JULIA TERESA VELARDE SUSSONI
JUSTIFICACIÓN
1. El presupuesto es el instrumento de gestión del estado.
2. El PpR es una estrategia de gestión pública
3. El Congreso de la República ejerce la función fiscalizadora, sin
embargo hasta la fecha la evaluación del presupuesto se reduce a
verificar el monto gastado y si se realizó dentro del marco
normativo.
4. Es necesario que el Congreso de la República cuente con una
herramienta que le permita dar el salto del Control Financiero a la
efectividad del Estado.
PROBLEMÁTICA
1. El presupuesto público en el Perú no logra consolidarse en un instrumento
que promueva una provisión adecuada de los bienes y servicios públicos y el
logro de efectos positivos y permanentes a favor de la población a la que sirve.
2. Poca calidad del gasto público.
3. Servidores públicos poco calificados, falta de carrera pública.
4. Carencia de una legislación, normas administrativas e instrumentos de
gestión orientados al cumplimiento de resultados de forma eficiente y
transparente.
5. Débil desarrollo de mediciones del desempeño que permitan determinar si se
logran o no los objetivos.
6. Carencia de evaluaciones significativas que retroalimenten los procesos de
toma de decisiones
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Diseñar un modelo de evaluación de Presupuesto por Resultados para el Congreso de la República del Perú, que le permita dar el salto del Control Financiero a la efectividad del Estado OBJETIVO ESPECÍFICO Desarrollar herramientas de capacitación, que sirvan para sensibilizar a los Congresistas sobre la importancia de evaluar el Presupuesto Público enfocándose en la efectividad del gasto.
PRESUPUESTO FUNCIONAL PROGRAMÁTICO EN EL PERÚ
1. Incremental
2. Responde a presiones políticas .
3. Evalúa cantidad antes que calidad de gasto.
4. Ha servido para mostrar las cifras de gasto ordenadamente, pero
no como instrumento de gestión
5. Limitaciones en capacidad de gestión:
a) Planes estratégicos incompletos y planes operativos no
alineados con los estratégicos.
b) No existe carrera pública.
c) Cambios continuos de los titulares de los pliegos
d) Falta de indicadores
6. Auditoría de cumplimiento (legalidad) no de eficiencia del gasto.
7. Fiscalización del Congreso sólo de ejecución presupuestal Grupo de Trabajo de Análisis y Seguimiento Presupuestal (2011)
“El ranking del Poder Ejecutivo, está liderado por el sector Transportes y Comunicaciones, con un 96.4% de su presupuesto para obras, seguido por el sector Defensa (86.7%). Los sectores con bajos coeficiente de ejecución de inversiones son: Interior (7.6%) y Trabajo y Promoción del Empleo (11.3%)”.
PRESUPUESTO FUNCIONAL PROGRAMÁTICO EN EL PERÚ
PRESUPUESTO POR RESULTADOS EN EL PERÚ
Año 2000
• Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
• Planes Estratégicos Institucionales (PEI)
• Planes Operativos Institucionales (POI)
• Matriz FODA
• Nada estaba articulado con el proceso presupuestario.
Año2002
• Ley marco de la modernización del estado
Año 2006
• Se reconoció necesidad de articular planificación con presupuesto
Año 2007
• Ley de presupuesto del sector público se incluyó “La implementación del PpR” en el Capítulo IV, estableciéndose 11 acciones prioritarias con protección presupuestaria.
PpR EN EL PERÚ: ACCIONES PRIORITARIAS
1. Registros de nacimientos y de identidad
2. Atención de la mujer gestante.
3. Atención del niño menor de cinco años
4. Atención de enfermedades diarreicas agudas y enfermedades respiratorias agudas
5. Atención de neonato menor de veintinueve días.
6. Control de asistencia de profesores y alumnos.
7. Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años.
8. Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria.
9. Supervisión, Monitoreo, Asesoría Pedagógica y Capacitación a Docentes.
10. Atención a infraestructura escolar en condiciones de riesgo.
11. Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de la calidad de agua para consumo.
