Quito, 13 de Octubre de 2016
LAS DOS VELOCIDADESEmbates de la justicia penal eficientistaErnesto Pazmiño GranizoDefensor Público General del Ecuador
REFORMAPROCESAL PENALProyecto LatinoamericanoMás de 2 millones de dólaressolo para implementaciónen Ecuador
AGENDAPOR PAÍSES
DE LA REFORMAPROCESAL
PENAL
Paraguay(1999)
El Salvador(1999)
Costa Rica(1998)
Guatemala(1994)
Ecuador(2000)
Chile(1999)
Venezuela(1999)
¿COICIDENCIA?
Paraguay(1999)
El Salvador(1999)
Costa Rica(1998)
Guatemala(1994)
Ecuador(2000)
Chile(1999)
Venezuela(1999)
CLAVESDE LAREFORMAPROCESALPENAL
Instauración de lógica deECONOMÍA PROCESAL
Separación del Juezde la investigación
Preclusión delproceso inter-partes
Discusión orala través de audienciasFortalecimientode la Agencia Fiscal(7 años después re la reforma procesalse crea la Defensoría Pública en 2007)
ECONOMÍAPROCESAL COMO
DISCURSO DELEFICIENTISMO
POLÍTICAS DE“CERO AUDIENCIAS
FALLIDAS”
JUICIOS RÁPIDOS(A través de procedimientos
directos, expeditos, etc.)
AUTOINCRIMINACIÓNCOMO ESPACIO DONDE
“TODOS GANAN”(Plea bargaining
Procedimiento Abreviado)
CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURASMEGA-ECONÓMICAS
(Cárceles, Unidades Judiciales,Unidades de Flagrancias,
Plataformas, UVC´s)
UTILIZACIÓN DE TICS COMOMEDIOS DE ECONOMÍA PROCESAL
(Video-conferencias)
FORTALECIMIENTODE LOS DENOMINADOS
“MODELOS DE GESTIÓN”
ESTANDARIZACIÓNDE PRÁCITCAS
JUDICIALES
ELIMINACIÓN DE LOSCONSIDERADOS
“ESTORBOS” PROCESALES(apelación)
“FILOSOFÍA” DE LA ECONOMÍA PROCESALCONSTITUCIONALIZADA COMO PRINCIPIO
Y NO HERRAMIENTA DE LA JUSTICIA(más relevante que el debido proceso)
Art. 169.-EI sistema procesal es unmedio para la realización de lajusticia. Las normas procesalesconsagrarán los principios desimplificación, uniformidad, eficacia,inmediación, celeridad y economíaprocesal, y harán efectivas lasgarantías del debido proceso. No sesacrificará la justicia por la solaomisión de formalidades.
CONSTITUCIÓN
} ECONOMÍAPROCESAL
FLAGRANCIAEl lugar ideal del nuevo eficientismo penal
Manipulación políticocriminalde la flagrancia enreformas legales
“Registro de detenciones”(2010)Reconocimiento
normativo enreforma penal R.O. 555
del 24 de marzo“Audiencia de Calificación
de Flagrancia”(2009)
Implementaciónen Azuay
(2007)
EVOLUCIÓNDE LA POLÍTICADE FLAGRANCIA
POLÍTICA CJ de 24/7“Justicia Penal en
horarios de Farmacias”(2014)
Promulgacióndel COIP que crea
“Procedimiento Directo”(2014)
Construcción einauguración de las
“Unidades de Flagrancia”(2012)
Llamado de atenciónpor parte de la CorteSuprema de Justicia
(2008)
ALGUNAS UNIDADES FUNCIONANEN CUARTELES DE LA POLICÍA
(Guayaquil)
SE ESTIMULA EL USO DELPROCEDIMIENTO ABREVIADO
(Autoincriminacióndel sistema judicial)
LOS CASOS QUE INGRESAN A FLAGRANCIAPROVIENEN DE LAS PATOLOGÍAS URBANAS
(DROGAS, PROPIEDAD, ETC.=
DETENIDOS DE ESTRATOSECONÓMICOS MARGINALES)
UNIDADES OAUDIENCIAS DEDE FLAGRANCIA
TIENEN SU PROPIOPROCEDIMIENTO: EL DIRECTO(En menos de 10 días se puede sercondenado por el mismo juezque conoció l a flagrancia)
84% DE DETENIDOS EN UNIDADES DE FLAGRANCIAPOR DROGAS RECIBEN PRISIÓN PREVENTIVA
Prisiónpreventiva
Medidasalterna6vas
Libres por serconsumidores
Libre conindagación previa
Libres coninstrucción fiscal
Suspensióncondicional Desestimación
Libres por inexistenciade elementos de
imputación
Fuente: DELICTOSCOPIO – Fiscalía General del Estado (junio de 2016)
84%
DISCURSO DE(IN)SEGURIDAD
CIUDADANA
PARADIGMACUANTITAVO
DE LA JUSTICIA(Eficiencia del
Sistema Judicial)
RAZÓNJURÍDICA
PRESIÓNESTADÍSTICA
SOBRE LARAZÓN
JURÍDICA
TASA DE PRIVADOS DE LIBERTADPOR CADA 100 MIL HABITANTES Y AÑOS
78
166
27 657
9866
2016 2009Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa “Contacto Directo” - Ecuavisa 01-07-2016
NUESTRA PREOCUPACIÓN
Fuente: Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos / Programa “Contacto Directo” - Ecuavisa 01-07-2016
JUSTICIA PENAL DE DOS VELOCIDADES
LENTAPARA GRAVES
DELITOS PENABLES(Peculado, lesa humanidad…)
=MAYOR ESTADODE GARANTÍASDEL PROCESO
RÁPIDAPARA DELITOS PENABLESCON CASTIGOS MENORES
=RECOGIMIENTO DE
DERECHOS Y GARANTÍAS(Tiempo de defensa,
imparcialidad del juez, evacuaciónDe instancias procesales…)
¿Sabes qué es la estadística? Una cosa con que se hace la cuenta universal de los que nacen, crecen, van a la curia, a la cárcel o a la fosa. Más para mí la parte más curiosa es la que da el promedio general, en donde todo se parte por igual aún entre la población menesterosa. Has de saber, pues resulta sin engaño, que según la estadística del año te comes un pollo y medio al mes, y aunque el pollo en tu mesa se halla ausente, entras en la estadística igualmente porque hay alguno que se come tres…
Umberto Eco