La agricultura y la normativa de la
Organización Mundial del
Comercio (OMC): el ámbito
regional
Adriana Campos Azofeifa
CAESPA, IICA
Montevideo, Uruguay
Octubre, 2013
Índice
I. Los compromisos establecidos por los países en el
marco del Acuerdo sobre Agricultura.
II. La experiencia de los países de América Latina en
materia de notificaciones relativas a la agricultura.
III. Los acuerdos comerciales regionales y bilaterales en
los países de América Latina.
I. Los compromisos establecidos
por los países miembros del ALADI
en materia de notificaciones relativas
a la agricultura
Ámbito de las notificaciones:
¿Qué hay que notificar?
Acceso a los mercados. (MA)
Ayuda interna. (DS)
Subvenciones a la exportación.
(ES)
Prohibiciones y restricciones a la exportación.
(ER)
Seguimiento de la Decisión sobre los
PDINPA. (NF)
Obligaciones de los países en materia de notificaciones
relativas a la agricultura
Esfera Prescripción en materia de
notificación
Periodicidad Miembros notificantes
Acceso a
mercados
Compromisos sobre contingentes
arancelarios y de otro tipo.
(Administración)
Cuadro MA.1
Una sola vez; después con
carácter ad hoc cuando se
introduzcan cambios.
Miembros que hayan
consignado compromisos.
Compromisos sobre contingentes
arancelarios y de otro tipo. (Volumen de
las importaciones)
Cuadro MA.2
Anual. Miembros que hayan
consignado compromisos.
Disposiciones sobre salvaguardia
especial. (Basada en volumen)
Cuadro MA.3
Ad hoc. Miembros que adopten por
primera vez en un período
una medida de
salvaguardia.
Disposiciones sobre salvaguardia
especial. (Basada en precio)
Cuadro MA.4
Ad hoc. Miembros que adopten por
primera vez en un período
una medida de
salvaguardia.
Disposiciones sobre salvaguardia
especial. (Resumen anual de las
medidas de salvaguardia)
Cuadro MA.5
Anual. Todos los miembros que
hayan recurrido a una
salvaguardia especial para
un productor específico.
Obligaciones de los países en materia de notificaciones
relativas a la agricultura
Esfera Prescripción en materia de
notificación
Periodicidad Miembros notificantes
Ayuda interna
MGA Total Corriente.
Cuadro DS.1
Anual (cada 2 años en el
caso de los países menos
adelantados).
Todos los miembros.
Introducción o modificación de medidas
exentas.
Cuadro DS.2
Ad hoc. Todos los miembros.
Subvenciones
a la
exportación
Compromisos de reducción de los
desembolsos presupuestarios y las
cantidades.
Cuadro ES.1
Anual. Todos los miembros.
Notificaciones de las exportaciones
totales.
Cuadro ES.2
Anual. Miembros que hayan
contraído compromisos.
Notificación del volumen total de ayuda
alimentaria.
Cuadro ES.3
Anual. Todos los miembros que
sean donantes de ayuda
alimentaria.
Obligaciones de los países en materia de notificaciones
relativas a la agricultura
Esfera Prescripción en materia de
notificación
Periodicidad Miembros notificantes
Prohibiciones
y
restricciones
a la
exportación
Notificación de conformidad con el
artículo 12 del Acuerdo: prohibiciones y
restricciones a la exportación.
(Establecimiento de una prohibición o
restricción a la exportación)
Cuadro ER.1
Ad hoc. Todos los miembros
excepto los países en
desarrollo Miembros, a
menos que sean
exportadores netos del
producto que se trate.
Decisión
sobre los
PDINPA
Notificación de medidas adoptadas en
el marco de la Decisión sobre medidas
relativas a los posibles efectos
negativos del programa de reformar en
los países menos adelantados y en los
países en desarrollo importadores
netos de productos alimenticios.
Cuadro NF.1
Anual. Todos los miembros que
faciliten ayuda alimentaria y
presten asistencia técnica
o financiera a esos países.
Cumplimiento en los países en materia de notificaciones de acceso a
mercados
País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Brasil MA:1 G/AG/N/BRA/3 1995 17-Jul-1996
Chile MA:1 G/AG/N/CHL/24 2006 21-Mar-2007
Colombia MA:1 G/AG/N/COL/35/ADD.1 2009 13-Jan-2011
Ecuador MA:1 G/AG/N/ECU/8 2000 20-Dec-2000
México MA:1 G/AG/N/MEX/1 1995 27-Nov-1996
Panamá MA:1 G/AG/N/PAN/2/ADD.1 1997 14-Jan-1999
Venezuela MA:1 G/AG/N/VEN/26 2005, 2006, 2008 19-Nov-2012
MA:1 Compromisos sobre la administración de contingentes
arancelarios y de otro tipo. Una sola vez y ad hoc cuando hayan
cambios.
