La Bitácora Ambiental en el Proceso de
Ordenamiento Ecológico
Bases para el Órgano Técnico del Comité de Bases para el Órgano Técnico del Comité de Ordenamiento Ecológico de YucatánOrdenamiento Ecológico de Yucatán
1.1. La bitácora ambiental en el reglamento de la La bitácora ambiental en el reglamento de la
LGEEPA en materia de ordenamiento ecológicoLGEEPA en materia de ordenamiento ecológico
2.2. Ejemplo de componentes de una Bitácora AmbientalEjemplo de componentes de una Bitácora Ambiental• Bases de DatosBases de Datos• EvaluaciónEvaluación• Índices e Indicadores AmbientalesÍndices e Indicadores Ambientales
3.3. Avances y acciones por realizar en el POET de Avances y acciones por realizar en el POET de
YucatánYucatán
CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓNCONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN
1.- LA BITÁCORA AMBIENTAL EN 1.- LA BITÁCORA AMBIENTAL EN
EL REGLAMENTO DE LA EL REGLAMENTO DE LA
LGEEPA EN MATERIA DE LGEEPA EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO ECOLÓGICOORDENAMIENTO ECOLÓGICO
NECESIDAD DE LA BITÁCORA AMBIENTALNECESIDAD DE LA BITÁCORA AMBIENTAL
Información sobre OrdenamientoEcológico
•Poco accesible•Desarticulada•Dispersa
Consecuencias•Desconocimiento del instrumento•Aparente falta de transparencia y discrecionalidad•Incongruencia entre OET’s•Dificultad para el seguimiento•Instrumento estático
Definición y objetoDefinición y objeto
• Registro público y producto del proceso de ordenamiento ecológico (Art. 3 fracc. VIII; Art. 7)
• Objeto (Art. 13)
I. Proporcionar e integrar información actualizada sobre el proceso de ordenamiento ecológico
II. Ser un instrumento para la evaluación del cumplimiento y efectividad de los acuerdos asumidos en el proceso de ordenamiento ecológico y los lineamientos y estrategias ecológicas
III. Fomentar el acceso de cualquier persona a la información relativa al proceso de ordenamiento ecológico
IV. Promover la participación social corresponsable en la vigilancia de los procesos de ordenamiento ecológico.
CONTENIDO CONTENIDO (Art. 14)(Art. 14)
I. El convenio de coordinación, sus anexos y, en su caso, las modificaciones que se realicen a los mismos;
II. El programa de ordenamiento ecológico;
III. Los indicadores ambientales para la evaluación de: a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicas;
b. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales; y
IV. Los resultados de la evaluación del cumplimiento y de la efectividad del proceso de ordenamiento ecológico.
Los anexos de los convenios deberán abarcar las acciones a realizar para la integración y operación de la bitácora ambiental (Art. 9 fracc. V)
El órgano que se encargará de la conducción del proceso de ordenamiento ecológico, en términos del convenio respectivo, deberá establecer ...la integración de la bitácora ambiental (Art. 11)
Los convenios suscritos para la formulación de ordenamientos regionales deberán establecer un plan de trabajo con los mecanismos para incorporar a la bitácora ambiental los resultados de la evaluación del proceso de ordenamiento ecológico (Art. 38 fracc VI g)
La Secretaría promoverá que los comités cuenten con la atribución de verificar que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se inscriban en la bitácora ambiental (Art. 69 fracc. III)
BITÁCORA, CONVENIOS Y COMITÉBITÁCORA, CONVENIOS Y COMITÉ
INTEGRACIÓN, OPERACIÓN, VERIFICACIÓN Y INTEGRACIÓN, OPERACIÓN, VERIFICACIÓN Y
REGISTROREGISTROINTEGRANTES DEL COMITÉ• Llevan a cabo las mediciones• Proporcionan las bases de datos al administrador o incorporan la
