LA REGULACIÓN DE LOS HORARIOS
COMERCIALES
Helena Villarejo URBANISMO COMERCIAL
4º Grado en Comercio
• Cuestión de gran actualidad
• Polémica
• Debate social
– Afecta a los intereses de consumidores, empresarios y trabajadores del sector
– Política
(decisiones públicas,
Estado-CCAA)
REGULACIÓN DEL HORARIO COMERCIAL
pequeño
comercio
Grandes
Establecimientos
Comerciales
intereses enfrentados
Cronología de la regulación de
los horarios comerciales 1
• ORIGEN RELIGIOSO
• El sabbath judío y el domingo cristiano
• + MOTIVOS LABORALES
HISTORIA ANTIGUA
Cronología de la regulación de los
horarios comerciales 2
Instrumento de política económica
HISTORIA RECIENTE
1974: Decreto-Ley 6/74 (Razones económicas)
1985: Decreto-Ley Boyer (art. 2 - Libertad absoluta)
1986-1993: Reacción intervencionista de CCAA
1993: Declaración de inconstitucionalidad TC
1993: Decreto-Ley 22/93-Decreto Gómez-Navarro
1996 : Ley orgánica 2/1996
2000 : Decreto-Ley 6/2000 – Decreto Rato
2003: STC 124/2003 (arts. 2 y 3 LO 2/96 no son orgánicos)
2004: Ley 1/2004 de Horarios Comerciales
2012: Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio
Legislación básica estatal
• Art. 149.1.13ª CE: ordenación general de la economía
Desarrollo autonómico
LO 2/1996
RD-L 6/2000
APLICACIÓN LIBERTAD
HORARIOS:
1 enero 2001
(si hay decisión conjunta
Gobierno-Gobierno de las
CCAA)
1 enero 2005
(si hay decisión conjunta
Gobierno-Gobierno de las
CCAA)
HORARIO GLOBAL
Mínimo: 72 horas/sem.
Mínimo: 90 horas/sem.
DOMINGOS Y FESTIVOS
Mínimo: 8 por año
Mínimo: 9 → 2001 10 → 2002 11 → 2003 12 → 2004 EXCEPCIONES
(LIBERTAD DE HORARIOS)
- Establecimientos dedicados a
la venta de: pastelería, pan,
platos preparados, prensa,
combustibles y carburantes,
floristerías... - tiendas de conveniencia - puntos fronterizos, estaciones y
zonas de gran afluencia turística
-ídem-
EXCEPCIONES en función de
la superficie del establecimiento
----
Plena libertad comercios de
menos 300 m2 que no
pertenezcan a grupos
distribución
EN AUSENCIA DE
REGULACIÓN DE CC.AA
Libertad de horarios
Libertad de horarios (aplicación del art. 2 LO/1996)
LEY 1/2004, de 21 de dic., de
HORARIOS COMERCIALES
APLICACIÓN LIBERTAD HORARIOS:
FIN DE LA TRANSITORIEDAD:
Cada comerciante, dentro del marco legal
HORARIO GLOBAL
Mínimo: 72 horas/sem.
DOMINGOS Y FESTIVOS
Mínimo: 12 por año
CCAA: ⇧⇩ (no menos de 8)
EXCEPCIONES
(LIBERTAD DE HORARIOS)
- Establecimientos dedicados a la venta de:
pastelería, pan, platos preparados, prensa,
combustibles y carburantes, floristerías... - tiendas de conveniencia - puntos fronterizos, estaciones y zonas de
gran afluencia turística
EXCEPCIONES en función de la superficie
del establecimiento
Plena libertad comercios menos 300 m2
(excl. pertenecientes a grupos distrib no PyMEs)
CCAA: ⇧⇩ (no - 150 m2)
EN AUSENCIA DE REGULACIÓN CC.AA
Plena libertad de los comerciantes para
determinar los 12 domingos
RD-L 20/2012, de 13 de julio
APLICACIÓN LIBERTAD HORARIOS:
HORARIO GLOBAL
Mínimo: 90 horas/sem.
