María Alejandra Sepúlveda ToroSanto Domingo, República DominicanaMarzo 2008
Transparencia, Probidady Acceso a la InformaciónExperiencia Chilena
Chile• Tricontinental (América, Antártica y Oceanía)
–Superficie total: 2.006.096 Km2–Superficie americana: 756.096 Km2
•15 Regiones•51 Provincias-Gobernaciones Provinciales•345 Comunas-Municipalidades
•Población 15.116.435 Habitantes•49,3% Hombres; 50,7% Mujeres•40,1% Región Metropolitana; 59,9% Regiones•86,6% Urbana; 13,4% Rural
•Gobierno y Administración del Estado–Estado Unitario. Administración Descentralizada
•Presidencia de la República•22 Ministerios•30 Subsecretarías
–PIB 2006 US$ 145.920 millones –Ingreso per cápita US$ 8.875.
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Chile Hoy
• Estabilidad Política
• Economía abierta e inserción internacional
• Gasto social: 70% del presupuesto nacional
• Ampliación de las oportunidades de progreso
• Ciudadanía más crítica, exigente e influyente
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Contexto• Globalización
• El eje de la reforma y modernización del Estado es el mejoramiento de la calidad de las instituciones públicas
• Ciudadanos más conscientes de sus derechos, más críticos y exigentes
• Promulgación de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción
• Agenda de Transparencia, Probidad, Modernización del Estado y Calidad de la Política
• Requerimientos del Ciudadano •Que lo informen, orienten y apoyen
•Que lo escuchen y tomen en cuenta
•Que no lo tramiten ni le hagan perder el tiempo
•Que no deba entregar una y otra vez la misma información
•Conocer el estado de sus requerimientos
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Objetivos
• Fortalecer la democracia• Avanzar en el proceso de reforma y modernización
del Estado• Promover la transparencia en las instituciones
públicas y el comportamiento ético de sus funcionarios
• Mejorar y acercar la relación de los ciudadanos con el Estado
• Prevenir, disminuir y sancionar la corrupción• Promover y facilitar la participación ciudadana• Fortalecer los mecanismos de control de los sistemas
de contratación pública• Diseñar herramientas transversales para llevar
adelante el plan de acción
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“Necesitamos que nuestro Estado rinda más y trate mejor a la gente. No puede ser que demasiados chilenos se sientan
solos y desprotegidos porque se encuentran con una oficina pública cualquiera, que no los toma en cuenta y, a menudo,
los tramita y posterga”
Michelle Bachelet - Presidenta de la República
Carta a los chilenos - Programa de Gobierno
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Agenda de Transparencia, Probidad, Modernización y Calidad de la
Política
•Promulgación de la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción
•Constitución de equipo de trabajo
•Propuesta de iniciativas legislativas y medidas administrativas
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Transparencia
1.- Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado
•Regula y garantiza el derecho al acceso a la información pública bajo el principio de máxima divulgación•Establece los procedimientos para el ejercicio de este derecho y su amparo•Crea el Consejo para la Transparencia como órgano autónomo, con atribuciones resolutivas, fiscalizadoras y sancionadoras•Consagra la obligación legal de transparencia activa
2.- Publicidad de las declaraciones de patrimonio e intereses
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Transparencia ActivaInstructivo Presidencial Nº8, de diciembre 2006
•Normativa que les rige, su estructura interna, funciones, atribuciones y responsabilidades, presupuesto y aspectos patrimoniales y financieros.•Adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios y los contratistas respectivos.•Personal de planta, a contrata y a honorarios.•Transferencias de fondos que se realicen a personas jurídicas.•Actos y resoluciones que tengan efecto sobre terceros
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Probidad
1.- Proyecto de Ley que regula el Lobby
2.- Ley Nº 20.205 Protección al funcionario denunciante publicada en el Diario Oficial de 24 de julio de 2007
3.- Proyecto de ley que establece impedimentos para ocupar cargos en instituciones privadas sujetas a fiscalización por el funcionario respectivo
4.- Proyecto de Ley sobre perfeccionamiento de los sistemas de compras y contratación pública
5.-Regulación de conflictos de intereses de parlamentarios Inhabilidades Parlamentarias
(Reforma Constitucional a los arts. 58 y 60)
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Calidad de la Política
1.- Proyecto de Ley que modifica la Ley Nº 19.884 , sobre Transparencia , Límites y Control de los Gastos Electorales y establece normas contra la intervención electoral
2.- Prohibiciones al Intervencionismo Electoral del Estado
3.- Regulación de las Primarias
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Modernización del Estado
1.- Proyecto de Ley que perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública y modifica el Estatuto Administrativo en materia de concursabilidad del tercer nivel
2.- Modernización de la Contraloría General de la República
