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Módulo 02: El Servicio Servir. -2016
Módulo 2: EL Servicio Servir
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
1. Porque es importante la Ley del Servicio Servir: Dé 5 razones.2. Cree Ud. ue los tra!a"adores del estado in#resar$an todos a la
Ley Servir y que este or#anismo crear% las condiciones para as$ &acerlo.
'. ue es el servicio civil Peruano(. )ué caracter$sticas de la re*orma del servicio civil peruano le &an
impactado+5. )Cree Ud. que el Plan de implementaci,n de la pol$tica nacional
del servicio civil servir es e-itoso.. que le *alta para lo#rarlo+. /l Lideraz#o en la 0r#anizaci,n del Si#lo .3 Porque es
importante en la 4odernizaci,n del /stado+. Con la modernizaci,n *acultativa de #o!iernos re#ionales y locales su personal ser%
e*iciente6. uién de!er$a capacitar y evaluar al sector p7!lico8. Cree Ud. ue es importante ley de se#uridad y salud en el tra!a"o.
19.Cree Ud. ue el cuerpo de #erentes p7!licos est% con los lineamientos de lamodernizaci,n del estado y la cultura or#anizacional p7!lica.
11./s importante el tri!unal del servicio servir.
Introducción
Según lo leído en la separata, el servicio Civil Peruano, es parte de las reformas del Gobierno
Peruano y su promulgación Ley Nº 30057 se dio en el año 2008. Sin embargo muy poco se ha
avanzado en su implementación según el Reglamento de la Ley; Decreto Supremo Nº 040-
2014-PCM. He podido resumir ideas fuerza como las siguientes:
El servicio civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del
Estado. Los llamamos servidores públicospor el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen
las funciones y tareas que realizan; entre ellos tenemos: al Funcionario Público, Directivo
público, Servidor Civil de Carrera, Servidor de actividades complementarias. En cualquiera de
estos grupos pueden existir servidores de confianza.
El Servicio civil también es, por extensión, el conjunto de reglas y normas que rigen la gestión
de estos recursos humanos en el Estado. Su finalidad es velar por una adecuada armonía entre
los derechos de los servidores y los intereses de la sociedad.
El servicio civil peruano se basa en el mérito, la igualdad de oportunidades y el aseguramientode la calidad de los servicios del Estado en beneficio de la ciudadanía.
Tema 01: El Servicio Civil eruano
1! or"ue e# im$ortante la Le% del Servicio Servir:D& ' ra(one#!
;ocio ntezana
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Es importante porque es una de las reformas más ambiciosas y esperadas de los últimos
20 años porque actualmente los sueldos están congelados y las carreras estancadas. Por ello,
la reforma del servicio civil es clave para lograr un mejor servicio público. Las 5 razones que
sustentan su importancia son:
• Primera: Introduce la Meritocracia para elevar la calidad de los servicios que el Estado
brinda a los ciudadanos.Ofrece una carrera real para el servidor público. Permitirá que
los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen, cuenten con
estabilidad laboral y con un mejor horizonte laboral.
• Segunda: Mejora los ingresos de la mayoría de los servidores públicos e incentivar su
crecimiento personal y profesional en la administración pública.
• Tercera: Incrementa los ingresos, vía gratificaciones y CTS, a los servidores públicos de
los decretos legislativos 276 y CAS, que representan más de 400 mil servidores. El
nuevo servicio civil, asimismo, ofrece una carrera real para el servicio público. Y
permitirá que los servidores CAS, y todos aquellos que ingresen al nuevo régimen,tengan estabilidad laboral. No es finalidad de esta reforma despedir personal. Las
evaluaciones anuales están concebidas para ser mecanismos de medición del
desempeño y buscan que el trabajador público mejore y se capacite permanentemente.
• Cuarta: Profesionalizar el Servicio Civil a través de la evaluación constante, la
capacitación y el cumplimiento de metas. Se busca revalorar la función pública, atraer al
talento y que sea un orgullo trabajar para el Estado.
• Quinta:Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratación,
remuneraciones, deberes y derechos de los servidores públicos, a través de la creación
de una nueva y única Carrera Pública.
2! Cree )d! *ue lo# tra+a,adore# del e#tado in-re#ar.an todo# a la Le%Servir % "ue e#te or-ani#mo crear/ la# condicione# $ara a#. acerlo!
