Julio, 2014.
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos
Esquema
• Antecedentes
• Evolución post-Fukushima
• Enfoques de trabajo
• Desafíos actuales
• Conclusiones
¿Que gatilló la consideración del tema NE en Chile?
1. La “tormenta perfecta”: Crisis energética 2006 - 2008
• Suspensión del suministro de gas natural desde Argentina.• Severa sequía que afecta generación hidroeléctrica.• Incremento y volatilidad en los precios de los combustibles fósiles.• Terremoto en el norte que inabilita algunas centrales de generación.
2. Preocupación acerca de la composición de la red eléctrica nacional y su proyección para las próximas décadas.
• Alta dependencia externa• Proyección de disminución de disponibilidad de combustibles fósiles.• Proyección de un aumento en los costos marginales de generación.• Límites a la capacidad de construcción de centrales hidroeléctricas.• Incremento en la oposición pública a la construcción de nuevos proyectos de
generación.
3. Preocupación por el Cambio Climático y la responsabilidad a nivel nacional e internacional:
Incremento en emisiones GHG:– Preocupación medioambiental– Incremento en impuestos por huella de carbono.
Capacidad Instalada
Proyecciones
En el escenario más probable, desde un punto de vista técnico y económico, la EN podría ser una opción conveniente para Chile a partir del 2024 (M. Tokman, 2010).
Nucleoelectricidad en Chile: 2007-Marzo 2010
(2007)¿Tiene sentido
estudiar la opción nuclear para Chile?
ENTREGA SEPTIEMBRE 2007
Comisión Zanelli
Informe Zanelli: “La energía nuclearno se puede descartar, pero es
necesario realizar estudios detallados al respecto”.
Avanzaren todos los frentes paratomar una decisión
informada alrespecto
1
Ministro EnergíaTokman
Estudios CCHEN
OIEA
Min: Área Estudios
CNE: Área Eléctrica
Grupo Consultivo
Trabajo en tema de“Auto-evaluación”
con el OIEA
2
Informe: “Núcleo-electricidad en Chile; oportunidades,brechas y desafíos”
ENTREGA MARZO 2010
FASE 1
FASE 2
FASE 3
Ante-proyecto Toma de decisiones del proyecto
Construcción OPERACION
Estudio de viabilidad
Proceso de Licitación Licenciamiento
~ 10 a 15 años
Opción nuclear de potencia incluida en la estrategia energética
nacional
HITO 1Listos para tomar un
compromiso informado sobre un programa nuclear de potencia
HITO 2Listos para licitar la
primera Central Nuclear de Potencia
HITO 3Listos para licenciar y
operar la primera Central Nuclear de Potencia
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Consideraciones previas antes de tomar la decisión de lanzar un programa nuclear de potencia
Trabajo preparatorio para la construcción de una NPP después de haber tomado la decisión de un programa nuclear
Actividades que se deben implementar para una primera NPP
Mantenimiento y mejoramiento continuo de la Infraestructura
Programa de desarrollo de la infraestructura nuclear
ESTUDIOS
¿VIABLE? SI
NOFIN
Tópicos claves
El enfoque del OIEA
Tópicos claves1.- Posición Nacional
2.- Seguridad Nuclear
3.- Gestión
4.- Fondos y Financiamiento
5.- Marco Legal
6.- Salvaguardias
7.- Marco Regulatorio
8.- Protección Radiológica
9.- Red Eléctrica
10.- Desarrollo Recursos Humanos
11.- Participación de Grupos de Interés
12.- Emplazamiento y Servicios de Apoyo
13.- Protección Medioambiental
14.- Planificación de Emergencias
15.- Seguridad y Protección Física
16.- Ciclo del Combustible Nuclear
17.- Residuos Radiactivos
18.- Participación Industria Nacional
19.- Adquisiciones
1. Rol del estado y sector privado.
2. Marco regulador nuclear.
3. Estudio opciones de ciclo de combustible nuclear.
4. Análisis de relativo de impactos y riesgos de la generación núcleo-eléctrica.
5. Caracterización de riesgos naturales para el desarrollo de un programa núcleo-eléctrico en chile.
6. Análisis y propuesta de regulación nucleoeléctrica.
7. Requerimientos de adecuaciones del marco legal ante la eventual incorporación de la energía nuclear de potencia.
8. Estudios sobre opinión pública
(i): percepciones.
(ii): propuesta de programa se comunicaciones.
9. Estudio sobre costos de EN en Chile.
Estudios desarrollados
Diciembre 2009: Misión de evaluación OIEA
• Misión pre-INIR*
• Revisión de avances en el proceso de
autoevaluación.
• Conclusiones:
– El proceso ha sido realizado de forma eficiente.
– Existen las capacidades para continuar con el proceso.
– Si se continúa con el mismo ritmo el país podría estar e
condiciones de tomar una decisión en 1 o 2 años.
INIR: Misión que realiza el OIEA cuando el país ha concluido la Fase I.
Pero:
2010 Terremoto Chile (8.8)
2011 Terremoto Japón y accidente Fukushima
Esto repercute fuertemente en el proceso de evaluación de la opción nuclear:
Cambio de prioridades a nivel nacional.
No se realizan nuevos estudios.
Mayor parte del equipo se desintegra.
Actividades reducidas al mínimo.