información en la Bitácora (registro)• OT define indicadores y designa al administradorADMINISTRADOR (ES)• Coordina la integración y operación• Valida el contenido de la Bitácora (integración y verificación)• Canaliza las solicitudes y opiniones al Comité (operación)• Evalúa el Programa y comunica los resultados al Comité (operación)TECNICO (S)• “Sube” y actualiza la bases de datos y la demás información• Genera reportesSEMARNAT• Integra las Bitácora al Subsistema de Información sobre Ordenamiento
Ecológico
BITÁCORA AMBIENTAL DEL PGOETBITÁCORA AMBIENTAL DEL PGOET
Los programas anuales de las dependencias y entidades de la APF, relacionados con el PGOET, deberán remitirse a la Secretaría para integrarlos a su bitácora ambiental (Art. 33)
Para la formulación del PGOET , la Secretaría deberá integrar y operar la bitácora ambiental del programa del mismo (Art. 25 fracc. IX)
A través de la Bitácora Ambiental del PGOET se emitirán lineamientos para la consulta pública del mismo y se presentarán, analizarán y registrarán las observaciones y propuestas (Art. 26 fracc. IV)
FORMATOS Y ESTÁNDARESFORMATOS Y ESTÁNDARES
La cartografía, bases de datos y documentos que formen parte de la bitácora ambiental, deberán apegarse a los formatos y estándares que establezca la Secretaría para su integración al Subsistema (Art. 15)
Para que los resultados del proceso de ordenamiento ecológico se
inscriban en la bitácora ambiental deben cumplir con los
requerimientos que se establezcan en el Subsistema de Información
sobre Ordenamiento Ecológico (Art. 69 Fracc. III)
La Secretaría promoverá que las bitácoras ambientales regionales locales se incorporen al Subsistema cuando exista congruencia entre los lineamientos y estrategias ecológicas respectivas con el Plan Nacional de Desarrollo y la programación ambiental sectorial (Art. 65 fracc. II)
FORMATOS Y ESTÁNDARESFORMATOS Y ESTÁNDARES
•Bases de datos•Mapas•Documentos•Metadatos•Estructura de la página•Interfase cartográfica
Algunas formatos deberán ajustarse a las necesidades de los Estados dependiendo de los esquemas existentes
2.- EJEMPLO DE COMPONENTES 2.- EJEMPLO DE COMPONENTES
DE UNA BITÁCORA AMBIENTALDE UNA BITÁCORA AMBIENTAL
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I.- CONVENIO DE COORDINACIÓN
Cartografía en línea y Bases de Datos
I (b).- COMITÉ
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Estrategias/Criterios Ecológicos
UGA´s
Lineamientos/Políticas
II.- PROGRAMA(MODELO Y ESTRATEGIAS)
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II.- PROGRAMA(CONSULTA)
+
Por áreas Por áreas regularesregulares
Por áreas Por áreas iregularesiregulares
Por sitioPor sitio
Consulta porConsulta porexpresión lógicaexpresión lógica
II.- PROGRAMA(CONSULTA)
ConsultaConsultapor palabrapor palabra
II.- PROGRAMA(CONSULTA)
II.- PROGRAMA(OPERACIÓN GEOGRÁFICA)
Crear buffersCrear buffers
II.- PROGRAMA(OPERACIÓN GEOGRÁFICA)
Crear buffersCrear buffers
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III.- INDICADORES AMBIENTALES
•Ser científicamente válido•Relativamente independiente del tamaño de muestra•Ser medible (con poco error, a partir de un método definido)•Maximiza la información relevante y minimiza la redundancia•Ser sensible•De amplia aplicación•Capaz de describir la situación en un momento dado•Ser capaz de evaluar tendencias•Ser sencillo y de bajo costo (en función de su efectividad)•Ser biológica, social y políticamente relevante•Ser interpretable•Ser actualizable
III.- INDICADORES AMBIENTALESCaracterísticas
1005027-Feb-04OEOEOE-S1-03Identificación de nuevos actores sociales y técnicos integrantes del OT
1005010-Feb-04PresidenteOEOE-S1-02Recopilación, integración y difusión de la nueva propuesta
100502527-Ene-04OEOEOE-S1-01Revisión del Reglamento
10001-Dic-03OEOEOE-S1-01Aprobación en general del reglamento interno
1a SESIÓN OE (01-DIC-03)
MARFEBENEDICFECHA META
RESP.INST. INV.