PpR EN EL PERÚ Programas Estratégicos 2008
Salud materno neonatal
Articulado Nutricional
Logros de Aprendizaje al finalizar III
ciclo
Acceso de la
Población a la
Identidad
Acceso a Servicios Sociales Básicos y
Oportunidades de
Mercado
APLICACIÓN DEL PpR en PODERES LEGISLATIVOS DE LATINOAMÉRICA DONDE SE APLICA PpR en el PODER
EJECUTIVO
PAÍS APLICA PpR en Poder Legislativo
Cuenta con Estatuto del servicio parlamentario
Chile No Sí
México No Sí
Colombia Sí, Administración Sí
CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
FUNCIONES
REPRESENTACIÓN
LEGISLATIVA
FISCALIZACIÓN
ESPECIALES
ÓRGANOS QUE INTERVIENE EN EL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
Pleno del Congreso
Concejo Directivo
Mesa Directiva
Oficialía mayor
Dirección Gral. De
Administración
Planeamiento y Presupuesto
Auditoría Interna
Organización Parlamentaria
Servicio Parlamentario
PRESUPUESTO UTILIZADO POR CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ AÑO 2012
•No cuenta con Plan Estratégico Institucional aprobado •POI, en base al PEI en vía de aprobación •Metas presupuestarias : De acuerdo a la estructura funcional programática.
Meta presupuestaria 1: Actividad: Gestión Administrativa Función: Legislativa Grupo Funcional: Asesoramiento y Apoyo Meta presupuestaria: Apoyo a la Gestión
• Metas : Actualización de Infraestructura de Servidores, licencias, SIGA, Ventanilla electrónica.
Objetivo Estratégico: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del Congreso. Presupuesto: S/.8 744 181 nuevos soles
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Del 2007 al 2012 se ha incrementado en 37.32%
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO 2007-2012 (Nuevos soles)
VARIACIÓN DEL PRESUPUESTO
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Incremento del 57.8%
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
MIL
ES D
E N
UEV
OS
SOLE
S
GASTO DE PERSONAL 2007 - 2012
GASTO DE PERSONAL
ANÁLISIS DEL PRESUPUESTO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN DEL CONGRESO
dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 abr-12
aprueba 18 14 11 16 24 26
desaprueba 75 79 85 77 66 63
no precisa 7 7 4 7 10 11
APRUEBA O DESAPRUEBA LA GESTIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
INCONVENIENTES PARA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
1. PERÍODO LEGISLATIVO Y PRESUPUESTAL NO COINCIDEN
2. MESA DIRECTIVA MAXIMIZA INTERESES POLÍTICOS
3. NO EXISTE PLAN ESTRATÉGICO.
4. NO EXISTE ESTATUTO PARLAMENTARIO
5. APROBACIÓN DE EXONERACIONES A LA LEY DE
CONTRATACIONES POR ACUERDOS DE MESA DIRECTIVA.
6. METAS PRESUESTARIAS Y FÍSICAS DEL PRESUPUESTO SON
GENERALES, USANDO MÉTODOLOGÍA INCREMENTALISTA.
7. NO EXISTE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE METAS
Indique su grado de acuerdo/desacuerdo con la
siguiente afirmación donde 5= Completamente de
acuerdo y 1= Completamente en desacuerdo
AFIRMACIÓN 1 2 3 4 5
Es conveniente que el Congreso de la
República cuente con un Presupuesto
por Resultados
ENCUESTA
MODELO DE PpR PARA EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
ENCUESTADOS NO RESPONDIERON
RESPONDIERON
TOTAL
CONGRESISTAS DE COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
20 2 22
OTROS CONGRESISTAS 3 2 5
FUNCIONARIOS DEL SERVICIO PARLAMENTARIO
2 4 6
PROFESIONALES 17 17
TOTAL 25 25 50
RESULTADOS
ENCUESTADOS 1 2 3 4 5 (*) TOTAL
CONGRESISTAS DE COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
1 1
2
OTROS CONGRESISTAS
1 1 2
FUNCIONARIOS DEL SERVICIO PARLAMENTARIO
2 1 1 4
PROFESIONALES
17 17
TOTAL
2 1 2 1 18 1
25
(*) Coordinar con asesora
RESPONDIERON
“Por encargo de la Sra. Congresista…….., adjunto respuesta para su trabajo de tesis. Es conveniente que el Congreso de
la República 1 2 3 4 5 cuente con un
Presupuesto por Resultados “
RESPUESTA DE LOS CONGRESISTAS
RESPUESTA DEL SERVICIO
PARLAMENTARIO
“Completamente de acuerdo, Los sectores salud y educación deben ser priorizados”.
“Yo también creo que es necesario, así que vamos”
RESPUESTA DE PROFESIONALES
1. Falta de respuesta de 23 congresistas de 27 PpR para el Congreso de la República NO ES PRIORITARIO para ellos.
2. La respuesta de los Congresistas que contestaron es UNA SITUACIÓN REAL de la organización parlamentaria.
3. El Servicio Parlamentario TAMPOCO está interesado en el PpR.
4. Los profesionales de distintas especialidades encuestados, reflejan el sentir de la población la necesidad que el CONGRESO SEA EFICIENTE Y TRANSPARENTE EN EL USO DE LOS RECURSOS.
ANÁLISIS DE LA ENCUESTA
CONGRESISTAS
• No es prioridad el PpR para el Congreso de la República
• Sólo para el Servicio Parlamentario
PRESUPUESTO
• Debe estar comprometido considerando los Planes Estratégicos y Operativos de la entidad TRANSPARENCIA EN USO DE RECURSOS
PAISES LATINOAMERICANOS
• Que aplican PpR en el Poder Ejecutivo, aplican PpR en la Administración del Poder Legislativo
DETERMINACIÓN DEL MODELO
PRESUPUESTO POR RESULTADOS PARA EL SERVICIO PARLAMENTARIO
DESARROLLO DEL MODELO
ACUERDO NACIONAL
POLITICAS DE ESTADO
DEMOCRACIA Y ESTADO DE
DERECHO
EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL
COMPETITIVIDAD DEL PAÍS
ESTADO EFICIENTE
TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO
SON LOS CUATRO EJES TEMÁTICOS
Plena vigencia de los
derechos fundamentales
y de dignidad de las
personas
Economía
competitiva con
alto empleo y
productividad
Igualdad de
Oportunidades y
Acceso a los
Servicios
Aprovechamiento
sostenible de los
Recursos
Naturales
Estado
eficiente y
descentraliza
do al servicio
de los
ciudadanos y
del
desarrollo Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
PLAN BICENTENARIO PERÚ AL 2021
ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y PLAN
BICENTENARIO PERÚ AL 2021
Estado eficiente y
descentralizado al
servicio de los
ciudadanos y del
desarrollo
ESTADO EFICIENTE
TRANSPARENTE Y
DESCENTRALIZADO
EJE ESTRATÉGICO
OBJETIVO NACIONAL
Agilidad, transparencia y eficacia de la administración
pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los
emprendedores e inversionistas en particular, con revaloración de los servidores y
funcionarios públicos”
OBJETIVO ESTRATÉGICO NACIONAL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA . MISIÓN . VISIÓN .OBJETIVOS
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Institución fundamental del Sistema Democrático, valorada por la ciudadanía, por la transparencia,
calidad y efectividad en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, que contribuye al
bienestar de los peruanos y al desarrollo integral del país
VISIÓN
MISIÓN
Representa, legisla y ejerce control parlamentario en cumplimiento de la Constitución Política del
Perú, en defensa de la persona humana y en procura de la gobernabilidad el país.
