS
El problema
SINIESTRALIDAD LABORAL
Los beneficiarios
EMPRESARIOS Y TRABAJADORESLA SOCIEDAD
El modelo
LA CORRESPONSABILIDAD
La estrategia:
EL IV PLAN DIRECTORDE PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Los antecedentes
ESTRATEGIAS COMUNITARIAESTRATEGIA ESPAÑOLA
III PLAN DIRECTOR
Período de vigencia
I Plan Director 2002‐2003
II Plan Director 2004‐2007
III Plan Director 2008‐2012
IV Plan Director 2013‐2016
3
EL IV PLAN DIRECTOR. EL DIAGNÓSTICO
EL DIAGNÓSTICO:
•El entorno económico y social.
•Los cambios normativos.
•Las necesidades de asesoramiento a las empresas detectadas por el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo y los agentes sociales en el desarrollo de su actividad.
•El análisis estadístico de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
•La necesidad de coordinación y actuación conjunta con otras administraciones y centros directivos.
•Los resultados en términos de descenso de la siniestralidad en el conjunto del III Plan Director(diapositiva siguiente)
LA EXPERIENCIA
4
El índice de incidencia de los accidentes en jornada se redujo durante la vigencia del III Plan Director en un 44,95%
Accidentes de trabajo con baja 2008‐2013 (III Plan Director)
DISMINUCIÓN DE LA ACCIDENTABILIDAD…
2008 2009 2010 2011 2012 (2013)% Variación
2008‐2013
TOTAL 130.504 106.878 99.940 91.600 76.378 (73.955) ‐43,33%
En jornada
laboral114.941 91.315 84.432 77.705 63.273 (60.834) ‐44,95%
In itínere 16.163 15.563 15.058 13.895 13.105 (13.121) ‐18,92%
5
• Incidir en el asesoramiento y control de empresas de sectores prioritarios y colectivos especialmente sensibles.
• Mejora de la cultura de la prevención de riesgos laborales.
• Actuaciones de investigación y estudio.
• Profundizar en la coordinación con otras administraciones.
• Ejecución de nuestras competencias como organismo asesor.
EL IV PLAN DIRECTOR ASPECTOS A DESTACAR …
6
EL IV PLAN DIRECTOR PRINCIPALES MODIFICACIONES …
• Pequeñas empresas y microempresas para promover la utilización de recursos propios:
proporcionar el nivel de formación adecuado de empresarios y trabajadores.elaborar herramientas de gestión para facilitar el cumplimiento de las obligaciones.
• Mejorar la calidad del asesoramiento que prestan a las empresas los servicios de prevención:
SPA: controlar el mantenimiento de las condiciones de acreditación y control de la calidad de sus actuaciones y del cumplimiento de la normativa.SPM: acciones para el control tanto de las condiciones de constitución, como de los recursos con los que cuentan.
• Integrar la prevención en el sistema educativo.
7
Objetivo 6: Mejorar la participación institucional y la coordinación de lasAdministraciones Públicas en las políticas de prevención de riesgos.
EL IV PLAN DIRECTOR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS…
Objetivo 1: Promover y desarrollar actuaciones dirigidas a la mejora efectivade las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo y a la prevención de losdaños a la salud.
Objetivo 2: Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención en laComunidad de Madrid.
Objetivo 3: Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa conespecial atención a la pequeñas y medianas empresas.
Objetivo 4: Mejorar la calidad del sistema de prevención.
Objetivo 5: Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación delos empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud enel trabajo.
8
EL IV PLAN DIRECTORGRANDES CIFRAS…
ACTUACIONES DE 1 DE ENERO DE 2013 A 30 DE ABRIL DE 2014
Visitas de asesoramiento y control a empresas12.266
Empresas visitadas 16.650Campañas 42
Personas que han recibido formación 44.193Atención de consultas 11.189
Visitas de Técnicos Habilitados 3.016Número de Accidentes de Trabajo investigados 2.179
Número de Enfermedades Profesionales investigadas 1.207Convenios firmados con los agentes sociales 50
Total Convenios suscritos por el IRSST 106
9
PRESENTE Y FUTURO….IV PLAN DIRECTOR
MARCO ESTRATÉGICO DE LA UE EN MATERIA DE SALUD Y SEGURDIAD EN EL
TRABAJO 2014‐2020
EL FUTUROIV PLAN DIRECTOR DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA
COMUNIDAD DE MADRID2013‐2016
ESTRATEGIA ESPAÑOLA
10
1. Mejora efectiva de las condiciones de seguridad y salud
Objetivo 1: Promover y desarrollar actuaciones para la mejora efectiva de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y a la prevención de los daños a la
salud.
INVESTIGAMOS. PROTEGEMOS. IMPULSAMOS.
• Investigar los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
• Protección de los colectivos de trabajadores más vulnerables: mujeres, jóvenes, mayores, inmigrantes, trabajadores con discapacidad y autónomos.
• Impulsar la prevención de los riesgos psicosociales (SIRP) y detectar riesgos emergentes
11
2. Sensibilización y concienciación
Objetivo 2: Desarrollar y consolidar la cultura de la prevención de riesgos laborales en la Comunidad de Madrid.
FORMACIÓN. INFORMACIÓN. SENSIBILIZACIÓN.
