LA CADENA LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN AGROPRODUCTIVA EN
EL CONTEXTO DEL EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE UNA DISEÑO DE UNA
POLITICA DE ESTAD0POLITICA DE ESTAD0SEMINARIO: HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO
Ancón, Abril 2007
Hernando Riveros SerratoEspecialista Regional en Desarrollode los AgronegociosIICA
CONTENIDO CONTENIDO •MARCO DE REFERENCIA MARCO DE REFERENCIA
•PAPELES, ESTRATEGIAS E PAPELES, ESTRATEGIAS E INSTRUMENTOS ENINSTRUMENTOS EN
LO LOCAL Y EN LO NACIONALLO LOCAL Y EN LO NACIONAL
•LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: LA GESTIÓN DE LAS CADENAS: POLÍTICAS POLÍTICAS
E INSTRUMENTOSE INSTRUMENTOS
MARCO DE MARCO DE REFERENCIA REFERENCIA
Conjunto de la Economía
Espacio rural
Agricultura Cadena
agroalimentaria
• EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA EL MAYOR VALOR AGREGADO SE GENERA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA DESPUÉS DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA
LA CADENA: ELEMENTOS DE LA CADENA: ELEMENTOS DE REFERENCIA PARA EL DISEÑO REFERENCIA PARA EL DISEÑO DE UNA POLITICA CON VISIÓN DE UNA POLITICA CON VISIÓN
AMPLIADA AMPLIADA
• UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO UNA ALTA COMPETITIVIDAD AGRÍCOLA NO GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS GARANTIZA ALTA COMPETITIVIDAD EN LOS MERCADOS MERCADOS
• LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y CADENAS PERMITE CONSIDERAR ESTOS Y OTROS ELEMENTOSOTROS ELEMENTOS
• EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE EL ENFOQUE DE CADENA PERMITE VISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANOVISUALIZAR LA RELACIÓN RURAL-URBANO
• EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE EL DISEÑO Y LOS INSTRUMENTOS DE POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y POLÍTICA NO SON DE RESPONSABILIDAD Y APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO APLICACIÓN EXCLUSIVA DEL MINISTERIO DE AGRICULTURADE AGRICULTURA
LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE CADENA IMPLICA CAMBIOS DE
PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E PARADIGAMAS Y RETOS EN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
• LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON LOS BENEFICIARIOS TAMPOCO SON SOLAMENTE LOS AGRICULTORESSOLAMENTE LOS AGRICULTORES
• EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y EXIGE VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO MECANISMOS DIFERENCIADOS EN LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO LOCAL, LO REGIONAL, LO NACIONAL Y LO GLOBALGLOBAL
VISIONES, ESTRATEGIAS VISIONES, ESTRATEGIAS Y MECANISMOS EN LO Y MECANISMOS EN LO LOCAL-REGIONAL Y LO LOCAL-REGIONAL Y LO
NACIONAL GLOBAL NACIONAL GLOBAL
DOS NIVELES DE GESTIÓN
RELACIONES A NIVEL INDIVIDUAL
EL NEGOCIO / LA CAMPAÑA
ACUERDO ENTRE PRIVADOS.SECTOR PÙBLICO PUEDE SER
FACILITADOR
-CONTRATOS COMPRA VENTA-PROVISIÓN DE INSUMOS-MÁQUILACRÈDITO
RELACIONES DE LOS COLECTIVOS
LA COMPETITIVIDAD / EL MEDIANO PLAZO
ACUERDO ENTRE PRIVADOS.SECTOR PÙBLICO FAVORECE CON DISEÑO
E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
-ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD NACIONAL Y REGIONAL
ARREGLOS INSTITUCIONALES (TRAZABILIDAD)
DIFERENTES ESPACIOS DE ACCIÓN
LOCALLOCAL
LOCALLOCALLOCALLOCAL
LOCALLOCALLOCALLOCAL
LOCALLOCAL
LOCALLOCALLOCALLOCAL
LOCALLOCAL
LOCALLOCAL
REGIONALREGIONAL
REGIONALREGIONAL
REGIONALREGIONAL
REGIONALREGIONAL
NACIONALNACIONAL
LOCALLOCALLOCALLOCAL
LOCALLOCAL
LOCALLOCAL
LOCALLOCAL
REGIONALREGIONAL
GLOBALGLOBALLOCALLOCAL
• EN LOEN LO LOCAL LOCAL LA CADENA SE EXPRESA EN: LA CADENA SE EXPRESA EN:
•TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES:TRANSACCIONES COMERCIALES LOCALES:
* ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR * ALTA PARTICIPACIÓN DE PRODUCTOR
* * ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS, CONTRATOS, CONTRATOS
•RELACIONES DE PROXIMIDAD :RELACIONES DE PROXIMIDAD :
