PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
2012
VIRU
PATAZ
ASCOP E
OTUZCO
BOLIVAR
TRUJ ILLOJUL CAN
CH EPEN
SANC HEZCARRI ON
SAN TIAGO DEC
GRAN CHIMU
PACASMAYO
TRUJ ILLOJUL CAN
CHEPEN
PACASMAYO
GRAN CHIMU
ASCOPE
OTUZCOSANCHEZ CARRION
BOLIVAR
PATAZSANTIAGO DE CHUCO
VIRU
SAN MARTIN
LORETO
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
PUNO
JUNIN
CUSCO
APURIMAC
UCAYALI
ANCASH
MOQUEGUA
PASCO
AREQUIPA
ICA
TACNA
HUANUCO
CALLAO
LIMA
HUANCAVELICA
AYACUCHO
AMAZONAS
LAMBAYEQUE
PIURA
CAJAMARCA
TUMBES
19 ºC Temperatura Media (Max. 33º C y Min. 8º CTEMPERATURA AMBIENTAL
Cálido CLIMA
284 msnm( merdiando de Greenwinch)ALTITUD
59.4 hab. Km2DENSIDAD POBLACIONAL
1142.43 Km2SUPERFICIE
03 Distritos y 112 Centro PobladosDISTRIBUCION GEOPOLITICA
67911 habitantesPOBLACION (INEI)
11 de Noviembre de 1914 ( Ley Nº 23910)CREACION POLITICA
Costa Norte del PerúUBICACION
GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓN
UGEL CHEPÉN
R.D. N° 001295-2012-UGEL-CHEPEN
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
República del Perú
DIRECTORIO DE LA UGEL CHEPÉN
PROF. JORGE WILLIAM CARLO CANEVARO Director de Programa Sectorial III-UGEL-CHEPÉN
CPC. DORELI LORENA CABANILLAS LEYVA Jefa del Área de Auditoría Interna
LIC. DEISY VIVIANA GAZMAN ROJAS Jefe ( E )del Área de Gestión Pedagógica
PROF. WILFREDO ISAIAS BERMEJO SANCHEZ Jefe de Área de Gestión Institucional
BACH. RUTH DOROTHY VASQUEZ NOBLECILLA Jefe ( E ) del Área de Gestión Administrativa
2012
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Oficina de Planificación y Racionalización 3
INDICE INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 2 ORGANIGRAMA FUNCIONAL ......................................................................................................... 3 1. MARCO ESTRATEGICO ........................................................................................................................... 4 1.1 Visión ....................................................................................................................................................... 4 1.2 Misión ...................................................................................................................................................... 4 1.3 Valores .................................................................................................................................................... 4 1.4 Horizonte Estratégico ............................................................................................................................ 4 1.5 MATRIZ FODA ....................................................................................................................................... 5 1.5.1. Fortalezas ........................................................................................................................................... 5 1.5.2. Debilidades ......................................................................................................................................... 5 1.5.3. Oportunidades .................................................................................................................................... 6 1.5.4. Amenazas ........................................................................................................................................... 7 1.6. POLITICAS SECTORIALES .................................................................................................................... 7 1.7. ESTADISTICA BASICA SITUACIONAL .................................................................................................. 9 1.7.1. Personal UGEL-Chepénpor Condición Laboral ............................................................................... 9 1.7.2. Personal UGEL-Chepénpor Nivel y/o categoría Ocupacional ......................................................... 9 1.8. OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA ..................................................................................................... 10 1.8.1. Oferta ................................................................................................................................................... 10 1.8.1.1. Instituciones Educativas por Niveles y/o Programas ................................................................... 10 1.8.2. Demanda .............................................................................................................................................. 11 1.8.2.1 Matricula por Niveles y/o Programas ............................................................................................... 11 1.8.2.2 Personal Docente de Instituciones Educativas .............................................................................. 12 1.8.2.3 Personal Administrativo de las Instituciones Educativas .............................................................. 13 2. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2009 DELA UGEL CHEPEN .......................................................... 14 2.1. Unidad Ejecutora 301 – Educación Chepén ......................................................................................... 14 2.1.1. Objetivos Institucionales de Corto Plazo .......................................................................................... 14 2.1.2. Líneas de Acción Operativas ............................................................................................................. 14 2.2 Presupuesto UGEL Chepén por Objetivo Institucional ........................................................................ 15 2.3 Presupuesto UGEL Chepénpor Líneas de Acción ............................................................................... 16 2.4. Actividades del Plan Operativo Institucional 2009 .............................................................................. 17 2.5. Órgano de Dirección ............................................................................................................................ 17 2.5.1.Dirección UGEL-Chepén ...................................................................................................................... 17 2.5.1.1. Oficina de Asesoría Jurídica ........................................................................................................ 17 2.5.1.2. Oficina de Tramite Documentario ................................................................................................... 17 2.6. Órganos de Línea ................................................................................................................................. 17 2.6.1. Área de Gestión Pedagógica .............................................................................................................. 17 2.6.2. Área d Gestión Institucional .............................................................................................................. 17 2.7. Órgano de Apoyo ................................................................................................................................. 18 2.7.1Área de Administración ....................................................................................................................... 18 2.7.1.1Sistema de Personal ............................................................................................................................ 18 2.7.1.2 Sistema de Abastecimiento ................................................................................................................ 18 2.7.1.3 Sistema de Tesorería ........................................................................................................................ 18 2.7.1.4 Sistema de Contabilidad .................................................................................................................... 18 3. PRESUPUESTO POR RESULTADOS ....................................................................................................... 19 3.1. Análisis de la Asignación Presupuestal ............................................................................................... 20 3.2. Resumen de los Costos Unitarios de los Productos(Formato C 505). .......................................... 20 3.3. Distribución de la cantidad de Meta por Segmento poblacional prioritarios a nivel de Unidad Ejecutora (Formato C 502) ......................................................................................................... 21 3.4. Cantidad de Meta Física y Presupuesto requerido (Formato C 503) ................................................. 22 3.5. Detalle de los Costos Unitarios del Producto según Finalidad (Formatos C 506) ........................... 23 3.5.1. Detalle del costo Unitario del Producto (Finalidad: 33375) ............................................................ 23 3.5.2. Detalle del costo Unitario del Producto (Finalidad: 33382) ............................................................ 24 3.6. Formulación del Presupuesto por Resultados: PpR (Formato 2 –C / PpR) .................................... 25 ANEXOS ........................................................................................................................................................ 26
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INTRODUCCIÓN El Plan Operativo Institucional 2012 de la UGEL CHEPEN es un documento de gestión, que orienta el accionar de las unidades orgánicas (académicas y administrativas) de la Institución, a fin de lograr los objetivos, productos, proyectos, actividades y metas físicas establecidos para el año 2012, dictamina también el desempeño Institucional a través de los indicadores, asimismo establece la asignación presupuestal con criterios de racionalidad y flexibilidad. La UGEL-Chepén, busca garantizar el derecho a una educación de calidad para todos los niños, niñas y jóvenes de la provincia, contribuyendo al desarrollo pleno de las personas durante toda su vida. Para el año 2012 la UGEL-CHEPEN, ha definido objetivos y prioridades que contiene las políticas educativas y de gobierno concertadas con la sociedad civil y con los diversos actores que intervienen en el proceso educativo en la provincia de Chepén. En ese sentido, se fortalecerá las siguientes intervenciones: − Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de la EBR. − Evaluación Censal de alumnos − Programa de Mantenimiento Preventivo de Instituciones Educativas Asimismo, se tiene previsto continuar incidiendo principalmente para los Sub Programas de Educación Primaria y de Educación Secundaria en: �Capacitación continua a los docentes de las Instituciones Educativas, especialmente en la integración del uso de las TIC en el proceso educativo. �Realizar talleres de sensibilización a la Comunidad Educativa sobre los beneficios de la integración de las TIC en el proceso educativo. �Capacitar a los Directores y especialistas del Sector Educación en la gestión y aprovechamiento de las TIC en el proceso educativo.
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ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
ORGANO DE DIRECCION
DIRECTOR UGEL-CHEPEN
Prof. Jorge William Carlo Canevaro
AREA DE AUDITORIA INTERNA C.P.C. Doreli Lorena Cabanillas Leyva
AREA DE ADMINISTRACION,
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Bach. Ruth D. Vásquez Noblecilla
PERSONAL: Bach. Flor S. Tongombol Zapata
ABASTECIMIENTO: José Martín Romero Julca
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO:
CONTABILIDAD: C.P.C. Víctor Medina Saldaña
TESORERIA: C.P.C. Emma María Chávez Vertiz
AREA DE GESTION PEDAGOGICA
Lic. Daysi V. Guzmán Rojas
AREA DE GESTION INSTITUCIONAL
Prof. Wilfredo I. Bermejo Sánchez
EDUCACION BASICA
INICIAL : Prof. Madelaine Alva Vigo
PRIMARIA : Prof. Luis E. Portales Chimoy
SECUNDARIA: Prof. Esgardo D. Castañeda Flores
Lic. Johnny H. Alva Castañeda
EDUCACIÓN TECNICO PRODUCTIVA
Prof. Segundo R. Hernández Campos
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PLANIFICADOR / RACIONALIZ.
Lic. Telmo E.. Julca Vásquez
FINANCISTA
Econ. Santos R. Juárez Goicochea
ESTADISTICA
Ingº Silvestre A. Esquen Perales
COPALE
TRAMITE DOCUMENTARIO
José Humberto Burga Gamarra
J ASESORIA JURIDICA
Abog. Aldo Abraham Sánchez Romero
AUDITOR: Abog. Walter Tongombol Zapata
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1. MARCO ESTRATEGICO Los Lineamientos de Política que involucran la gestión de todas las Instituciones educativas que conforman la UGEL - CHEPEN son: Primer Lineamiento: Lograr una educación con Equidad y Calidad. Segundo Lineamiento: gerenciar el desarrollo institucional estableciendo sistemas de información gerencial que promueva la toma de decisiones oportunas aplicando nuevos paradigmas de desarrollo organizacional. Tercer Lineamiento: Consolidar la UGEL-Chepén, en el ámbito local y regional 1.1. Visión
Al 2016, debemos ser un órgano eficiente y eficaz, que direcciona, supervisa y monitorea procesos de gestión pedagógica, institucional, administrativa, comunitaria e investigación, en el ámbito provincial, que permita elevar el nivel de aprendizaje de los estudiantes, a través de acciones educativas pertinentes y relevantes, instituciones educativas fortalecidas y plenamente implementadas, docentes capacitados y actualizados en el manejo de procesos administrativos y pedagógicos que respondan a enfoques modernos, que promuevan el apoyo comprometido de la comunidad para su participación, concertación y vigilancia en coordinación con otros sectores; para lograr el desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos; para ser ciudadanas y ciudadanos comprometidos con el desarrollo sostenible y sustentable de la provincia de Chepén y la Región La Libertad, el Perú y el Mundo.
1.2. Misión Asegurar la educación y aplicación de las políticas nacionales y regionales de educación, cultura, deporte, recreación, ciencia y tecnología, basado en valores, con inclusión y equidad social, que aporta iniciativas propias para mejorar los niveles de aprendizaje de niñas y niños, adolescentes, jóvenes y adultos, para elevar la calidad educativa y como consecuencia el desarrollo integral de la persona en la provincia de Chepén. 1.3. Valores Solidaridad. Una educación para todos los educandos de la provincia de Chepén,
contribuyendo los que más tienen con los que menos tienen. Tolerancia. Respeto a diversidad cultural étnico, religiosos, social educativa Responsabilidad. Cumplir con eficiencia y eficacia lo encomendado. Equidad. Igualdad de oportunidades para todos. Respeto. La persona como fin supremo de la sociedad, a las normas de convivencia,
a las instituciones, al medio ambiente. Competitividad. Actitud permanente por mejorar y superarse
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1.4. Horizonte Estratégico El Art. 4º de la Ley Orgánica del Ministerio de Educación señala que “El Ministerio de Educación formulara políticas nacionales en materia de educación, cultura, deporte y recreación, en armonía con los planes de desarrollo y la política general del Estado; supervisa y evalúa su cumplimiento y formula los planes y programas en materias de su competencia”. En consecuencia la UGEL-CHEPEN, lo tiene mediante su Plan Estratégico Institucional el cual sirve de orientación para elaborar los planes estratégicos de cada una de las instituciones educativas de la jurisdicción para elaborar los planes operativos correspondientes; para lo cual se ha utilizado como herramienta de apoyo el análisis FODA. 1.5. Matriz FODA 1.5.1. Fortalezas • Liderazgo y Rol Rector F1 La voluntad de cambio educativo y el liderazgo reconocido por la comunidad atendida, son percibidos como características importantes de la UGEL-CHEPEN. La UGEL-CHEPEN, tiene la capacidad para convocar a los mejores profesionales; y si a esto se suma las capacidades de los docentes en ejercicio para mejorar las prácticas en aula, en tal sentido el efecto positivo en los alumnos es un logro posible. • Planificación F2 La puesta en marcha de la articulación de la planificación estratégica y operativa bajo un enfoque sistémico, la aprobación de un Proyecto Educativo Institucional - PEI con un horizonte al año 2021; permite el establecimiento de prioridades de atención en las líneas de acción desarrolladas por el Sector. Así como, diseñar alternativas más adecuadas a la realidad provincial-regional frente a las nuevas propuestas que intentan reducir las brechas rural y urbana del servicio educativo en la provincia de Chepén. • Cobertura en Educación Básica F3 Se cuenta con una cobertura en educación básica que asciende al 95%. • Material Educativo y Pago de Tarifas de Servicios Básicos (agua y luz) F4 La UGEL-CHEPEN cuenta con una programación de dotación de material educativo, así como según lo dispuesto por la Ley 27627 se cumple con la subvención del costo por consumo de agua y luz eléctrica, en beneficio de los alumnos de educación Inicial, primaria y secundaria de las instituciones educativas estatales de la provincia de Chepén. 1.5.2. Debilidades • Poca capacidad para obtener recursos D1 La falta de capacidad para asegurar el financiamiento suficiente ha sido una de las Debilidades; toda vez que el presupuesto aprobado, según el Presupuesto Institucional Modificado –PIM-, por la Fuente de Financiamiento 00: Recursos Ordinarios para la UGEL- Chepén correspondiente al año 2012, es de (S/. 21 852, 580)
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• Sistema educativo no garantiza logros básicos de aprendizaje D2 En cuanto al tema central de la actividad educativa, se ha hallado que en general el sistema ha sido insuficiente para garantizar los logros básicos de aprendizajes en los alumnos y personas, por lo que es necesaria una política educativa más agresiva, puntual y definida en sus objetivos. • Magisterio – Capacitación D3 El bajo nivel de capacidades en los docentes fue identificado como una importante debilidad del sistema. Esta puede asociarse a la baja calidad de la formación profesional magisterial. • Poca capacidad de gestión D4 En general, se detecta una serie de deficiencias en el funcionamiento administrativo y operativo de la UGEL-Chepén y sus instituciones educativas; asimismo, continua la falta de articulación de las acciones entre las diferentes Áreas y/u oficinas, se percibe que el sistema no está organizado en función de las necesidades de las Instituciones Educativas. Asimismo, en algunos casos, el ordenamiento legal existente es débil frente a la ineficacia y no premia la eficiencia. • Alta rotación de Personal D5 Se detecta como una debilidad la escasez de personal estable, que asegure la profundización y permanencia de los cambios positivos ya hechos que se traduce en la ausencia de cuadros que garanticen el desarrollo de políticas de carácter estratégico. El sistema de colocación de personal bajo la modalidad de contratación de servicios no personales, es también visto como pernicioso. Este esquema acarrea carencia de continuidad en la gestión pedagógica-administrativa de la UGEL-Chepén, debido a la rotación del personal. • Infraestructura D6 Existen instituciones educativas que se encuentran en mal estado o en emergencia (11%) y en regular estado (29%). Un gran porcentaje (43.5 %) que se encuentra ubicado en las zonas rurales no cuentan con el saneamiento legal respectivo. • Limitada cobertura de la Educación Básica Alternativa D7 El 100% de las personas que han participado en el programa de alfabetización no ingresan a la Educación Básica Alternativa para continuar con su formación, lo cual conlleva el riesgo de incremento del porcentaje de analfabetismo funcional en la provincia de Chepén. • Limitada cobertura del servicio para el nivel inicial D8 El servicio educativo para el nivel de educación inicial cobertura 90.5 %, según detalle:
DIRECTORAS
COOR DINA
DORAS CRAEI
PROFESORAS DE AULA 30 H.
PROFESORAS DE AULA 25 H.
AUXILIAR DE EDUCACION
TOTAL DOC. ADM.
TOTAL GENERAL
COBERTURA 24 3 3 58 30 42 160 12 172 DEFICIT 10 05 15 02 17
Con un déficit del 9.5 % como se aprecia en el recuadro • Diferencia en la calidad del servicio entre los ámbitos Rural y Urbano D9 El servicio educativo público en el ámbito rural presenta una serie de deficiencias y desventajas con respecto al ámbito urbano: Menor cobertura, nulo o muy poco acceso a recursos educativos (Bibliotecas, TCI´s), infraestructura deficiente, docentes con un menor nivel profesional y sin acceso a capacitación.
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1.5.3. Oportunidades • Las nuevas tecnologías O1 Escenarios posibles como por ejemplo, la revolución en las aulas por la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación (realidad virtual, teleconferencias, etc.), se constituirán en una gran oportunidad para mejorar la calidad educativa y ampliar el alcance y la cobertura del servicio. • Disponibilidad de financiamiento por parte del Estado para infraestructura educativa O2 Según el Art. 16 de la Ley N° 29812 de Presupuesto del sector público para el presente año fiscal, establece: Las entidades del Gobierno Nacional, de los gobiernos regionales y gobiernos locales deben considerar para la priorización de sus actividades y proyectos de inversión Vinculados a gastos de inversión y mantenimiento de la infraestructura educativa durante las etapas del proceso presupuestario de programación, formulación y ejecución, los siguientes lineamientos de política educativa: a) Atención prioritaria al nivel inicial y nivel primaria unidocente y multigrado. b) Atención prioritaria a la población indígena y rural. c) Atención prioritaria a la población de los distritos pertenecientes a los quintiles de pobreza 1 y 2
• Globalización O3 La apertura de los mercados internacionales conlleva a que se presenten necesidades de innovación de conocimientos, incremento de la tecnología, para lo cual es necesario establecer planes que permitan contar con los recursos humanos preparados. • Presupuesto por Resultados O4 La implementación del presupuesto por Resultados en la UGEL-CHEPEN, va a permitir establecer parámetros de evaluación y seguimiento para la toma de decisiones en forma oportuna, que permita el cumplimiento de las metas establecidas al 2015. 1.5.4. Amenazas • El cambio como marco general A1 En los próximos años el mundo enfrentara un contexto de cambio cada vez más acelerado, lo cual obligará a los sistemas educativos a adaptarse permanentemente ya desarrollar nuevos esquemas y metodologías educativas que permitan responder a las necesidades de los beneficiarios logrando y/o manteniendo un nivel de calidad satisfactorio. Lo indicado – el contexto de cambio – se constituye en amenaza en la medida que no se desarrollen los modelos educativos que permitan hacerle frente y el sistema educativo resulte en inoperativo y obsoleto con las consecuencias sociales y económicas (en términos de competitividad) que ello implica. • Fenómenos naturales A2 La ocurrencia de fenómenos naturales en nuestra zona: catastróficos como es el caso de terremotos, fenómeno del niño, etc.
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1.6. Políticas Sectoriales Política 1: Atención integral de la primera infancia mediante la ampliación del acceso de los niños de 0 a 5 años (D1, D6, D8, O2) Líneas de intervención: 1. Incremento de la matrícula escolar en los niños de 0 a 5 años. 2. Propiciar la participación activa de los padres de familia y de la comunidad en el logro de este objetivo, sobre todo en las áreas rurales y de mayor pobreza. 3. Coordinar con los programas intersectoriales (Salud, Gobierno Regional, Municipalidad, etc) destinados que apoyan a la infancia de 0 a 5 años, en su desarrollo nutricional y de salud así como su incorporación al sistema educativo. Política 2: Mejora de la calidad en la Educación Básica (F3, F4,D2, D3,D6, O1, O2, O3, O4, A1, A2) Líneas de intervención: 1. Desarrollar en las Escuelas un sistema de monitoreo, acompañamiento, seguimiento, supervisión, control y asesoramiento que permita incrementar el número de horas y la calidad del servicio que ofrecen especialmente en Educación Inicial. 2. Motivar el uso de las Tecnologías de Información en los Docentes a través de la promoción al acceso de los maestros a las tecnologías de la información 3. Evaluaciones y medición de logros en los aprendizajes: Alumnos, Docentes y Directores. 4. Supervisión y acompañamiento a los docentes para que se logren los aprendizajes previstos y priorizados. 5. Inclusión de estudiantes con discapacidad a las aulas regulares en todas las etapas, modalidades y niveles del sistema educativo de la provincia de Chepen. 6. Dotación de material educativo a los estudiantes e instituciones educativas de educación básica (estatal) de la provincia de Chepén, remitido por el MED, GR”LL” y/o GRSE”LL”. 7. Implementación de la Campaña de Movilización por la Comprensión Lectora, orientada para que los estudiantes desarrollen las competencias de comprensión lectora. Política 3: Mejorar la calidad de la educación en áreas rurales (F3, F4, D2, D3, D6, D9, O1, O2, O4, A1) Líneas de intervención: 1. Incrementar el acceso a la Educación de los niños, niñas y adolescentes de las áreas rurales, específicamente para los niveles de la Educación Básica Regular. 2. Mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas de las áreas rurales con énfasis en las escuelas multigrado. 3. Apoyo en el Mantenimiento y Saneamiento físico legal de la infraestructura educativa y locales escolares especialmente de áreas rurales. Política 4: Mejora de la formación inicial y en servicio de los maestros y valorar su Desempeño profesional (F1, D3, D5, O1, A1) Líneas de intervención: 1. Implementación de la Ampliación por Cobertura de Educación Inicial para garantizar captar y/o contar con los mejores profesionales con identidad pedagógica, acorde a sus remuneraciones, que aporten en la mejora de la educación de la provincia de Chepén.. 2. Programa de becas estudios de pedagogía. 3. Programas de capacitación docente. Política 5: Ampliación de Cobertura en educación inicial ( D1, D6, O2) Líneas de intervención: 1. Según lo dispuesto por la Ley N° 29812 de Presupuesto para el presente año fiscal, en su Artículo 15. Sistema de ordenamiento de plazas docentes; señala:
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15.1 Autorizase al Ministerio de Educación, a través de la Secretaría de Planificación Estratégica, a implementar un nuevo sistema de ordenamiento y/o incremento de plazas de docentes, auxiliares de educación y personal administrativo de instituciones educativas sobre la base a un padrón nominado de alumnos identificados mediante el documento nacional de identidad (DNI) en el Sistema de Información de apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (SIAGIE). 15.2 El Ministerio de Educación, mediante decreto supremo, previa opinión técnica favorable del Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General de Presupuesto Público, en un plazo que no exceda los noventa días calendario contado a partir de la vigencia de la presente norma, establece los siguientes contenidos, los cuales deben ser concordantes con la prioridad de política pública orientada a la ampliación de la cobertura en educación inicial: 1.7. Estadística Básica Situacional de la UGEL-Chepén.
1.7.1. PERSONAL UGEL CHEPEN POR CONDICION LABORAL 2012.
NIVELES/PROGRAMAS DOCENTES ADMINISTRATIVO TOTALES
NOMB CONT TOTAL NOMB CONT TOTAL NOMB CONT TOTAL
006 GESTION
0008 Asesoramiento y Apoyo 19 13 32 19 13 32
047 EDUCACION BASICA
0103 Educación Básica Inicial 129 61 190 11 1 12 140 62 202
0104 Educación Básica Primaria 447 10 457 66 4 70 513 14 527
0105 Educación Básica Secundaria 344 44 388 46 3 49 390 47 437
0106 Educación Básica Alternativa 18 1 19 2 1 3 20 2 22
0107 Educación Básica Especial 13 6 19 3 3 16 6 22
049 EDUC.TECNICA PRODUCTIVA
0112 Formación Ocupacional 25 8 33 5 5 30 8 38 TOTAL 976 130 1106 152 22 174 1128 152 1280 1.7.2. PERSONAL UGEL CHEPEN POR NIVEL Y/O CATEGORIA OCUPACIONAL
NIVELES/PROGRAMAS SIRA-PAP 2011
SIRA - PAP 2012
Funcionarios Docentes Administrativos Total
006 GESTION 0008 Asesoramiento y Apoyo 32 5 0 27 32
047 EDUCACION BASICA
0103 Educación Básica Inicial 184 0 190 12 202
0104 Educación Básica Primaria 526 0 457 70 527
0105 Educación Básica Secundaria 425 0 388 49 437
0106 Educación Básica Alternativa 22 0 19 3 22
0107 Educación Básica Especial 21 0 19 3 22
049 EDUC.TECNICA PRODUCTIVA
0112 Formación Ocupacional 38 0 33 5 38 TOTAL 1,248 5 1106 169 1280
Se debe precisar que actualmente la Sede cuenta con 36 presupuestos, de los cuales 32 pertenecen al CAP, 02 reingresos por mandato judicial y 02 por CAS de apoyo., así como para el presente año mediante D.U. N° 006-2012-ED se incorporan 31 plazas validadas de personal docente (18 inicial= 9 docentes + 8 auxiliares + 1 administrativo; 01 docente educación primaria; 12 educación secundaria= 7 docentes + 5 auxiliares y 01 auxiliar en educación especial), por lo que el PAP y CAP de la UGEL-Chepén se incrementa de 1,248 á 1280 plazas de las cuales 1,106 son Docentes y 174 son Administrativos; y en el aspecto del Profesorado de contar o no con Título Pedagógico, se da de la forma siguiente :
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Oficina de Planificación y Racionalización 12
- - Cuentan con título pedagógico: 96 % 1,062 docentes.
- - No Cuentan con título pedagógico: 4 % 44 docentes.
- Inicial 00 - Primaria 16 - Secundaria 21 - Básica Alternativa 02 - Especial 01 - Ocupacional 04
1.8. OFERTA Y DEMANDA EDUCATIVA. 1.8.1. OFERTA EDUCATIVA.-Establecido por la cantidad de Instituciones Educativas que
se encuentran en nuestra jurisdicción públicas y privadas en sus diversos niveles y programas educativos, y que se encuentran bajo el financiamiento directo o la Supervisión y Control de la UGEL - CHEPEN. En ese sentido, lo expresamos de acuerdo a los siguientes cuadros estadísticos:
1.8.1.1. INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR NIVELES Y/O PROGRAMAS 2012
RESUMEN.
MODALIDAD/ FORMA NIVEL Y/O
PROGRAMA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
TOTAL E S T A T A L E S PARTICUL
ARES PÚBLICO PARROQUIAL CONVENIO
ESCOLARIZADOS
EDUCACION
BASICA REGULAR
INICIAL 40 2 0 15 57
PRIM. MENORES 57 2 0 15 74
SECUND. MENORES 18 1 0 8 27
E. B. ALTERNATIVA 2 0 0 2 4
E.B. ESPECIAL 2 0 0 0 2
EDUC. TÉCN.
PRODUC. CETPROS 5 0 0 4 09
TOTAL ESCOLARIZADOS 124 5 0 44 173
NO ESCOLARIZADOS
EBA (PEBANA) INIC. NO
ESCOLARIZ. 3 0 0 0 3
EBA ESPECIAL PRITES 1 0 0 0 1
TOTAL NO ESCOLARIZADO 4 0 0 0 4
TOTAL GENERAL 128 5 0 44 177
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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1.8.2. DEMANDA EDUCATIVA.- Establecido por la cantidad de población que demanda
matrícula en nuestro ámbito jurisdiccional, presentamos los siguientes cuadros estadísticos, para mayor claridad y mejor análisis:
1.8.2.1. MATRÍCULA POR NIVELES Y/O PROGRAMAS 2012-UGEL-CHEPEN.
RESUMEN.
MODALIDAD/
FORMA NIVEL Y/O PROGRAMA
ALUMNADO MATRICULADO
TOTAL E S T A T A L E S
PARTICULAR
PÚBLICO PARROQUIAL CONVENIO
ESCOLARIZADOS
EDUCACION
BASICA
REGULAR
INICIAL 2,766 144 0 441 3,351
INICIAL ARTIC. 0 0 0
PRIM. MENORES 7,942 191 0 945 9,078
SECUND. MENORES 5,857 165 0 757 6,779
C.E.B.A. 410 0 0 488 898
E.B. ESPECIAL 49 0 0 0 49
EDUC. TÉCN.
PRODUC. CETPROS 603 0 0 213 816
TOTAL ESCOLARIZADOS 18,051 629 0 2,853 21,533
NO ESCOLARIZADOS
EBA (PEBANA) INIC. NO
ESCOLARIZ. 400 0 0 0 400
EBA ESPECIAL PRITES 18 0 0 0 18
TOTAL NO ESCOLARIZADO 418 0 0 0 418
TOTAL GENERAL 18,469 629 0 2,853 21,951
1.8.2.2. PERSONAL DOCENTE DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2012
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 14
RESUMEN.
MODALIDAD/ FORMA NIVEL Y/O
PROGRAMA
PERSONAL DOCENTE
TOTAL
GENERAL E S T A T A L E S
PARTICU
LARES DOCENTES AUX. EDUC. TOTAL
ESCOLARIZADOS
EDUCACION
BASICA REGULAR
INICIAL 137 55 192 45 237
PRIM. MENORES 455 0 455 75 530
SECUND. MENORES 352 37 389 83 472
E.B.ALTERNATIVA 19 0 19 18 37
E.B. ESPECIAL 15 4 19 0 19
EDUC. TÉCN.
PRODUC. CETPROS 33 0 33 09
42
TOTAL GENERAL 1, 011 96 1,107 230 1,337
1.8.2.3. PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LA SEDE E INSTITUCIONES EDUCATIVAS 2012.
RESUMEN.
MODALIDAD/ FORMA NIVEL Y/O
PROGRAMA
PERSONAL ADMINISTRATIVO
TOTAL GRUPOS OCUPACIONALES FUNCIONA
RIOS PROFES. TECNICOS AUXILIAR
SEDE UGEL 16 09 02 05 32
EDUCACION
BASICA REGULAR
INICIAL 0 0 12 0 12
PRIM. MENORES 0 02 68 0 70
SECUND. MENORES 0 15 33 0 48
E.B.ALTERNATIVA 0 0 03 0 03
E.B. ESPECIAL 0 0 03 0 03
EDUC. TÉCN.
PRODUC. CETPROS 0 0 05 0 05
TOTAL GENERAL 16 26 126 05 173
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 15
2. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012 DE LA UGEL - CHEPEN. PLIEGO: 451 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 2.1. UNIDAD EJECUTORA: 301 EDUCACION CHEPEN (0835) 2.1.1. Objetivos Institucionales de Corto Plazo Los objetivos que se presentan a continuación fueron aprobados en la etapa de Formulación del Presupuesto 2012 y presentados ante el Gobierno Regional La Libertad. OBJETIVOS PRIORIDAD
OBJETIVO 1
Cobertura y mejora de la calidad de educación Inicial (Niños y Niñas que cuentan con las competencias básicas en Comunicación Integral y Pensamiento Lógico matemático al concluir el II ciclo)
1
OBJETIVO 2
Asegurar la cobertura y que todos los niños y niñas concluyan la educación básica (primaria, secundaria, básica alternativa y especial) y técnica productiva de calidad.
2
OBJETIVO 3
Desarrollar las capacidades de Gestión, Planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificación, evaluación y vigilancia social de la educación, con participación activa de la comunidad
3
OBJETIVO 4
Proteger y promover el cumplimiento oportuno de las obligaciones previsionales del personal a cargo de la UGEL
4
2.1.2. Líneas de Acción Operativas La programación de actividades para el año 2010 se ha realizado considerando las siguientes líneas de acción operativas: Gestión/Asesoramiento y Apoyo. Incluye todas las actividades ligadas al funcionamiento operativo y a la gestión administrativa de la Entidad según estructura y nomenclatura vigente R.S. N° 205-202-ED (Órgano de Dirección, Órganos de Línea: Área de Gestión Pedagógica y Área de Gestión Institucional; Órgano de Apoyo: Área de Administración y Órgano de Control: Área de Auditoría Interna) Desarrollo curricular Incluye todas las actividades ligadas ala implementación de los currículos educativos. Material educativo Incluye todas las actividades ligadas a la distribución de material educativo (textos, guías, material didáctico, bibliografía, material multimedia) para IIEE, alumnos y docentes. Capacitación Docente Incluye todas las actividades ligadas a la planificación, preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas de capacitación docente. Acompañamiento Pedagógico Incluye todas las actividades ligadas a la asesoría y supervisión permanente de los procesos pedagógicos a los docentes en el aula; lo cual comprende el diseño y actualización del plan de acompañamiento pedagógico, el acompañamiento en el aula y la sistematización de los procesos de acompañamiento pedagógico en el aula. Tecnologías Educativas
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Incluye todas las actividades necesarias para la implementación y sostenibilidad de tecnologías educativas: televisión satelital, TIC´s y multimedia. Mejora de Gestión Institucional Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la organización y de los procesos administrativos y de gestión del sistema educativo provincial, rediseño, racionalización, carrera magisterial, carrera administrativa, capacitación en gestión, etc. Mejora de la Gestión Educativa Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la gestión educativa, es decir, aquellas que inciden directamente en el incremento de la calidad y el desarrollo educativo, como por ejemplo desarrollo y prueba de nuevos modelos educativos, innovaciones educativas, promoción y difusión educativa, gestión del presupuesto por resultados, políticas, normas, etc. Educación Básica Incluye todas las actividades ligadas a la prestación del servicio educativo en el nivel básico a excepción del programa de Alfabetización. 2.2. Presupuesto UGEL-CHEPEN 2012, aprobado por Objetivo Institucional
PRIORIDAD ID DESCRIPCION PIM %
1 001 Cobertura y mejora de la calidad de educación Inicial (Niños y Niñas que cuentan con las competencias básicas en Comunicación Integral y Pensamiento Lógico matemático al concluir el II ciclo)
2, 809, 281 11.00
2 002 Asegurar la cobertura y que todos los niños y niñas concluyan la educación básica (primaria, secundaria, básica alternativa y especial) y técnica productiva de calidad.
17, 502, 357 68.57
3 003
Desarrollar las capacidades de Gestión, Planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificación ,evaluación y vigilancia social dela educación, con participación activa de la comunidad
1, 083, 555 4.24
4 004 Proteger y promover el cumplimiento oportuno de las obligaciones previsionales del personal a cargo de la UGEL
4, 134, 223 16.19
TOTAL 25, 529, 416 100%
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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2.3. Presupuesto UGEL-CHEPEN 2012, aprobado por Líneas de Acción
PLIEGO 451 – REGION LA LIBERTAD UNIDAD EJECUTORA 301- EDUCACION CHEPEN
LINEA DE ACCION PRESUPUESTO
ID DESCRIPCION PIA %
1
006- GESTION 1, 159, 857 4.24
0008-Asesoramiento y Apoyo 1, 159, 857 1 RECURSOS ORDINARIOS 1, 118,857 5.2.1 Personal y Obligaciones Sociales 690, 937 5.2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 42, 000 5.2.3 Bienes y Servicios 364, 920 5.2.5 Otros Gastos 21,000 2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 41, 000 5.2.3 Bienes y Servicios 26, 000 6.2.6 Adquisición de Activos No Financieros 15, 000 2
047 – EDUCACION BASICA 19, 715, 420 77.23
2.1 0103 - Educación Básica Inicial (Programa Estratégico) 2, 809, 281 11.00
Remuneraciones a II.EE. que cuentan con el número de docentes de aula suficiente y asignados según meritos y necesidad de la II.EE.
2, 615, 860
Bienes y Servicios 193, 421 2.2 0104 Educación Básica Primaria 9, 255, 542 36.26 Remuneraciones 9, 151, 926 Bienes y Servicios 103,616 2.3 0105 Educación Básica Secundaria 6, 998, 209 27.41 Remuneraciones 6, 955, 918 Bienes y Servicios 42,291 2.4 0106 Educación Básica Alternativa 331, 423 1.30 Remuneraciones Educación Primaria Adultos 329, 108 Bienes y Servicios 2, 315 2.5 0107 Educación Básica Especial 320, 965 1.26 Remuneraciones 313, 553 Bienes y Servicios 7, 412 3
049 EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA 596,218 2.34
3.1 0112 Formación Ocupacional Remuneraciones 585, 974 Bienes y Servicios 10, 244 4
PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 4, 134, 223 16.19
TOTAL 25, 529, 416 100%
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2.4. Actividades del Plan Operativo Institucional 2012 dela UGEL-CHEPEN La Unidad de Gestión Educativa Local –UGEL- de Chepén, es el Órgano Rector del Sector Educación en el ámbito provincial, responsable de contribuir a la formulación de la política educativa local, regional y nacional en materia de educación, cultura, deporte y recreación, en armonía con los planes de desarrollo y política general del Estado. En el marco del Presupuesto Institucional de Gastos 2010, cuya asignación se dio a conocer mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 3212-2009-GR-LL/PRE, de fecha 30/12/2009 por un monto de S/. 25, 529, 416 Nuevos Soles, se presentan a continuación las acciones formuladasy ajustadas al marco presupuestal aprobado: 2.5. Órgano de Dirección 2.5.1. DESPACHO DIRECCION UGEL-CHEPEN La Dirección y Gestión de la UGEL CHEPEN, está confiada al Director(a) de la UGEL, según lo dispone el artículo 47º del D.S. N° 009-2005-ED, le compete refrendar las Resoluciones Directorales del ramo. El Director(a), además de ser la máxima autoridad de la UGEL, lo es también del Sector Educación en el ámbito de la provincia de Chepén Entre las principales funciones del Director (a) se encuentran las de contribuir a la formulación de la política educativa local, regional y nacional en materia de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación, en concordancia con la política general del Estado y los planes de desarrollo nacional; tiene como apoyo a: 2.5.1.1. Oficina de Asesoría Jurídica. La Oficina de Asesoría Jurídica es el área responsable de brindar asesoramiento en asuntos jurídicos al Órgano de Dirección; le corresponde sistematizar y concordar las normas legales referidas al Sector Educación, depende del Órgano de Dirección. 2.5.1.2. Oficina de Trámite Documentario. Es responsable de registrar y canalizar los expedientes que ingresan y salen de los Despachos de la Dirección, de las Áreas y/u Oficinas de la UGEL-Chepén, depende del Órgano de Dirección. 2.6. Órgano de Línea
2.6.1. ÁREA DE GESTION PEDAGOGICA, depende del Órgano de Dirección, es responsable de implementar la política, objetivos y estrategias nacionales, educativas y pedagógicas, de las etapas, niveles, modalidades y formas del sistema educativo que plantea el Ministerio de Educación, como es el caso de la aplicación de las estructuras curriculares básicas, los planes de formación y capacitación del personal docente, el seguimiento de los factores de calidad de la educación, de las investigaciones de carácter pedagógico y el uso de nuevas tecnologías de enseñanza en los Programas de Educación Básica Regular (Inicial, Primaria y Secundaria, Básica Alternativa y Básica Especial) y Educación Técnica Productiva (Formación Ocupacional).
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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UNIDAD DE GESTIÒN EDUCATIVA LOCAL-CHEPEN
DIRECCION DE GESTION PEDAGÒGICA
2012
El AREA DE GESTION PEDAGÒGICA de la Unidad de Gestión Educativa local de Chepén, presenta la matriz FODA para el año lectivo 2012, centrado en los lineamientos de la Política Educativa del Ministerio de Educación, Dirección Regional de Educación y el Gobierno Regional de La Libertad:
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ANÁLISIS FODA DEL ÁREA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA 2012.
VARIABLE AMBIENTE INTERNO AMBIENTE EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
DIVERSIFI
CACIÓN
CURRICULAR
- Docentes capacitados en la elaboración de la diversificación curricular por parte de Instituciones formadoras.
- Los Directores no participan del trabajo pedagógico en sus Instituciones Educativas.
- Dificultad en la elaboración de sesión de aprendizajes.
- Ausencia de padres de familia en el reforzamiento pedagógico de sus hijos en casa.
- Escaso manejo de estrategias metodológicas durante el trabajo pedagógico.
- Facilidades de Documentos normativos de planificación elaborados por el MED, GRELL, UGEL.
- Servicio virtual permanente a través de la página WEB referentes a los procesos pedagógicos.
- Las Instituciones Educativas no cuentan con PCI contextualizada a sus necesidades e intereses de los educandos.
- No todas las Instituciones Educativas cuentan con servicios WEB e Informáticos.
SUPERVISIÓN EDUCATIVA
- Plan Anual de Supervisión acorde a la realidad del contexto de la UGEL Chepén.
- Se realiza acompañamiento oportuno según los niveles, modalidades y formas del EBR y EBA.
- Escasa disponibilidad de la movilidad de la UGEL para las visitas planificadas.
- Incumplimiento en la aplicación del Plan de Supervisión Interna en las II.EE.
- Los instrumentos de supervisión no responden a las actividades pedagógicas planificadas por la Institución Educativa.
Un porcentaje significativo de Directores de las II.EE. pública y privadas no efectúan el monitoreo,
- Documentos de orientación de supervisión y monitoreo elaborados por el MED en forma física y virtual.
- Falta de liderazgo pedagógico por parte de la Dirección de la Institución Educativa.
- Inadecuado clima institucional.
- Deficiencia del servicio educativo por parte de las Instituciones Educativas.
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 21
acompañamiento y supervisión permanente a su plana docente.
EVALUACIÓN
- Aprovechamiento para el monitoreo de las evaluaciones de la EBR a través del SIAGIE.
- Gran parte de las Instituciones evalúan por capacidades.
- Aplicación de prueba ECE para el nivel primario (segundo grado) de la UGEL Chepén.
- Falta de recursos económicos de apoyo logístico.
- Las evaluaciones de actitudes en las Instituciones Educativas se encuentran en fase de inicio.
- Los criterios de entrega de información sólo se centran al aspecto normativo, mas no al aspecto técnico y pedagógico.
- Se cuenta con documentos normativos, guías metodológicas de orientación en la evaluación.
- Los procedimientos e instrumentos de evaluación no se utilizan adecuadamente al momento de monitorear los logros de aprendizajes.
MEDIOS Y MATERIALES
- Se cuenta con textos escolares actualizados en primaria, secundaria y materiales en inicial donados por el MED.
- Implementación con equipos tecnológicos de última generación (proyectores, laptop XO, ecran de pared) por parte del MED, para algunas Instituciones públicas.
- Un 80 % de II.EE. de la provincia disponen de salas de computo implementados con recursos propios.
- Ausencia o poco uso de materiales didácticos en la hora de clase.
- No se fomenta la visita continua de los estudiantes a las bibliotecas institucionales.
- No se hace uso de las TIC en el desarrollo del trabajo pedagógico.
- Disponibilidad de recursos materiales y virtuales para uso educativo.
- En algunas áreas los textos del MED no es congruente con las capacidades y contenidos contextualizados del DCN.
- Desconocimiento en el uso de los medios informáticos por parte de algunos profesores.
CAPACITA
CIÓN
- Especialistas capacitados por el MED en EBR, EBE, EBA, etc.
- Ausencia de réplicas de las capacitaciones de docentes en sus I.E.
- Se cuenta con apoyo de instituciones formadoras, universidades, ONS, MED, para eventos de actualización pedagógica.
- Escaso recurso presupuestal para capacitación docente en la jurisdicción de la UGEL Chepén.
ESTRATEGIAS DIDÁCTICAS
- Alto porcentaje de docentes promueven una enseñanza a través del método activo desde la perspectiva de Vigosky
- Resistencia de algunos docentes en la utilización de la metodología activa.
- Alcances del MED y otras instituciones formadoras, a través de reuniones de trabajo, talleres, etc.
- Desconocimiento de estrategias didácticas alternativas.
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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y Piaget.
TUTORÍA Y
PREVENCIÓN INTEGRAL
- Implementación de proyecto de Tutoría para los diversos niveles educativos.
- Propuesta de Plan sobre el Bullying para su implementación en las instituciones educativas.
- Algunas Instituciones Educativas no emplean adecuadamente la hora de tutoría.
- El desarrollo de la sesión de Tutoría no responde a un diseño previo, ni mucho menos a una integración de áreas.
- Existencia de Instituciones y profesionales de la localidad dispuestas a brindar su apoyo a las acciones de prevención.
- Reducción de presupuesto de sector educación.
MEDICIÓN DE LA CALIDAD
-Se cuenta con matriz de evaluación en la gestión de la IE elaborado por el Instituto Peruano de evaluación, acreditación y certificación de la calidad de la educación básica.
- No se cuenta con documentos de autoevaluación.
- Guías metodológicas de orientación.
-
DOCENTES
- Docentes sensibilizados con las políticas del MED.
- Poca identificación de los docentes con su II.EE.
- Deficiente Clima Institucional.
- Capacitación técnico pedagógica mediante guías y redes en los diversos niveles y programas.
- Repercusión de los problemas socio económico y familiar en la dimensión profesional y personal.
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2.6.2. ÁREA DE GESTION INSTITUCIONAL El Área de Gestión Institucional depende del Órgano de Dirección, tiene como función orientar el proceso presupuestario de los Programas y Subprogramas con que cuenta la UGEL-Chepén, cautelando la concordancia entre las modificaciones presupuéstales y la programación del Plan Operativo Anual, formulando procedimientos complementarios para mejorar el proceso de gestión presupuestaria; implementando mecanismos de participación para una eficiente y transparente distribución de los recursos autorizados en los calendarios de compromisos trimestrales y mensuales. Conduce e integra el proceso de análisis, evaluación y seguimiento sectorial sobre la base de la producción estadística e indicadores relevantes; todas estas acciones a través de los Sistemas de:
- Planificación - Racionalización - Finanzas y - Estadística.
INTRODUCCIÓN La UGEL-Chepén, busca garantizar el derecho a una educación de calidad para todos los niños, niñas y jóvenes de la provincia, contribuyendo al desarrollo pleno de las personas durante toda su vida. Para el año 2012 el Área de Gestión Institucional de la UGEL-CHEPEN, ha definido objetivos y prioridades que contiene las políticas educativas y de gobierno concertadas con los diversos actores que intervienen en el proceso educativo en la provincia de Chepén con un horizonte al 2015. En ese sentido, se fortalecerá la siguiente intervencion: − Capacitar a personal Directivos, Jerárquico, Docentes y otros actores, en temáticas de
procedimientos de aplicación de los documentos de gestión y presupuestal acorde al desarrollo educativo y comunitario en la jurisdicción de la UGEL-Chepén.
“Educar es formar personas aptas para gobernarse a sí mismo, y no para ser
gobernadas por otros”
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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ORGANIGRAMA FUNCIONAL DE LA DIRECCIÓN DE GESTION INSTITUCIONAL
DGI - UGEL CHEPEN
ORGANO DE DIRECCION
DIRECTOR UGEL-CHEPEN
Prof. Jorge W. Carlo Canevaro
DIRECCIÓN DE GESTION INSTITUCIONAL Prof. Wilfredo I. Bermejo Sánchez
PLANIFICADOR - RACIONALIZADOR Lic. Telmo Eduardo Julca Vásquez
tEL
Telmo Julca Vásquez
FINANCISTA
Econ. Santos R. Juárez Goicochea
ESTADISTICA
Ing. Silvestre A. Esquen Perales
SECRETARIA
Roció Marlene
Chávez Chávez.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
U.E: 301 - EDUCACION - CHEPEN
047 - EDUCACION BASICA
049 - EDUCACION TECNICO PRODUCTIVA
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 25
1. MARCO INSTITUCIONAL
El Área de Gestión Institucional es la encargada de implementar la política presupuestal y normatividad del sector Educación en la jurisdicción de la provincia de Chepén. Promoviendo una cultura de competencia en la gestión de los recursos orientada al logro de resultados esperados de su POI, Fortaleciendo la participación, concertación y vigilancia educativa durante la elaboración, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo de las II.EE. integrantes de la UGEL-Chepén. Fortalecer la Gestión Institucional de la Sede y de las II.EE. de la jurisdicción con la finalidad de mejorar los procesos orientados a las estructuras y organizaciones que contribuyan a mejorar la calidad y eficiencia de los procesos de gestión en el marco de un esquema de cumplimiento de objetivos y metas. Lineamiento: Mejorar los Procesos de Gestión y el uso de los Recursos Públicos asignados a la UGEL - Chepén. 1.9. Visión “Al 2015, contribuir a ser reconocidos como una institución de excelencia por contar con un sistema administrativo y organizacional con sistemas, equipamiento moderno y personal plenamente capacitado, que lidere el desarrollo a nivel de la comunidad educativa local y la sociedad civil brindando una educación competitiva producto de una gestión de calidad, caracterizado por su transparencia, flexibilidad y participación democrática acorde con los retos y exigencias del desarrollo local y nacional” 1.10. Misión
Fortalecer la gestión institucional de la Sede y de las IIEE de la jurisdicción con la finalidad de mejorar los procesos orientados a las estructuras organizaciones que contribuyan a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los procesos de gestión, en el marco de un esquema de cumplimiento de objetivos y metas. 1.11. Valores Responsabilidad. Cumplir lo mejor posible con lo encomendado. Equidad. Igualdad de oportunidades para todos. Respeto. La persona como fin supremo de la sociedad, a las normas de convivencia,
a las instituciones, al medio ambiente. 1.12. Horizonte Estratégico Para definir las estrategias que permitan dar cumplimiento a los objetivos y planes del Área de Gestión Institucional – AGI - correspondientes al ejercicio 2011; se ha utilizado como herramienta de apoyo el análisis FODA.
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 26
1.13. Matriz FODA 1.13.1. Fortalezas • Planificación F1 La puesta en marcha de la articulación de la planificación estratégica y operativa bajo un enfoque sistémico, la aprobación de un Proyecto Educativo Institucional - PEI con un horizonte al año 2021; permite el establecimiento de prioridades de atención en las líneas de acción desarrolladas por el Sector. Así como, diseñar alternativas más adecuadas a la realidad provincial-regional frente a las nuevas propuestas que intentan reducir las brechas rural y urbana del servicio educativo en la provincia de Chepén. • Cobertura en Educación BásicaF2 Se cuenta con una cobertura en educación básica en educación que asciende al 90%. 1.13.2. Debilidades • Poca articulación de acciones de gestión D1 En general, se detecta una serie de deficiencias en el funcionamiento administrativo y operativo de la UGEL- Chepén y sus instituciones educativas; asimismo, falta de articulación de las acciones entre las diferentes Áreas y/u oficinas, se percibe que los Planes no están organizado en función de los objetivos, de las necesidades de las Instituciones Educativas. Asimismo, en algunos casos, el ordenamiento legal existente es débil frente a la ineficacia y no premia la eficiencia. • Infraestructura D2(d6) Existen instituciones educativas que se encuentran en mal estado o en emergencia (11%) y en regular estado (29%). Un gran porcentaje (43.5 %) que se encuentra ubicado en las zonas rurales no cuentan con el saneamiento legal respectivo. • Limitada cobertura de plazas para el servicio del nivel inicial D3 El servicio educativo para el nivel de educación inicial cobertura 92 %, según detalle:
DIREC TORAS
COOR DINA
DORAS CRAEI PROFESORAS
DE AULA 30 H. PROFESORAS DE AULA 25 H.
AUXILIAR DE EDUCACION
TOTAL DOC.
TOTAL ADM.
TOTAL GENERAL
COBERTURA 25 3 3 60 46 55 192 12 204 DEFICIT 10 05 15 02 17
Con un déficit del 08 % como se aprecia en el recuadro 1.13.3. Oportunidades • Globalización O2 La apertura de los mercados internacionales conlleva a que se presenten necesidades de innovación de conocimientos, incremento de la tecnología, para lo cual es necesario establecer planes que permitan contar con los recursos humanos preparados.
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1.13.4. Amenazas • Fenómenos naturales A1 La ocurrencia de fenómenos naturales en nuestra zona: catastróficos como es el caso de terremotos, fenómeno del niño, etc. 1.14. Políticas Sectoriales Política 5: Contribuir a la Mejora de la Calidad Educativa El Área de Gestión Institucional es una unidad orgánica de asesoramiento del órgano de Dirección de la UGEL-Chepén, y tiene por finalidad conducir los procesos de planificación, presupuesto, racionalización, estadística, infraestructura y programación, en base a objetivos y políticas del Gobierno Central establecidas para el Sector Educación. 1.15. Estadística Básica Situacional de la Sede de la UGEL-Chepén. 1.15.1. PERSONAL SEDE UGEL CHEPEN POR CONDICION LABORAL 2011
NIVELES/PROGRAMAS DOCENTES ADMINISTRATIVO TOTALES
NOMB CONT TOTAL NOMB CONT TOTAL NOMB CONT TOTAL
006 GESTION/0008 Asesoramiento y Apoyo
5 5 21 17 33 21 22 43
Órgano de Dirección 3 2 5 3 2 5
Área de Gestión Pedagógica 5 5 2 2 2 5 7
Área de Gestión Institucional 4 1 5 4 1 5
Área de Gestión Administrativa 11 12 23 11 12 23
Área de Auditoría Interna 1 2 3 1 2 3
TOTAL 5 5 21 17 33 21 22 43
Se debe precisar que actualmente la Sede cuenta con 43 presupuestos, de los cuales32 pertenecen al CAP, 02 reingresos por mandato judicial y 02 por CAS y 07 con presupuesto de apoyo dentro del Área de Administración.
1.15.2. PERSONAL AREA GESTION INSTITUCIONAL UGEL CHEPEN POR NIVEL
Y/O CATEGORIA OCUPACIONAL
NIVELES/PROGRAMAS SIRA-PAP 2010
SIRA - PAP 2011
Funcionarios Profesional Técnicos Total
ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
5 1 3 1 5
Jefe del AGI 1 1 1
Planificador-Racionalizador 1 1 1
Especialista en Finanzas 1 1 1
Estadístico 1 1 1
Secretaria 1 1 1
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 28
2. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2012 DE LA UGEL - CHEPEN.
PLIEGO: 451 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD 2.1. UNIDAD EJECUTORA: 301 EDUCACION CHEPEN / AREA DE GESTIÓN
INSTITUCIONAL 2.1.1. Objetivos Institucionales de Corto Plazo Los objetivos que se presentan a continuación deberán ser aprobados en la etapa deFormulación del Presupuesto 2011 y presentados ante el Gobierno Regional La Libertad.
OBJETIVOS PRIORIDAD
OBJETIVO 1
Desarrollar las capacidades de Gestión, Planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificación, evaluación y vigilancia social de la educación, con participación activa de la comunidad
1
OBJETIVO 2
Proteger y promover el cumplimiento oportuno de las obligaciones previsionales del personal a cargo de la UGEL 2
2.1.2. Líneas de Acción Operativas La programación de actividades para el año 2011 se ha realizado considerando lassiguientes líneas de acción operativas: Gestión/Asesoramiento y Apoyo. Incluye todas las actividades ligadas al funcionamiento operativo y a la gestiónadministrativa de la Entidad según estructura y nomenclatura vigente R.S. N° 205-2002-ED (Órgano de Dirección, Órganos de Línea: Área de Gestión Pedagógica y Área de Gestión Institucional; Órgano de Apoyo: Área de Administración y Órgano de Control: Área de Auditoría Interna) Mejora de Gestión Institucional Incluye todas las actividades y proyectos ligados a la mejora de la organización y de losprocesos administrativos y de gestión del sistema educativo provincial, rediseño,racionalización, carrera magisterial, carrera administrativa, capacitación en gestión, etc. 2.2. Presupuesto UGEL-CHEPEN 2011, aprobado por Objetivo Institucional
PRIORIDAD ID DESCRIPCION PIM %
1 006
Desarrollar las capacidades de Gestión, Planeamiento y gobierno sectorial, fomentando una cultura de planificación, evaluación y vigilancia social de la educación, con participación activa de la comunidad
1,096.988 4.26
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA 2011 25,741.713 100.00
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
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2.3. Presupuesto UGEL-CHEPEN 2011, aprobado por Líneas de Acción
PLIEGO 451 – REGION LA LIBERTAD UNIDAD EJECUTORA 301- EDUCACION CHEPEN
LINEA DE ACCION PRESUPUESTO
ID DESCRIPCION PIM %
1 006- GESTION / 0008-Asesoramiento y Apoyo 1,096.988 100.00 2.1. Personal y obligaciones Sociales 711,452 64.86 5.2.3.: Bienes y Servicios 385,536 35.14
2.4. Caracterización de la problemática de la DGI Cada equipo presenta una problemática para el cumplimiento de estas acciones, a saber CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PLANIFICACIÓN – RACIONALIZACIÓN
Nº PROBLEMA CAUSA EFECTO ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN
01 Poco interés de las Áreas y/u oficinas de la UGEL CH en dar información para formular documentos de Gestión
Desinterés por atender los requerimientos de información solicitados por parte del personal de las diferentes áreas.
Retraso en la oportuna elaboración de los documentos de Gestión.
Concientizar al personal en general sobre la importancia de mantener actualizado los documentos de Gestión.
02 Se cuenta con un Plan Operativo Institucional que en gran porcentaje no concuerda con la ejecución presupuestal
No se controla ni evalúa el POI debido a la no presentación de su Plan Operativo de cada Área.
Desconocimiento del efecto o los resultados de ejecutar o postergar acciones programadas. No se tiene indicadores.
Formular, aprobar y publicar directiva a la ejecución y evaluación del plan operativo institucional
03 Dificultad para realizar acciones de verificación de las II.EE.
Insuficiente disponibilidad de movilidad operativa.
No se conoce la realidad educativa al 100% de las II.EE. que funcionan.
Logística de atención a Cronograma de vistas solicitados
04 Poco interés de los Directores de las II.EE. en remitir información solicitada en los plazos previstos.
No se tiene establecida sanciones para el incumplimiento de funciones.
Se retrasa el reporte de la información a las instancias superiores o no se toman decisiones oportunamente.
Formular y aprobar medidas correctivas para contrarrestar el desinterés de algunos directores en la remisión de información solicitada oficialmente.
05 Demora en la culminación de las acciones de personal derivadas del proceso de racionalización
Resistencia de docentes excedentes a su desplazamiento hacia otra II.EE. de destino.
Insuficiente accionar en las acciones administrativas de movimiento de personal.
Aplicación de la normatividad vigente por desacato a la superioridad en el cumplimiento a racionalización.
06 Demora en la culminación del proceso de formulación y aprobación del PAP anual ante el MED.
Insuficiente accionar de las COTIE de las II.EE. en la aprobación anual de sus Cuadro de Horas y de Secciones.
No permite oportunamente sustentar el requerimiento de plazas y/o presupuestal adicional para atender déficit en II.EE.
Realizar el seguimiento a las plazas reubicadas para que sus titulares sean reasignados a las II.EE. que demanden un servicio educativo.
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CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA DEL EQUIPO DE FINANZAS
N° PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
01 Constantes cambios en los Procedimientos y Técnicas de Formulación, Programación y Ejecución Presupuestales
Preocupación de los entes rectores de Presupuesto de contar información real de las UU.EE.
Retrasos en la ejecución de los gastos y la atención de los requerimientos de las áreas usuarias.
Que las Unidades Rectoras Intermedias (Pliegos), Capaciten a las UU.EE., en los cambios ANTES de la Formulación, Programación o Ejecución del Presupuesto Anual
02 Dificultad para atender el incremento de plazas originadas por el crecimiento de vegetativo de la población escolar (Plazas de Apoyo).
La atención de este Crecimiento vegetativo de la población escolar (incremento de personal docente y/o administrativo, es asumido por el presupuesto otorgado a la UGEL Chepén.
Se resta la posibilidad de atender el pago de los conceptos denominados "Ocasionales", como GTS, CTS, Ascensos de Nivel, Maestría,
Que las denominadas "Plazas de Apoyo" se implementen siempre y cuando se den a través de Créditos Suplementarios, es decir incrementando el marco presupuestal. Que las denominadas "Plazas de Apoyo" respondan a verdaderas necesidades de atención.
03 Plazos perentorios para la presentación de información a la superioridad.
Exigencias de la superioridad y del mismo Sistema Presupuestal para las fases de aprobación o autorización.
El cumplimiento o incumplimiento de la atención de la variada información solicitada conlleva a la atención de dispositivos legales.
Mantener operativo el Sistema SIAF en el equipo asignado a la Unidad de Finanzas con la finalidad de atender con el ingreso o procesamiento de la información solicitada.
04 Dificultad para la programación oportuna de las Partidas Genéricas del gasto.
Falta de información de parte de las Unidades Responsables de la Programación Presupuestal.
Inicio tardío de la ejecución de los Gastos.
Que las Unidades Responsables de la Programación Presupuestal asuman las funciones de su competencia.
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Oficina de Planificación y Racionalización 31
CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES DE ESTADISTICA, MANTENIMIENTO Y SANEAMIENTO DE LOCALES ESCOLARES
N° PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
1 EL APOYO DE MOVILIDAD PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE ESTADÍSTICA Y CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANTENIMIENTO ES DEFICIENTE.
EL AREA DE ADMINISTRACIÓN NO PROPORCIONA MOVILIDAD A TIEMPO.
RETRAZO EN LA ENTREGA DE DOCUMENTACION A LOS DIRECTORES Y TAMBIÉN PARA SOLUCIONAR PROBLEMAS QUE SE PRESENTAN EN CAMPO.
QUE SE PROPORCIONE MOVILIDAD CUANDO SE LE SOLICITE AL ÁREA DE ADMINISTRACIÓN.
2 LA LAPTOP A MI CARGO TIENE 08 AÑOS DE USO Y EN EL ÁREA DE ESTADÍSTICA Y EN EL PROGRAMA DEL PLAN DE MANTENIMIENTO SE UTILIZAN PROGRAMAS QUE DEBIDO A LA ANTIGÜEDAD DE LA MAQUINA DEMORA EN ABRIRLOS.
ANTIGÜEDAD DE LA LAPTOP.
DEMORA EN LA FORMULACIÓN DE INFORMACION QUE SOLICITAN LAS ENTIDADES SUPERIORES.
COMPRA DE UNA NUEVA LAPTOP DE ÚLTIMA GENERACIÓN.
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2.7. Órganos de Apoyo 2.7.1. AREA DE ADMINISTRACION, Depende del Órgano de Dirección, es el órgano de apoyo responsable de asegurar la racionalidad, unidad y eficiencia de los procesos administrativos de Contabilidad, Tesorería, Personal y Abastecimiento dela UGEL-Chepén. Es la encargada de proponer la política y lineamientos para la administración de recursos humanos y materiales de acuerdo a las normas legales y disposiciones vigentes. 2.7.1.1. Oficina de Personal. La Oficina de Personal depende del Área de Administración, se encarga de ejecutar y evaluar la política de personal en el Ministerio de Educación establecidas por la Alta Dirección, además de administrar y evaluar los procesos técnicos y acciones de personal en la UGEL-Chepén, sobre su ingreso, reingreso, desplazamientos, deberes, derechos, régimen disciplinario, recursos administrativos y cese, que demanda la carrera pública del profesorado y del personal administrativo. 2.7.1.2. Oficina de Abastecimiento. La Oficina de Abastecimiento depende del Área de Administración, se encarga de consolidar necesidades de bienes y servicios y proyectar los Planes Anuales de Contrataciones y Adquisiciones correspondientes, determinando los valores referenciales para los procesos de selección de bienes y servicios, distintos a las contrataciones por servicios no personales, consultoría y obras. La Oficina de Abastecimiento cuenta con una asignación presupuestal de S/. 289,960Nuevos Soles, para la administración de los bienes y servicios de la Sede de la UGEL-Chepén. 2.7.1.3. Oficina de Tesorería. Depende del Área de Administración, ejecuta el gasto de los recursos financieros asignados ala UGEL- Chepén, de acuerdo a las normas presupuestarias, registrando en el Sistema de Administración Financiera las fases de ingresos y gastos en concordancia con las normas vigentes. Se encarga además de expedir constancias de pagos y conciliar las transferencias así como la conciliación de fondos y presupuesto a los organismos rectores correspondientes. 2.7.1.4. Oficina de Contabilidad. Depende del Área de Administración, efectúa el control previo de las operaciones administrativo financieras, fiscalizando las acciones o hechos económicos y administrativos que generen obligaciones financieras y/o presupuestarias a registrarse en el SIAF (Compromisos y Devengados) y cautelando el estricto cumplimiento de las normas y disposiciones legales relacionadas con la ejecución de presupuesto, personal, tesorería y abastecimiento.
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Oficina de Planificación y Racionalización 33
2.8. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL
OCI UGEL- CHEPEN
PLAN DE TRABAJO 2012
PRESENTACION
ESTAMENTOS RELACIONADOS
LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CHEPEN MISION VISION
AREA DE AUDITORIA INTERNA SITUACION Y DOTACION
LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVOS DEL PLAN DE LA OCI OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROPUESTA ESTRATEGICA
MISION
VISION
ESTRATEGICA ACTIVIDADES Y ACCIONES DE CONTROL
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PLAN DE TRABAJO 2012
PRESENTACIÓN.
El presente plan de trabajo, realizado por la Oficina del Órgano de Control Institucional, de la Unidad de Gestión Educativa Local Chepén, se establece con la finalidad de visualizar estructuradamente las actividades y acciones de control previstas en el PAC 2012, en relación sistémica con la misión visión y los objetivos estratégicos de la entidad; y garantizar su aplicabilidad en coordinación directa con la Dirección de la Sede; en el ámbito de su competencia del Sistema Nacional de Control, y en un contexto de búsqueda de la efectividad, eficiencia y economía en las operaciones.
La discrecionalidad evaluativa y de mejora continua prevista, nos permite aplicar la fundamentación de las Normas de Control Interno, sustentadas en principios y prácticas de aceptación general, así como en criterios y fundamentos que se describen en el marco general de la Estructura de Control Interno para el sector público.
ESTAMENTOS RELACIONADOS.
LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL CHEPEN
La Unidad de Gestión Educativa Local de Chepén fue creada con la RM Nº 506-88-ED, el
15.Ago.1988. Es un Órgano desconcentrado de la Dirección Regional de Educación La Libertad y es responsable de proporcionar el soporte técnico - pedagógico institucional y administrativo a las instituciones y programas educativos de su ámbito para asegurar un servicio educativo de calidad con equidad. Comprende cuatro Direcciones Funcionales de Gestión Pedagógica, de Gestión Institucional, Gestión Administrativa y el Órgano de Control Institucional.
MISION
Según las pautas dadas por el Ministerio de Educación, la Unidad de Gestión Educativa
tiene como misión estratégica la siguiente:
“Asegurar la oferta de un servicio educativo de calidad, público y privado, que forme
ciudadanos a partir del desarrollo equitativo de las capacidades individuales creativas y
productivas, recurriendo a procedimientos pedagógicos actuales con modelos de gestión
eficientes y descentralizados”, todo ello con base en una cultura de valores con respecto a
la identidad individual y colectiva para la mejora de la calidad de vida.
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Oficina de Planificación y Racionalización 35
VISION
Para la Unidad de Gestión Educativa UGEL Chepén, se hace extensiva la Visión
Institucional, tal como ha sido propuesta para el Sector Educación y del conjunto del
Sistema Educativo para el 2021, que es la siguiente:
Se tiene una educación básica, que incorpora y articula los niveles inicial, primaria y
secundaria, se sustenta en valores de solidaridad y respecto a los derechos humanos y
medio ambiente, integra la cultura y el deporte, está estrechamente vinculada con la
ciencia y el desarrollo de nuevas tecnologías educativas y está abierta a los aportes de la
globalización.
AREA DE AUDITORIA INTERNA
Es el Órgano de Control Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local de Chepén y es la responsable de ejecutar y evaluar el control Gubernamental Interno Posterior, promueve la correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la entidad. Asimismo es la encargada de Programar y Ejecutar el Plan Anual de Control de la UGEL. Conforme a las Normas de Ley N° 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, el Reglamento de los Órganos de Control Institucional, RC N° 459-2008-CG, Modificada con la RC. 220-2011-CG; y las Normas de Auditoria Gubernamental (NAGU) y Manual de Auditoria Gubernamental (MAGU).
EL OCI, desarrollara sus funciones en la entidad, con independencia funcional y técnica, respecto de la administración de la entidad, dentro del ámbito de competencia, sujeta a los principios y atribuciones establecidas, así como las funciones normadas por la Contraloría General de la República. En dicha virtud su personal no participa en los procesos de gerencia y/o gestión administrativa a cargo de la administración de la entidad.
SITUACIÓN Y DOTACIÓN
Los recursos disponibles para las actividades operativas de la Oficina del Órgano de Control Institucional, están previstas en el calendario de presupuesto, sin embargo se requiere contar con recursos adicionales, para asegurar un correcto sistema de control interno.
Actualmente, la dotación del OCI comprende:
CPC. Doreli Lorena Cabanillas Leyva Director de Sistema Administrativo II Jefe OCI
Abog. José Walter Tongombol Zapata Auditor I 1
Sra. Francisca Consuelo. Alvarado Pérez Secretaria I 1
Asimismo, se requiere la provisión oportuna de los recursos logísticos y materiales asignados, para poder cumplir con la programación establecida.
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LINEAMIENTOS DE POLITICA
Los Lineamientos de política orientan la programación de las acciones en el Sistema Nacional de Control y tienen un carácter indicativo y no limitativo para sus órganos conformantes. Su propósito es promover que los órganos del sistema conduzcan sus intervenciones de control en forma sistemática, orientándolas hacia las aéreas criticas o sensibles a la corrupción programas prioritarios nacionales, sectoriales y regionales, recursos sustantivos principales funciones y procesos de la entidad las áreas administrativas donde existan debilidades de control con problemas recurrentes expuestas a mayor riesgo.
Los OCI determinan las áreas a examinar con sujeción a dichas políticas complementarias de acuerdo con la naturaleza de las operaciones de la entidad y con base en el criterio y experiencia del auditor que refunden en una mejor focalización de control.
OBJETIVOS DEL PLAN DE LA OCI LOCAL
Los objetivos diseñados para el presente plan se establecen en relación directa con el PAC 2012, y comprenden:
OBJETIVOS GENERALES:
Evaluar el grado de aplicación de la normatividad vigente para las actividades de control previstas en el PAC 2012. Evaluar la materialidad de las denuncias formuladas ante el OCI – UGEL Chepén. Determinar el grado de cumplimiento por parte de la UGEL Chepén las recomendaciones
efectuadas por el OCI a través de sus informes derivados de las acciones de control.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Identificar los elementos y procesos críticos, que requieren ser actualizados, eliminados o incorporados.
Analizar el cumplimiento de las políticas diseñadas para el sector e implementadas en la Sede UGEL Chepén.
Proporcionar mejoramiento a través de las auditorias y exámenes especiales que se realicen.
PROPUESTA ESTRATEGICA
La propuesta, para la aplicación del plan, esta interrelacionada directamente con el planeamiento estratégico establecido por el ente contralor.
MISION
“Promover el desarrollo de una gestión eficaz y moderna de los recursos públicos en beneficio de todos los peruanos”.
La Misión expresa el mando constitucional y las atribuciones conferidas en la Ley 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control de la Contraloría General de la República, que sustentan la razón de ser de la Institución en el control gubernamental. Y se alinea con la Visión Institucional de la sede al promover el desarrollo de la persona, en una cultura de valores, al propiciar mejores condiciones y calidad de vida, enmarcadas en el bienestar común.
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VISION
“Ser conocida como una institución de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos”.
La Visión integra le ética y calidad en el desarrollo de la función gubernamental como pilares básicos de contribución con el desarrollo nacional. Así mismo, está relacionada con la visión institucional de la sede, al establecer y garantizar la promoción de la calidad educativa integrada sistémicamente.
ESTRATEGIA
Es fundamental una estructura sólida de control Interno, para promover el logro de los objetivos, la eficiencia y la economía en las operaciones de la entidad, por ello la dirección es responsable de la aplicación y supervisión del control interno.
Analiza el marco de actuación estratégica de la organización y su administración.
Realizar actividades de auditoría, orientadas a las operaciones de mayor riesgo y de las que promueven economía, eficiencia y efectividad.
Coordinar el alcance del asesoramiento para mejorar la gestión de la entidad y el seguimiento oportuno de las recomendaciones.
El personal que realiza control interno, deberá comprender cuál es su función en el proceso, sin ignorarlo; para obtener un control interno eficaz y eficiente, sustentado en la observancia de sólidos principios, plasmados en el código de ética del auditor gubernamental.
Medición del progreso de las acciones en función del desempeño.
Generar recomendaciones de auditoría acordes a las necesidades y a la disponibilidad de recursos.
PROGRAMACIÓN DE LABORES DE CONTROL- ACCIONES Y ACTIVIDADES DE CONTROL PROGRAMADAS.
Se ha programado Uno examen especial, dirigidos a los procesos críticos identificados, los cuales no se pueden dar a conocer por estar protegido bajo el principio de reserva contenida en la “Ley del
Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República” Ley 27785, la cual regula
a los OCIs.
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PLANIFICACIÓN DE LAS LABORES DE CONTROL – ACTIVIDADES
ACTIVIDAD DENOMINACION C R O N O G R A M A E F M A M J J A S O N D
1 INFORME DE SEGUIMIENTO DE MEDIDAS CORRECTIVAS Y DE PROCESOS JUDICIALES.
x X
2 INFORME DE MEDIDAS DE AUSTERIDAD.
X
3 EVALUACIÓN DE DENUNCIAS.
X X X X X X X X X X X X 4 REVISION DE LA ESTRUCTURA DE
CONTROL INTERNO. X X
5 VEEDURIA Y SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LOCALES ESCOLARES
X X
6 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA EXPRESA: LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.
X
7 GESTION ADMINISTRATIVA DE LA OFICINA DEL OCI.
X X X X X X X X X X X X 8 ATENCION DE ENCARGOS DE LA
CGR. X X X X X X X X X X X X
9 TRANSFERENCIA DE GESTIÓN X 10 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO -
LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO X X X
Elab. Equipo OCI – UGEL Chepén 2012
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3. PRESUPUESTO por RESULTADOS (PpR): El Presupuesto por Resultados rompe el esquema tradicional de enfoque institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación de la intervención del Estado a través de diseños de acciones en función a la resolución de problemas críticos que afectan a la población y que requiere la participación de diversos actores, los mismos que alinean su accionar en tal sentido. El objetivo del Presupuesto por Resultados es el de “Lograr que el proceso presupuestario impulse y desarrolle una Gestión basada en Resultados en la Educación Peruana”. El Presupuesto Público, como el principal instrumento de programación financiera y económica del Estado, puede constituirse en el motor del cambio en la gestión pública induciendo reformas en el desempeño de las instituciones del Estado. Para estos efectos la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP) como ente rector del proceso presupuestario ha establecido los cambios necesarios para adecuar el proceso presupuestario con un nuevo enfoque de Resultados. La PRIMERA DISPOSICION FINAL, de la Ley Nº 29289 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2009, Incorpora el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Titulo III, “Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria” de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
a) (….) b) Logros de aprendizaje en educación primaria y educación básica alternativa, cuya
conducción estará a cargo del Ministerio de Educación.
