LINEAMIENTOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVO-MISIONALES
PARA LA INCLUSIÓN Y LA ATENCIÓN DE FAMILIAS EN LOS PROGRAMAS Y
SERVICIOS DEL ICBF
Jairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández CórdobaJairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández CórdobaCon la colaboración deCon la colaboración de
Vanesa Alzate Labrador y Maria Magdalena Osorio MejíaVanesa Alzate Labrador y Maria Magdalena Osorio Mejía
Características de los lineamientos
1>Los lineamientos sobre inclusión y atención de la 1>Los lineamientos sobre inclusión y atención de la familia en los programas del ICBF y el SNBF tienen familia en los programas del ICBF y el SNBF tienen un carácter “Técnico administrativo misional”.un carácter “Técnico administrativo misional”.
2>Un lineamiento es un dispositivo estratégico, 2>Un lineamiento es un dispositivo estratégico, operador de la gestión social dentro del marco de la operador de la gestión social dentro del marco de la política social, que permite concretar la misión política social, que permite concretar la misión institucional del ICBF. institucional del ICBF.
3>Por ser un lineamiento misional, atraviesa todos los 3>Por ser un lineamiento misional, atraviesa todos los servicios y programas del ICBF y del SNBF. servicios y programas del ICBF y del SNBF.
Características de los lineamientos
4>Los lineamientos contribuyen a:4>Los lineamientos contribuyen a: Mejorar la eficacia y la articulación de las acciones Mejorar la eficacia y la articulación de las acciones
intra e interinstitucionales, a través de los equipos intra e interinstitucionales, a través de los equipos de gestión y los Consejos de Política Social CPS.de gestión y los Consejos de Política Social CPS.
Esclarecer y fortalecer la relación entre las familias Esclarecer y fortalecer la relación entre las familias y el SNBF como corresponsables de la protección y el SNBF como corresponsables de la protección de los miembros de la familia. de los miembros de la familia.
Optimizar los recursos de individuos, familias, Optimizar los recursos de individuos, familias, comunidades e instituciones del SNBF para comunidades e instituciones del SNBF para cumplir con el encargo social de protección.cumplir con el encargo social de protección.
Características de los lineamientos
5> Los lineamientos tienen un carácter 5> Los lineamientos tienen un carácter prospectivo y constructivo de la realidad prospectivo y constructivo de la realidad
6> El lineamiento es heurístico y no 6> El lineamiento es heurístico y no algorítmicoalgorítmico
Es un razonamiento que conduce, de manera plausible pero Es un razonamiento que conduce, de manera plausible pero incierta, a un resultado esperado pero también incierto, en incierta, a un resultado esperado pero también incierto, en tanto que el algoritmo conduce en forma certera al resultado tanto que el algoritmo conduce en forma certera al resultado esperado. Se basa en árboles de decisión sobre criterios esperado. Se basa en árboles de decisión sobre criterios conceptuales y contextuales conceptuales y contextuales
Características de los lineamientos
7> 7> Los lineamientos fueron construidos con participación Los lineamientos fueron construidos con participación de actores representativos de la sociedad y de de actores representativos de la sociedad y de instituciones involucradas en la atención a la familiainstituciones involucradas en la atención a la familia
8> Los lineamientos parten de una postura ético - política 8> Los lineamientos parten de una postura ético - política de inclusión, de participación y de solidaridadde inclusión, de participación y de solidaridad
9> Los lineamientos no conciben los problemas sociales 9> Los lineamientos no conciben los problemas sociales
y de la familia como objetos sino como fenómenos y de la familia como objetos sino como fenómenos complejos emergentes.complejos emergentes.
FAMILIA: DE LA VULNERABILIDAD AL DESARROLLO
MODELO SOLIDARIO DE INCLUSIÓN Y ATENCIÓN DE FAMILIAS
Jairo Estupiñán Mojica y Ángela Hernández Córdoba
Por qué y para qué enfocar los programas y servicios del ICBF y del SNBF en las familias?
