IPP Training, IICA & IPPC/FAO, Buenos Aires - Argentina
La difusión de información y la CIPF Evolución de la CIPF y el PFI
Allan Hruska y Dave Nowell
Secretaría de la CIPFAGPP-FAO
RomaItalia
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¿Qué es la CIPF?
• Un tratado multilateral de cooperación internacional para la protección fitosanitaria
• El instrumento mundial de armonización de las medidas fitosanitarias
• La organización normativa mencionada en el acuerdo
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Propósito de la CIPF
Garantizar la acción común y eficaz para prevenir la
propagación e introducción de plagas de las
plantas y de los productos vegetales, y promover
las medidas apropiadas para combatirlas.
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Miembros
• Noviembre de 2005: 141 partes contratantes (texto de 1997)
• Incluye a la mayoría de los principales asociados comerciales
– con de China y la Comunidad Europea
• Las organizaciones regionales de protección fitosanitaria no
son miembros, pero los gobiernos pueden pertenecer a las
ORPF sin ser partes contratantes de la CIPF
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Ámbito de la CIPF
La cooperación internacional en la protección de las plantas y los productos vegetales contra las plagas nocivas
– las plantas incluyen los bosques y la flora silvestre
– las plagas comprenden enfermedades y maleza
– nocivo incluye los efectos indirectos como los producidos por la maleza
– no se limita al comercio
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Ámbito de la CIPF (cont.)
• Se extiende a los lugares de almacenamiento, el traslado y a los contenedores
• Incluye a los organismos de intervención biológica
• Contempla la investigación y otros propósitos
• Otros objetos y materiales capaces de albergar o propagar plagas
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Historia de la CIPF
• En 1952 entró en vigor la primera CIPF y sustituyó a todos los acuerdos internacionales de protección fitosanitaria
• En1979 se creó la CIPF (Texto revisado de la CIPF)• Los países proporcionan información a la FAO
por ej: informes sobre plagas, legislación, reglamentos
• La FAO difunde– publica
• boletines de protección fitosanitaria• bases de datos sobre cuarentena vegetal
– difusión
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Desafíos
Países
– Falta de compromiso
– Congruencia
– Precisión
– Fuentes
Recursos de la FAO
Básicamente no funciona
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Revisión de la CIPF
Modernización de la CIPF– comercio
Se necesita congruencia con el Acuerdo MSF-OMC– establecimiento de normas
Institucionalización (1992: se hacen oficiales la Secretaría y el establecimiento de normas)
– FAO = Secretaría de la CIPF (en el Servicio de Protección Vegetal de la FAO)
– nacionalConferencia de la FAO
– adopción en 1997– 1998: se distribuye el nuevo texto revisado a los miembros para obtener su
aceptación y aprobación– Octubre 2 de 2005, entra en vigor tras la aceptación de dos tercios de las
partes contratantes.
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Nuevo texto revisado de la CIPF (1997)
• No presenta cambios significativos en cuanto a las obligaciones
• Presenta modificaciones en el énfasis y las responsabilidades
• Es más específico
• Responsabilidad principal para las ONPF
• Responsabilidades de la Secretaría
• Responsabilidades de las ORPF
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• Armonización, justificación científica de las medidas, no discriminación, congruencia y equivalencia;
• Foro mundial para las cuestiones fitosanitarias
• Asistencia técnica
• Medidas provisionales
Enmiendas a la CIPF (1997)
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Otras consecuencias
• Difusión de información oficial y científica
• Reconocimiento de equivalencias
• Reconocimiento de los conceptos de área y frecuencia
• Competencias técnicas y necesidades específicas
• Comercio = libre, justo e inocuo
• Globalización, liberalización y negociación
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Comunicación
La difusión de información es central
3 principales ámbitos de actividad en el programa de trabajo de la CIPFI. Establecimiento de normas
II. Difusión de información
III. Asistencia técnica
Ahora énfasis en la difusión de información
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Comité de Normas (CN)
• Se reúne anualmente desde 1994 (antes CEMF y CIFN)
• Consta de 25 expertos técnicos internacionales
• Elaboración de normas internacionales:
