DEMOCRATIZACIÓNDELAGOBERNABILIDADDELOSSERVICIOSDEAGUAY
SANEAMIENTOMEDIANTEINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS
COLOMBIA
MARIELAGARCÍAVARGASUniversidadNacionaldeRosario,
Argentina19octubrede2016
Cali
1.142.748kmcuadrados47millones dehabitantes(68%viveen las ciudades y32%en la zonarural)32departamentos
LOCALIZACIÓNDEMONDOMO
POBLACION:3.400habitantesdistribuidosen7barrios.
ECONOMIA:actividadesagrícolas,pequeñaagroindustriaycomercio.
Ubicado en la zona rural del municipio de Santander de Quilichao,Departamento del Cauca.
ELPROBLEMA
Con el sismo de 1994 se afectaron mas de 100 viviendas enel corregimiento y la infraestructura del sistema deabastecimiento de agua sufrió daños significativos llegandoa una emergencia sanitaria.
ACTORESPARTICIPANTESENLAINNOVACIÓNSOCIO-TÉCNICA
Comunidad ComitédeAgua,Líderescomunitarios,Comunidadeducativa,GruposdesoportecomunitarioyUsuarios
Gobierno Autoridades Municipales, Empresa de serviciosPúblicos de Santander de Quilichao, Gobiernodepartamental, FINDETER
ONG´s Nasa-Kiwe, Plan Internacional,
Sector Privado Fundación Propal y Comité Empresarial del Valledel Cauca conformado por 10 empresas privadas
Organizaciones Internacionales UNICEF
Facilitador Instituto Cinara/Universidad del Valle
ECOTECNOLOGÍA:FiME
FiltraciónenMúltiplesEtapasTecnologíaquefacilitalainclusiónsocialporsusimplicidadoperativabajoscostosygenerarsostenibilidad
De balneario popular a foco de infección.“Bañarse en el río Pance ya no es lo mismoque hace 20 años. Quienes lo hacen ahorase exponen a contraer desde una simpleinfección por hongos hasta fiebre tifoidea.
La contaminación obedece específicamentea la presencia de materias fecales en lasaguas, residuos de grasa y basuras. Estasúltimas provienen de los muchosestablecimientos y restaurantes que ahorafuncionan en ambas márgenes.
Aguas residuales, peor enemigo del río Pance“La causa principal del deterioro de las aguas delRío Pance está en la concentración de heceshumanas y no en la caparrosa que producen lasminas de carbón como comúnmente se cree.
ACTORESPARTICIPANTESENLAINNOVACIÓNSOCIO-TÉCNICA
ComunidadComitédeAgua,Líderescomunitarios,Comunidadeducativa,GruposdesoportecomunitarioyUsuarios
Gobierno
Empresa de Servicios Públicos de Cali,Secretaría de Salud Municipal, PersoneríaMunicipal, Gobernación del Valle del Cauca,Corporación Autónoma Regional, CVC
Sector Privado Empresa Constructora
Facilitador Instituto Cinara/Universidad del Valle
Alcantarilladosimplificado(RAS)PlantadeTratamientodeAguasResiduales:Tanqueséptico,FiltroAnaerobioyHumedalessub-superficiales.
CONDICIONES,FACTORESYPROCESOSQUEFACILITARONELDESARROLLODELASINNOVACIONES
SOCIO-TÉCNICAS• Situacionesespecíficas(enestoscasosunsismoyriesgodeorigen
antropogénico) quepermitierondesarrollarproyectosquesesalendelarutinasectorial.
• EnelCasodeCalielprocesodedescentralizacióngeneróenelmunicipiouninterésporconocerelárearuraleidentificarsolucionesadecuadasalcontexto
• Investigacióneneldesarrollodetecnologíaymetodologíaadelantadaenlauniversidadyelasumirunaposturadefacilitador
• LaconcepcióndeInvestigación-Acción-ParticipativadesarrolladaenAméricaLatinaquepromueveelempoderamientocomunitario
• Diálogoconparesacadémicos,comunitarioseinstitucionales.• Eltrabajointerinstitucional
CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(1)
COMOTESTIMONIOevidencian:• QueenelsectorruralesposibletenerSASsostenibles,siempreycuandoelgobiernofinancieloscostosdeinversiónysedesarrollenprocesosquellevenalempoderamientolocal.
• Quelascomunidadesruralestienenderechoaconsumiraguapotable,puedentratarsusaguasresidualesycuidarlasfuentesdeagua.
• QueelmejoramientodelosSASrepercutenotablementeenotrosámbitosdeldesarrollolocal.
CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(2)
• Comoespaciosdeaprendizajequefacilitenlarealizacióndeactividadesdedocenciaeinvestigacióndelasuniversidades,lasinstitucionesdeeducaciónmediaytecnológicaylafamiliarización,conprocesossocio-técnicosporpartedelosfuncionariosdelgobiernonacionalylocal,lomismoquedeONGs yconsultores.Mejorarlainteracciónentreactorespúblicosycomunitarios
• Comoejemplosparapromoverlaarticulacióndelasinstitucionesestatalesdelosámbitoslocal,regionalynacional
CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(3)
ENLOSPROYECTOS• Ilustranlaimportanciadeldiagnósticoparticipativocomopunto
departidadecualquierproyecto,losprocesosparticipativosdeseleccióndetecnología,lomismoqueeldiseñoparticipativoaseguranquelastecnologíassecorrespondanconelcontextosocio-económico,culturalyambiental,locualesunabaseparagarantizarlasustentabilidaddelasobras.
• Laveeduríacomunitariadelaconstruccióncontribuyeaquesecumplanlasespecificacionestécnicasypresupuestalesdelasobrasycuandolosinterventoresescuchanalosveedorescomunitariosseaseguralacalidaddelasobras.
• LacapacitacióndelpersonaloperativoyadministrativoquemanejarálossistemasyelfortalecimientodelliderazgolocalydelentecomunitarioqueseencargarádelSASsonfundamentales
CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(4)
• Promoverenlasuniversidadeslacreacióndecentrosdeinvestigaciónquesevinculenalasolucióndeproblemasconcretosenlascomunidadeslocales
• Promoverlainclusióndeladimensiónsocio-culturalenloscurrícula depregradoypostgradodeingeniería.
• Promoverlaasociatividad delasorganizacionescomunitariasquegaranticesuvisibilidadpolítica
• ApoyarlacreacióndeCentrosComunitariosdeAprendizajeenaguaysaneamiento
REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLASOSTENIBILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)
• Conservacióndelosecosistemasacuáticos• GestiónComunitariaquegaranticebuenservicio• Comunidadusuariapagueelservicioyhagaseguimientoa
losdirectivoscomunitarios.• Elsurgimientodenuevoslíderes• PromoverlaAsociatividad Comunitariaylageneraciónde
alianzasadiferentesniveles• ApoyoalosCentrosComunitariosdeAprendizaje• LaexistenciaenlosorganismosdelEstadodedivisiones
responsablesdelárearuralydelaperiferiaurbanadondeseentiendanlasparticularidadesdeestazonaysedenrespuestasadecuadasasuscondiciones.
REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLAREPLICABILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-
TÉCNICAS(2)• Loscasosestudiadosmuestranlasbondadesdelaseco-tecnologíasparaelsectorrural,demaneraqueelreglamentotécnicodelsectordebeabrirunespacioparadichastecnologíasporquelosorganismosnacionales,responsablesdeaprobarlosproyectossólovaloranlastecnologíasconvencionales.
• Inclusiónenlosprogramasacadémicosdeestasvisionessocio-técnicas
OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)
• Lanormatividadysusprocedimientosdirigidosyaplicablesfundamentalmenteenzonasurbanas,perodedifícilcumplimientoenlascondicionesrurales.
• Laideologíaprivatistasubyacentealmodeloneoliberalquebuscadisminuirlapresenciadelestadoypromoverformasprivadasdeorganización,desligandoagua-saneamiento-educación-salud-vidadigna.
• Lasestrategiasdedesarrollodireccionadasdesdeelgobiernocentralhacialaexplotaciónmineraquedejansinprotecciónlaszonasproductorasdeaguaycolocanensituacióndevulnerabilidadsocio-ambientalanumerosascomunidadesrurales.
OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(2)
• Carenciadeunsistemanacionaldefortalecimientodecapacidadesparalagestióncomunitariadelaguaruralquepermitahacermásfácillalabordeloslíderescomunitarios,porquemuchosdeellosdebenejercersuscargosconungrandesconocimientosobresusresponsabilidades.
• Carenciadeinformaciónconfiablesobreelaguayelsaneamientoruralquepermitavisibilizaryfortalecerlagestióncomunitariadelaguaenlosterritoriosruralesyseaademásunmecanismodetransparenciaparadocumentarycontrolarlacorrupciónqueacechalasinversioneseninfraestructura.
• Visióntecnicista omercantilquenoincluyelarelaciónsociedad-tecnología-ecosistemas