La familia es el capital social del Estado y de La familia es el capital social del Estado y de la sociedad y el contexto más propicio para la sociedad y el contexto más propicio para generar vínculos significativos, favorecer la generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular el desarrollo de los socialización y estimular el desarrollo de los individuos. individuos.
La efectividad de los programas es La efectividad de los programas es proporcional a la generación de capital social proporcional a la generación de capital social con las familias. con las familias.
Familia: objeto/ sujeto de conocimiento
Conocer a la familia es un proyecto que se Conocer a la familia es un proyecto que se construye en la interacción que transforma a sus construye en la interacción que transforma a sus miembros y a quienes pretenden conocerla. Los miembros y a quienes pretenden conocerla. Los operadores institucionales son expertos sólo en operadores institucionales son expertos sólo en generar y cuidar el contexto propicio para dicho generar y cuidar el contexto propicio para dicho proyecto de conocimiento proyecto de conocimiento
NOCIÓN DE FAMILIA
La familia es una unidad ecosistémica La familia es una unidad ecosistémica de supervivencia y de construcción de supervivencia y de construcción
de solidaridades de destino, a de solidaridades de destino, a través de los rituales cotidianos, través de los rituales cotidianos, los mitos y las ideas acerca de la los mitos y las ideas acerca de la vida, en el interjuego de los ciclos vida, en el interjuego de los ciclos evolutivos de cada miembro de la evolutivos de cada miembro de la
familia en su contexto socioculturalfamilia en su contexto sociocultural
RITUALESSecuencias
acción - emoción
MITOSSistema explicativo
metafórico,alegórico
EPISTEMESComprensión
desde conexioneslógicas
QUÉHACER - SENTIR
INTUIR –IMAGINARPOR QUÉ
OBSERVAR – CONECTAR METAOBSERVAR
CÓMO
Fig. 2. OPERADORES TÉMPORO – ESPACIALES DEL VÍNCULO
Las teorías
Son un producto de un proceso reflexivo sujeto-objeto, Son un producto de un proceso reflexivo sujeto-objeto, dentro de un contexto histórico-social y por lo tanto su dentro de un contexto histórico-social y por lo tanto su validez es contextual y transitoria: los conocimientos validez es contextual y transitoria: los conocimientos existentes sobre violencia familiar son hipótesis para existentes sobre violencia familiar son hipótesis para orientar la comprensión de cada caso. orientar la comprensión de cada caso.
LLas teorías se van ajustando, asumiendo imposible la as teorías se van ajustando, asumiendo imposible la absoluta generalización. Está será apenas absoluta generalización. Está será apenas probabilística. probabilística.
Cómo se explican las dificultades de la familia?
Los conflictos relacionales y los problemas Los conflictos relacionales y los problemas individuales de los miembros de la familia individuales de los miembros de la familia revelan un estancamiento del desarrollo y revelan un estancamiento del desarrollo y una interferencia en la adaptabilidad. una interferencia en la adaptabilidad.
La adaptabilidad es la forma como la familia y La adaptabilidad es la forma como la familia y el entorno social se colaboran mutuamente el entorno social se colaboran mutuamente para su supervivencia y su co-evolución. para su supervivencia y su co-evolución.
Cómo se explican las dificultades de la familia?
El proceso de desarrollo y adaptabilidad El proceso de desarrollo y adaptabilidad familiar se mueve siempre entre la familiar se mueve siempre entre la Vulnerabilidad y la Generatividad. Vulnerabilidad y la Generatividad.
La vulnerabilidad es proporcional a las La vulnerabilidad es proporcional a las limitaciones para recuperarse del impacto de limitaciones para recuperarse del impacto de eventos que implican una amenaza a la eventos que implican una amenaza a la supervivencia como familia. supervivencia como familia.
Cómo se explican las dificultades de la familia?
Se asume que todas las familias tienen Se asume que todas las familias tienen la capacidad para sobreponerse a la la capacidad para sobreponerse a la adversidad y para aprovecharla como adversidad y para aprovecharla como oportunidad de aprendizaje, de oportunidad de aprendizaje, de desarrollo y de proyección hacia el desarrollo y de proyección hacia el futuro. futuro.