* CONGLOMERADOS * CONGLOMERADOS AGROEMPRESARIALESAGROEMPRESARIALES
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LO EN LO NACIONALNACIONAL LA CADENA SE EXPRESA LA CADENA SE EXPRESA EN:EN:
•TRANSACCIONES COMERCIALES TRANSACCIONES COMERCIALES NACIONALES YNACIONALES Y
GLOBALESGLOBALES
* ALTA PARTICIPACIÓN OTROS * ALTA PARTICIPACIÓN OTROS ACTORESACTORES
* * ACUERDOS DE ACUERDOS DE COMPETITIVIDADCOMPETITIVIDAD
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS EN LO LOCAL EN LO LOCAL SON IMPORTANTES: SON IMPORTANTES:
• EL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DELEL FINANCIAMIENTO DE LA CAMPAÑA DEL
PRODUCTORPRODUCTOR
• LA PROVISIÓN DE INSUMOSLA PROVISIÓN DE INSUMOS
• LOS PRECIOS DE COMPRA-VENTALOS PRECIOS DE COMPRA-VENTA
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A A NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON NIVEL NACIONAL O REGIONAL SON IMPORTANTES: IMPORTANTES:
•LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LAS METAS A ALCANZAR EN EL MEDIANO Y LARGOLARGO
PLAZOPLAZO
•LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO TECNOLÓGICO YTECNOLÓGICO Y
DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA DE GESTIÓN DE LA SANIDAD Y LA INOCUIDADINOCUIDAD
•LA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOSLA FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS A NIVEL A NIVEL LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES:LOCAL SON ACTORES IMPORTANTES:
•LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS A NIVEL DENIVEL DE
ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASEORGANIZACIÓN EMPRESARIAL DE BASE
•EL COMPRADOREL COMPRADOR
•EL OPERADOR O ARTICULADOREL OPERADOR O ARTICULADOR
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD A A NIVEL NACIONAL SON ACTORES NIVEL NACIONAL SON ACTORES IMPORTANTES:IMPORTANTES:
• LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS Y LOSLOS
INDUSTRIALES A NIVEL DE INDUSTRIALES A NIVEL DE ORGANIZACIONESORGANIZACIONES
GREMIALES O DE SEGUNDO PISO GREMIALES O DE SEGUNDO PISO
• EL SECTOR GUBERNAMENTAL EL SECTOR GUBERNAMENTAL (MINISTERIOS,(MINISTERIOS,
ENTIDADES ESPECIALIZADAS)ENTIDADES ESPECIALIZADAS)
• LA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENALA SECRETARÍA TÉCNICA DE LA CADENA
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LAS EN LAS ALIANZAS PRODUCTIVASALIANZAS PRODUCTIVAS LOS TEMAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:DE DISCUSIÓN SON:
•PRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITOPRECIOS Y FORMAS DE PAGO. CRÉDITO
•CALIDAD Y ESPECIFICACIONESCALIDAD Y ESPECIFICACIONES
•TIEMPOS DE ENTREGATIEMPOS DE ENTREGA
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN LOS EN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDADACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOS TEMAS LOS TEMAS DE DISCUSIÓN SON:DE DISCUSIÓN SON:
• ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOSESTRATEGIAS DE DESARROLLO DE MERCADOS
• PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, PROGRAMAS DE RECONVERSIÓN, REPOBLAMIENTO,REPOBLAMIENTO,
EXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLAEXTEPANSIÓN FRONTERA AGRÍCOLA
• MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS MECANISMOS DE TRIBUTACIÓN Y PROGRAMAS DEDE
FORMALIZACIÓNFORMALIZACIÓN
• MECANISMOS ALTERNATIVOS DE MECANISMOS ALTERNATIVOS DE FINANCIAMIENTOFINANCIAMIENTO
• IMPACTO DE POLITICAS COMERCIALESIMPACTO DE POLITICAS COMERCIALES
• PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOSSERVICIOS
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN EL DESARROLLO DE LAS EN EL DESARROLLO DE LAS ALIANZAS ALIANZAS PRODUCTIVASPRODUCTIVAS QUE SUSTENTAN LA QUE SUSTENTAN LA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA ORGANIZACIÓN DE CADENAS RESULTA IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE: IMPORTANTE LA CONSIDERACIÓN DE:
•EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS EL ACCESO Y DISPONIBILIDAD A RECURSOS AGUA YAGUA Y