Cumplimiento en los países en materia de notificaciones de acceso a
mercados
País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Brasil MA:2 G/AG/N/BRA/29 2008, 2009, 2010 12-Nov-2012
Chile MA:2 G/AG/N/CHL/38 2011 04-May-2012
Colombia MA:2 G/AG/N/COL/47 2010 25-Nov-2011
Ecuador MA:2 G/AG/N/ECU/30 2011 16-Nov-2012
México MA:2 G/AG/N/MEX/18 2000, 2001, 2002, 2003,
2004, 2005, 2006, 2007 11-Mar-2009
Panamá MA:2 G/AG/N/PAN/25/CORR.1 2009, 2010, 2011 16-Oct-2012
Venezuela MA:2 G/AG/N/VEN/25 2005, 2006, 2007, 2008 22-Oct-2012
MA:2 Compromisos sobre volumen de las importaciones
realizadas en el marco de los contingentes arancelarios y de
otro tipo. Anual.
Cumplimiento por los países en materia de notificaciones acceso a
mercados
País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Colombia MA:5 G/AG/N/COL/46 2010 25-Nov-2011
Ecuador MA:5 G/AG/N/ECU/31 2011 16-Nov-2012
México MA:5 G/AG/N/MEX/24 2008, 2009, 2010 28-Sep-2012
Panamá MA:5 G/AG/N/PAN/21 2009 16-Jul-2010
Uruguay MA:5 G/AG/N/URY/46 2011 16-Jul-2012
Venezuela MA:5 G/AG/N/VEN/18 1998 14-Mar-2001
MA:5. Disposiciones sobre salvaguardia especial .Anual.
Cumplimiento de los países en materia de notificaciones de ayuda interna
País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Argentina DS:1 G/AG/N/ARG/31 2006, 2007, 2008 12-Feb-2013
Bolivia DS:1 G/AG/N/BOL/10 2005 06-Feb-2006
Brasil DS:1 G/AG/N/BRA/27 2007, 2008, 2009 01-Mar-2012
Chile DS:1 G/AG/N/CHL/37 2010 04-May-2012
Colombia DS:1 G/AG/N/COL/48 2010 25-Nov-2011
Cuba DS:1 G/AG/N/CUB/44 2011 01-May-2012
Ecuador DS:1 G/AG/N/ECU/34 2011 16-Nov-2012
México DS:1 G/AG/N/MEX/21 2005, 2006, 2007 15-Nov-2010
Panamá DS:1 G/AG/N/PAN/26 2011 03-Sep-2012
Paraguay DS:1 G/AG/N/PRY/21 2011 09-Jan-2013
Perú DS:1 G/AG/N/PER/8
1999, 2000, 2001, 2002,
2003 21-Oct-2010
Uruguay DS:1 G/AG/N/URY/47 2011 19-Jul-2012
Venezuela DS:1 G/AG/N/VEN/19 1998 14-Mar-2001
Cumplimiento de los países en materia de notificaciones de subvenciones a la
exportación País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Argentina ES:1, ES:2 G/AG/N/ARG/29 2009 27-Apr-2010
Bolivia ES:1 G/AG/N/BOL/9 2005 06-Feb-2006
Brasil ES:1, ES:2, ES:3 G/AG/N/BRA/28 2008, 2009, 2010 02-Oct-2012
Chile ES:1, ES:2 G/AG/N/CHL/30 2007, 2008 08-Jun-2009
Colombia ES:1, ES:2 G/AG/N/COL/45 2010 25-Nov-2011
Cuba ES:1, ES:3 G/AG/N/CUB/42 2010 11-Oct-2011
Ecuador ES:1 G/AG/N/ECU/32 2011 16-Nov-2012
México ES:1, ES:2 G/AG/N/MEX/20 2005, 2006, 2007 15-Nov-2010
Panamá ES:1 G/AG/N/PAN/9
1997, 1998, 1999, 2000,
2001, 2002, 2003 19-Apr-2005
Paraguay ES:1 G/AG/N/PRY/20 2011 14-Dec-2012
Perú ES:1 G/AG/N/PER/10 2011 20-Nov-2012
Uruguay ES:1 G/AG/N/URY/48 2011 19-Jul-2012
Venezuela ES:1, ES:2 G/AG/N/VEN/21/CORR.1 1998 05-Dec-2001
Cumplimiento de los países en materia de notificaciones sobre
Decisión de los PDINPA
País Tipo de notificación Signatura Año notificado Fecha en que se
notifica
Brasil NF:1 G/AG/N/BRA/20 1999, 2000, 2001 09-May-2003
Cuba NF:1 G/AG/N/CUB/43 2010 18-Oct-2011
Uruguay NF:1 G/AG/N/URY/6 1995 17-Sep-1996
NF.1. Medidas adoptadas en el marco de la Decisión. Anual.