FILIACIÓN
PARÁMETROS PARA EL ABORDAJE DE LA FAMILIA Y LOS SISTEMAS DE PERTENENCIA
HISTÓRICO
Y EVOLUTIVO
SOCIOCULTURAL
JURÍDICO
RED VINCULAR
DINÁMICA RELACIONALVULNERABILIDAD
SOCIAL
FAMILIA UNIDAD DE
SUPERVIVENCIA
Principios explicativos
Causalidad circular y reticular Causalidad circular y reticular preferencia por el indeterminismo filosófico: preferencia por el indeterminismo filosófico: los fenómenos surgen y se comprenden en los fenómenos surgen y se comprenden en
el interjuego de múltiples circunstancias que el interjuego de múltiples circunstancias que participan en su emergenciaparticipan en su emergencia
Principios explicativos
Los eventos de dificultad emergen en la Los eventos de dificultad emergen en la conjugación de factores individuales, conjugación de factores individuales, relacionales, sociales, culturales, etc., que relacionales, sociales, culturales, etc., que configuran un contexto propicio para ello. configuran un contexto propicio para ello. Siempre los sujetos pueden decidir cambiar Siempre los sujetos pueden decidir cambiar sus estilos de relación y los significados que sus estilos de relación y los significados que le atribuyen a su biografía construida. le atribuyen a su biografía construida.
HIPóTESIS SOBRE LA CONFIGURACIÓN DE NECESIDADES DE ATENCIÓN
““Las situaciones que relacionan a niños, Las situaciones que relacionan a niños, adolescentes y familias con el SNBF, surgen en adolescentes y familias con el SNBF, surgen en la confluencia simultánea de circunstancias de la confluencia simultánea de circunstancias de orden vincular, social, político y económico, las orden vincular, social, político y económico, las cuales ubican a las familias en un continuo de cuales ubican a las familias en un continuo de
vulnerabilidad y de generatividad, vulnerabilidad y de generatividad, dependiendo de cómo las familias se apropian dependiendo de cómo las familias se apropian
de los recursos disponibles. de los recursos disponibles. En consecuencia, la inclusión y la atención a En consecuencia, la inclusión y la atención a las familias requiere estrategias en red, que las familias requiere estrategias en red, que abarquen todos los factores que reducen la abarquen todos los factores que reducen la
vulnerabilidad y aumentan la generatividad”vulnerabilidad y aumentan la generatividad”
GENERATIVIDAD – VULNERABILIDAD FAMILIAR Y TIPOS DE PROGRAMAS ICBF
MAGNITUD DE LA VULNERABILIDAD = RIESGOS/ APROPIACIÓN DE RECURSOS
Promoción y Prevención
Baja Moderada Alta
Atención Psicosocio -jurídica sin institucionalizar
Protección Rehabilitación institucional
Acciones de apoyo y fortalecimiento del bienestar familiar
Acciones de protección integral y
fortalecimiento de vínculos
_
GENERATIVIDAD
+
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
1. 1. La unidad de análisis y de La unidad de análisis y de intervenciónintervención no son los niños, niñas y no son los niños, niñas y adolescentes aislados; adolescentes aislados; es la familia y es la familia y las demás unidades de pertenencialas demás unidades de pertenencia como contextos de supervivencia y de como contextos de supervivencia y de construcción de sentido de los construcción de sentido de los individuos.individuos.
Foco de análisis de las situaciones y problemas
Los procesos interaccionales entre los Los procesos interaccionales entre los miembros de la familia y de la familia con el miembros de la familia y de la familia con el entorno: entorno:
TodasTodas las relaciones entre todos los miembros las relaciones entre todos los miembros de la familiade la familia
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
2.2. VValoresalores que lo fundamentan son: que lo fundamentan son: La La protección de la vidaprotección de la vida en en
corresponsabilidad entre familia, Estado y corresponsabilidad entre familia, Estado y sociedad.sociedad.