Según lo leído, entiendo que la reforma del Servicio Civil implica la creación de un nuevo
y único régimen y el personal de los regímenes antiguos (276, 728 y CAS) irá pasando
progresivamente al nuevo. El pase de estos trabajadores se realiza por concurso público de
méritos y es voluntario.
La reforma se aplicará a 560 mil trabajadores del Estado de los tres niveles de gobierno
(nacional, regional y local). Es decir, abarca al 40% del total de servidores públicos.
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA, Policía Nacional, Salud,Educación, así como al régimen de empresas públicas, debido a su regulación especial. Sin
embargo, la reforma se aplicará supletoriamente a estos trabajadores en cuanto a
principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia de regulación específica.
! *ue e# el #ervicio civil eruano
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Es un régimen único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las
entidades públicas del Estado, con la finalidad que las entidades públicas del Estado
alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente servicios de
calidad. Se rige bajo los siguientes principios: Interés General, Eficacia y eficiencia, Mérito,
Probidad y ética pública
Tema 02: Caracter.#tica# de la Reorma del Servicio Civil eruano
3! 4*u& caracter.#tica# de la reorma del #ervicio civil $eruano le anim$actado5
Como servidora del Estado en el sector Educación me ha impactado la quinta
característica: Estructura del Servicio Civil
Los servidores p7!licos de acuerdo a lalectura de documentos se encuentran !a"o15 re#$menes la!orales que implican
di*erentes de!eres derec&osremuneraciones esta!ilidad la!oral ysanciones.
mo Directora de I.E me encuentro
ntro de las carreras especiales porque
ngo mi propia Ley Magisterial; sin
bargo para concursar a Directora deGEL en el presente año 2!" tengo
e someterme a una terna que debe ser
aluada por un ser#idor de con$ian%a &ncionario p(blico que no est) en
rera. *Incongruencias+++++
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Tema 0 % 03: Le% de reorma del R&-imen del Servicio Civil eruano % el
$lan de im$lementación!
'! 4Cree )d! "ue el lan de im$lementación de la ol.tica 6acional DelServicio Civil Servir e# e7ito#o!! "ue le alta $ara lo-rarlo5
Según lo investigado sobre la implementación de la Ley del Servicio Civil - Ley N° 30057,
hubo preocupación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR en diciembre del
año 2004 que solicitó a Ipsos Perú un estudio cuantitativo para evaluar la aceptación de los
peruanos hacia la reforma del Servicio Civil.
La encuesta realizada entre el 10 y 14 de diciembre de 2014 se aplicó a una muestra de
1008 casos a nivel Nacional Urbano (Lima Metropolitana, Norte, Centro, Oriente y Sur delPerú) siendo los resultados los siguientes:
• En Lima, la aprobación llega al 92%.
• En las Regiones del país, la aprobación llega al 82%.
• Apenas el 7% del total de los entrevistados desaprueba la reforma después de
explicarles en qué consiste.
Sin embargo a pesar de contar con un plan (es) de implementación con sus respectivos
diagramas, guías de mapeo etc; para el tránsito de una entidad pública al régimen del Servicio
Civil, encontrar noticias de huelgas en contra dela Ley Servir, como que no concuerda con lo
publicado por Ipsos Perú tratando de comprender quien les escribe; lo que falta para lograr que
sea un éxito la implementación de esta Ley.
Propuesta
Ejecutar en forma
descentralizada
Campañas de
sensibilización.
Difundir cuadros
comparativos para cadasector de trabajadores
basados en las leyes que
los rigen a fin de darse
cuenta de las diferencias
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que tienen en cuanto a deberes, derechos, remuneraciones, sanciones nos los perjudica
sino los favorece.
Ejm:
Para los trabajadores de las carreras especiales: educación, salud, Policía Nacional y el poder
judicial ya se han mejorado las remuneraciones y la exoneración a los descuentos a lasgratificaciones de julio y diciembre es una medida reactivadora de la economía.
Tema 0': Moderni(ación acultativa de 8o+ierno# Re-ionale# % Locale#
9! El Lidera(-o en la Or-ani(ación del Si-lo I!; or"ue e# im$ortante enla Moderni(ación del E#tado5
Según lo resuelto en las actividades del Módulo I - Liderazgo en la Gestión Pública es un
aspecto importante y determinante, sabemos que la persona que lidera la organización debe
procurar el buen desempeño de sus trabajadores entre otros; es por ello que quiero compartir
las declaraciones del Presidente Ollanta Humala cuando hizo entrega de resoluciones a 20entidades del sector público; documento que evidencia que ya entraron en la recta final de la
implementación de dicha reforma diciendo las siguientes palabras1
El Liderazgo debe concebirse como la Ley de
dar.