3.- Proyecto de Ley que establece el Sistema de Auditoría Interna del Gobierno
4.-Agencia de Calidad de las Políticas Públicas
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Iniciativas Administrativas-Manual de Probidad y Transparencia del personal que presta servicios para la Administración del Estado, enero 2008
-Premio a las buenas prácticas en Probidad, Transparencia y acceso a la información pública
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Gobierno Electrónico
•Atención al ciudadano
•Buen gobierno
•Desarrollo de la democracia
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Avances1.- Conectividad y acceso • 1.095,000 conexiones a Internet • 976 mil personas alfabetizadas digitalmente entre 2003
y2007 • 68% de las empresas conectadas • 1 millón de hogares con acceso a Internet • Red de 776 infocentros 2.-Educación • 9.696 escuelas y liceos con acceso a TICs que
representan el 96% de la matrícula • 29 alumnos por PC • 110 mil profesores capacitados en el uso de TIcs 3.- Gobierno electrónico • 420 trámites en línea- 71 empresariales • Compras públicas electrónicas en la totalidad de las
instituciones públicas • 98% de declaraciones de renta a través de internet • 96% de los contribuyentes emite boleta electrónica de
honorarios
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Información y Servicios al Ciudadano
Sitios Web de todos los Ministerios y Servicios Públicos
Portal Trámite Fácil: información de 1.600 trámites y acceso a 420 trámites en línea de 120 Instituciones Públicas.
• Declaración y pago de Obligaciones Tributarias
• Factura electrónica
• Declaración y pago de cotizaciones previsionales
• Certificados y servicios de Registro Civil
• Postulación a fondos y subsidios estatales
• Búsquedas de empleo
• Apoyo a los consumidores
• Diversos trámites de empresas
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• Información completa y actualizada del Gobierno Central www.gobiernodechile.cl
• Elecciones: Información en línea de resultados electorales.
• Compras Públicas: 460 mil oportunidades de negocio anualmente. Un 52% se adjudica a Mipymes. Operan 224 mil proveedores y 875 organismos públicos.
• Información de otros Poderes del Estado: Senado y Cámara Diputados, Poder Judicial.
• Información sobre el control de la gestión Pública: Balance de Gestión Integral, Evaluación de Programas Públicos, PMG.
• Transparencia Activa: información sobre las contrataciones de bienes y servicios, y las dotaciones de personal de cada uno de los ministerios y reparticiones públicas.
Transparencia y Participación
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OIRS: Buenas prácticas en acceso a la información
• Respaldo Institucional
• Integración de canales de
recepción de consultas y
opiniones
• Conformación de un equipo
sólido, responsable y
capacitado
• Orientación al usuario
• Control de los tiempos y la
calidad de atención
• Seguimiento de solicitudes
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Algunas conclusiones•La Transparencia, la Probidad y el acceso a la información pública fortalecen la democracia
•La voluntad política claramente expresada es esencial para respaldar los planes de acción
•El complemento entre iniciativas legales y medidas administrativas genera mayor impacto
•El diseño de instrumentos transversales facilita la implementación de las iniciativas
•La capacitación de los funcionarios, el fortalecimiento del empleo público y la participación funcionaria son elementos indispensables para ejecutar los planes de acción y hacerlos sostenibles
•Ver el problema como una oportunidad para generar consenso e impulsar las iniciativas
•La promoción y difusión de las buenas prácticas potencia lan calidad de la gestión
•La participación de los ciudadanos y la cooperación de la sociedad civil favorece los planes de acción
•La participación de los sectores público, privado y académico en el desarrollo de las estrategias genera co responsabilidad en los resultados
•El desarrollo del Gobierno Electrónico mejora y acerca la relación del ciudadano con el Estado y facilita la transparencia y la participación ciudadana
•La cooperación internacional permite compartir experiencias y aprendizajes
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Próximos pasos
•Instalar la Agencia para la Probidad y la Transparencia, dependiente del Minsegpres, y desarrollar su plan de trabajo
•Preparar a la Administración Pública para la implementación de las leyes en trámite, en especial la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, y la Ley que regula el lobby
•Proponer los cambios legislativos y las adecuaciones necesarias para cumplir con las obligaciones internacionales y avanzar en el ingreso del país a la OCDE
•Implementar, en coordinación con el Servicio Civil, el programa quinquienal de capacitación funcionaria en Probidad y Transparencia
•Diseñar y desarrollar las herramientas tecnológicas para facilitar la implementación de las iniciativas en curso
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Una democracia más incluyente, transparente y participativa para seguir avanzando en la construcción del país que anhelamos
Gracias
María Alejandra Sepúlveda ToroMarzo 2008