Migración y
países en
desarrollo
11 de marzo 2008
Centro de la OCDE en México
México DF
Jeff Dayton-Johnson
Centro de Desarrollo de la OCDE
2
Dos mensajes
principales
La buena noticia:
Las migraciones pueden contribuir a reducir la pobreza global
¿Una noticia inconveniente?
El desarrollo económico en general – y la ayuda en particular – ni frenará ni parará los flujos migratorios ... por muchos, pero muchísimos, años
3
Lo que creemos saber sobre
migración y desarrollo
• La migración internacional estalla
• La mayoría des los inmigrantes vienen de países en desarrollo: una crisis humanitaria
• La fuga de cerebros priva los países en desarrollo de médicos, enfermeras, maestros
4
Migrantes internacionales como
porcentaje de la población
Fuente: ONU, División de Población.
5
Origen de migrantes en la OCDE
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
América Latina (25.0 %)México: 11.2
Puerto Rico: 1.7
Cuba: 1.2
El Salvador: 1.1
Jamaica: 1.0
Colombia: 1.0
Rep. Dominicana: 0.9
Brasil: 0.8
Ecuador: 0.7
Guatemala: 0.6
Haiti: 0.6
Perú: 0.5
Argentina: 0.4
Guyana: 0.4
África (8.5%)Marruecos: 1.9 Kenia: 0.3
Argelia: 1.6 Angola: 0.3
Túnez: 0.5 Ghana: 0.2
Sudáfrica: 0.5 Somalia: 0.2
Egipto: 0.4 Etiopía: 0.2
Nigeria: 0.4 Senegal: 0.2
OCDE
Europa extendida(13.5%)Turquía: 2.6 Rusia: 0.8
Serbia-Montenegro: 1.5 B-Herz: 0.7
Ucrania: 1.0 Croacia: 0.6
Rumanía: 0.9 Macedonia FYR 0.2
Albania: 0.8 Bielorrusia: 0.2
Bulgaria: 0.8 Lituania: 0.2
Asia (16.8%)India: 2.5
Filipinas: 2.5
China: 2.5
Vietnam: 1.9
Paquistán: 0.9
Hong Kong: 0.8
Sri Lanka: 0.4
Indonesia: 0.4
Tailandia: 0.4
Bangladesh: 0.4
Migración intra-OCDE:
alrededor de la mitad
6
Migrantes poco calificados y
reducción de pobreza
• La salida de migrantes no calificados favorece las condiciones laborales de los otros que se quedan (desempleo, subempleo, salarios)
• Los migrantes no calificados remiten más– Movilidad circular
– No acompañados por sus familias
– Quedan allá menos tiempo
– Distancias más cortas
• Las remesas de los migrantes no calificados tienen un impacto mayor sobre la pobreza
7
La fuga de cerebros:
costos y beneficios
Source: OECD (2007)
• Complejidad de comptabilizar los costos
– Incentivo para adquirir más formación
–La crisis: salir del país o salir del sector
–Retorno de cerebros
• La fuga de cerebros daña más gravemente a los países más pobres
8
Fuga de cerebros: un problema
para los países más pobres
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005 ; Cohen y Soto (2001)
9
Remesas: prometedoras
Fuentes: FMI, estadísticas de balanza de pagos; Naciones unidas.
Dinero enviado por año, por migrante (2000), dólares US
10
Remesas y desarrollo
• Remesas financian consumo, muchas veces productivo (bienes duraderos, mejoras de vivienda, educación, salud)
• Remesas y ayuda o gasto social no son substitutos: uno es un flujo privado, el otro público
• Complementos: la ayuda puede hacer que las remesas rindan más (e.g. Tres por uno)
11
¿El desarrollo frenará la
migración?
La hipótesis:
• Países pobres especializan en la producción de bienes intensiva en mano de obra
• Nuevos empleos creados en el sector exportador
12
Más desarrollo, más
emigración
• El ajuste es un proceso de muy largo plazo
• Factores demográficos le frenan aún más
• Hipótesis “migration hump”; con la prosperidad, más emigración
• Peligros de utilizar la ayuda para moderar los flujos migratorios
13
¿Qué hacer?
Unas políticas más coherentes para una gestión más eficaz de la movilidad
1. Ver las consecuencias de las políticas migratorias para el desarrollo
2. Ver la relación de las políticas de desarrollo con el fenómeno migratorio
14
olíticas migratorias
conscientes del desarrolloCrear opciones más flexibles para migrantes y
empleadores
• Políticas de acceso al mercado de trabajo que favorecen la movilidad circular y legal
• Establecer mecanismos de naturalización y ciudanía para los que quieren quedarse
• Reducir los gastos y mejorar el acceso al sistema financiero
• Codesarrollo: comprometer las diásporas
15
Relación de las políticas de
desarrollo con la migración
Para los países emisores, integrar la migración en sus estrategias nacionales de desarrollo
• Políticas macroeconómicas (recaudación fiscal, cambiaria…)
• Recursos humanos y educación superior
• Inversión en infraestructura (transporte, comunicaciones)
16
En conclusión...
• La migración contribuye al desarrollo
• El desarrollo influye pero no modera la emigración
• Las expectativas – tanto de los costos como de los beneficios – debe ser realistas
• Políticas públicas más coherentes aumentarán el beneficio para todos
17
Para mayor información:
www.oecd.org/dev/migration
18
¡Muchas gracias!
19
Migraciones y desarrollo:
estudios recientes
Policy Coherence for Development:
Migration and Developing Countries
Gaining from Migration: Towards a New Mobility System
20
¿De dónde vienen los inmigrantes
poco calificados?
Fuente: Base de datos OCDE sobre expatriados e inmigrantes, 2004/2005
21
¿Y la migración ilegal?
• Estimaciones de la migración ilegal, países seleccionados:– Estados Unidos: 10.5-12 millones (3.5-4% población)
– Países Bajos 125 000-230 000 (0.8-1.4 % población)
– Suiza 80 000-100 000 (1.1-1.5 % población)
– Grecia 370 000 (3.4% población)
• Overstaying más común que entrada fraudulenta o clandestina
– Italia, estimaciones 2005 : 60% “overstayers”, 25% entraron con documentos falsificados, y 14% entraron por vía del mar en Italia austral
Source: International Migration Outlook 2006, 2007
22
Estimaciones de la población
irregularmiles % de la
poblaciónAño (años desde regularización)
Japón 210 0.2 2005
Estados Unidos 10 300 3.6 2004 (18)
Países Bajos 125-230 0.8-1.4 2004
España* 690 1.6 2005 (4)
Italia 700 1.2 2002 (4)
Grecia* 370 3.4 2001 (3)
Portugal 185 1.8 2001 (6)
* = Estas estimaciones no toman en cuenta regularizaciones subsecuentes. Fuente: OECD International Migration Outlook 2006.
23
Costos de transferencias altos
Costos de transferencias a México(%, para 200 USD)
13.0
7.37.4
9.2
8.1
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Pew Hispanic Center
Costos de remesas a América latina*
(%, 200 USD)12.1
11.310.6
8.9 8.6 8.27.3 7.3 7.3 6.9 6.4 5.8 5.6 5.4
7.9
Cuba
Rep.
Dominicana
Jamaica
Haïti
Venezuela
Bolivia
México
Honduras
Guatemala
Nicaragua
Colombia
El Salvador
Perú
Ecuador
Promedio
* Desde USA; 2004Fuente: PEW Hispanic Center