La La solidaridadsolidaridad como ideal de convivencia. como ideal de convivencia. El El desarrollo colectivodesarrollo colectivo como condición del como condición del
desarrollo individual. desarrollo individual. La La inclusióninclusión: la diferencia es diversidad y el : la diferencia es diversidad y el
conflicto es condición de la evolución de los conflicto es condición de la evolución de los sistemassistemas
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
3.3. La La función del ICBFfunción del ICBF es proteger en forma es proteger en forma integral a la familia para superar la integral a la familia para superar la vulnerabilidad y afianzar la generatividadvulnerabilidad y afianzar la generatividad
4.La 4.La función de la familiafunción de la familia es proteger a todos es proteger a todos sus miembros en corresponsabilidad con el sus miembros en corresponsabilidad con el Estado y la sociedad.Estado y la sociedad.
5.5. La La relación familia, Estado y sociedadrelación familia, Estado y sociedad es es de corresponsabilidad, colaboración y de corresponsabilidad, colaboración y reciprocidad. reciprocidad.
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
6.Considera que 6.Considera que las familias son sistemas las familias son sistemas inteligentesinteligentes con capacidad de aprendizaje y con capacidad de aprendizaje y de cambio.de cambio.
7.Considera que 7.Considera que los problemaslos problemas familiares e familiares e individuales surgen como individuales surgen como reacción natural y reacción natural y transitoria de la fragilidad humanatransitoria de la fragilidad humana y se y se asocian con bloqueos transitorios de las asocian con bloqueos transitorios de las capacidades generatrices de todo ser capacidades generatrices de todo ser humano.humano.
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
8.Las 8.Las dimensionesdimensiones que se abordan en el que se abordan en el trabajo con familias son: trabajo con familias son: los sistemas de los sistemas de relación, el sentido y los contextos espacio-relación, el sentido y los contextos espacio-temporalestemporales donde se despliegan las donde se despliegan las relaciones.relaciones.
9.El 9.El propósitopropósito del trabajo con las familias es del trabajo con las familias es la la activación de los recursos y de los vínculos activación de los recursos y de los vínculos naturalesnaturales de los sistemas familiares y de las de los sistemas familiares y de las redes de pertenencia.redes de pertenencia.
Cómo es el Modelo Solidario de Inclusión y Atención de familias?
10.10. El El rol del servidor públicorol del servidor público: : consultor y consultor y gestor de procesos sociales gestor de procesos sociales. .
Comparte el control de las situaciones Comparte el control de las situaciones con los ciudadanos.con los ciudadanos.
Lugar del operador o agente de intervención
Operador y familia son el sistema de ayuda y Operador y familia son el sistema de ayuda y constituyen un sistema observante: operador y constituyen un sistema observante: operador y familia analizan el problema y acuerdan familia analizan el problema y acuerdan medidas que permitan a cada uno asumir su medidas que permitan a cada uno asumir su responsabilidad para cumplir con las funciones responsabilidad para cumplir con las funciones parentales y resarcir el dañoparentales y resarcir el daño
Matriz social y cultural
EsEs el contexto dentro del cual adquieren sentido el contexto dentro del cual adquieren sentido las situaciones y los problemas de la familia: los las situaciones y los problemas de la familia: los marcos de referencia del medio donde vive la marcos de referencia del medio donde vive la familia justifican y mantienen los familia justifican y mantienen los comportamientos violentos. comportamientos violentos.
La familia puede acordar nuevas formas de La familia puede acordar nuevas formas de relación si se metaposiciona con respecto a relación si se metaposiciona con respecto a esos marcos esos marcos
Postura frente a la predictibilidad y el control
Hace énfasis Hace énfasis en: en: cambio, procesos, caos. cambio, procesos, caos. Se vSe valoran la espontaneidad y la incertidumbre: aloran la espontaneidad y la incertidumbre: EEs imposible estandarizar las condiciones de s imposible estandarizar las condiciones de
vida de las familias. Es necesario ayudarle a la vida de las familias. Es necesario ayudarle a la familia a organizarse mejor en función del familia a organizarse mejor en función del bienestar de todos sus miembros, según sus bienestar de todos sus miembros, según sus circunstancias circunstancias
Abordaje disciplinar
Incluye aproximaciones inter y transdisciplinariasIncluye aproximaciones inter y transdisciplinarias.. Se Se intenta trascender al terreno disciplinar para crear intenta trascender al terreno disciplinar para crear
nuevas visiones y nuevos modos de abordaje de los nuevas visiones y nuevos modos de abordaje de los problemasproblemas..
LosLos profesionales de los equipos técnicos realizan una profesionales de los equipos técnicos realizan una evaluación conjunta y diseñan una estrategia de evaluación conjunta y diseñan una estrategia de intervención de acuerdo con los objetivos y intervención de acuerdo con los objetivos y posibilidades de cambio propias del caso.posibilidades de cambio propias del caso.
Indicadores de cambio
Propositivos y de procesos: nuevas Propositivos y de procesos: nuevas comprensiones de los padres sobre su función comprensiones de los padres sobre su función parental, nuevos rituales de convivenciaparental, nuevos rituales de convivencia
COMPONENTES DEL MODELO SOLIDARIO
DECISIONES
EVALUACIÓN DEL CASO O DE LA SITUACIÓN
Representaciones, Descripciones,Narraciones, Explicaciones sobre las
situaciones abordadas
COORDINACIÓN DEACCIONES
Estrategias para casos Individuales y programas para
grupos
MITOS Y EPISTEMES SOBRE LA FAMILIA Y SUS PROBLEMASEvaluación de la familia en los
parámetros propuestos
RITUALES INSTITUCIONALES Y DISCIPLINARES
Medidas legales e institucionalesIntervenciones psicológicas
sociales, educativas, etc.
Componentes generales Componentes específicos
El modelo opera según el contexto y las posturas de la Institución y de los operadores
Necesidades de protección integral de las familias
Alta vulnerabilidad psicológica y social
Serias dificultadesy sin familia
Dificultades psico-sociales graves
Problemas sociales y relacionales
Dificultades psicoló-gicas discapacidades
En conflicto Armónicas
Pocas oportunidades sociales
Adecuados a suetapa de desarrollo
DesintegradasFamilias
Niñ@s y Adolescentes
Vulnerabilidad -------------------------------------------------- Generatividad
Intervención del Estado Autonomía familiar Ayuda bajo coerción Por iniciativa familiar
Relación Familia – Estado y magnitud de la corresponsabilidad
Medidas jurídicas – Intervención médica, psicológica, social – Actividades formativas e informativas
INGREDIENTES PARA EL DISEÑO DE ESTRATEGIAS DE TRABAJO CON FAMILIAS
DINÁMICA INSTITUCIONAL DEL BIENESTAR SOCIAL EN TORNO A LA FAMILIA
SOCIEDAD
ECONOMÍA
POLÍTICA
Cómo la FAMILIA como sistema social viabiliza la equidad? Cómo la posicionamos para generar balance social?
F
Cómo la economía fundamenta lo social?
Cómo la política fundamenta lo económico?
Cómo lo social fundamenta lo político?
MAPA ECOLÓGICO DE LOS PROBLEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
Programa de desplazados
Diagnóstico del sector educativo
Juzgado de familia
Diagnóstico situacional del Centro Zonal ICBF
Estadísticas de Secretaría de Salud
Violencia sociofamiliar
MAPA DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE LA LOCALIDAD ORGANIZADA ALREDEDOR DE LA FAMILIA
Medios de comunicación
Secretaría de Educación
Juzgado de familia
Programa Local de Desplazados
Cruz Roja Internacional
Alcaldía local
Secretaría de Salud
ONGs
ICBFFamilias
Líderes comunitarios
Vínculos activos Vínculos potenciales
SISTEMA MULTIDIMENSIONAL DE INDICADORES
COBERTURA RELACIONES
APRENDIZAJE ORGANIZACIÓNPROCESOS INTERNOS
Indicadores de cobertura
Inventario de acciones
Nivel de confianza
Transformacion de conflictos
Existencia y efectividad de equipos y redes
Conocimientos generados
Innovaciones
Desarrollo de nuevos modos de acción
Ajustes a la estructura y a los roles
Actualización de procedimientos
Renovación de mecanismos de gestión y de comunicación