Tomado de Max DePree dijo en una ocasión:
“Tenéis que ver el liderazgo a través de losojos del seguidor”. Los líderes tienen la tarea
poco envidiable de satisfacer mil espíritus en
la consecución de un objetivo organizativo.
¿Cómo lo logran? Swami Vivekananda, un
gran constructor institucional, dijo que para
hacer esto un líder tiene que ser “un sirviente
de los sirvientes”.
Los líderes conscientes dirigen desde atrás.
Al optar por servir, eliminan del repertorio desus iniciativas la parcialidad, los prejuicios y
! Discurso del ,residente -llanta umala “Los que están recibiendo resoluciones hoy están liderando susinstituciones”. “La entrega de estas resoluciones es un paso significativo en el proceso que marca un hito
trascendental en la reforma del Estado”,
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la persecución del poder. Así, adquieren el mandato moral para dirigir, aunque sólo se hayan
presentado para servir.
En conclusión los que lideramos una organización debemos anteponer nuestros ideales a los
ideales de la organización.
Mi opinión es que no, porque hay resistencia al cambio en el recurso humano que labora en las
instituciones del Estado.
Por ello, para buscar mejorar la calidad de los servicios
públicos se han puesto en marcha una serie de políticas en el
marco del Acuerdo Nacional.
"La política 24.Afirmación de un Estado Eficiente y
Transparente" y"la política 26. Promoción de la ética y la
transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de
dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas".
Hasta que no se combata la corrupción al interior de las organizaciones cualquier reforma es
imposible. Sin embargo no quiero ser pesimista y veamos a continuación mejoras en algunas
organizaciones que han logrado superarse.
Sin embargo se ha avanzado en temas relacionados a la atención al ciudadano con la
política desimplificación administrativa2 que se ha venido llevando a cabo así como avances
en gobierno electrónico en donde instituciones como SUNAT, SUNARP, RENIEC entre otras han
hecho uso de la tecnología de información para simplificar los trámites y brindar un mejor
servicio al ciudadano.
En el caso de la transparencia también ha habido un avance importante con la publicación de
reportes de diversas instituciones que evalúan la acción de las instituciones del Estado y el
portal de transparencia del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) que permitever en tiempo real el estado de la ejecución del gasto público. Por último el Sistema Nacional de
Inversión Pública ha introducido estándares de calidad en la ejecución del gasto de capital en
todas las instituciones del Estado y en los últimos años ha tendido a descentralizarse dando
mayor autonomía a los Gobiernos Regionales y Locales.
2 Ceplan
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Asimismo se ha logrado integrar el Perú al mundo con la suscripción de sendos tratados de
libre comercio con varios países o bloques de los mismos que han permitido una expansión de
las exportaciones importantes. Ello ha dado como resultado que el monto exportado haya
crecido 6.2 veces entre los años 1998 y 2010. Esta mayor integración del Perú a la economía
mundial ha generado impactos en el crecimiento y en la distribución del ingreso dado que se
han desarrollado zonas al interior del país que han tomado un dinamismo sin precedentes en
los últimos diez años. Para el año 2010, un poco menos del 70% de las exportaciones eran
provenientes del interior del país, donde destacan los departamentos de Arequipa, Ancash e
Ica. Además, el crecimiento del monto exportado es mayor en el interior del país (48%) en
comparación con Lima y Callao (18%).
Tema 09: Ca$acitación % evaluación del #ector $>+lico
?! *ui&n de+er.a ca$acitar % evaluar al #ector $>+lico
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es el ente rector del SistemaAdministrativo de Gestión de Recursos Humanos. Por ello, tiene como roles planificar,
desarrollar y evaluar la política de capacitación y evaluación para el sector público (Revisar el
artículo 4 del Decreto Legislativo Nº 1025). De modo que,SERVIR no brinda cursos de
capacitación, ni evalúa personal;pero sí establece las directrices para que estos procesos se
realicen.
SERVIR será la encargada deacreditar los programas de capacitación. Ese proceso
será reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino
con varias posibilidades de capacitación. Y el sistema creará incentivos para que exista una
oferta de formación de recursos humanos de calidad para el sector público. Hoy los
trabajadores invierten sus recursos en capacitarse y muchas veces no reciben lo que realmente
necesitan para ser más competitivos en su ámbito de trabajo. Al acreditar programas y financiar
becas, se crea un incentivo positivo para que la oferta del mercado vaya mejorando.