Actuamos en los siguientes ámbitos:
• Información y sensibilización en el ámbito laboral.
• Información y sensibilización en el ámbito educativo, en todos los niveles de enseñanza.
• Información y sensibilización de la sociedad en general.
12
Objetivo 3: Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa con especial atención a las pequeñas y medianas empresas.
Asesoramiento a las empresas
IV Plan director: 42 campañas – más de 9.000 empresas
3. Pequeñas y medianas empresas
PYMES. UN OBJETIVO CON UN GRAN DESARROLLO
ControlIV Plan Director: Técnicos habilitados: 2.349 visitas
Coordinación con otras autoridades competentes
13
Objetivo 4: Mejorar la eficacia y calidad del sistema de prevención.
4. Calidad del sistema de prevención
• Seguimiento y control de la calidad de las actuaciones de los servicios de prevención ajenos.
• Evaluación de la eficacia de los sistemas de prevención.
• Integración de la prevención.
FOMENTAMOS LA MEJORA CONTINUA
Mejora continua del uso de la aplicación informática SERPA.
Campaña de control de las actuaciones
que los SPA
14
Objetivo 5: Fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en el trabajo.
5. El papel de los interlocutores sociales
• Participación de los agentes sociales en el diseño, la planificación y la organización de la estrategia en PRL de la Comunidad de Madrid.
• Colaboración de los agentes sociales en la planificación y ejecución de acciones que desarrollen los objetivos del Plan Director.
• Actuación conjunta entre los agentes sociales y la Comunidad de Madrid, a través de la Comisión de Construcción creada en el seno del IRSST.
EL MODELO DE LA CORRESPONSABILIDAD
15
Objetivo 6: Mejorar la participación institucional y la coordinación de las Administraciones Públicas en las políticas de prevención de riesgos.
6. Participación institucional
• Participación en campañas promovidas por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Coordinación con la Administración General del Estado.
• Coordinación con otras comunidades autónomas.
• Colaboración con otras consejerías de la Comunidad de Madrid.
• Colaboración con los ayuntamientos
COHERENCIA . COORDINACIÓN. COLABORACIÓN
16
Implantación progresiva de un sistema de evaluación de la eficacia de las actuaciones que se planifiquen.
El seguimiento y evaluación del impacto de las acciones planificadas (Comisión de Seguimiento).
Planificación, por parte de las administraciones públicas, de las medidas de control y de evaluación de la eficacia de la gestión de los recursos empleados.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNIMPACTO DEL IV PLAN DIRECTOR
NOVEDAD
17
AYUDAS PARA LA ADQUISICIÓN DE MAQUINARIA INDUSTRIAL…
La subvención cubrirá el 40 por ciento de los gastos de dicha compra, que deberá ser de un mínimo de 1.000 euros y un máximo de 12.000 euros por maquinaria y 14.000 euros por empresa y año.
Orden 14167/2014, de 19 de agosto, de la Consejería de Empleo, Turismo y Cultura
18
MADRID SUMA Y SIGUE EN PRL
19
Línea 6: Ayudas para llevar a cabo las actividades preventivas de la especialidadMedicina del Trabajo.
LÍNEAS DE SUBVENCIÓN…
Línea 1: Adaptación de equipos de trabajo en base al RD 1215/97, de 18 de julio.
Línea 2: Diseño, instalación y verificación de líneas de vida horizontales fijas encubierta.
Línea 3: Diseño e instalación de sistemas de extracción localizada.
Línea 4: Adquisición de equipos de trabajo motorizados para el traslado,transporte y almacenamiento de cargas y adquisición de equipos de trabajomotorizados para la realización de trabajos en altura.Línea 5: Adquisición de equipos de trabajo para zonas clasificadas por riesgo deformación de atmósferas explosivas (zonas ATEX).
Línea 8: Adquisición de equipos desfibriladores semiautomáticos (DESA) yformación teórica y práctica en primeros auxilios.
Línea 7: Formación teórica y práctica de extinción de incendios.
20
Accidentes por Equipos de Trabajo
DATOS DE SINIESTRALIDAD (2013‐2014). Datos totales.
JUSTIFICACIÓN DE LAS LÍNEAS DE SUBVENCIÓN…
Accidentes por caídas desde altura
Las EEPP declaradas por agentes químicos, inhalación y cancerígenos
Accidentes con equipos de manutención
Los accidentes por sobreesfuerzos
Los accidentes mortales por PNT
Más del 15 %
Más del 10 %
Más del 8 %
Más del 8, 4 %
Más del 43,5 %
Más del 60 %
21
20 años de PRL en la Comunidad de Madrid. 1995‐2014
Evolución del Índice de Incidencia del total de Accidentes 1995-2014
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(P)
España Comunidad de Madrid
22
Evolución del Índice de Incidencia de Accidentes Mortales 1995-2014
0
5
10
15
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(P)
España Comunidad de Madrid
20 años de PRL en la Comunidad de Madrid. 1995‐2014
23
Seguiremos trabajando por la consecución de estos objetivos, con la colaboración de todos los agentes implicados, en el marco del IV
Plan Director
Compromiso de la Comunidadde Madrid…
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES ES UN COMPROMISO DE TODOS
Muchas Gracias