TIERRA TIERRA
•LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÓN VS EL MONOCULTIVOMONOCULTIVO
•LA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓNLA ESTACIONALIDAD DE LA PRODUCCIÓN
•LOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALESLOS FACTORES CULTURALES Y SOCIALES
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
• EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS EN EL DESARROLLO DE LAS CADENAS AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE AGROPRODUCTIVAS A NIVEL NACIONAL HAY QUE TRABAJAR PARA: TRABAJAR PARA:
• MEJORAR GOBERNABILIDAD MEJORAR GOBERNABILIDAD
• MEJORAR EQUIDADMEJORAR EQUIDAD
• MAS COMPROMISO DE SECTOR MAS COMPROMISO DE SECTOR INDUSTRIAL YINDUSTRIAL Y
COMERCIALCOMERCIAL
MANIFESTACIONES DE LA CADENA MANIFESTACIONES DE LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES AGROPRODUCTIVA EN DIFERENTES
ESPACIOS GEOGRÁFICOS ESPACIOS GEOGRÁFICOS
LA GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE CADENAS: CADENAS:
POLITICAS E POLITICAS E INSTRUMENTOSINSTRUMENTOS
ALCANCES EN LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DE CADENAS
AGROPRODUCTIVAS
INTERVENCIÓN ORIENTADA A
FORTALECER Y ORGANIZAR LO EXISTENTE
INDUCIR NUEVAS INICIATIVAS
MEJORAR COMPETITIVIDAD
FORTALECER INSTITUCIONALIDAD
RESCATAR Y VALORIZAR TRADICIONES Y SABERES LOCALES
CONSERVAR RRNN Y BIODIVERSIDAD
PROPENDER POR SEGURIDAD ALIMENTARIA
INSTRUMENTOS QUE FACILITAN INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓNLA GESTIÓN
EL MARCO ORIENTADOR
LAS POLÍTICAS Y SUS
INSTRUMENTOS
CONSEJOS / MESAS / COMITÉS
LOS ACUERDOS / LAS ALIANZAS / LOS CONTRATOS
LA OPERACIÒN / EL DIÁLOGO
LA CONCERTACIÓN
• MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN MARCO POLÍTICO GENERAL ESTABLECIDO EN PERÚ: PERÚ:
• MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-MISIÓN DE MINAG (EQUIDAD-ASOCIATIVIDAD)ASOCIATIVIDAD)
• LEY DE FORTALECIMIENTO DE LEY DE FORTALECIMIENTO DE CADENASCADENAS
(COMPETITIVIDAD)(COMPETITIVIDAD)
• FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE FALTA FORTALECER ESTRATEGIA DE COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS COORDINACIÓN INTERSECTORIAL Y EN ESOS NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG NIVELES PRESENCIA Y LIDERAZGO MINAG
LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y PARA EL DESARROLLO DE CADENAS Y
SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ SU CONSIDERACIÓN EN EL PERÚ
SUSTENTADA EN UNA “BATERÍA” DE SUSTENTADA EN UNA “BATERÍA” DE INSTRUMENTOS: INSTRUMENTOS:
•INCENTIVOS A LA INVERSIÓNINCENTIVOS A LA INVERSIÓN
•INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN,INCENTIVOS A LA INNOVACIÓN,
•MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS),MANEJO DEL RIESGO (SEGUROS),
•COMPENSACIONESCOMPENSACIONES
•AUTOGRAVAMEN (FONDOS AUTOGRAVAMEN (FONDOS PARAFISCALES)PARAFISCALES)
APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN APOYADA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN COHERENTECOHERENTE
CON EL ENFOQUECON EL ENFOQUE
LAS POLÍTICAS Y LOS LAS POLÍTICAS Y LOS INSTRUMENTOS PARA EL INSTRUMENTOS PARA EL
DESARROLLO DE CADENAS DESARROLLO DE CADENAS
ESTAMOS HABLANDO DE UNA ESTAMOS HABLANDO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDADNUEVA INSTITUCIONALIDAD
CONSEJOS NACIONALES Y REGIONALES DE CADENAS ESPACIOS INTERSECTORIALES PERMANENTES DE:
• DIÁLOGO Y COOPERACIÓN ENTRE PRIVADOS, ENTRE PÚBLICOS Y ENTRE PÚBLICOS Y PRIVADOS
• CONSULTA PÚBLICA PRIVADA
ACUERDOS DE COMPETITITIVIDAD:
• DOCUMENTO DE PLANIFICACIÓN DE MEDIANO PLAZO, CONCERTADO ENTRE ACTORES
FONDOS PARA EL DESARROLLO DE CADENAS:
* INSTRUMENTO PARA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PLANES DE ACCIÓN POR MEDIO DE LOS CUALES SE IMPLEMENTAN LOS ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD
LA CADENA AGROPRODUCTIVA LA CADENA AGROPRODUCTIVA EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE EN EL CONTEXTO DEL DISEÑO DE
UNA POLITICA E ESTAD0UNA POLITICA E ESTAD0
GRACIAS