3.2. FORMATO C505: Resumen de los Costos Unitarios de los Productos
Programación Presupuestaria Estratégica para el año fiscal 2012
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
Sección I 1.PPE: 0003 - LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO
2.Sector GOBIERNOS REGIONALES – EDUCACION
3.Codigo Sector: 99
4.Pliego: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
5.Codigo del Pliego: 451
6.Unidad Ejecutora: UGEL CHEPEN
7.Codigo Unid Ejecutora 301
Sección II
Código Finalidad Denominación de la Finalidad Unidad de la finalidad Costo Unitario
Directo
[1] [2] [3] [4]
33375 II.EE. QUE CUENTAN CON EL NUMERO DE DOCENTES DE AULAS SUFICIENTES Y ASIGNADOS SEGÚN MERITOS Y NECESIDAD DE II.EE.
II.EE. NIVEL INICIAL 65, 280
33382 ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS
DOCENTES DEL NIVEL INICIAL Y PROMOTORAS 124, 815
_______________________ ______________________________ ELABORADO POR
JEFE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 40
3.3. FORMATO C502:Distribución de la cantidad de meta por segmentos poblaciones
prioritarios a nivel de unidad Ejecutora.
Programación Presupuestaria Estratégica para el año fiscal 2012
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
Sección I 1.PPE: 0003 - LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO
2.Sector GOBIERNOS REGIONALES – EDUCACION
3.Codigo Sector: 99
4.Pliego: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
5.Codigo del Pliego: 451
6.Unidad Ejecutora: UGEL CHEPEN
7.Codigo Unidad Ejecutora 301
Sección II : DETALLE 1.Denominación Finalidad 2.Unidad 3.Grupo
Poblacional 4. Total de población de referencia de la Región
5.Numero de Unidades de Metas Físicas programada Lograr al finalizar el 2011
a.por ámbito crecer
b. Por ámbito c. Por Quintiles de Pobreza
Crecer Urbano
Crecer Rural
Urbano Rural Quintil 1
(más pobre)
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5 (menos pobre)
33375 II.EE. QUE CUENTAN CON EL NUMERO DE DOCENTES DE AULA SUFICIENTE Y ASIGNADOS SEGÚN MERITO Y NECESIDAD DE LA ii.EE.
236 INSTITUCION EDUCATIVA
II.EE. NIVEL INICIAL 38 20 18
33382 ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS
086 PERSONAL DOCENTE, COORDINADORAS Y PROMOTORAS
DOCENTES Y PROMOTORAS 232 163 69
_______________________ ______________________________ ELABORADO POR
JEFE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 41
3.4. FORMATO C503: Cantidad de Meta Física y Presupuesto Requerido
Programación Presupuestaria Estratégica para el año fiscal 2012
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
Sección I 1.PPE: 0003 - LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO
2.Sector GOBIERNOS REGIONALES – EDUCACION
3.Codigo Sector: 99
4.Pliego: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
5.Codigo del Pliego: 451
6.Unidad Ejecutora: UGEL CHEPEN
7.Codigo Unidad Ejecutora 301
SecciónII : Detalle
1.Descripción de la Finalidad(Producto) 2. Unidad Medida 3. Concepto 4. Pliegos Nacionales/Ejecutoras Nacionales 5. Unidad Ejecutora
Correspondiente a. Código y
Nombre del Pliego
451-Gobierno Regional “La Libertad”
b. Código de Unidad
Ejecutora
301- UGEL-CHEPEN
33375. INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE CUENTAN CON EL NUMERO DE DOCENTES DE AULA SUFICIENTES Y ASIGNADOS, SEGÚN MERITOS Y NECESIDAD DE LA INSTITUCION EDUCATIVA.
236. INSTITUCION EDUCATIVA
Meta Física 38 Costo Unitario
Montos (S/.)
65, 280
33382. ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A LAS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS
086.PERSONA-DOCENTES, COORDINADORAS Y PROMOTORAS
Meta Física 232 Costo Unitario
Montos (S/.)
124, 815
Elaborado Por JEFE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO Sello y Firma Sello y Firma
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 42
3.5. DETALLE DE LOS COSTOS UNITARIOS DEL PRODUCTO SEGÚN FINALIDAD 3.5.1. FORMATO C506: Detalle del Costo Unitario del Producto Programación Presupuestaria Estratégica para el año fiscal 2012
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
Sección I: Identificación del Producto 1. Código PPE 2. Denominación del Producto
3. Código Finalidad
4. Código UE
5. Código Pliego
6. Código Sector
0003 II.EE. QUE CUENTAN CON EL NUMERO DE
DOCENTES DE AULA SUFICIENTES Y ASIGNADOS SEGÚN MERITOS Y NECESIDAD
33375 301
451 99
Sección II: Detalle del Costo Unitario Directo
(1) (2) (3) [4] [5] [6] [7] [8]
Especifica de Gasto Código del bien o servicio según
SIGA
Descripción del insumo(bien o servicio)
% de veces que se
utilizara el insumo+E42
Unidad de medida
Cantidad requerida del
insumo Costo unitario
Costo
Total
A. Detalle de los bienes 1,105
231111
ALIMENTOS Y BEBIDAS PARA CONSUMO HUMANO Menú 45 5 225
231512
UTILES Y MATERIALES DE ESCRITORIO 880
Papel bond A-4 Millar 3 26 78
Folder A-4
Ciento 1 50 50
Corrector
Docena 1 30 30
Lápiz
Caja 2 20 40
Borrador
Docena 4 12 48
Lapiceros FC-035 x 50 unid.
Caja 2 30 60
Fastetner
Caja 2 20 40
Papel Sabana
Ciento 4 25 100
Cartulina colores
Ciento 1 50 50
Plumones N°47 x 10 unid.
Caja 8 48 384
B. Detalle de los servicios (incluye personal por servicios no personales) 4,175
232244
Impresiones, Encuadernaciones y Empastado Unidad 50 10 500
232121 Pasajes y gastos de Transporte. Día 15 20 300
232122
Viáticos y Asignación por comisión de servicios Día 45 75 3,375
C. Costo a asignar por Recursos Humanos Indirectos (planillas) 60, 000
211212
Contrato personal magisterio
Docentes de aula 5 12, 000 60, 000
D. Costo a asignar por Servicios generales y administrativos
Costo Unitario Directo por Cada Unidad del Producto ---------------------->
65,280
Seccion III: Detalle de los Costos Indirectos [1] [2] [3] [4]
Concepto Valor Factor Costo
A. Costo a asignar por inmuebles, maquinarias y equipos B. Costo a asignar por infraestructura C. Costo a asignar por Recursos Humanos Indirectos (planilla) D. Costo a asignar por servicios generales y administrativos
Costo Unitario Indirecto por Cada Unidad del Producto -------------->
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 43
3.5.2. FORMATO C506: Detalle del Costo Unitario del Producto Programación Presupuestaria Estratégica para el año fiscal 2012
UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHEPEN
Sección I: Identificación del Producto 1. Código PPE 2. Denominación del Producto 3. Código
Finalidad 4. Código UE 5. Código
Pliego 6. Código
Sector
0003 ACOMPAÑAMIENTO PEDAGOGICO EN SERVICIO A
LOS DOCENTES Y PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS
33382 301
451 99
Sección II: Detalle del Costo Unitario Directo
(1) (2) (3) [4] [5] [6] [7] [8]
Especifica de Gasto
Código del bien o servicio según
SIGA
Descripción del insumo(bien o servicio)
% de veces que se
utilizara el insumo+E42
Unidad de medida
Cantidad requerida del
insumo Costo unitario
Costo total
A. Detalle de los bienes 20,335
231512 UTILES Y MATERIALES DE ESCRITORIO 3,009
Papel bond A-4 Millar 10 26 260
Tóner para Impresora HP 1022
Unidad 4 240 960
Engrapador metálico t/alicate
Unidad 4 32 128
Perforador estándar
Unidad 4 14 56
Resaltador
Docena 2 24 48
Lapiceros FC-036 x 50 unid.
Caja 2 30 60
Folder manila A-4
Ciento 2 50 100
Cartulina colores
Ciento 5 50 250
Papel Sabana
Ciento 5 25 125
Plumones N° 47 x 10 unid/caja
Caja 10 48 480
CD
Unidad 82 1.50 123
Diskettes
Unidad 82 1.50 123
Cinta de Maskentype x 1”
Docena 2 18 36
231111
ALIMENTO PARA PERSONAS
336
Galletas x 40 paquetitos
Caja 8 12 96
Gaseosa x 24 unidades
Caja 12 20 240
263211
MAQUINARIAS Y EQUIPOS
5,450
Impresora HP
Unidad 1 1,200 1,200
Proyector multimedia
Unidad 1 3,500 3,500
Televisor
Unidad 1 600 600
DVD
Unidad 1 150 150
263231
EQUIPOS COMPUTACIONALES
2,500
Lap Top
Unidad 1 2,500 2,500
231311
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
Galón 560 14 7,840
231313
LUBRICANTES GRASAS Y AFINES
Unidad 12 100 1,200
B. Detalle de los servicios (incluye personal por servicios no personales) 2,780 232244
IMPRESIONES Y ENCUADERNAC.
600
Fotocopias(fichas de monitoreo)
Unidad 6,000 0.10 600
232121 PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTE viajes 2 150 300
232122 VIATICOS Y ASIG. COM. SERVICIOS Día 4 75 300
232223 SERVICIO DE INTERNET Mes 2 135 270
232242
PUBLICIDAD Y DIFUSION
Mes 2 150 300
232811
SERVICIOS NO PERSONALES
Mes 1 600 600
232231
CORREO Y SERV. DE MENSAJERIA
Unidad 82 5 410
C. Costo a asignar por Recursos Humanos Indirectos (planillas) 101, 700
211212
Contrato de Especialista con Titulo Pedagógico
Docentes acompañante 5 20, 340 101, 700
Costo Unitario Directo por Cada Unidad del Producto ---------------------->
124, 815
Seccion III: Detalle de los Costos Indirectos [1] [2] [3] [4]
Concepto Valor Factor Costo
A. Costo a asignar por inmuebles, maquinarias y equipos
B. Costo a asignar por infraestructura
Costo Unitario Indirecto por Cada Unidad del Producto -------------->
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 44
FORMATO 2 – C / PpR
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
FORMULACION DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO 2012
PROGRAMA ESTRATEGICO: LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO
PLIEGO : 451 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
UNIDAD EJECUTORA : 301 EDUCACION CHEPEN
PROGRAMA ESTRATEGICO ACTIVIDAD / PROYECTO COMPONENTE
GASTO TOTAL 2011
( 1 )
GASTO BASE 2011
( 2 )
GASTO ADICIONAL 2011
( 3 ) = ( 1 ) – ( 2 )
003. LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO
1-043724 Niñas y Niños con competencias básicas al concluir el II ciclo
65, 280 0 65, 280
3.120618 Incremento en el acceso a Educación Inicial
65, 280 0 65, 280
1-043098 Docentes del 1° y 2° grado eficaces para el logro de aprendizajes en Comunicación Integral y Lógico Matemática
124, 815 0 124, 815
3.120617 Acompañamiento y monitoreo a Docentes
124, 815 0 124,815
TOTALES 190, 095 0 190, 095
__________________ ________________________ ELABORADO POR JEFE DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO Tejv/Planif.
UGEL – CHEPEN P.O.I. - 2012 ______________________________________________________________________________________________
Oficina de Planificación y Racionalización 45
ANEXOS