PAQUETE ECONÓMICO
2012
Ley General de Contabilidad GubernamentalImportancia de los Presupuestos en la aplicación de la
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
AntecedentesCon fecha 07 de mayo de 2008, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el propósito de:
• Orientar el ejercicio del gasto y las tareas de toda la administración pública en los tres órdenes de gobierno hacia resultados.
• Asignar el presupuesto con base en los resultados alcanzados.
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Antecedentes
• Fortalecer las facultades de fiscalización de la Cámara de Diputados; reforzando la fiscalización de los recursos en las entidades federativas y en los municipios.
• Armonizar los sistemas contables de todo el país, y
• Difundir las evaluaciones de los programas públicos de los tres órdenes de gobierno.
El Presupuesto basado en Resultados (PbR)
“LO QUE NO SE MIDE, NO SE PUEDE MEJORAR”
El Presupuesto Basado en Resultados (PbR) propicia que las decisiones presupuestarias incorporen sistemáticamente información sobre los resultados, planeados y alcanzados, respecto de la aplicación de los recursos y se motive a los servidores públicos para su logro.
Fuente : SHCP - Proceso Basado en Resultados (PBR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
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Presupuesto por Programas basado en Resultados (PbR)
Para lograr el cumplimento de los objetivos establecidos en el PED 2030, es necesario realizar acciones enfocadas a generar un cambio en la manera de hacer las cosas dentro de la Administración Estatal.
Fuente : SHCP - Proceso Basado en Resultados (PBR) y Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Esto es: Para:
• Mejorar la asignación y ejecución del gasto.
• Entregar mejores bienes y servicios públicos a la población.
• Mejorar la eficiencia y eficacia en el desempeño de las dependencias.
• Elevar la calidad del gasto público.
• Promover el uso amplio de herramientas metodológicas de planeación, análisis y evaluación.
• Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Evaluación Planeación
Programación
PresupuestaciónEjecución
Control
Planeación – Programación – Presupuestación - Control y Evaluación
- Establecimiento de Planes, Programas y Estrategias.
- Definición de Objetivos e Indicadores
- Definir Proyectos, Procesos y Actividades.
- POA´s con indicadores estratégicos y metas de resultados.
- Negociar y priorizar los recursos necesarios.
- Presupuesto de Egresos con indicadores estratégicos y metas consensuadas
- Productos Bienes y Servicios.- Calendarización del Presupuesto.- Ejercicio del Presupuesto.
- Medir desempeño.- Ejecutar acciones correctivas.
- Retroalimentarse de los Usuarios.
- Obtención de logros y resultados.- Evaluar integralmente el desempeño.
1
2
34
5
6INDICADORES
ImpactoEficienciaCobertura
Alienación de RecursosCalidad
Por Objeto del Gasto
Por ProgramasCon enfoque a
Resultados
No vinculado al PED
Programa derivado del PED
Elaboración y Ejercicio por Programas
Sistema Integral de Información Financiera SIIF
Por Programas basado en Resultados
Modelo de Gestión
Estructura Programática
Proceso Integral de: Programación -Presupuestación- Control y Evalución
Identificación de:Gasto OperativoInversión PúblicaIndicadores de Gestión y Financieros
Evolución del Presupuesto
-Presupuesto por Programa basado en Resultados
-Sistema de Evaluación del Desempeño
Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2030
Estructura Programática
Proceso Integral de: Programación -Presupuestación -
Control y Evalución
Identificación de:Gasto OperativoInversión PúblicaIndicadores de Gestión y Financieros
En el marco de la actualización del Plan Estatal de
Desarrollo, se realizaron ajustes de la visión y
propósitos, precisando y clarificado los objetivos y
redefinido las estrategias, mediante la amplia
participación de actores.
El Presupuesto de Egresos 2011, considera la
Propuesta de las Dependencias y Entidades a la
nueva alineación.
Vinculación al Plan Estatal de Desarrollo
4Ejes de Gobierno 4
4Objetivos Estratégicos 22
4Programas de Gobierno 22
4Subprogramas 87
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CATEGORIAS PROGRAMATICAS
Estructura Programática Presupuestal
Plan Estatal de Desarrollo
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Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
• El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad).
• Tiene como objeto establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización, para facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental• La Ley de Contabilidad es de observancia obligatoria para:
• Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.
• El CONAC emitió el “Acuerdo, en el que se establecen las fechas en las que los gobiernos federal, de las entidades federativas y municipales, cumplan con las obligaciones que les impone el artículo Cuarto Transitorio de la Ley General de Contabilidad Gubernamental”.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Contabilidad Gubernamental
• El apartado A del acuerdo establece las fechas de cumplimiento de las obligaciones para Entidades Federativas y Municipios:
• A.1. Disponer a más tardar el 31 de diciembre de 2010 de documentos técnico – contables.
• A.2. Las entidades federativas, realizarán a partir del 01 de enero de 2012 registros contables y emitirán información contable, presupuestaria y programática.
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Contabilidad Gubernamental
• A.3. Las entidades federativas realizaran a partir del inicio del ejercicio correspondiente al año 2012, la emisión de las cuentas públicas conforme a las nuevas disposiciones.