DOMINGOS Y FESTIVOS
Mínimo: 16 por año
CCAA: ⇧⇩ (no menos de 10)
EXCEPCIONES
(LIBERTAD DE HORARIOS)
- Establecimientos dedicados a la venta de:
pastelería, pan, platos preparados, prensa,
combustibles y carburantes, floristerías... - tiendas de conveniencia - puntos fronterizos, estaciones y zonas de
gran afluencia turística
EXCEPCIONES en función de la superficie
del establecimiento
Plena libertad comercios menos 300 m2
(excl. pertenecientes a grupos distrib no PyMEs)
EN AUSENCIA DE REGULACIÓN CC.AA
Plena libertad de los comerciantes
Cada comerciante, dentro del marco legal
Ley 1/2004, de 21 diciembre, de
HORARIOS COMERCIALES
(Modificada por RD-L 20/2012, de 13 de julio) 1
LIBERTAD DE HORARIOS (art. 1) Cada comerciante con plena libertad
Dentro del marco definido por la Ley y por el que desarrollen las CCAA
DOMINGOS Y FESTIVOS (art. 4)
• Determinados por CCAA
• atendiendo al “atractivo comercial”
para los consumidores
• Mínimo: 16 por año
• CCAA: ⇧⇩ (no menos de 10)
HORARIO GLOBAL (art. 3)
• mín. 90 horas/sem.
• CCAA: obligaciones de
información al público
Libertad de elección de domingos
y festivos por el comerciante si la
CCAA no regula (DA 2ª)
ESTABLECIMIENTOS CON RÉGIMEN ESPECIAL DE HORARIOS (art. 5)
ZONAS:
• puntos fronterizos
• estaciones y medios de transporte
terrestre, marítimo y aéreo
• “zonas de gran afluencia turística”
• pastelería, repostería, pan, platos
preparados
• prensa
• combustibles y carburantes
• floristerías y plantas
• “tiendas de conveniencia”
• “productos culturales”
SUPERFICIE:
• Plena libertad comercios menos 300 m2
(excl. pertenecientes a grupos distrib no PyMEs)
• concentración suficiente de plazas en
alojamientos y establecimientos
turísticos
• Patrimonio de la Humanidad o BIC
• zonas fronterizas.
• Celebración de grandes eventos
deportivos o culturales
• áreas portuarias - cruceros turísticos
• turismo de compras.
• circunstancias especiales que así lo
justifiquen (art. 5.4)
FARMACIAS Y ESTANCOS: por su normativa específica
Ley 1/2004, de 21 diciembre, de
HORARIOS COMERCIALES
(Modificada por RD-L 20/2012, de 13 de julio) 2
Zonas de gran afluencia turística
Centro comercial XANADÚ (Arroyomolinos, Madrid)
Calle Preciados - Zona Sol (Madrid)
RD-L 20/2012: En todo caso, municipios con + 200.000 hab.
que hayan registrado + 1.000.000 de pernoctaciones en el año
inmediatamente anterior o que cuenten con puertos en los que
operen cruceros turísticos que hayan recibido en el año
inmediato anterior más de 400.000 pasajeros.
14 MUNICIPIOS: Barcelona, Alicante, Valencia, Zaragoza, Málaga,
Sevilla, Las Palmas de Gran Canaria, Bilbao, Córdoba, Granada,
Cartagena, Madrid, Palma de Mallorca y Santa Cruz de Tenerife
Ley 16/2002, de Comercio de Castilla y León
modificada por DECRETO-LEY 1/2012, de 16 de agosto,
por el que se establecen medidas urgentes para garantizar
la estabilidad presupuestaria
Art. 8. Horarios comerciales
• Horario global libremente determinado por cada comerciante de
acuerdo con lo establecido “reglamentariamente” por la Junta de CYL
• Número mínimo de domingos y festivos: 10
• Determinación del calendario: reglamentariamente
• A instancia de los Ayuntamientos: declaración de zonas de gran
afluencia turística
¿QUÉ REPERCUSIONES TIENE
LA REGULACIÓN DEL
HORARIO COMERCIAL?
- ¿jurídicas?
- ¿económicas?
- ¿sociales?