II. La experiencia de los
países de América Latina
en la implementación del
Acuerdo sobre Agricultura
Flujo operativo para las notificaciones
relativas a la agricultura
Recopilación de la
información.
Análisis y aprobación
de la información.
Elaboración y entrega de las notificaciones.
Recepción, respuesta y
envío de preguntas de otros
miembros.
¿Quién? • Los Ministerios de Agricultura (MAG´s).
¿Qué? • Todos los programas a notificar vigentes y en proyecto.
¿Cómo? • Mediante la coordinación con las instituciones responsables.
¿Cuándo?
• Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, en la primera semana de noviembre, el MAG solicita la información a las instituciones responsables de cada programa. Las instituciones entregan la información a más tardar la segunda semana de enero.
Paso 1: Recopilación de la información
¿Quién?
• Coordinación interinstitucional entre Ministerios de Comercio y Agricultura.
¿Qué? • Información brindada por las instituciones.
¿Cómo? • Con base en el Acuerdo sobre Agricultura (AsA).
¿Cuándo?
• Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, mes de febrero de cada año.
Paso 2: Análisis y aprobación de la
información
¿Quién? • Ministerio de Comercio.
¿Qué? • Datos finales.
¿Cómo? • Cuadros justificantes.
¿Cuándo?
• Ejemplo: En el caso de las notificaciones de ayuda interna, finales del mes de marzo.
Paso 3: Elaboración y entrega de
notificaciones
¿Quién?
• Ministerios de Comercio y Agricultura analizan y responden las preguntas.
¿Qué? • Información necesaria para aclarar las preguntas.
¿Cómo?
• Mediante nota al miembro específico y al Comité de Agricultura.
¿Cuándo?
• Antes de la reunión del próximo Comité de Agricultura.
Paso 4: Recepción, respuesta y envío de
preguntas de otros miembros
Principales problemas
1. Medidas y programas dispersos:
• Identificación de los programas.
• Clasificación de los programas según el AsA.
• Cálculos del monto.
2. Datos no actualizados y limitaciones en tecnología.
3. Poco conocimiento técnico sobre el tema.
4. Escasos recursos humanos y materiales.
5. Rotación de personal.
6. Otras prioridades.
Desafíos para preparar las notificaciones
Mayor coordinación con las distintas oficinas responsables.
Cumplir los plazos de presentación de las notificaciones.
Mejorar la capacidad institucional.
Lecciones aprendidas
-Las notificaciones son un trabajo
importante-
1. Revisar las notificaciones de otros países miembros.
2.Recolección continua de la información para las
notificaciones propias.
3. Documentar fuentes y trabajos anteriores.
Algunas ideas para mejorar las
notificaciones
Crear sistemas de coordinación y redes de colaboración
informales.
Utilizar medios electrónicos de comunicación.
Mejorar la divulgación de información y establecer con
claridad los plazos, las responsabilidades y el material
de referencia.
Mejorar la coordinación con los especialistas, los
organismos que colaboran a escala nacional y
subnacional y el personal técnico. Fuente: G/AG/GEN/85
Otras consideraciones
Promover mejores prácticas al preparar y revisar las notificaciones.
Se necesita mejorar y organizarse para cumplir con los compromisos ante la OMC.
Transparencia: notificación de todos los programas.
III. Las negociaciones
comerciales regionales y
bilaterales en los países de
América Latina
La integración regional y el “Plato de spaghettis”. Acuerdos
comerciales firmados y en negociación en las Américas.
comerciales firmados y en
negociación en las Américas
Argentina: acuerdos comerciales en vigor y
aún no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo 1991.
• Acuerdos de libre comercio: Mercosur - Bolivia;
Mercosur – Chile; Mercosur – Israel; Mercosur – Perú;
Mercosur – México.
• Acuerdos de alcance parcial: México; Brasil; Chile;
Mercosur – Colombia, Ecuador y Venezuela; Mercosur –
India; Mercosur-México; Paraguay y Uruguay.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Mercosur-Egipto; Mercosur- Unión Aduanera del África
Meridional; Mercosur-Palestina
Bolivia: acuerdos comerciales en vigor y aún
no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde setiembre 1995.
• Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo 1969.
• Acuerdos de libre comercio: México y Mercosur.
• Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia,
Ecuador y Venezuela; Chile.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Ninguno.
Brasil: acuerdos comerciales en vigor y aún no
vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo 1991.
• Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel; Mercosur-Perú; Mercosur-Bolivia; Mercosur-Chile; Mercosur-México.
