LAS POLÍTICAS SOCIALES Y SU
IMPLEMENTACIÓN A TRAVÉS DE LA GERENCIA
SOCIAL
Lic. Arturo Ojeda S.www.sikuriamericano.blogspot.com
El Estado y su accionar.. Al Estado le corresponden en exclusiva, las
decisiones y las políticas nacionales, pero los procesos políticos ya no pueden estar comprendidos solamente en el ámbito del estado y de sus instituciones. De hecho, y como consecuencia, el concepto de Estado se amplía, siendo sustituido poco a poco por el concepto bastante más elástico e inclusivo de sistema político.
Estructura del Estado• El Estado cumple
sus fines a través de las políticas de gobierno y de Estado, a través de las instituciones u órganos de asistencia (…)
• Cuenta con tres niveles de acción
Gbno. Nacional
Poder ejecutivo: ejecuta planes de gobierno, promulga leyes del legislativo, 16 ministerios (PCM), OPD’s (reorganización)Poder legislativo: control político y fiscaliza a los otros poderes, no ejecutaPoder judicial: Administrar justicia, órgano autónomo, cuenta con la OCMA para autoregularse. Autónomos: Ministerio público - fiscalías (defensa de la sociedad), Defensoría, TC, Consejo Nac. Mag.
Gbno. Regional. Estado descentralizado
25 y LM Elabora, ejecuta y monitorea los planes y programas en su jurisdicción, autonomía política y económica, se rige por la constitución, instancias (consejo regional – legisla y presidente – ejecuta. Debe existir articulación entre el espacio geográfico y la dinámica social.
Gbno Local Vital para el Estado, 1838 gobiernos locales, organizan, reglamentan y administran los servicios públicos locales, planifica el desarrollo urbano y rural. Concejo municipal (…) y Alcalde. Normas rango de ley en su jurisdicción.
Actores políticos y sociales• La sociedad: Individuos, intereses
comunes en un espacio. Sistema: conflictos y consensos. sociedad fragmentada y dualista, hoy pluricult …
• Actores sociales: Sistema integrada por actores naturales y jurídicos (organizados)
• Actores políticos: partidos políticos (organización que aspira al poder por medios lícitos para conducir sociedades, garantiza la vigencia y defensa del sistema político)
Tipología de los actores sociales.
Preactivos: planifican frente a acciones futuras (experiencia y planificación)
Proactivos: generan cambios, alteran la realidad (soluciones a los problemas)
Reactivos: indiferentes (postura pasiva y receptiva)
La política como espacio público
Los partidos políticos, sin duda, son piezas claves para el sostenimiento de la democracia, pero no son los únicos llamados a solucionar la problemática pública, menos aún podrán enfrentar solos la creciente fragmentación social peruana. De hecho la presencia de la sociedad civil actuando en espacios públicos no - estatales debiera contribuir a la construcción de la relación Estado sociedad
DEMOCRACIA POLÍTICA
DEMOCRACIA SOCIAL
LEGISLATIVOLEGISLATIVOJUDICIALJUDICIAL
EJECUTIVOEJECUTIVO
SISTEMA POLÍTICOSISTEMA POLÍTICO
IGUALDAD ANTEIGUALDAD ANTE LA LEYLA LEY
IGUALDAD DE IGUALDAD DE ACCESO A ACCESO A DERECHOSDERECHOS
CIUDADANO
CIUDADANOCIUDADANO
IGUALDAD DE OPORTUNIDADESIGUALDAD DE OPORTUNIDADES
IGUALDAD DE ACCESO A BIENESIGUALDAD DE ACCESO A BIENES
Políticas públicasSon las diferentes formas de intervención del estado en las actividades que realizan los agentes económicos y sociales, a fin modificar situaciones y tendencias que se consideran de interés público modificar. Resulta claro que las decisiones políticas abarcan materias muy diversas: pueden ser de política económica, de política de justicia, de política social, de política educativa, de política energética, etc.
El Ciclo Lineal de las Políticas Públicas
Problema
Definición del problemaEvaluación
Identificación de opcionesy alternativas
Selección de opcionesdisponibles
Implementación
Evaluación deopcionesexistentes
C haq ués, Lau ra . Madrid : CI S-Si gl o XXI, jun io 2004, p . 34
Tema 2: Gobierno en Red
Agenda para programas sociales eficientes
• Los objetivos de los programas están destinados con frecuencia a cumplirse en el mediano y largo plazo. Se espera actualmente que los programas contribuyan a crear condiciones de "autosostenimiento",
• En los estudios de prefactibilidad se da énfasis a factores económicos y financieros, debe tomarse en cuenta el medio ambiente político, el perfil demográfico, patrones culturales y capacidades de articulación y organización comunitaria preexistentes
Agenda para programas sociales eficientes
• Articulación de la intervención social (Organismos públicos, Ong, etc.)
• Concertación de la solución a las demandas sociales.
• Crear espacios favorables a la participación activa de la comunidad asistida.
• Monitoreo y evaluación con abordaje técnico particular (impactos, resultados)
• Transparencia.
El campo de las Políticas Públicas
aporta el análisis y propuestas relativos a cómo comprender
y mejorar los procesos de formación de
políticas públicas
El campo de la Gerencia Pública, abarca el estudio y la generación de propuestas relativas al liderazgo ejecutivo en el sector público, la provisión de bienes y servicios , gestión de las organizaciones públicas y, finalmente, las políticas transversales de gestión del aparato público
La Gerencia Social es creadora de valor público en su sentido más amplio.
El Desarrollo Social es el campo de estudios y de prácticas que aporta los marcos para el análisis de las transformaciones sociales recientes, los fenómenos que las originan y sus efectos más importantes.
INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)
Se trata de medir la calidad de vida de las personas, el progreso medio de un país en tres aspectos básicos del bienestar:
• Disfrutar de una vida larga y saludable• Disponer de una educación• Tener un nivel de vida digno
POBREZA Y DESIGUALDAD• Medición de Pobreza: La línea de
pobreza constituye el umbral que separa a la población en pobres y no pobres, según el método que se emplee:
• Por las necesidades básicas insatisfechas (NBI)
• Por el ingreso familiar (pobreza económica)
• La pobreza por NBI: Se mide de acuerdo a las necesidades insatisfechas (educación, salud, vivienda y alimentación)
• Pobreza económica: Se mide de acuerdo a los ingresos de las familias para cubrir el costo de una canasta mínima de alimentos y otros componentes de bienes y servicios esenciales.
• Además de las anteriores, diversas investigaciones hacen referencia al consumo calórico por persona, estimándose el consumo mínimo de 2100 calorías per cápita para ser considerado no - pobre
Donde cayó más la pobreza
Costa rural 10.9 %
Selva urbana 9.6%
Selva rural 7.0%
Lima metropolitana
5.7%
Costa urbana 4.8%
Sierra urbana 3.8%
Sierra rural 3.2%
Objetivos del Milenio:
Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean de menos de un dólar al día, es decir en situación de pobreza crítica y extrema, un 22% en todo el mundo, en la actualidad. Meta 2. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de gente que sufre hambreMeta 3. Velar para que en el año 2015, los niños y las niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Meta 4. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005; y en todos los niveles de enseñanza antes del fin del 2015.Meta 5. Reducir la mortalidad de los niños y las niñas menores de 5 años en dos terceras partes entre 1990 y el 2015. Meta 6. Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes entre 1990 y 2015Meta 7. Haber detenido y comenzado a reducir,para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA.Meta 8. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves