Necesidades de Modificar la Métrica para LULUCF
XVI Seminario Regional Latinoamericano de Bosques y Cambio Climático
México, 20 de Mayo de 2011
José Eduardo Sanhueza
División de Desarrollo Sustentable y Asentamientos Humanos, CEPAL
La Importancia de la Contabilidad LULUCF
• Contribución a las causas del calentamiento global de origen antropogénico.
• Pero también, por su papel en la construcción de una métrica aceptable para las economías del mundo industrializado que les permita la comparación de esfuerzos en las tareas de control de las emisiones de GEI
La Importancia de la Contabilidad LULUCF (2)
• Por razones no sólo “climáticas”, el mundo industrializados se ha propuesto refundar las bases tecnológicas de sus economías en los 40 próximos años.
• La velocidad de movimiento hacia ese objetivo no estará sólo modulada por las disponibilidades tecnológicas y económicas individuales, sino también, y fundamentalmente, por la capacidad de crear sincronismo que resguarde sus competividades económicas relativas
La Importancia de la Contabilidad LULUCF (3)
• En la búsqueda de ese sincronismo, una métrica común para comparar niveles de esfuerzo, es fundamental.
• En tanto las actividades LULUCF son parte integral de las estrategias de control de emisiones, también lo son de esa métrica, siendo fuentes de créditos o débitos en ella.
El sector forestal crea tanto emisiones como remociones de GEI.
El sector forestal esta sujeto, en principio, a efectos resultantes de eventos naturales que pueden escapar al control de las Partes, lo que naturalmente incrementa las consideraciones sobre los riesgos para el cumplimiento de metas en el sector.
Photo credit: Dave Cappaert
La Contabilidad LULUCF es diferente a la de otros Sectores
La Contabilidad para el Primer Periodo de Compromisos del PK
• Contabilidad para actividades 3.3 de acuerdo a modalidad “gross-net” para establecer línea de base.
• Contabilidad para actividades 3.4 de acuerdo a modalidad net-net.
credito
debito
“gross-net”
“net-net”
Acuerdo de Marrakech para establecer la línea base para actividades Artículo 3.3.
Comentario sobre el Acuerdo de Marrakech
El Acuerdo de Marrakech virtualmente garantiza a los bosques como una fuente de créditos, y casi nunca origen de nuevas emisiones que crearían débitos.
La naturaleza voluntaria del Artículo 3.4 ha posibilitado a los países evitar llevar contabilidad de actividades de manejo forestal
Por lo mismo, las Partes Anexo I acordaron limitar estos créditos, estableciendo un Tope para ellos para cada país
Anexos I que informan actividades 3.4
Manejo Forestal: Czech Republic, Denmark, Finland, France, Germany, Greece, Hungary,
Italy, Japan, Latvia, Lithuania, Norway, Poland, Portugal, Romania, Russian Federation, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Ukraine, United Kingdom (ausentes: Australia, New Zealand, Canada !!!)
Manejos Tierras de Cultivo: Canada, Denmark, Portugal, Spain
Manejo de Praderas: Denmark, Portugal Re vegetación: Iceland, Japan, Romania
• Modalidad para establecer la línea base
• Tratamiento de las perturbaciones naturales
• Decaimiento de los productos madereros cosechables
• Contabilidad Voluntaria vs Mandatoria para actividades de manejo de la tierra (Articulo 3.4 = emisiones netas desde actividades de manejo forestal, de praderas, tierras de cultivo y humedales?, bosques plantados?)
Principales elementos de discusión desde COP13 (Bali)
Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Límite a los créditos que pueden ser reclamados.
Emisiones netas reales
“gross-net con cap”
Cap
Créditos
Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Niveles de Referencia Proyectados
Projected Reference
Level
Actual Net Emissions
Credits
“reference levels”
Emisiones agregadas para Partes Anexo I Líneas de base propuestas para 2013-2020
Una mirada las “submissions” sobre Niveles de Referencia
Composición de la diferencia
Nuevas modalidades para establecer la línea de base.Niveles de Referencia “Línea Base”
Nivel de Referencia
Proyectado
Emisiones netas reales
“Línea Base”
Promedio Histórico1990-2008
“Nivel de Referencia
Liíene Base
Debito
Gracias por su Atención.