• Acuerdos de alcance parcial: Suriname; Mercosur-Colombia, Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Mercosur-México; México; Guyana; Argentina y Uruguay.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África Meridional; Mercosur-Cuba.
Chile: acuerdos comerciales en vigor y aún no
vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Acuerdos de libre comercio: Malasia, Turquía, Australia, Japón, Colombia, Perú, Panamá, China, Asociación Europea de Libre Comercio, Estados Unidos, Corea del Sur, Chile-Centroamérica, México, Canadá y Mercosur.
• Acuerdos de asociación económica: Unión Europea; PA4 (Brunei-Nueva Zelanda-Singapur).
• Acuerdos de alcance parcial: Ecuador, India, Colombia, Bolivia, Venezuela, Argentina.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes: Tailandia y Vietnam.
Colombia: acuerdos comerciales en vigor y
aún no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde abril 1995.
• Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo 1969.
• Acuerdos de libre comercio: Unión Europea,
Asociación Europea de Libre Comercio, Canadá, El
Salvador-Guatemala-Honduras, Chile, Estados Unidos,
México.
• Acuerdos de alcance parcial: Venezuela; Mercosur-
Ecuador-Venezuela; CARICOM; Panamá; Costa Rica;
Nicaragua.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Israel; Panamá; Costa Rica; Corea.
Cuba: acuerdos comerciales en vigor y aún no
vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde abril 1995.
• Acuerdos de contemplación económica: Cuba-
Venezuela; Cuba-Chile; Cuba-Ecuador; Cuba-Bolivia;
Cuba-Colombia; Cuba-Perú; Cuba-MERCOSUR.
• Acuerdos de libre comercio: Cuba-CARICOM.
• Acuerdos de alcance parcial: Cuba-Guatemala.
• Otros acuerdos: Cuba-Asociación de Estados del
Caribe (República Dominicana, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, México y
Venezuela); Cuba-África y Medio Oriente.
Ecuador: acuerdos comerciales en vigor y aún
no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1996.
• Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo 1969.
• Acuerdos de alcance parcial: Guatemala, Chile,
México, Mercosur-Colombia-Venezuela.
México: acuerdos comerciales en vigor y aún
no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Acuerdos de libre comercio: Centroamérica-México;
Perú, Bolivia, Japón, Uruguay, Unión Europea,
Asociación Europea de Libre Comercio, Israel, Chile,
Colombia, Canadá-Estados Unidos (NAFTA), Mercosur.
• Acuerdos de alcance parcial: Argentina, Mercosur,
Brasil, Ecuador, Paraguay, Panamá.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Ninguno.
Panamá: acuerdos comerciales en vigor y aún
no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde setiembre 1997.
• Acuerdos de libre comercio: Unión Europea-
Centroamérica, Perú, Canadá, Estados Unidos, Chile,
Singapur, Taiwán, Centroamérica.
• Acuerdos de alcance parcial: Colombia, República
Dominicana, México.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Colombia, Asociación Europea de Libre Comercio.
Paraguay: acuerdos comerciales en vigor y
aún no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo 1991.
• Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel;
Mercosur-Perú; Mercosur Chile; Mercosur-Bolivia;
Mercosur-México.
• Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia,
Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Mercosur-México;
México; Argentina.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África
Meridional.
Perú: acuerdos comerciales en vigor y aún no
vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: Comunidad Andina desde mayo 1969.
• Acuerdos de libre comercio: Costa Rica, Unión
Europea, Corea del Sur, Japón, Panamá, México,
Asociación Europea de Libre Comercio, China, Canadá,
Singapur, Chile, Estados Unidos, Mercosur-Perú,
Tailandia.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
ninguno.
Uruguay: acuerdos comerciales en vigor y aún
no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: MERCOSUR desde marzo 1991.
• Acuerdos de libre comercio: Mercosur-Israel;
Mercosur-Perú; México; Mercosur-Bolivia; Mercosur-
Chile; Mercosur-México.
• Acuerdos de alcance parcial: Mercosur-Colombia-
Ecuador y Venezuela; Mercosur-India; Argentina;
Mercosur-México; Ecuador; Brasil.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Mercosur-Egipto; Mercosur-Unión Aduanera del África
Meridional.
Venezuela: acuerdos comerciales en vigor y
aún no vigentes
• Acuerdos multilaterales: OMC desde enero 1995.
• Unión aduanera: MERCOSUR desde diciembre 2005.
• Acuerdos de alcance parcial: Colombia; Mercosur-
Colombia-Ecuador; Chile; Caricom-Venezuela; Guyana;
Trinidad y Tobago; Nicaragua; Costa Rica; El Salvador;
Honduras; Guatemala.
• Acuerdos comerciales suscritos aún no vigentes:
Perú.
Muchas gracias!!