Los sistemas de acceso, normativas de permanencia, y estrategias de tutoría y retención
de estudiantes de educación superior
- INFORME NACIONAL COLOMBIA –
Proyecto ACCEDES
(DCI-ALA/2011/232)
Autores
Consuelo Arce González y Janeth González Rubio
Universidad del Tolima
junio de 2012
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 2
ÍNDICE
Página
1. Introducción 3
2. Sistemas de acceso a la educación superior 4
2.1. La demanda de acceso a la educación superior 5
2.2. Circunstancias asociadas al acceso 12
2.3. Transición secundaria-universidad 18
3. Abandono de la educación superior 19
3.1. La medida del abandono universitario 19
3.2. Datos nacionales abandono 19
4. Estrategias de retención de los estudiantes universitarios 36
5. Graduación y transición a la vida laboral 38
5.1. Datos nacionales de graduación 39
5.2. Transición a la vida laboral 41
6. Conclusiones 46
7. Referencias 47
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Introducción
La educación Superior en Colombia se entiende como un servicio público del orden estatal o
privado y está regulada por la Ley 30 de 1992 que en su primer artículo la define asi: “La
Educación Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades
del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o
secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o
profesional”. De acuerdo a su naturaleza, se han establecido diferentes tipos de instituciones:
Técnicas profesionales, Tecnológicas, Instituciones Universitarias y Universidades.
Esta misma ley, les otorga a las Instituciones de Educación Superior el principo de la autonomía
universitaria, reconociéndoles el derecho a crear, organizar y desarrollar sus programas
académicos, a crear y modificar sus propios estatutos, a designar su estructura administrativa y
académica y a seleccionar sus docentes y alumnos. Igualmente establece que las universidades
estatales son entes autónomos con régimen especial, que deben organizarse como un sistema
denominado Sistema de Universidades Estatales, (SUE)1.
Así mismo se establecen las normas que las IES privadas deben aplicar, como personas jurídicas
de utilidad común, sin ánimo de lucro, las cuales se pueden organizar como fundaciones,
corporaciones o instituciones de economía solidaria.
Los organismos encargados de la planificación, coordinación y asesoría de la Educación Superior,
según documento el CNA son:
Tabla 1. Organismos asesores de la educación superior en Colombia
Organismo Descripción
Consejo Nacional de Educación Superior (Cesu)
Este consejo tiene la función de asesorar al Gobierno en la definición y seguimiento de las políticas y está conformado por representantes de los diferentes actores del sector educativo (docentes, estudiantes, instituciones, investigadores), sector productivo y Gobierno.
Ministerio de Educación Nacional. Viceministerio de
Educación Superior
Responsable de apoyar la formulación, reglamentación y adopción de políticas, planes, programas y proyectos, relacionados con la educación superior; coordinar las relaciones intersectoriales con todos los estamentos que participan en la planeación, regulación, vigilancia y control de la
1 González Arango Omar y otro, Descripción del sistema universitario de Colombia y de Chile. Una relación
comparativa. 2006
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Organismo Descripción
educación superior; proponer al Ministro las políticas de fomento y desarrollo de la educación superior, particularmente las de aseguramiento y evaluación de la calidad de programas académicos e instituciones, el ejercicio de la inspección y vigilancia, los lineamientos para la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la eficiencia administrativa; dirigir y coordinar estudios sectoriales para el mejoramiento de la calidad, cobertura y pertinencia de la educación superior. En la estructura organizacional del Viceministerio de Educación Superior, la Dirección de Calidad y la Subdirección de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior se encargan de la evaluación de las condiciones mínimas para el funcionamiento de instituciones y programas académicos y de otorgamiento de las autorizaciones respectivas.
Comisión Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Conaces)
Evalúa requisitos mínimos para la creación de IES y de programas académicos. Asesora al Gobierno en la definición de políticas de aseguramiento de la calidad
Consejo Nacional de Acreditación (CNA)
Es integrado por académicos, designados por el Cesu. Tiene la responsabilidad de emitir concepto sobre la Acreditación de Alta Calidad de instituciones y programas, a la que acceden las instituciones por voluntad propia
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación
Superior (Icfes)
Evalúa el sistema educativo colombiano, a través de pruebas a estudiantes antes de su ingreso a la educación superior y al finalizar el programa académico. Evalúa los resultados como apoyo al mejoramiento del sistema de educación superior
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología (Colciencias)
Promueve y orienta políticas que fortalezcan la investigación en ciencia y tecnología como instrumentos para el desarrollo del país
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en
el Exterior (Icetex)
Promueve el ingreso y la permanencia en la educación superior, a través del crédito educativo para financiar las matrículas y el sostenimiento de los estudiantes, en especial de aquellos que carecen de recursos económicos
Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (Snies)
Ofrece datos confiables sobre las instituciones de educación superior de Colombia y los programas que estas ofertan. Facilitan la construcción de estadísticas consolidadas e indicadores
Observatorio Laboral para la Educación (OLE)
Realiza un seguimiento permanente de los graduados de la educación superior en Colombia. Reúne variedad de datos para interpretar las relaciones entre el mundo de la educación superior y el mundo laboral
Sistema de Información para el Aseguramiento de la Calidad de
la Educación Superior (Saces)
Brinda información para el proceso de Registro Calificado de programas académicos
Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en las
Instituciones de Educación Superior (Spadies)
Permite el seguimiento a cada estudiante para calcular el riesgo de la deserción y prevenirlo
Fuente: http://www.mineducacion.gov.co/CNA/1741/article-187279.html
2. Sistemas de acceso a la educación superior
Desde el Ministerio de Educación Nacional, ha existido la preocupación por la desigualdad en el
acceso a la educación superior para aquellos estudiantes de estratos socioeconómicos bajos, los
cuales han sido excluídos por la escasez de cupos en las instituciones públicas vs la alta demanda
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y la imposibilidad para estos estudiantes de pagar una matrícula en una institución de carácter
privado.
2.1. La demanda de acceso a la educación superior
En Colombia, según las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional existen 32
universidades de carácter oficial y 48 privadas, para un total de 80 a nivel nacional, para los
otros niveles de formación, existen 206 instituciones. (Tabla 2)
Tabla 2. Número de universidades públicas y privadas
Carácter Académico Oficial Privada Total
Técnica Profesional 9 29 38
Institución Tecnológica 12 40 52
Institución Universitaria 27 89 116
Universidad 32 48 80
Total 80 206 286 Fuente: MEN – SNIES
Según el Sistema Nacional de Instituciones Educativas para la Educación Superior, se estima que
en el 2011, se encontraban matriculados 1.849.466 estudiantes en las distintas modalidades de
formación, de los cuales 1.120.172 corresponden a estudiantes universitarios. (Tabla 3)
TABLA 3. Número de estudiantes universitarios
Nivel de Formación 2010 2011*
Técnica Profesional 93.014 86.592
Tecnológica 449.344 537.143
Universitaria 1.045.570 1.120.172
Especialización 60.358 73.998
Maestría 23.808 28.777
Doctorado 2.326 2.784
Total 1.674.420 1.849.466
Fuente: MEN-SNIES *Dato estimado
Según se observa en la Tabla 4, el Nivel educativo de la madre para los niveles de básica
secundaria y universitaria o superior, ha incrementado año tras año, mientras que para los
niveles de básica primaria y técnica tecnológica han disminuido, lo cual indica que ha habido
transición de un nivel al siguiente en estos niveles educativos. (Tabla 4)
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TABLA 4. Nivel educativo de la madre
Año-periodo Básica primaria
o inferior
Básica
secundaria
Media vocacional o
técnica/tecnológica
Universitaria o
superior
1998-1 39.13% 22.75% 21.24% 16.88%
1998-2 39.56% 24.03% 19.67% 16.74%
1999-1 35.08% 25.39% 20.48% 19.06%
1999-2 34.61% 26.08% 20.01% 19.30%
2000-1 32.45% 26.89% 20.36% 20.29%
2000-2 32.41% 27.56% 19.96% 20.07%
2001-1 31.32% 27.94% 20.10% 20.65%
2001-2 31.06% 28.15% 19.99% 20.79%
2002-1 30.17% 28.36% 20.23% 21.23%
2002-2 30.05% 28.62% 20.07% 21.25%
2003-1 29.14% 28.78% 20.25% 21.83%
2003-2 29.20% 29.11% 20.07% 21.62%
2004-1 28.31% 29.11% 20.29% 22.28%
2004-2 28.57% 29.31% 20.11% 22.01%
2005-1 27.82% 29.35% 20.04% 22.79%
2005-2 27.93% 29.56% 19.82% 22.70%
2006-1 27.62% 29.80% 19.54% 23.03%
2006-2 28.04% 30.14% 19.20% 22.62%
2007-1 28.03% 30.73% 18.79% 22.45%
2007-2 28.32% 31.25% 18.36% 22.07%
2008-1 28.21% 31.85% 17.89% 22.04%
2008-2 28.24% 32.54% 17.51% 21.71%
2009-1 27.81% 33.65% 17.04% 21.50%
2009-2 27.75% 34.37% 16.66% 21.22%
2010-1 26.95% 35.44% 16.34% 21.27%
2010-2 26.60% 35.99% 16.05% 21.36%
2011-1 25.83% 37.12% 15.74% 21.31%
2011-2 25.66% 37.77% 15.52% 21.05%
2012-1 24.93% 38.53% 15.56% 20.98%
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?1
Según se observa en la Tabla 5, el porcentaje de familias que reciben ingresos entre 0 y un
salario mínimo se ha incrementado de 0.32% en el primer periodo de 1998 a 14.6% en el primer
periodo de 2011. La misma situación se presenta para las familias que reciben entre 1 y 2
salarios mínimos se incrementó de 21.02% en 1998 a 40.66% en el 2011. (Tabla 5).
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Tabla 5. Ingreso de la familia del estudiante
Año-perio
do
[0,1) salarios mínimos
[1,2) salarios mínimos
[2,3) salarios mínimos
[3,5) salarios mínimos
[5,7) salarios mínimos
[7,9) salarios mínimos
[9,11) salarios mínimos
[11,13) salarios mínimos
[13,15) salarios mínimos
[15,) salarios mínimos
1998-1
0.32% 21.02% 23.61% 27.01% 16.84% 3.46% 2.17% 1.45% 0.97% 3.15%
1998-2
0.31% 22.99% 24.81% 26.62% 15.55% 2.99% 1.91% 1.19% 0.88% 2.75%
1999-1
0.29% 23.05% 25.66% 28.21% 15.80% 2.17% 1.39% 0.86% 0.63% 1.95%
1999-2
0.54% 23.74% 26.34% 27.77% 15.32% 2.05% 1.30% 0.75% 0.55% 1.64%
2000-1
0.91% 23.01% 25.58% 26.61% 14.78% 3.10% 1.99% 1.14% 0.87% 2.00%
2000-2
1.38% 24.14% 25.62% 25.66% 13.87% 3.15% 2.01% 1.15% 0.92% 2.10%
2001-1
1.82% 24.73% 25.36% 24.81% 13.21% 3.50% 2.23% 1.26% 0.98% 2.11%
2001-2
2.30% 25.34% 25.23% 24.10% 12.63% 3.56% 2.30% 1.31% 1.03% 2.20%
2002-1
2.55% 26.05% 25.08% 23.77% 12.36% 3.54% 2.28% 1.27% 1.02% 2.07%
2002-2
2.88% 26.67% 25.06% 23.25% 11.94% 3.48% 2.26% 1.26% 1.05% 2.16%
2003-1
3.25% 27.23% 24.84% 22.66% 11.51% 3.65% 2.38% 1.30% 1.06% 2.13%
2003-2
3.81% 28.43% 24.84% 21.98% 10.87% 3.52% 2.29% 1.24% 1.01% 2.01%
2004-1
4.43% 29.16% 24.81% 21.52% 10.45% 3.38% 2.20% 1.18% 0.98% 1.89%
2004-2
4.98% 30.27% 24.72% 20.72% 9.86% 3.25% 2.17% 1.16% 0.97% 1.90%
2005-1
5.79% 31.06% 24.74% 20.34% 9.36% 3.00% 2.01% 1.07% 0.89% 1.74%
2005-2
6.54% 32.08% 24.68% 19.68% 8.83% 2.82% 1.92% 1.01% 0.84% 1.61%
2006-1
7.35% 33.20% 24.75% 19.18% 8.27% 2.53% 1.69% 0.89% 0.74% 1.40%
2006-2
8.22% 34.34% 24.69% 18.43% 7.72% 2.32% 1.54% 0.80% 0.67% 1.26%
2007-1
9.25% 35.55% 24.54% 17.71% 7.15% 2.06% 1.35% 0.72% 0.58% 1.08%
2007-2
9.93% 36.72% 24.36% 17.06% 6.70% 1.86% 1.24% 0.66% 0.54% 0.94%
2008-1
10.94% 37.75% 24.06% 16.48% 6.21% 1.64% 1.11% 0.58% 0.46% 0.77%
2008-2
11.64% 38.74% 23.75% 15.88% 5.84% 1.51% 1.00% 0.54% 0.44% 0.66%
2009-1
12.17% 39.47% 23.71% 15.42% 5.50% 1.40% 0.91% 0.49% 0.39% 0.54%
2009-2
12.60% 39.98% 23.67% 15.03% 5.24% 1.32% 0.85% 0.47% 0.37% 0.47%
2010-1
12.96% 40.40% 23.59% 14.72% 5.05% 1.29% 0.80% 0.47% 0.35% 0.38%
2010-2
13.58% 40.78% 23.37% 14.28% 4.85% 1.24% 0.77% 0.46% 0.34% 0.34%
2011-1
14.60% 40.66% 23.00% 14.02% 4.67% 1.24% 0.74% 0.46% 0.32% 0.28%
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Criterios y requisitos de acceso
Según lo establece la Ley 30 de 1192, en Colombia se ofrecen tres modalidades que son: Técnica
profesional; Tecnológica; y Universitaria. Esta misma ley determina también las condiciones
para ingresar a la Educación Superior que son las siguientes:
Para todos los programas de pregrado, poseer título de bachiller o su equivalente en el
exterior y haber presentado del Examen de Estado para el ingreso a la Educación
Superior.
Para los programas de especialización referidos a ocupaciones, poseer el título en la
correspondiente ocupación u ocupaciones afines.
Para los programas de especialización, maestría y doctorado, referidos al campo de la
tecnología, la ciencia, las humanidades, las artes y la filosofía, poseer título profesional o
título en una disciplina académica.
Quien desee ingresar a programas de formación técnica profesional en las instituciones de
Educación Superior autorizadas para cursar programas de formación en ocupaciones de carácter
operativo e instrumental, deben cumplir los siguientes requisitos:
Haber cursado y aprobado la Educación Básica Secundaria en su totalidad.
Haber obtenido el Certificado de Aptitud Profesional (CAP) expedido por el Servicio
Nacional de Aprendizaje (Sena) y/o haber laborado en el campo específico de dicha
capacitación por un período no inferior a dos (2) años, con posterioridad a la
capacitación del Sena.
Para las personas que hayan cursado su secundaria en otro país, deberán convalidar el título y
haber presentado un examen igual o equivalente al examen de estado colombiano.
Información tomada de: http://www.cna.gov.co/1741/article-187279.html
Admisión y proceso de selección
Algunas universidades públicas regionales llevan a cabo el proceso de selección y admisión de
sus estudiantes, basándose en las pruebas de estado SABER PRO (anteriormente prueba ICFES),
que es el instrumento estandarizado para la evaluación externa de la calidad de la educación
superior y es uno de los instrumentos que el Gobierno Nacional utiliza para evaluar la calidad
del servicio público educativo y ejercer su inspección y vigilancia. El proceso de admisión
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 9
consiste en admitir aquellos aspirantes que ocupen los primeros lugares hasta agotar el cupo de
admitidos en cada programa.
Otras instituciones del orden estatal como la Universidad Nacional de Colombia, principal centro
universitario del país con sede principal en Bogotá y sedes en otras ciudades del territorio, los
aspirantes deben presentarse a exámenes de admisión (pruebas de aptitudes generales y
específicas) y serán admitidos aquellos aspirantes que dentro de los cupos establecidos para
cada carrera ocupen los primeros lugares. La Universidad de Antioquia del orden estatal y
departamental, así como la universidad de Cartagena y del Cauca, también realizan pruebas de
aptitudes generales y específicas para la selección de sus estudiantes.
Las universidades privadas, seleccionan sus estudiantes basados en la prueba de estado SABER
PRO y mientras en las universidades públicas se pueden inscribir a 2 carreras en algunas
privadas solo podrán hacerlo a una.
Alumnado por área de conocimiento
El bajo número de matriculados y graduados en Agronomía, Veterinaria y Afines, así como en
Humanidades y Ciencias, puede afectar la investigación en estas áreas, así como la escasez de
docentes cualificados para atender la docencia requerida en cada una de ellas. (Tabla 6).
Tabla 6. Matriculados por área del conocimiento y tipo de institución (2005)
Área Total % Públicos % Privados %
Agronomía, veterinaria y afines 28.357 2,3 20.878 73,6 7.479 26,4
Bellas artes 39.883 3,3 11.722 70,6 28.161 29,4
Ciencias de la educación 117.893 9,7 89.334 75,8 28.559 24,2
Ciencias de la salud 115.021 9,5 48.853 42,5 66.168 57,5
Ciencias sociales, derecho, ciencias políticas
192.586 15,9 72.796 37,8 119.790 62,2
Economía, administración, contaduría y afines
318.945 26,3 135.758 42,6 183.187 57,4
Humanidades y ciencias religiosas
10.111 0,9 6.362 62,9 3.749 37,1
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Área Total % Públicos % Privados %
Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines
347.288 28,6 189.652 54,6 157.636 45,4
Matemáticas y ciencias naturales
41.953 3,5 35.950 85,7 6.003 14,3
Total 1.212.037 100 100 611.305 50,4 600.732 49,6
Fuente: http://recursostic.javeriana.edu.co/cyl/syp/components/com_booklibrary/ebooks/5609.pdf
Según los datos del Observatotio Laboral para la Educación Superior, en el 2010 se
incrementaron los títulos otrogados en las diferentes áreas del conocimiento siendo el área de
Economía, Administración, Contaduría y afines, donde se obteienen las mayores titulaciones,
seguida por el área de Ingeniería, Arquitectuta, Urbanismo y Afines y donde menos títulos se
otorgaron fue en el área de Agronomía, Veterinaria y Afines. (Tabla 7).
Tabla 7. Títulos otorgados de educación superior por Área del conocimiento 2001-2010
Área del conocimiento 2001 Part% 2010 Part%
Agronomía, Veterinaria y Afines 1.772 1,3% 2.885 1,4%
Bellas Artes 3.867 2,8% 7.227 3,6%
Ciencias de la Educación 25.268 18,2% 29.311 14,5%
Ciencias de la Salud 13.114 9,5% 16.626 8,2%
Ciencias Sociales y Humanas 18.666 13,5% 34.706 17,1%
Economía, Administración, Contaduría y Afines 44.008 31,7% 64.740 32,0%
Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y Afines 30.761 22,2% 43.314 21,4%
Matemáticas y Ciencias Naturales 1.254 0,9% 3.565 1,8%
Total 138.710 100% 202.374 100%
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación, No incluye graduados del SENA.
Programas de admisión especial
El Ministerio de Educación Nacional, buscando la igualdad de oportunidades de acceso a la
educación ha reglamentado el acceso a la educación para colectivos vulnerables, personas que
viven en zonas apartadas, de difícil acceso y a bachilleres con mejor rendimiento académico. Es
así, que la mayoría de las universidades públicas de Colombia disponen de programas de
admisión especial dirigidos a bachilleres por su vinculación a comunidades indígenas o a
entidades territoriales de menor grado de desarrollo, deportistas destacados y bachilleres que
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merecen reconocimiento por su excelente rendimiento académico. Las universidades disponen
al menos del 1% de los cupos de cada programa para atender a este grupo de personas. Según
lo establece la Ley 1084 de 2006, el estado, a través del Instituto Colombiano de Crédito
Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, Icetex, concederá una línea de crédito en
condiciones especiales para esta población educativa, después de ser relacionados en lista de
admitidos por las Instituciones de Educación Superior públicas o privadas. También se le
reconocerá un porcentaje del pago de este si su trabajo de grado, práctica o pasantía está
relacionado directamente con la comunidad de origen2.
Para los grupos étnicos, las universidades ofrecen la posibilidad de adelantar estudios
universitarios, con el compromiso de regresar cuando se gradúen, a sus regiones de origen para
promover y apoyar los procesos de desarrollo de su región.
Para los bachilleres con alto rendimiento académico en municipios clasificados de menores
ingresos, la Universidad Nacional de Colombia ofrece el 2% de los cupos de cada programa. Para
la selección de estos estudiantes, además del rendimiento académico se tienen en cuenta
criterios e indicadores socioeconómicos.
Como política y para incentivar el acceso a la educación superior de la población estudiantil con
escasos recursos económicos, se creó la alianza para el fomento de la educación superior, que
no es otra cosa que un convenio suscrito entre ACCIÓN SOCIAL y el ICETEX (Instituto
Colombiano de Crédito Educativo y Estudios en el Exterior), el cual tiene los siguientes
beneficios:
1. Al acceder a un crédito ACCES con el ICETEX el estudiante garantiza el financiamiento de sus
estudios superiores durante toda su carrera. Adicionalmente si pertenece al nivel 1 ó 2 del
SISBEN y finaliza exitosamente su carrera, el proyecto ACCES le reintegra al estudiante el 25%
del valor total solicitado.
2. Cuando el estudiante tiene su crédito aprobado, el Programa Generación de Ingresos de
ACCIÓN SOCIAL premia el esfuerzo del estudiante otorgando un incentivo NO reembolsable
2 Ley 1084 del 4 de agosto de 2006
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representado en $600.000 mil pesos aproximadamente (1,15 SMMLV) por semestre, por hasta 6
semestres. Este incentivo se debe destinar exclusivamente para apoyar todas las actividades que
implican estar realizando sus estudios superiores, tales como los textos, la alimentación, el
transporte, etc.
3. Se promueve el ingreso a los programas calificados y reconocidos por el Ministerio de
Educación Nacional, de las Instituciones de Educación Superior que tienen convenio con ICETEX.
Estudios realizados por la Universidad Nacional de Colombia, han encontrado que los
estudiantes que han sido beneficiados con este tipo de crédito han disminuido el riesgo de
deserción y las estadísticas de SPADIES muestran que estos beneficiados han mejorado su
rendimiento académico; a la fecha han sido beneficiados más de 7000 estudiantes.
2.1. Circunstancias asociadas al acceso
Según estudios realizados por Gómez Campos V.M. (2009), la educación superior en Colombia
se ha incrementado en los últimos años en la medida en que la población y la economía van
creciendo, debido a la ampliación de la cobertura en la educación básica y media. Igualmente
afirma: “El aumento en el número de graduados de la educación secundaria está creando un
cuello de botella en el punto de entrada a la educación superior, dada la capacidad insuficiente
del sistema público de educación superior y los altos costos para el estudiante a nivel de las
instituciones privadas”.
En las tablas 8 y 9 se presenta la distribución del alumnado por nivel educativo y tipo de
institución educativa y se observa como se ha incrementado el número de alumnos en los
diferentes niveles e igualmente el número de matriculados en instituciones de educación
superior de carácter estatal, debido a la política del gobierno de aumentar la cobertura, para
que la población de recursos económicos bajos, puedan acceder a la educación con apoyos de
créditos de ICETEX o apoyos económicos de parte de las IES.
Tabla 8. Distribución de alumnado en titulaciones
Nivel de Formación 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Técnica Profesional 84.652 120.320 136.509 171.362 205.586 223.062 185.322 93.014 86.592
Tecnológica 130.633 143.055 158.781 175.690 189.233 239.584 297.183 449.344 537.143
Universitaria 781.403 799.808 842.482 872.902 911.701 961.985 1.011.021 1.045.570 1.120.172
Especialización 43.783 39.893 45.970 47.506 40.866 44.706 54.904 60.358 73.998
Maestría 8.978 9.975 11.980 13.099 14.369 16.317 20.386 23.808 28.777
Doctorado 583 675 968 1.122 1.430 1.532 1.631 2.326 2.784
Total 1.050.032 1.113.726 1.196.690 1.281.681 1.363.185 1.487.186 1.570.447 1.674.420 1.849.466
Fuente: MEN-SNIES *Dato estimado
Tabla 9. Distribución del alumnado por tipo de Institución de Educación Superior
Sector 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Pública 474.145 545.185 588.051 659.228 737.780 822.770 878.558 927.295 1.014.386
Privada 575.887 568.541 608.639 622.453 625.405 664.416 691.889 747.125 835.080
Total 1.050.032 1.113.726 1.196.690 1.281.681 1.363.185 1.487.186 1.570.447 1.674.420 1.849.466
Participación 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
Matrícula pública 45,2% 49,0% 49,1% 51,4% 54,1% 55,3% 55,9% 55,4% 54,8%
Matrícula privada 54,8% 51,0% 50,9% 48,6% 45,9% 44,7% 44,1% 44,6% 45,2% Fuente: Men-SNIES *Dato estimado
Orientación previa del alumnado
Según Gómez V. M., (2009), no existen programas o iniciativas de orientación de los
estudiantes hacia la diversidad de opciones y oportunidades de estudio, capacitación, trabajo,
realización personal.., que existen en la vida post colegio. Los colegios no asumen ninguna
responsabilidad sobre esa importante y definitiva interface entre el colegio y la vida real al
egresar del colegio3. Según este mismo estudio, la carencia de estos programas se debe al
predomínate modelo cultural de media general y académica que le da poca importancia a este
tipo de orientación.
Pese a que algunos colegios ofrecen este tipo de orientación a sus estudiantes en el último o
dos últimos años, se desconoce el perfil de los mismos y no involucran a sus padres en el
proceso, si se tiene en cuenta que éstos pueden jugar un rol importante a la hora de escoger la
carrera universitaria.
La universidad de Nariño de carácter público y ubicada en el sur del país, a través de su Centro
de Comunicaciones, ha implementado el programa “Quién quieres ser?”, programa televisivo
que se transmite en el horario de 7:00 p.m. a 9:30 p.m. por el canal universitario Telepasto,
con el fin de dar a conocer a los jóvenes aspirantes a estudiar en la universidad, en qué
consisten cada uno de las carreras que ofrece la institución y de esta manera los jóvenes
puedan hacer una mejor selección de acuerdo a sus cualidades y motivación.
Equilibrio entre plazas y demanda
La oferta en las IES está definida como la medida anual del conjunto de estudiantes admitidos
en pregrado que realmente se matriculan, también llamados primíparos. Por su parte, la
3 Gómez, V.M., La transición de nivel medio (Secundaria superior) al trabajo y formación post secundaria
en Colombia. Departamento de Sociología, Universidad Nacional de Colombia, septiembre de 2009.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 15
demanda se define como la medida anual del total de solicitudes de inscripción en pregrado
hechas a cada IES4.
En la siguiente tabla se observa como la oferta de educación para la formación tecnológica se
incrementa cada año, pero del año 2006 al 2007 decrece, mientras que en el 2008 se
incrementa nuevamente; la oferta para la formación técnica profesional se incrementa cada
año hasta el 2006 y en el 2007 y 2008 decrece significativamente, no sucede lo mismo con la
oferta universitaria en la que tan solo en el 2006 tuvo un descenso en la oferta, pero en el
2007 y el 2008, aumentó considerablemente. (Tabla 10).
Tabla 10. Oferta de educación superior. Segundos semestres de cada año
Formación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tecnológica 46.017 49.710 57.860 63.252 60.311 56.144 59.943
Técnica Profesional 26.746 25.406 35.740 39.165 38.770 31.738 30.516
Universitaria 186.937 215.990 224.154 232.596 222.334 282.360 284.824
Total 259.700 291.106 317.754 335.013 321.415 370.242 385.283
Fuente: Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y Europa. Informe Colombia, mayo de 2011.
Al comparar la oferta de educación superior con la demanda, se evidencia un exceso en la
demanda de la misma, superando de manera considerable a la oferta, tema en que el Estado
ha venido reflexionando para implementar políticas de cobertura para ir cerrando esta brecha.
(Tabla 11).
Tabla 11. Demanda de educación superior. Segundos semestres de cada año
Formación 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tecnológica 8 0.673 90.566 99.107 79.528 77.480 103.323 111.603
Técnica Profesional 44.017 35.575 46.920 34.467 34.294 43.195 55.240
Universitaria 577.596 647.222 627.559 536.262 525.811 650.789 696.724
Total 702.286 773.365 773.586 650.257 637.585 797.307 863.567
Fuente: Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y Europa. Informe Colombia, mayo de 2011
4 Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América Latina y
Europa. Informe Colombia, mayo de 2011
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 16
Costo medio para el estudiante
El valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos en la universidad privada es de
$3.692.001 pesos m/cte (TABLA 12). En las universidades públicas el costo de matrícula varía
de acuerdo al nivel socioeconómico del estudiante, siendo el costo promedio para el estrato 1
de $394.001 pesos m/cte y para el estrato 6 es de $ 2.016.095 pesos. (TABLA 13).
TABLA 12. Valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos por nivel de formación en IES privadas Nivel de Formación 2010 ($ colombianos)
Técnico profesional $ 1.235.106
Tecnológico $ 1.617.699
Universitario $ 3.692.001
Especialización $ 3.958.185
Maestría $ 7.138.867
Doctorado $ 10.040.839
Total $ 3.419.875
Fuente: MEN - SNIES
TABLA 13. Valor promedio de matrícula para estudiantes nuevos por estrato en IES públicas
Estrato 2010 ($ colombianos)
1 $ 394.001
2 $ 483.849
3 $ 702.412
4 $ 1.222.667
5 $ 1.469.057
6 $ 2.016.095
Sin información de estrato $ 832.603
Total $ 545.949
Fuente: MEN - SNIES
Equilibrio entre oferta académica Y demanda del mercado laboral.
En la gráfica 1, se observa que de la población graduada en el período comprendido entre
2001 y 2010, el 78.8% está vinculado al sector formal de la economía, si se tiene en cuenta que
hacen aportes al sistema de seguridad social. En los niveles de educación de posgrado, este
porcentaje aumenta.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 17
Gráfica 1. Porcentaje de graduados 2001-2010 que se encuentran vinculados al sector formal de la economía
Fuente: Observatorio laboral para la educación
Según se observa en la Gráfica 2, de cada 100 graduados en el año 2009, 80 están vinculados al
sector formal de la economía, resultado que se obtiene de las bases de datos que evidencia
que se encontraban aportando a seguridad social en el 2010.
Gráfica 2. Porcentaje de recién graduados que se encuentran vinculados al sector formal de la economía, 2009.
Fuente: Observatorio laboral para la educación
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 18
2.2 Transición secundaria-universidad
Por medio de la ley 054 de 2010, se crea el Programa Nacional para el Fomento y
Fortalecimiento de la articulación entre la Educación Media, Educación Técnica y Educación
Superior, programa que lidera el Ministerio de Educación Nacional y que busca integrar los
programas de las Instituciones de Educación Media Técnica con las Instituciones de Educación
Superior, SENA e Institutos de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano, y el sector
productivo, para potenciar la formación para el trabajo, inserción al mercado laboral y la
movilidad en la cadena de formación5.
Según lo establece esta ley, para llevar a cabo este programa, las IES deben suscribir un
convenio con las instituciones de Educación Media Técnica, las cuales deberán cumplir con
ciertos requisitos exigidos por el Ministerio de Educación Nacional en cuanto a infraestructura
adecuada, docentes actualizados, además de inscribirse ante el Ministerio de Educación
Nacional y Secretaría de Educación del ente territorial o Departamental a la cual se encuentre
adscrita.
3. Abandono en la Educación Superior
El Sistema para la Prevención de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior -
SPADIES- es el órgano que consolida y ordena información que permite hacer seguimiento a
las condiciones académicas y socioeconómicas de los estudiantes que han ingresado a la
educación superior en el país. De esta manera, permite conocer el estado y evolución de la
caracterización y del rendimiento académico de los estudiantes, lo cual es útil para establecer
los factores determinantes de la deserción, para estimar el riesgo de deserción de cada
estudiante y para diseñar y mejorar las acciones de apoyo a los estudiantes orientadas a
fomentar su permanencia y graduación6.
3.1 La medida del abandono universitario
5 http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-248577.html
6 http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/w3-article-254648.html
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 19
En Colombia, un estudiante se considera desertor de un programa, una institución o del
sistema de educación superior si abandona sus estudios durante dos períodos consecutivos y
no registra matrícula7.
3.2 Datos nacionales de abandono
Según el Sistema para la Prevención de la Deserción en Educación Superior, en el año 2011 la
deserción universitaria alcanzó el 45,3%.
Las carreras de mayor deserción en Colombia, son Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines,
23.16% en el primer semestre, 46.13% en el quinto semestre y 55.58% en el décimo semestre.
El segundo lugar lo ocupa Bellas Artes, seguido por Economía, Administración, Contaduría y
afines. (Tabla 14).
Las carreras con menor porcentaje de deserción son Ciencias Sociales y Humanas y Ciencias de
la Salud que ocupa el menor porcentaje de deserción. (Gráfica 3).
Tabla 14. Deserción por área del conocimiento
Área del Conocimiento Primer Semestre
Quinto Semestre
Décimo Semestre
Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines 23,16% 46,13% 55,58%
Bellas Artes 19,95% 40,87% 52,50%
Economía, Administración, Contaduría y afines 21,37% 41,26% 50,98%
Agronomía, veterinaria y afines 20,00% 41,37% 50,67%
Ciencias de la Educación 19,15% 38,23% 47,65%
Ciencias Básicas 19,45% 40,22% 46,92%
Ciencias sociales y humanas 18,13% 35,33% 45,41%
Ciencias de la salud 13,92% 29,99% 38,61%
Fuente: Ministerio de Educación Nacional
7 http://www.semana.com/nacion/cada-dos-estudiantes-ingresan-educacion-superior-no-culmina-
estudios/172626-3.aspx
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 20
Gráfica 3. Deserción por cohorte según área del conocimiento
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Deserción por cohorte, según ubicación geográfica
En la Gráfica 4, se muestra que el departamento con mayor porcentaje de deserción es San
Andrés y Providencia que en el primer semestre alcanza un 40% y en el semestre 7 alcanza un
porcentaje relativamente muy alto (90%). Amazonas es el departamento que presenta el
menor porcentaje de deserción.
Deserción por cohorte, según nivel de formación
En la Gráfica 5, se muestra que la deserción más alta se presenta en la formación Técnica
profesional, mientras que en la formación universitaria es donde se presenta menor deserción,
sin embargo el nivel de deserción alcanzado en este tipo de formación es alto.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 21
Gráfica 4. Deserción por cohorte, según departamento
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Gráfica 5. Deserción por cohorte, según formación
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 22
Deserción por nivel de aprobación de materias
En la Gráfica 6, se observa que cerca de un 22% de estudiantes que abandonaron sus estudios
en el primer semestre habían aprobado el 100% de las asignaturas, contrastando con el 67%
que abandonaron en décimo semestre teniendo aprobadas el 100% de sus asignaturas, en este
caso el factor de abandono es distinto a un bajo rendimiento académico.
Gráfica 6. Deserción según aprobación de asignaturas
Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa, Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009
Deserción de estudiantes según número de semestres con crédito ICETEX – ACCES
El 21.5% de los estudiantes que no recibieron crédito ICETEX – ACCES, desertaron en el primer
semestre, mientras que el 30.45% deserta en el segundo semestre y un 36% desertó en el
tercer semestre. El 22.6% de estudiantes con crédito educativo ICETEX – ACCES durante un
semestre, desertaron en el primer semestre, mientras que el 29.3% lo hizo en el segundo
semestre. El 11.5% de estudiantes que recibieron crédito educativo ICETEX – ACCES durante 2
semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 17.4% desertaron en el tercero
y un 20.5% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron crédito educativo ICETEX –
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 23
ACCES durante 3 semestres, desertaron el 5.94% al tercer semestre, el 10.31% al cuarto
semestre, el 13.22% al quinto semestre. El 1.7% de los estudiantes que recibieron crédito
educativo ICETEX – ACCES durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre,
mientras que el 3.55% lo hicieron en el quinto semestre, un 6% lo hizo en el sexto semestre.
Gráfica 7. Porcentaje de deserción según número de semestres con crédito ICETEX-ACCES
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3
Momento en que se presenta el abandono
Según las fuentes del Ministerio de Educación Nacional, el 37% de los estudiantes abandona
sus estudios en el primer semestre y más del 60% lo hacen en los tres primeros semestres.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 24
Gráfico 8. Momento en que se presenta el abandono.
Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa,
Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009
Deserción de estudiantes según Número de semestres con apoyos financieros recibidos de
las IES
El 20% de los estudiantes que no recibieron apoyo financiero desertaron en el primer
semestre, mientras que el 34.9% deserta en el segundo semestre, un 41.05% desertó en el
tercer semestre. El 20.29% de estudiantes con apoyo financiero durante un semestre,
desertaron en el primer semestre, mientras que el 27.39% lo hizo en el segundo semestre y el
31.8% en el tercer semestre. El 13.5% de estudiantes que recibieron apoyo económico durante
2 semestres desertaron en el segundo semestre, mientras que el 19.29% desertaron en el
tercero y un 23.25% en el cuarto semestre. De los estudiantes que recibieron apoyo financiero
durante 3 semestres, desertaron el 8.93% al tercer semestre, el 13.71% al cuarto semestre y el
17% al quinto semestre. El 1.7% de los estudiantes que recibieron apoyo económico durante 4
o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 3.75% lo hicieron en el
quinto semestre, un 6% lo hizo en el sexto semestre.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 25
Gráfica 9. Porcentaje de deserción según número de semestres con apoyos financieros
recibidos de las IES.
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3
Deserción de estudiantes según número de semestres con apoyos académicos recibidos de
las IES
Según la Gráfica 10, el 22.37% de los estudiantes que no recibieron apoyos académicos
recibidos de las IES, desertaron en el primer semestre, mientras que el 31.45% deserta en el
segundo semestre y un 37.07% desertó en el tercer semestre. El 17.6% de estudiantes con
apoyos académicos recibidos de las IES durante un semestre, desertaron en el primer
semestre, mientras que el 25.7% lo hizo en el segundo semestre. El 10.8% de estudiantes que
recibieron apoyos académicos recibidos de las IES durante 2 semestres desertaron en el
segundo semestre, mientras que el 15.62% desertaron en el tercero y un 19.5% en el cuarto
semestre. De los estudiantes que recibieron apoyos académicos recibidos de las IES durante 3
semestres, desertaron el 9% al tercer semestre, el 12.61% al cuarto semestre, el 15.82% al
quinto semestre. El 3.4% de los estudiantes que recibieron con apoyos académicos recibidos
de las IES durante 4 o más semestres, desertaron en el cuarto semestre, mientras que el 6.9%
lo hicieron en el quinto semestre, un 9.95% lo hizo en el sexto semestre.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 26
Gráfica 10. Porcentaje de deserción de estudiantes según número de semestres con apoyos
académicos recibidos de las IES
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3
Deserción de estudiantes según número de semestres con otros apoyos de las IES De acuerdo a los resultados presentados en la Gráfica 11, el 22.08% de los estudiantes que no
recibieron otros apoyos de las IES, desertaron en el primer semestre, mientras que el 31.14%
deserta en el segundo semestre y un 36.7% desertó en el tercer semestre. El 12.83% de
estudiantes con otros apoyos de las IES durante un semestre, desertaron en el primer
semestre, mientras que el 19.27% lo hizo en el segundo semestre. El 9.78% de estudiantes que
recibieron otros apoyos de las IES durante 2 semestres desertaron en el segundo semestre,
mientras que el 14.39% desertaron en el tercero y un 18.15% en el cuarto semestre. De los
estudiantes que recibieron otros apoyos de las IES durante 3 semestres, desertaron el 10.41%
al tercer semestre, el 14.13% al cuarto semestre, el 17.45% al quinto semestre. El 2.72% de los
estudiantes que recibieron otros apoyos de las IES durante 4 o más semestres, desertaron en
el cuarto semestre, mientras que el 5.54% lo hicieron en el quinto semestre, un 7.9% lo hizo en
el sexto semestre.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 27
Gráfica 11. Porcentaje de deserción de estudiantes según número de semestres con otros apoyos de las IES.
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?3
Deserción por cohorte según Género
Según la Gráfica 12, el mayor porcentaje de abandono desde el primer semestre se presenta
en los hombres, alcanzando un nivel cercano al 60%, mientras que en las mujeres el porcentaje
es menor y alcanza el 50%.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 28
Gráfica 12. Porcentaje de deserción por cohorte según género
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Nivel educativo alcanzado por la población étnica
De acuerdo al Censo realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DANE, se observa en la Gráfica 13 que el nivel educativo máximo alcanzado por la mayoría de
los grupos es la primaria, presentando la población indígena el mayor porcentaje (43.7%), sin
embargo el 30.1% de esta misma población, no han estudiado siendo el mayor porcentaje de
los grupos. La población ROM o gitana, tiene el porcentaje más alto (27.06%) en el nivel
educativo de superior y posgrado, sin embargo presenta el menor porcentaje alcanzado en
básica primaria (27.61%). El porcentaje más alto que alcanzó el nivel educativo de secundaria
fueron los afrocolombianos (20.2%). Las etnias no identificadas presentan el mayor porcentaje
en educación media (17.41%).
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 29
Gráfica 13 Distribución porcentual de la población nacional por nivel educativo alcanzado y
pertenencia étnica, 2005.
Fuente: DANE, Censo general 2005
Población con discapacidad y nivel educativo alcanzado, según principal alteracion en
estructuras o funciones corporales afectadas
Según las estadísticas del Dane presentradas en la Tabla 15, el porcentaje de la población con
discapacidad que logra obtener un título universitario, es muy bajo de los 857.132 censados
tan solo 3.744 logran obtener el título de profesional (0.0043%) y tan solo 544 obtienen un
título de posgrado.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Preescolar Básicaprimaria
Básicasecundaria
Media Superiorposgrado
Ninguna
Po
rcen
taje
Nivel educativo
Nacional Indigenas Afrocolombianos Rom Sin pertenencia etnica
Tabla 15. Nivel educativo alcanzado, según principal alteración en estructuras o funciones corporales afectadas
Principal estructura o función corporal afectada
Total Población
menor de 3 años
Preescolar incomplet
o
Preescolar
completo
Básica primaria incoplet
a
Básica primaria complet
a
Básica secundari
a incomplet
a
Básica secundari
a completa
Técnico o tecnológic
o incomplet
o
Técnico o tecnológic
o completo
Universitario sin título
Universitario con título
Postgrado incompleto
Postgrado completo
Ninguno Sin información
Total 857.132 10.497 21.933 11.410 247.653 120.829 131.975 2.733 4.027 6.669 6.650 3.744 1.385 544 258.427 28.656
El sistema nervioso
184.789 2.589 5.862 3.514 47.279 20.113 23.774 521 609 955 1.147 522 171 64 71.283 6.386
Los ojos 126.814 922 2.800 1.509 38.703 18.068 22.366 458 667 944 1.167 568 178 85 33.638 4.741
Los oidos 41.850 406 1.299 671 13.001 5.046 5.368 116 160 220 206 106 38 18 13.626 1.569
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto)
4.176 120 154 60 1.031 500 816 13 27 38 40 19 11 4 1.128 215
La voz y el habla 45.390 778 2.649 1.166 9.229 2.467 2.514 62 51 76 87 21 21 3 23.203 3.063
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas
128.866 1.957 2.748 1.384 40.047 23.359 22.405 342 585 1.308 1.125 803 324 125 29.347 3.007
La digestión, el metabolismo, las hormonas
41.131 511 792 355 11.446 7.617 9.644 175 366 709 655 441 183 59 7.424 754
El sistema genital y reproductivo
12.912 125 248 141 3.992 2.057 2.413 47 90 124 103 60 33 6 3.132 341
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
260.003 2.777 5.038 2.433 79.686 40.088 40.414 896 1.389 2.169 2.008 1.140 407 170 73.214 8.174
La piel 8.945 241 271 142 2.567 1.212 1.781 91 66 104 92 56 16 6 2.000 300
Otra 2.256 71 72 35 672 302 480 12 17 22 20 8 3 4 432 106
Fuente: DANE Marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía
Causas habituales de abandono
Según el estudio realizado por el Ministerio de Educación Nacional, las variables asociadas al
abandono de estudios son de tipo personal, académico, socioeconómico e institucional,
coincidiendo con otros estudios realizados que dan cuenta de estas 4 categorías de variables
como factores determinantes en la deserción estudiantil, según se observa en la Gráfica 14.
Gráfica 14. Variables que explican las causas de la deserción estudiantil en Colombia
Fuente: Deserción estudiantil en la educación superior colombiana. Revolución Educativa, Colombia Aprende. Ministerio de Educación Nacional, 2009.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 32
Deserción por cohorte según IES de educación superior oficiales y no oficiales
Según se aprecia en la Gráfica 15, la tasa de deserción, según el origen de institución de
educación superior, el Ministerio de Educación reporta que las instituciones oficiales tienen
una tasa de deserción muy similar a las no oficiales, a partir del sexto semestre se incrementa
un poco el porcentaje de abandono en las instituciones privadas.
Gráfica 15. Porcentaje de deserción, según carácter de la institución
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Deserción por cohorte según ingreso de la familia
En la Gráfica se observa que los porcentajes de deserción más altos se presentan en los
estudiantes donde el ingreso familiar es bajo, confirmando una de las causas por las cuales se
presenta alta deserción.
Deserción por cohorte según puntaje de ICFES
Según las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional, el porcentaje más alto de
deserción se registra en estudiantes que han obtenido puntajes bajos en las pruebas de
estado, alcanzando casi el 65%, mientras que para los estudiantes con puntaje alto en estas
pruebas alcanza tan solo el 40%, otra de las causas por las cuales hay deserción (Gráfica 17).
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 33
Gráfica 16. Porcentaje de deserción por cohorte según ingreso de la familia
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Gráfica 17. Deserción por cohorte según puntaje de ICFES
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 34
Deserción por cohorte, según el nivel educativo de la madre
La Gráfica 18 muestra que los porcentajes más altos de deserción se presentan en estudiantes
donde el nivel educativo de la madre alcanzado es la básica primaria, mientras que los
estudiantes donde el nivel educativo de la madre es universitario, estos porcentajes son
menores. Esta es una de las variables socioeconómicas que explican la deserción estudiantil.
Gráfica 18. Porcentaje de deserción por cohorte según nivel educativo de la madre
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Deserción de estudiantes que al momento de presentar la prueba de estado trabajaba o no
Las estadísticas del Ministerio de Educación Nacional indican que el mayor porcentaje de
deserción ocurre en los estudiantes que se encontraban trabajando al momento de presentar
las pruebas de estado (62%), mientras que los que no trabajaban al momento de presentar las
pruebas, alcanzan un nivel de 51%. Esta es otra variable de tipo personal que explica la
deserción estudiantil. (Gráfica 19).
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Gráfica 19. Porcentaje de deserción de estudiantes que al momento de presentar las pruebas
de estado trabajaban o no trabajaban
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
Deserción de estudiantes según propiedad de la vivienda
En la Gráfica 20 se observa que el mayor porcentaje de deserción se presenta en los
estudiantes que no poseen vivienda propia alcanzando un nivel del 55%, mientras que los que
poseen vivienda, alcanzan un nivel de 51%. Variable socioeconómica que está explicando la
deserción estudiantil en Colombia.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 36
Gráfica 20. Porcentaje de deserción por cohorte según propiedad de la vivienda
Fuente: http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/consultas_predefinidas.html?2
4. Estrategias de retención
El Ministerio de Educación ha divulgado los Lineamientos de política para la atención educativa
a poblaciones vulnerables a través de las Secretarías de Educación departamentales con el fin
de orientar y entregar las herramientas que permitan consolidar desde las mismas secretarías
una gestión basada en la inclusión, la equidad y la calidad del servicio educativo para estas
poblaciones.
En cuanto a la política educativa en Colombia el documento "Plan sectorial de Educación 2006-
2010: Revolución Educativa, plantea: "El énfasis en la educación como un vehículo para lograr
una sociedad más equitativa se tradujo en resultados en términos de ampliación de cobertura
y mejoramiento de la calidad. Sin embargo, el país requiere, además de más y mejor
educación, que ésta sea más pertinente frente a las demandas de los sectores productivos en
una economía globalizada. Por ello, en esta oportunidad, el énfasis se hará en la educación
como una herramienta para construir un país más competitivo, que permita brindar una mejor
calidad de vida a sus habitantes. Trabajar en esa línea fue uno de los compromisos a los que
llegó el país entero en el proceso de construcción del Plan Nacional Decenal de Educación
2006 - 2015, el cual es la carta de navegación educativa durante los próximos diez años. Este
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 37
plan decenal representa un pacto social construido por más de 20 mil colombianos, de todas
las regiones, que voluntariamente se dieron a la tarea de reflexionar, soñar y construir
colectivamente un gran acuerdo en torno a las necesidades y anhelos del país en materia
educativa. Es así como el Plan Sectorial 2006 - 2010 se constituye en el compromiso del
Gobierno de cara a los desafíos plasmados en el Plan Decenal. El Plan Sectorial se desarrolla
alrededor de 4 políticas fundamentales: cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia; y para
cada una de estas políticas se propone una serie de metas y estrategias que se constituyen en
el derrotero que orientará la acción del sector educativo durante este cuatrienio, con el fin de
avanzar hacia el logro de los macro-objetivos que se propuso la sociedad y el país en la
Asamblea Nacional por la Educación".
La Asociación de Universidades Colombianas ASCUN con la participación de 82 rectores de
universidades colombianas y con apoyo de integrantes de sus comunidades académicas,
preparó el documento: “Hacia una nueva dinámica social de la Educación Superior. Documento
de políticas 2010-2014”, documento que fue acogido por el Consejo Nacional de la Asociación,
sobre la base del conocimiento real de la situación del país y teniendo en cuenta los referentes
internacionales más significativos. Este documento propone que la relación universidad-
sociedad, sea más dinámica y estructurada de manera que contribuya a una verdadera
transformación social, ética y cultural y el nuevo rol que debe asumir el Estado Colombiano
para impulsar en la Educación Superior, la ciencia, la tecnología y la innovación.
Orientación y tutoría universitaria
Las instituciones de educación superior en nuestro país enfrentan un problema grave y es
identificar poblaciones en conductas de riesgo, a los cuales se les está prestando atención para
disminuír el número de estudiantes con conductas tales como consumo de sustancias
psicoactivas, embarazos no planeados y violencia, entre otras. A través de consejerías,
asesorías, orientaciones, tutorías se apoya el acompañamiento académico, psicológico y social;
la participación de estos estudiantes es voluntaria.
En algunas instituciones de educación superior, se designa un profesor por semestre para que
actúe como tutor de estudiantes de ese semestre y puedan ofrecerles una orientación
oportuna y adecuada.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 38
La universidad Javeriana, de carácter privado ha implementado un programa de becas y
apoyos financieros, que en el 2011, benefició a 3.866 estudiantes con becas y apoyos
económicos por valor de $8.355.261.884 pesos/mcte y además financió con recursos propios y
externos a más de 7000 estudiantes. Entre los programas con los que se benefician son:
Becas de excelencia académica
Becas de apoyo socioeconómico
Becas para estudiantes extranjeros
Otras becas y apoyos socioeconómicos (Hijos de empleados, descuentos en posgrados
para egresados, créditos condonables para empleados administrativos y profesores de
la universidad, participantes del programa de intercambios de la universidad
Georgetown.
La mayoría de las IES en Colombia apoyan a sus estudiantes con programas de monitorías para
apoyar los diferentes servicios que se prestan como uso de salas de informática, Biblioteca y
asistentes de laboratorios.
Con los grupos de Investigación se involucran a los estudiantes para el desarrollo de sus
trabajos de grado y a través del programa de COLCIENCIAS, se forman a jóvenes investigadores
para desarrollar maestría y posteriormente puedan acceder a las becas de doctorado a través
del mismo COLCIENCIAS.
Al inicio del primer semestre de todas las carreras los estudiantes deben asistir a las
actividades de inducción, donde se les dá a conocer todos los servicios y programas de
bienestar universitario que les ofrece la universidad.
5. Graduación y Transición a la vida laboral
Uno de los sistemas de información creados para hacer seguimiento a los graduados en
Colombia, es el Observatorio laboral de la educación, donde se encuentra información acerca
de las condiciones laborales y el tipo de profesionales que demanda el mercado. Las
principales fuentes de información de este sistema son las Instituciones de Educación Superior,
el Ministerio de la Protección Social para validar los aportes a seguridad social, el Ministerio de
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 39
Hacienda y Crédito Público y la Registraduría Nacional con la que se valida el documento de
identificación.
5.1 Datos Nacionales de Graduación
De acuerdo a las estadísticas del Observatorio Laboral para la Educación, el número total de
graduados por año, se ha incrementado notablemente, mientras que en el 2001 se graduaron
138.710, en el 2010 se incrementó en un 18% con 249.023 graduados (Tabla 16). En la Tabla 17
se muestra que el mayor porcentaje de participación de graduados tanto en el 2001 (62.6%),
como en el 2010 es para la formación universitaria, disminuyendo este porcentaje de
participación en el 2010 (55%) e incrementándose el porcentaje de titulaciones otorgadas en
maestría (2.9%) y doctorado (0.1%). En total en el año 2001 se otorgaron 138.710 titulaciones
en los diferentes niveles de formación, cantidad que se incrementó en el 2010 en un 68.5%
(202.374).
Tabla 16. Títulos otorgados en educación superior por año periodo 2001-2010
Año de graduación Total
2001 138.710
2002 138.498
2003 151.148
2004 152.764
2005 148.402
2006 158.631
2007 192.900
2008 230.833
2009 241.820
2010 249.023
Total 1.802.729
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación
Tabla 17. Títulos otorgados de educación superior por Nivel de formación periodo 2001-2010
Nivel de formación 2001 Part.% 2010 Part.%
TECNICA PROFESIONAL 4.665 3,4% 8.295 4,1%
TECNOLOGICA 18.423 13,3% 23.671 11,7%
UNIVERSITARIA 86.789 62,6% 111.404 55,0%
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 40
Nivel de formación 2001 Part.% 2010 Part.%
ESPECIALIZACION 26.989 19,5% 52.935 26,2%
MAESTRIA 1.811 1,3% 5.861 2,9%
DOCTORADO 33 0,0% 208 0,1%
Total 138.710 100% 202.374 100%
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación
Total de Títulos desagregados por niveles de formación académica
De acuerdo a la Gráfica 21, al desagregar el total de títulos por niveles de formación
académica, se encuentra que la educación universitaria concentra el 61% de los grados, la
técnica y tecnológica participan con el 17% y los posgrados (especializaciones, maestrías y
doctorados) representan el 22% del total de títulos.
Gráfica 21. Graduados de educación superior por nivel de formación, periodo 2001-2010
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación.
Graduados vinculados al sector formal de la economía
De acuerdo a los resultados presentados en la Tabla 18, el 76.9% de los graduados se encuentran
vinculados al sector formal de la economía, porcentaje que se incrementa en los niveles de
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 41
posgrado, siendo el doctorado el que alcanza el mayor porcentaje con 93.7%. Los datos presentados,
son el resultado de la integración de las bases de datos del Ministerio de Protección Social y el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, tomando la población que está aportando al sistema de
seguridad social. El 78.8% del total de la población de graduados entre el 2001 y 2010, actualmente
se encuentra vinculado al sector formal de la economía, porcentaje se incrementa, en los niveles de
educación superior.
Tabla 18. Porcentaje de graduados vinculados al sector formal de la economía periodo 2001-2010
Nivel de formación % Graduados cotizantes
Técnica profesional 67,2%
Tecnológica 74,3%
Universitaria 76,9%
Especialización 88,1%
Maestría 87,4%
Doctorado 93,7%
Total 78,8%
Fuente: Observatorio Laboral para la Educación (1) Corresponde al porcentaje de graduados que cotizan al sistema de seguridad social. La información no incluye a independientes que trabajan y no cotizan, a quienes estudian, se encuentran fuera del país o buscan empleo
5.2 Transición a la vida laboral – Orientación
UBIKATE, es un programa creado por la Secretaría de Desarrollo de Bogotá y la corporación MALOKA,
que forma parte de una política integral de empleabilidad y competitividad laboral de la ciudad, cuyo
propósito es brindar orientación socio-ocupacional para que las personas conozcan la oferta que se
presenta en el mundo de la formación y sobre las dinámicas que se generan en el campo laboral.
Este programa identifica y hace un seguimiento a las necesidades actuales y futuras de recurso
humano, que requieren los sectores económicos estratégicos de Bogotá para su crecimiento. Para
lograrlo, diseñó dos componentes: el de monitoreo, que se encarga de la identificación y seguimiento
de las tendencias y necesidades de recurso humano; y el de orientación, que facilita a las personas la
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 42
articulación de sus recursos con los requerimientos de capital humano de la ciudad8. El acceso al
programa es gratis y para ingresar debe inscribirse y crear su cuenta de usuario.
Viveros de empresa
La alianza Futuro Digital, en Medellín con la colaboración de las siguientes instituciones:
Ministerio de Educación Nacional como ente cofinanciador e interventor
La Secretaría de Educación de Medellín como líder
La Universidad EAFIT como Coordinadora Académica
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, como articuladora
El Politécnico Jaime Isaza Cadavid como articulador
La Institución Tecnológica de Antioquia como articuladora
La incubadora de empresas CREAME, como gerente
Intersoftware como empresa demandante del sector y proyectos
Se conformaron con el propósito de desarrollar una plataforma de conocimiento, a partir de la
formación del talento humano en el sector del software, para generar oportunidades a los jóvenes y
permitir que desde el nivel de bachiller con perfil de software o afines, pasando por nivel técnico,
tecnológico logren llegar hasta el nivel profesional de ingeniero con perfil en software.
En el año 2009, la Universidad Sergio Arboleda de carácter privado y como institución cooperadora
de la Fundación CREA Empresa suscribió un memorando de intención con la Alcaldía de Pereira,
departamento de Risaralda, la Cámara de Comercio de Risaralda, en el que las partes manifestaron su
compromiso de poner en marcha, el primer vivero empresarial. La fundación Crea Empresa, es una
fundación sin ánimo de lucro, cuyo propósito es impulsar la creación de empresas para aquellas
personas que tienen dificultades para insertarse al mercado laboral.
Es un proyecto pionero en Latinoamérica para recibir principalmente los colombianos que viven en
España gracias a la participación en el MODELO DE RETORNO VOLUNTARIO CON BASE EN EL
DESARROLLO EMPRESARIAL. Un proyecto que la Fundación Crea ejecuta en cuatro países de
8 http://www.ubikate.gov.co/sobre-ubikate
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 43
Latinoamérica con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Tras su
aplicación en Pereira, surgió la necesidad de aunar esfuerzos por parte de todas las entidades para
crear en la ciudad un centro de emprendimiento, conocido como vivero de empresas, el cual permita
ofrecer a los beneficiarios del programa una serie de ayudas de capacitación empresarial permanente
aportando, a la vez, facilidades económicas que les permitan superar la etapa de instalación y
funcionamiento de sus negocios9.
El problema que se presenta con este vivero es que los colombianos emigrantes de España, deben
renunciar a su residencia en ese país y ellos prefieren no acogerse a estas iniciativas.
Recién graduados vinculados al sector formal de la economía, 2010
Los datos presentados en la Gráfica 22, corresponden al año 2010 y se toma como referencia a los
recién graduados o que hayan recibido su titulo universitario en el año 2009. Así, las estadísticas
muestran que la vinculación al sector formal de la economía para los recién graduados es 80%; es
decir, de cada 100 graduados en 2009, 80 se encontraban vinculados al sector formal de la economía
dado que hacían aportes a seguridad social en 2010.
Gráfica 22. Recién graduados vinculados al sector formal de la economía. Vinculación un año
después.
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación.
9 Fundación Crea Empresa
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 44
Salario promedio en 2010 para graduados de pregrado entre 2001 y 2010
Para el análisis del ingreso, el Observatorio Laboral para la Educación lo hace analizando el
Ingreso Base de Cotizaciòn (IBC), al régimen contributivo de los cotizantes
dependientes,aclarando que esta medida recoge tan solo las remuneraciones laborales y
no los ingresos que provenientes de otras fuentes.
La Tabla 19, muestra que a medida que incrementa los años de graduado, aumenta el ingreso,
debido a que se adquiere más experiencia por cada año de trabajo.
Tabla 19. Ingreso Promedio por años de graduado
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación.
Salario de entrada de recién graduados por nivel de formación, 2010
Los datos de análisis de estos datos corresponden a los graduados en el 2009 y se analiza el
ingreso promedio en el 2010. La Gráfica 23 muestra que un recién graduado del nivel
universitario, recibe un año después de haber obtenido su título, en promedio un ingreso de
$1.441.180 al mes.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 45
Gráfica 23. Salario de entrada de recién graduados por nivel de formación, 2010.
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación.
Salario de entrada de recién graduados por sexo
El análisis realizado por el Observatorio Laboral de la Educación presentado en la Gráfica 24,
relacionado con el ingreso recibido por un recién graduado por sexo, muestra que las mujeres
reciben menos ingresos que los hombres $1.640.607/mes, que corresponde a un 12.6% menos
que los Hombres, evidenciándose una discriminación hacia la mujer.
Gráfica 24. Salario promedio de entrada de recién graduados por sexo.
Fuente: MEN - Observatorio Laboral para la Educación.
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 46
CONCLUSIONES
El seguimiento y análisis de la permanencia, así como la adopción y evaluación de estrategias
de apoyo a los estudiantes, cobran gran importancia dentro de los ejercicios de planeación de
las instituciones de educación superior y de algunos entes territoriales.
Las variables que explican la deserción estudiantil en Colombia son de tipo personal,
académico, socioeconómico e institucional.
A pesar de los esfuerzos que ha hecho el Ministerio de Educación Nacional, el porcentaje de
deserción estudiantil no se ha disminuido en la proporción que se espera.
Se deben fortalecer los programas de orientación profesional y de retención y apoyo a la
permanencia.
Colombia tiene aún grandes retos para lograr una educación con pertinencia y calidad para
todos.
Referencias
Asociación Colombiana de Universidades ASCUN, Políticas para la Educación Superior en
Colombia 2010-2014. Serie: Pensamiento Universitario No. 19.
Becas y apoyos financieros Pontificia Universidad Javeriana, (abril 29 de 2012) Periódico El
Tiempo, Bogotá, Colombia.
El sistema de educación en Colombia. Consejo Nacional de Acreditación, Ministerio de
Educación Nacional. Recuperado de: http://www.cna.gov.co/1741/article-187279.html
Fortalecimiento de la educación media y técnica. Recuperado de:
http://www.mineducacion.gov.co/observatorio/1722/article-248577.html
Proyecto ACCEDES (DCI-ALA/2011/232) 47
Gómez, V.M., La transición de nivel medio (Secundaria superior) al trabajo y formación post
secundaria en Colombia (Septiembre de 2009). Departamento de Sociología, Universidad
Nacional de Colombia.
Ministerio de Educación Nacional. Deserción estudiantil en la educación superior en Colombia
(2009). ISBN: 978-958-691-366-9.
Ministerio de Educación Nacional. Educación de Calidad, el camino para la prosperidad 2010.
Ministerio de Educación Nacional. Plan Sectorial 206-2010. Revolución Educativa Colombia
Aprende.
Observatorio Laboral de la Educación. Ministerio de Educación Nacional. Recuperado de:
http://www.graduadoscolombia.edu.co/html/1732/channel.html
Red de observatorios de buenas prácticas de dirección estratégica universitaria en América
Latina y Europa. Universidad de los Andes, Universidad del Norte, Universidad del Valle y
Pontificia Universidad Javeriana. Informe Colombia, mayo de 2011. Recuperado de:
http://telescopi.upc.edu/docs/colombia/Sistema%20de%20Educaci%C3%B3n%20Superior/INF
ORME%20COLOMBIA%20%28actualizaci%C3%B3n%202011%29.pdf
Sistema de Información Nacional de Instituciones de Educación Superior SNIES. Ministerio de
Educación Nacional. http://snies.mineducacion.gov.co/snies/
Sistema de Prevención y Análisis de la Deserción en las Instituciones de Educación Superior
(Spadies). Ministerio de Educación Nacional. http://spadies.mineducacion.gov.co/spadies/
Universidad Nacional de Colombia. Claves para el debate público. Deserción universitaria, un
flagelo para la educación superior (2009). Número 27, Bogotá Colombia.