• A.4. A partir del 01 de enero 2013 los municipios, emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas públicas
• A.5. A partir del 01 de enero de 2013, entidades federativas y municipios, Integrarán el inventario de bienes muebles e inmuebles, efectuaran los registros contables y la valuación del patrimonio, deberán generar indicadores de resultados, publicarán información contable, presupuestaria y programática y operarán y generarán información financiera en tiempo real.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Relación Contable / Presupuestaria
• En los arts. 40 y 41 de la LGCG se señala que las transacciones presupuestarias y contables generarán el registro automático y por única vez de los mismos en los momentos contables correspondientes. Para el registro único de las operaciones presupuestarias y contables, los entes públicos dispondrán de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catálogos de bienes o instrumentos similares que permitan su interrelación automática.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Matrices de conversión• La matriz de conversión es una tabla de relaciones entre Plan de
Cuentas y los Clasificadores por Objeto del Gasto, por Tipo de Gasto o el Clasificador por Rubro de Ingresos, permite que toda transacción registrada en los distintos momentos del ejercicio presupuestario, se transforme en un asiento de partida doble en la contabilidad general.
• En el caso de los egresos, la matriz identifica la relación que existe entre cada partida genérica del Clasificador por Objeto del Gasto y el Clasificador por Tipo de Gasto, con las cuentas de cargo y abono del Plan de Cuentas.
• En el caso de los ingresos, la matriz identifica la relación que existe entre cada tipo del Clasificador por Rubro de Ingresos, pero como lo que se registra es un abono, permite identificar la cuenta de cargo.
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Matrices de conversiónMatriz devengado de gasto:
Objeto Tipo Datos Cuenta Contable de
Del Gasto De Gasto Complementarios Cargo Abono
Matriz pagado de gasto:
Objeto Medio Moneda Cuenta Contable de
Del Gasto De Pago Cargo Abono
Matriz de ingreso devengado:
Tipo Datos Cuenta Contable de
De Ingreso Complementarios Cargo Abono
Matriz de ingresos recaudados:
Tipo Datos Medio de Recaudación
Cuenta Contable de
De Ingreso Complementarios Cargo Abono
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CAPÍTULOS DESCRIPCIÓN
1000 SERVICIOS PERSONALES
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
3000 SERVICIOS GENERALES
4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
6000 INVERSIÓN PÚBLICA
8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
9000 DEUDA PÚBLICA
Clasificador por Objeto del Gasto
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CAPÍTULO / CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
1000 SERVICIOS PERSONALES
1100 Remuneraciones al personal de carácter permanente
1200 Remuneraciones al personal de carácter transitorio1300 Remuneraciones adicionales y especiales1400 Seguridad social1500 Otras prestaciones sociales y económicas1600 Previsiones1700 Pago de estímulos a servidores públicos
2000 MATERIALES Y SUMINISTROS
2100 Materiales de administración, emisión de documentos y artículos oficiales
2200 Alimentos y utensilios
2300 Materias primas y materiales de producción y comercialización
2400 Materiales y artículos de construcción y de reparación2500 Productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio2600 Combustibles, lubricantes y aditivos
2700 Vestuario, blancos, prendas de protección y artículos deportivos
2800 Materiales y suministros para seguridad
2900 Herramientas, refacciones y accesorios menores
Clasificador por Objeto del Gasto
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO / CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
3000 SERVICIOS GENERALES
3100 Servicios básicos
3200 Servicios de arrendamiento
3400 Servicios financieros, bancarios y comerciales
3500 Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación
3600 Servicios de comunicación social y publicidad
3700 Servicios de traslado y viáticos.3800 Servicios oficiales
3900 Otros servicios generales
4000 TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
4100 Transferencias internas y asignaciones al sector público
4200 Transferencias al resto del sector público
4300 Subsidios y Subvenciones
4400 Ayudas sociales
4500 Pensiones y Jubilaciones
Clasificador por Objeto del Gasto
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO / CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
5000 BIENES MUEBLES, INMUEBLES E INTANGIBLES
5100 Mobiliario y equipo de administración
5200 Mobiliario y equipo educacional y recreativo
5300 Equipo e instrumental médico y de laboratorio
5400 Vehículos y equipo de transporte
5500 Equipo de defensa y seguridad
5600 Maquinaria, otros equipos y herramientas
5700 Activos biológicos
5800 Bienes inmuebles
5900 Activos intangibles
6000 INVERSIÓN PÚBLICA
6100 Obra Pública en bienes de dominio público
6200 Obra Pública en bienes propios
6300 Proyectos productivos y acciones de fomento
Clasificador por Objeto del Gasto
Importancia de los Presupuestos en la aplicación de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
CAPÍTULO / CONCEPTO
DESCRIPCIÓN
8000 PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
8100 Participaciones
8300 Aportaciones
8500 Convenios
9000 DEUDA PÚBLICA
9100 Amortización de la deuda pública
9200 Intereses de la deuda pública
9300 Comisiones de la deuda pública
9400 Gastos de la deuda pública
9900 Adeudos de ejercicios fiscales anteriores (ADEFAS)
Clasificador por Objeto del Gasto
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Gracias por su Atención
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