• Recordar un poco el marco, la evolución y lo que se ha hecho
• Lo que esta pasando (el plan-los stresses, etc.) luego de
Fukushima
• Lo que ha pasado en la potencia eléctrica: china-alemania-belgica-
(ESTO, DEL DOCUMENTO CCHEN) Los que se quedan, los que
vienen
• Porque hablo de todo esto? Porque es el contexto de lo que nos
está pasando
• Luego los estudios concretos
• Nuestra estrategia: hacer las cosas bien, con contrapartes, con un
equipo profesionalizado. Nuestro enfoque actual
• Los desafíos
• Fin
Programas-proyectos/confirmados
Programas detenidos-congelados
Programas cancelados-salida gradual
Salida con cierre de PNP
Esto es coherente con la situación post Fukushima a nivel mundial
Estado nucleoelectricidad
• Alemania y Suiza: salida gradual
• Bélgica: salida condicionada
• Italia canceló programa-referéndum
• Nuevos programas nucleares:
UK,
R. Checa,
Polonia,
China,
India,
Sudáfrica.
Situación post Fukushima
Gobiernos
Opinión pública
• Esperable: rechazo y aprobación, conducta variable.
• Confianza debe ser recuperada.
A favor
Contra
Situación post Fukushima
Plan de acción OIEA
INICIO PROGRAMAS NUCLEARES
DESARROLLO DE CAPACIDADES
DISEMINACIONINFORMACION Y
COMUNICACIONES
EVALUACIONES DE SEGURIDAD
ESTANDARES OIEA
CUERPOS REGULATORIOS
ORGANIZACIONES OPERATIVAS
PROTECCIÓN RADIOLÓGICA
REVISION DE PARES
INVESTIGACION Y DESARROLLO
Peligros naturales extremos- pérdida sistemas seguridad-gestión de accidentes
CHILE: Actividades 2010-2011
16
• Planificación de desarrollo de RRHH.
• Información para estudios geológicos.
• Búsqueda de información acerca de reactores de última generación.
• Identificación de fuentes de capacitación, candidatos y propuestas presupuestarias.
• Capacitación en diversos temas relacionados.
• Desarrollo de proyectos con el OIEA :1. Proyecto Nacional CHI0014: “Planificación energética a largo plazo,
considerando todas las opciones de energía y factores relevantes”2. Proyecto Regional RLA0040: “Fortalecimiento de capacidades para el
desarrollo de sistemas energéticos sostenibles” 3. Proyecto Regional RLA0038: “Apoyo para la Introducción de la Energía
Nuclear”.
Comisión asesora para el desarrollo eléctrico(CADE )
Tópicos centrales de trabajo
• Diagnóstico de la situación actual.• Necesidades energéticas de largo plazo.• Tecnologías disponibles y sus costos.• Recursos en materia energética-Chile.• Niveles de competencia.• Reacción de la sociedad frente a las distintas
opciones.• Puntos de vista: consumidores, generadoras,
distribuidoras, ONG, medioambiente, academia.
Comisión asesora para el desarrollo eléctrico
RecomendacionesNoviembre 2011
• Potenciar la CCHEN, como organismo técnico experto.
• Desarrollar estudios geológicos sobre sismicidad y costos sobre tecnologías.
• Crear órgano regulador independiente.• Estudiar avances en tecnologías y sus costos,
niveles de seguridad y participación industrial.• Informar objetivamente a la opinión pública.• Formar personas en áreas diversas, para participar
en la discusión.
Enfoques actuales
Emplazamiento
Medioambiente-desechos
Tecnologías-seguridadCiclo del combustible Opinión pública
Aspectos Económicos
Red eléctrica
Marco Regulatorio
• Enfoque pragmático
• Enfocado en temas prioritarios
• Comprensión de áreas y tareas
• Comprensión de alcances
• Amplitud
• Profundidad
• Marco de trabajo OIEA
• Formación de equipo estable en el tiempo con capacidad para:
• Asesorar al gobierno en temas relacionados con EN.
• Actuar como contraparte técnica ante expertos e industria.
• Detectar brechas y proponer planes de acción.
• Contribuir a generar información para el público.
• Cooperación internacional (RCF-OIEA)
• Colaboración
Enfoques actuales CCHEN
• Recuperación de la fe pública (MP-LP).
• Comprensión del accidente de Fukushima (CP-MP).
• Explicitar relación tecnologías-efectos medioambientales-emplazamiento (CP-MP).
• Entender costos futuros de emplazamiento en Chile, con medidas post-Fukushima (CP-MP).
• Establecimiento de un organismo regulatorio independiente, robusto (CP-MP).
• Implementación de esfuerzo sistemático para análisis de factibilidad de PNP (…).
Desafíos actuales
1. Chile: situación de necesidad energética evidente (8Gw-2020).
2. Mezcla energética resultante no ha sido consolidada.
3. ….Fukushima realmente ocurrió: fe pública en conflicto.
4. No es suficiente declarar atributos de seguridad: debe existir convencimiento.
5. La Nucleoelectricidad no ha sido descartada en Chile, pero se encontrará sujeta a:
• La definición de la necesidad real de energía y factibilidad de fuentes.
• Las respuestas técnicas (NE) que sea posible lograr-demostrar, para CHILE.
• El consenso nacional: tipo de fuente-superación de los mitos y percepción-aceptación de los riesgos.
• La comprensión del accidente-los éxitos del plan de acción OIEA.
Conclusiones
Prioridades HOY
• Generar y mantener un equipo estable.• Dar continuidad, en un ambiente no
necesariamente propicio.• Asegurar un enfoque robusto, que resista
tentaciones (diseños ad-hoc/consultoría pura).• Abstraerse y avanzar.• Generar mayor profundidad.• Capacitar recursos humanos.• Aprovechar las oportunidades de colaboración.• Avanzar, de modo pragmático.
…..????
Junio, 2012.
Jaime Salas Kurte, PhDDirector Ejecutivo
Comisión Chilena de Energía Nuclear
Nucleoelectricidad en Chile: estado y desafíos