En primer lugar, se tratará de procesos técnicos, en los que las evaluaciones serán
realizadas cumpliendo las directivas técnicas emitidas por SERVIR y las entidades no podrán
improvisar o aplicar procesos que no sean los establecidos. En segundo lugar, consistirá en
procesos individualizados, no evaluaciones masivas tipo “prueba de aptitud”. Serán procesos
integrales diseñados de manera diferenciada por tipo de puesto. En tercer lugar, las oficinas de
recursos humanos descentralizadas deberán desarrollar un plan de capacitación para mejorar el
nivel del personal que haya sido evaluado como personal de rendimiento sujeto a observación.
Si luego de la capacitación recibida se persiste en la condición de personal sujeto a
observación, su ineficiencia será comprobada y se configurará la causal para la extinción del
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vínculo. El personal cesado por esta causal podrá recurrir al Tribunal del Servicio Civil en vía de
apelación.
Tema 0+lico#
10!Cree )d! *ue el cuer$o de -erente# $>+lico# e#t/ con lo# lineamiento#de la moderni(ación del e#tado % la cultura or-ani(acional $>+lica
Sí.
Hay que recordar que la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado, declaró al Estado Peruano en proceso de modernización, mediante la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, se crea el Sistema de Modernización de la Gestión Pública
como un sistema administrativo y precisa que el Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los
sistemas administrativos, y por Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, se aprueba la “Estrategiade Modernización de la Gestión Pública 2012-2016”. Por ello, el nuevo decreto supremo
dispone que el organismo rector del sistema es la Presidencia del Consejo de Ministros, a través
de la Secretaría de Gestión Pública. En los niveles subnacionales es de aplicación por los
gobiernos regionales, los gobiernos locales y las mancomunidades municipales.
Con esa visión de Estado Moderno, se ha emprendido un proceso de cambio y reforma
integral de la gestión pública, a nivel gerencial y operacional, que pueda afrontar la debilidad
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estructural del aparato estatal para cumplir sus objetivos, y así, pasar de una administración
pública que se mira a sí misma, a una enfocada en la obtención de resultados para los
ciudadanos.” Es allí donde surge el cuerpo de Gerentes Públicos.
El Cuerpo de Gerentes Públicos (CGP) busca asegurar una gestión de alta calidad en puestos
estratégicos del Estado. Fue creado mediante el Decreto Legislativo 1024 y a la fecha se
encuentra operando en instituciones del gobierno central, gobierno local y gobiernos regionales.
El CGP realiza procesos de selección para cubrir plazas de cargos directivos y gerenciales a
través de concursos públicos meritocráticos y transparentes; y sus miembros cuentan con un
régimen y una escala remunerativa especiales.
La característica más notoria del cuerpo es la exigencia a los gerentes públicos asignados de
cumplir metas e indicadores concretos como requisito para su permanencia en el puesto
asignado.
Tema 0@: Tri+unal del Servicio Civil
11!E# im$ortante el tri+unal del #ervicio #ervir!
El Tribunal del Servicio Civil (TSC) forma parte de SERVIR pero cuenta con independencia
funcional. Su misión es garantizar la adecuada aplicación del marco legal y la protección de los
derechos de los trabajadores.
El TSC conoce en última instancia administrativa los recursos de apelación derivados de los
conflictos entre el Estado y sus empleados en temas referidos a acceso al servicio civil, proceso
disciplinario, evaluación y progresión en la carrera y terminación de la relación de trabajo.
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El TSC cuenta con una Secretaría Técnica cuya función principal es dirigir el proceso que
siguen los expedientes que serán sometidos a decisión de los vocales, así como brindar soporte
técnico y administrativo para el adecuado funcionamiento del TSC.
La Mesa de Partes del Tribunal atiende en el horario de 8:30 am a 4:30 pm en el local de
Mariscal Miller 1153-1157, Jesús María.
Por otra parte, el Servicio de Orientación continúa atendiendo en nuestro local institucional, en
el horario de 9:15 am a 12:15 pm y de 2:00 pm a 5:00 pm en el local de Pasaje Francisco de
Zela 150, Jesús María.
Ana María Risi, Secretaria Técnica
Gerente
Contacto: [email protected]
?4uc&as #racias@
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