Para el mejor desempeño de sus funciones y atribuciones despliega y amplía capacidades que
le permitan comunicación interactiva con la ciudadanía y el seguimiento efectivo de las
políticas públicas en los tres niveles de gobierno
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
1. Mejorar la Calidad de los procedimientos operativos.
Perfeccionar y Optimizar los Procedimientos Legislativos
Optimizar el sistema de información de los procedimientos legislativos
Fortalecer la Investigación, el desarrollo y evaluación de impacto vinculadas al estudio y dictamen de los proyectos de ley
2. Fortalecer capacidades en apoyo del control parlamentario de los tres niveles de gobierno
Constituir un sistema de seguimiento y evaluación de la legislación y las políticas públicas.
Perfeccionar y optimizar los mecanismos de coordinación, interacción y comunicación vinculados a los procedimientos de control parlamentario
3. Fortalecer la presencia institucional del Congreso de la República, mejorando los niveles de confianza de la ciudadanía.
Desarrollar mecanismos para conocer la opinión y demandas de la ciudadanía, respecto a la actividad del Congreso
Fortalecer las instancias de atención y participación ciudadana.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
4. Mejorar el sistema de recursos humanos del Congreso
Fortalecer la gestión estratégica del potencial humano del Servicio parlamentario.
Empoderar al servicio parlamentario para el mejor desempeño de sus funciones.
5. Mejorar la eficiencia operativa en la administración de los recursos del Congreso.
Dotar de una mejor información sobre los aspectos administrativos de la Alta Dirección y de los Dictámenes y Leyes aprobadas en las comisiones y el Pleno respectivamente .
Articular la funcionalidad del Congreso con los sistemas administrativos del estado, con arreglo a la autonomía constitucional
Mejorar el Sistema de gestión Institucional
Mejorar la integración de la infraestructura física del Congreso
Mejorar en el Corto Plazo la Gestión de Abastecimiento de bienes y servicios.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
DIRECCIÓN PLANEAMIENTO INFORMACIÓN
PROCESOS POR FUNCIÓN
CONGRESAL
LEGISLAR REPRESENTAR
FISCALIZAR FACULTADES ESPECIALES
PROCESOS DE APOYO
RECURSOS HUMANOS
LOGÍSTICA
TESORERIA Y CONTABILIDAD
ASESORÍA JURÍDICA
SERVICIOS DGA
SERVICIOS DGP
EVALUACIÓN Y CONTROL
S
T
A
K
E
H
O
L
D
E
R
S
S
A
T
I
S
F
E
C
H
O
S
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X
P
E
C
T
A
T
I
V
A
S
S
T
A
K
E
H
O
L
D
E
R
S
RENDICIÓN DE CUENTAS EVALUACIÓN DE STAKEHOLDERS
MAPA DE PROCESOS DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ
FORTALEZAS
• Personal con experiencia y buen nivel técnico
• Procesos definidos
• Capacidad de gestión
• Auditoría independiente
• Apoyo en modernización y actualización de equipos
DEBILIDADES
• SIGA no concluido.
• Documentos de gestión no actualizados e ineficiencia en gestión documental
• Crecimiento inorgánico del CAP
• Sistema de administración vertical , no orientada a procesos.
• Carencia del Estatuto del Servicio Parlamentario.
• Falta de capacitación interna continua de los funcionarios.
OPORTUNIDADES
• Presencia de diversos organismos de la cooperación internacional y de centros superiores de educación, dispuestos a realizar convenios para brindar capacitación al personal del Congreso.
AMENAZAS
• influencia de carácter político directo en los servidores, que altere eficiencia y/o normal gestión técnico-legal.
FODA
SERVICIO PARLAMENTARIO
SERVICIO PARLAMENTARIO
Imparcialidad, y neutralidad en la aplicación de los procedimientos establecidos
Capacidad de propuesta e innovación.