– aprobación de proyectos de especificaciones
– examen y recomendación de proyectos de norma
– preparación de proyectos de norma para consulta con los países
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• Prioridad de las normas decidida por la CIPF
• Grupo de redacción de expertos invitados
• Comité de Normas
• Consulta con los países
• Aprobación por la CIPF
• 21 NIMF aprobadas
Programa de establecimiento de normas
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• Normas de referencia
– Glosario de términos fitosanitarios
• Normas para el análisis de riesgos de plagas
• Normas teóricas
– Directrices para establecer zonas libres de plagas
• Normas específicas
– Embalajes de madera
Tipos de normas
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Función de la Secretaría de la CIPF
Facilitación
Participación mediante la ejecución del programa de
trabajo de la CIPF
Cumplir las obligaciones establecidas por la CIPF
Asistencia técnica
– todos los niveles
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Obligaciones de las ONPF
• Contacto oficial, Artículo VIII 2
• Descripción de las ONPF y modificaciones, Artículo IV 4
• Falta de cumplimiento, Artículo VII 2(f)
• Lista de plagas reglamentadas, Artículo VII 2(i)
• Información sobre plagas, Artículo IV 2(b)
• Difusión de información sobre plagas de las plantas, en
particular informar de su presencia, brotes o propagación,
Artículo VIII 1(c)
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Obligaciones de las ONPF
• Información técnica y biológica necesaria para los ARP, Artículo VIII
1(a)
• Especificación de los puntos de ingreso, Artículo VII 2(d)• Acuerdos organizacionales para la protección fitosanitaria, Artículo
IV 4• Intervención de emergencia, Artículo VII 6• Requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarias, Artículo VII
2(b)• Información adecuada sobre el estado de las plagas, Artículo VII 2(j)• Justificación de los requisitos, restricciones y prohibiciones
fitosanitarias, Artículo VII 2(c)
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Facilitación• Grupo de trabajo especial de la CIPF
– septiembre de 2000– primer estudio de las obligaciones en el ámbito de la CIPF
• Grupo de trabajo de la CIPF– enero de 2001– definición de obligaciones y mecanismos de información– determinación de la necesidad de un sistema mundial de
difusión de información fitosanitaria– determinación de las necesidades básicas– a cargo de la Secretaría
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FacilitaciónAprobación de la CIPF
– marzo de 2001– Portal fitosanitario internacional (PFI)
• sistema electrónico• sistema basado en Internet
– establecimiento del Grupo de Apoyo del PFI
Elaboración de un modelo– marzo de 2001– desarrollo continuo
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Necesidades básicas• Internet
– no se puede dejar de tener en cuenta las necesidades de quienes no
tienen acceso a Internet
– gran eficacia en función del costo
• Fiable
• Seguro
• Acceso remoto
– las ONPF y las ORPF mantienen su propia información
– tiempo de respuesta inmediato y en vivo
• No hay duplicación en la incorporación de datos
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Necesidades básicas
• Disponibilidad gratuita
– versión en CD-ROM
• Con base en el sistema comprobado de información de la FAO
• Navegación básica en todos los idiomas de la FAO
– creación en inglés
– traducción al español y el francés
– incorporación posterior del árabe y el chino
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Estado actual
• Mantenimiento de la CIPF y elaboración paralela del PFI
• Capacidad limitada
– problemas de sincronización
• Al aire el 1º de agosto de 2002 (http://www.ippc.int)
– cuestiones de navegación
– perfeccionamiento
• diseño en página doble
• reducción del número de directorios
• reducción de problemas de programación
• URL más breves
• español y francés
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Asociación
• Presentación del Grupo de Apoyo• Ontología• Las ONPF experimentan y desarrollan• Las ORPF experimentan y desarrollan• Refinación
– funciones
– diseño
– navegación
– formularios para la incorporación de datos
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Asistencia técnica
• Costos de elaboración
– financiación externa a la FAO
• Necesidad de un gran programa de AT
– Inicio en 2005
• Todos los niveles
– capacitación (regional, subregional)
• información
• Incorporación de datos
– capacidad, equipo (nacional, subregional)
• incorporación de datos