CLAVE
ACUERDOS ORIGEN
ReporteBitácora
Ambiental
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a. El cumplimento de los lineamientos y estrategias ecológicasb. La efectividad de los lineamientos y estrategias ecológicas en la solución de los conflictos ambientales
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS ECOLÓGICOS
50%
25%
25%CON CUMPLIMIENTO
SIN CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTOPARCIAL
IV.- EVALUACIÓN
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ESPECÍFICOS
55%27%
18% CON CUMPLIMIENTO
SIN CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTOPARCIAL
¿Porqué se evalúa? (lineamientos y objetivos específicos)
Mejorar el manejo forestal
¿Qué se evalúa? (índices e indicadores)
Incendios(magnitud, frecuencia, superficie)
Cambio de uso del suelo(remoción total o parcial)
Plagas (volumen o sup.de madera afectada)
Reforestación (no.árboles o superficie)
IV.- EVALUACIÓN(Protocolo)
¿Cómo se evalúa? (técnicas, equipo, muestreo)
•Imágenes de satélite
•Revisión de programas de manejo
•Procedimiento de evaluación
¿Cada cuando se evalúa? (periodicidad)
•Cada 6 meses
•Cada 3 meses
•Depende de lo que se evalúa
IV.- EVALUACIÓN(Protocolo)
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO•No. de criterios cumplidos /Total de criterios
•% de cumplimiento de los criterios/% Total
Por lineamientos, obj. específicos UGA´s, área de estudio
IV.- EVALUACIÓN(Cumplimiento y Efectividad del Programa)
CUMPLIMIENTO DE CRITERIOS ECOLÓGICOS
50%
25%
25%CON CUMPLIMIENTO
SIN CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTOPARCIAL
INDICADORES DE EFECTIVIDAD•No. de conflictos solucionados o disminuidos/Total de conflictos
•Aumento en la calidad de vida de un sector/Calidad total
DEPENDE DEL TIPODEPENDE DEL TIPO
------- ------- Criterios Criterios Ecológicos que pueden Ecológicos que pueden evaluarse directamente evaluarse directamente en campo/con un en campo/con un catálogocatálogo
------ ------ Criterios Criterios Ecológicos que Ecológicos que requieren algún análisisrequieren algún análisis
IV.- EVALUACIÓN(Cumplimiento y efectividad de Criterios)
•InformesInformes
•DiagnósticosDiagnósticos
•MapotecaMapoteca
•GeoimágenesGeoimágenes
•Estudios Estudios
específicosespecíficos
•Términos de Términos de
referenciareferencia
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
Bases TécnicasBases Técnicas
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V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
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•Foros virtualesForos virtuales
•TalleresTalleres
•AsambleasAsambleas
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V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORA
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•Planes y Planes y
Programas Programas
federales, federales,
estatales y estatales y
municipalesmunicipales
•Instrumentos de Instrumentos de
planeación y planeación y
gestióngestión
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V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORABase de Datos (Corazón de la Bitácora)Base de Datos (Corazón de la Bitácora)
•Definir formato de bases de datos (dbf, MySQL,…)
•Estandarizar nomenclatura de campos y registros
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NOMENCLATURA
LOCAL (Benito Juárez)
•Laguna Costera
•Manglar de Borde
•Manglar Chaparro
•Manglar mixto
•Pantano de Zacate
•Sin vegetación aparente
•Selva baja inundable
•Selva baja subcaducifolia
•Selva Mediana Subperenifolia
•Vegetación halófita
NOMENCLATURA REGIONAL (T3)
•Selva alta y mediana subperennifolia con vegetación primaria y vegetación secundaria arbórea•Selva alta y mediana perennifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea•Selva mediana caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria y arbustiva y herbácea•Selva baja espinosa con vegetación primaria y vegetación secundaria arbórea
OTROS CASOS
•Especies•Unidades del paisaje•Localidades•…
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORABase de Datos (Estandarizar Nomenclatura)Base de Datos (Estandarizar Nomenclatura)
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORABase de Datos (Organización de las tablas)Base de Datos (Organización de las tablas)
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAConsulta de Cartografía en líneaConsulta de Cartografía en línea
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•Metadatos
•Estándares y formatos
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAInterfase para incorporar datos de indicadoresInterfase para incorporar datos de indicadores
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•Diseño y programación de la interfase
•UsuariosRegistrados
•Claves de acceso
V.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAV.- OTROS ELEMENTOS DE LA BITÁCORAInterfase de consulta de datosInterfase de consulta de datos
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•Manejador de Bases de Datos
•Formatos de salida de la información
3.- AVANCES Y ACCIONES POR REALIZAR3.- AVANCES Y ACCIONES POR REALIZAR
Acciones por realizar• Elaborar Metadatos• Diseñar y construir interfases• Definir indicadores• Coordinación en el comité para distribuir tareas y
responsabilidades para la medición de indicadores
Avances• Equipo de cómputo y
software• Servidor de Mapas en
Internet• Página principal• Cartografía en línea• Documentos• Comité funcionando