SERVICIO PARLAMENTARIO
Servicio Parlamentario
Mesa/Consejo Directivo/
Pleno
Congresistas
Grupos Parlamentarios
Comisiones
Medios de Comunicación
Comunidad
SERVICIO PARLAMENTARIO
Somos un Servicio de Asesoramiento y Apoyo
Asegurando resultados
óptimos, servicios idóneos para el
logro y la gestión de las metas y
objetivos trazados
Garantizando el adecuado y
transparente manejo de los procedimientos vigentes, la asignación eficiente de recursos, así como facilitar el acceso regular a la
información requerida por la ciudadanía
indispensable para los medios y la opinión
pública
Comprometido en la asistencia imparcial, apropiada, eficiente y confiable a los órganos de la Organización Parlamentaria del Congreso de la República y a los Congresistas, en concordancia con los principios democráticos y las funciones constitucionales que corresponden al poder legislativo
SERVICIO PARLAMENTARIO
1. El objetivo nacional : Estado eficiente y
descentralizado, al servicio de los ciudadanos y del
desarrollo
2. Los Objetivos Estratégicos Generales y los Objetivos
Estratégicos Específicos del Congreso de la República
(Plan Estratégico 2011-2016).
3. Mapa de procesos del Congreso de la República
4. Análisis FODA del Servicio Parlamentario
5. Misión del Servicio Parlamentario
N°
1 Objetivo
Estratégico
General: Mejorar la
Calidad de los
procedimientos
operativos.
Meta Indicadores Área
Involucrada
Tipo de
Proceso
Objetivo Estratégico
Específico
Naturaleza Nombre del
Indicador
1.1 Perfeccionar y
Optimizar los
Procedimientos
Legislativos
Adquisición de Equipamiento y/o SW Informático
Eficiencia # Equipo ó Sw Adquirido/# Equipo o Sw necesario
Oficina de tecnología de información
Estratégico
Cursos de Procedimientos legislativos
Calidad Grado de aprovechamiento de los participantes
Dirección General Parlamentaria
Estratégico
1.2 Optimizar el sistema de
información de los
procedimientos
legislativos
Aprobar los documentos normativos de gestión
Eficiencia #Documentos aprobados/# Documentos necesarios
Procesos y Estándares
Apoyo
Apoyar a las comisiones en audiencias públicas
Calidad Grado de Satisfacción de los Participantes a la audiencia
Participación ciudadana
Apoyo
1.3 Fortalecer la
Investigación, el
desarrollo y evaluación
de impacto vinculadas
al estudio y dictamen de
los proyectos de ley
Implementar módulos del sistema integrado de información bibliotecaria
Economía Tiempo para encontrar información t /Tiempo para encontrar información t-1
Oficina de tecnología de información y Biblioteca
Apoyo
INDICADORES
N°
2
Objetivo
Estratégico
General: Fortalecer
capacidades en
apoyo del control
parlamentario de
los tres niveles de
gobierno
Meta Indicadores Área
Involucrada
Tipo de
Proces
o
Objetivo Estratégico
Específico
Naturale
za
Nombre del
Indicador
2.1 Constituir un sistema
de seguimiento y
evaluación de las
legislación y las
políticas públicas
Elaborar una guía metodológica para uniformizar procedimiento de control política
Eficacia Guía Metodológica Departamento de Comisiones y Área de Procesos y Estándares
Apoyo
2.2 Perfeccionar y optimizar
los mecanismos de
coordinación,
interacción y
comunicación
vinculados a los
procedimientos de
control parlamentario
Implementar la página web del departamento de comisiones
Eficiencia #Visitas a la web del Departamento de comisiones/ #Visitas a la web
Departamento de Comisiones y Oficina de Tecnología de Información
Apoyo
Puesta en operación del sistema de votación en el Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre
Eficiencia #Errores/#Votantes Departamento de Comisiones y Oficina de Tecnología de Información
Estratégico
INDICADORES
N° 3
Objetivo Estratégico General: Fortalecer la presencia institucional del Congreso mejorando los niveles de confianza de la ciudadanía
Meta Indicadores Área
Involucrad
a
Tipo de
Proceso
Objetivo Estratégico
Específico
Naturaleza Nombre del
Indicador
3.1 Desarrollar mecanismos
para conocer la opinión y
demandas de la
ciudadanía respecto a la
actividad del Congreso
Participación en la organización de eventos descentralizados con regiones y municipalidades
Eficiencia # Demandas recibidas por evento
Participación ciudadana
Estratégico
Apoyo a la Mesa Directiva en eventos municipales o regionales
Calidad Grado de Satisfacción de la Presidencia
Protocolo, Participación Ciudadana, Prensa
Apoyo
3.2 Fortalecer las instancias
de atención y
participación ciudadana
Actualización del portal de Participación Ciudadana
Calidad Grado de Satisfacción de los visitantes del portal
Participación Ciudadana
Apoyo
Visitas guiadas al Congreso
Eficiencia #Visitantes t/ #Visitantes t-1
Participación Ciudadana
Apoyo
Participación en redes sociales
Calidad Grado de satisfacción de visitantes a la red
Prensa Apoyo
INDICADORES
N°
4
Objetivo
Estratégico
General:
Mejorar el
Sistema de
Recursos
Humanos del
Congreso
Meta Indicadores Área
Involucrada
Tipo de
Proceso
Objetivo
Estratégico
Específico
Naturale
za
Nombre del Indicador
4.1 Fortalecer la
gestión estratégica
del potencial
humano del
Servicio
Parlamentario
Desarrollo de Capacitación Interna, Externa y Charlas
Calidad Grado de Satisfacción de los Capacitados
Recursos Humanos
Apoyo
Desarrollo de Capacitación Interna, Externa y Charlas
Eficacia Grado de Aprendizaje de los capacitados.
Recursos Humanos
Apoyo
Afiliar al personal nuevo a la empresa aseguradora
Eficiencia #Personas afiliadas/#Personas Nuevas
Dirección General de Administración
Apoyo
4.2 Empoderar al
Servicio
Parlamentario para
el mejor
desempeño de sus
funciones
Diplomado de Derecho Parlamentario
Calidad Grado de Aprendizaje de los Capacitados
Dirección General Parlamentaria
Estratégico
Escuela de Estudios Parlamentario
Eficiencia #Alumnos Inscritos/ #Trabajadores de la DGP
Centro de Capacitación y estudios Parlamentarios
Estratégico
INDICADORES
N° 5
Objetivo Estratégico General: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del Congreso
Meta Indicadores Área
Involucra
da
Tipo de
Proces
o
Objetivo Estratégico
Específico
Naturaleza Nombre del Indicador
5.1 Dotar de una mejor
información sobre los
Aspectos
administrativos de la
Alta Dirección y de los
Dictámenes
Mejoramiento del SIGA Eficacia Información Oportuna para el Gestión del Servicio Parlamentario
Tecnología de Información
Estratégica
Desarrollo del SIG Legislativa
Eficacia Información Oportuna para el desarrollo de la función Congresal
Tecnología de Información
Estratégica
5.2 Articular la
funcionalidad del
Congreso con los
sistemas
administrativos del
estado, con arreglo a la
autonomía
constitucional
Desarrollo de un Sistema de Información que permita a los Congresistas contar con Información de ejecución Presupuestal de Otras Entidades
Eficacia
Información oportuna para desempeñar la labor de fiscalización
Tecnología de Información
Estratégica
5.3 Mejorar el Sistema de
Gestión Institucional
Acciones de Control de la Oficina de Auditoría Interna
Eficiencia #Acciones Control Realizadas/# Acciones Programadas
Auditoría Interna
Control
Informes de Veedurías de Adquisiciones
Eficiencia
# Veedurías/# Procesos de Adquisiciones
Auditoría Interna
Control
INDICADORES
N° 5
Objetivo Estratégico General: Mejorar la Eficiencia Operativa en la Administración de los Recursos del
Congreso
Meta Indicadores Área
Involucrada
Tipo de
Proceso
Objetivo Estratégico
Específico
Naturaleza Nombre del
Indicador
5.3 Mejorar el Sistema de
Gestión Institucional
Seguimiento de Recomendaciones OAI
Eficiencia # Recomendaciones Implementadas/# Recomendaciones Realizadas
Auditoría Interna
Control
5.4 Mejorar la Integración
de la Estructura Física
del Congreso
Culminación de la Puesta en Valor y Cambio de Uso del Hospicio Ruíz Dávila
Eficiencia #Oficinas asignadas/ # Ambientes del Hospicio
Dirección de Administración
Estratégica
5.5 Mejorar en el corto
plazo la gestión de
abastecimientos de
bienes y servicios
Plan de Contrataciones y Adquisiciones
Eficiencia #Procesos Realizados / # Procesos Programados
Logística Apoyo
Adquirir bienes y servicios de calidad
Calidad #Expedientes con 100 en evaluación Técnica/ # Procesos Adjudicados
Logística
Apoyo
Control del Consumo de Vales de Combustible
Economía Galones Consumidos / Km. recorridos
Logística
Apoyo
INDICADORES
CONCLUSIONES
1. Es necesario establecer los compromisos del Presupuesto con los Planes
Operativos y los Planes Estratégicos en toda institución ya sea pública o
privada, lo que permitirá mejorar la gestión de la institución y hacer
transparente el uso de los recursos. Sin embargo en el Congreso de la
República del Perú no se ha aprobado el Plan Estratégico 2011 – 2016.
2. La falta de un Estatuto Parlamentario, no permite establecer una relación
adecuada entre la Organización Parlamentaria y el Servicio Parlamentario
3. De los resultados de la encuesta sobre la necesidad del PpR para el Congreso
de la República, 23 de 27 congresistas no contestaron, además 22 pertenecen
a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República por lo que se
concluye que para ellos no es prioridad desarrollar un Presupuesto por
Resultados para el Congreso de la República del Perú
CONCLUSIONES
4. De acuerdo a la respuesta de dos congresistas, por el tipo de labor que se realiza en el Poder Legislativo, establecer un PpR para la organización parlamentaria es complicado, dado que las labores que realizan los parlamentarios tienen una correlación directa con la coyuntura política, lo que dificulta el establecimiento de indicadores de gestión. Esta opinión es coincidente con la respuesta de los funcionarios del Servicio Parlamentario. Adicionalmente según la experiencia de países Latinoamericanos que utilizan el Presupuesto por Resultados para el Poder Ejecutivo, este no se aplica en Poder Legislativo, salvo en el caso de Colombia que se aplica este criterio al Área Administrativa del Congreso.
5. Conforme a la respuesta de los profesionales el PpR ayudará al Congreso de la República a ser eficiente y transparente en el uso de los Recursos Públicos. Por otro lado se debe considerar que la aprobación de la ciudadanía sobre la gestión del Congreso es baja y, dado la conclusión anterior se ha determinado que para el Congreso de la República del Perú se debe aplicar el Presupuesto por Resultados para el Servicio Parlamentario, cuya función es apoyar, asesorar y asistir administrativamente a los congresistas y los órganos de la organización parlamentaria.
RECOMENDACIONES 1. En el caso del Congreso de la República del Perú no se tiene aún aprobado el
Plan Estratégico para el período 2011-2016, por lo que se recomienda que la mesa directiva presente al Consejo Directivo el Plan Estratégico para su discusión y aprobación. Esto dará estabilidad al Servicio Parlamentario, quienes podrán establecer sus planes operativos sabiendo que se espera hasta julio del 2016. (Conclusión N° 1).
2. Se recomienda revisar, adecuar y aprobar por el Pleno del Congreso el Estatuto Parlamentario del Servicio Parlamentario. (Conclusión N°2).
3. Que los Congresistas, tomen conciencia que la población les solicita ser eficientes y transparentes en el uso de los recursos públicos y que el PpR para el Congreso de la República del Perú, es la herramienta que los va ayudar a ello (Conclusión 3).
4. Que el modelo de Presupuesto por Resultado para el Servicio Parlamentario desarrollado en esta tesis, sea el inicio para que el Congreso de la República de el salto del Presupuesto Financiero incrementalista a la efectividad del Estado, buscando alcanzar los objetivos trazados con el presupuesto asignado. (Conclusión 4 y 5).
GRACIAS