8/9/2019 Nio Becerra: la nica solucin es el empobrecimiento
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Nio Becerra: la nica solucin es elempobrecimiento
El catedrtico Santiago Nio Becerra ha vuelto a salir a la palestra, hablando
de la financiacin de los ayuntamientos y el estado de sus cuentas. La
solucin que da es clara, aunque dura: la nica salida es el
empobrecimiento.
En dos artculos en lacartadelabolsa.com (I yII), explica que los
ayuntamientos, despus del franquismo, vivieron enormes carencias y se
lanzaron a cubrirlas como va para mantenerse en sus puestos.
Pero para ello necesitaban fondos, lo que en pleno proceso de
descentralizacin les hizo mirar hacia el Estado y las autonomas para
buscar dinero "hasta que lleg el boom del ladrillo", seala Becerra.
La opcin de la construccin
"Los dineros de la construccin se convirtieron en la solucin a un
sin nmero de temas: permitieron atender los gastos que era complicado
atender, asumir competencias que eran responsabilidad de los Gobiernos
regionales (lo que hicieron en parte porque si no la desatencin continuara,
en parte para obtener y/o mantener votos), y crear nuevos gastos en
parte para dar servicios de los que los municipios carecan, en parte,
como en el caso anterior, para obtener y/o mantener votos", explica.
Nio Becerra destaca que "los ayuntamientos conceptualizaron
ingresos que eran extraordinarios como si fuesen ordinarios, y,
adems, dieron por supuesto que esos nuevos ingresos iban a continuar
producindose, y a un ritmo creciente, indefinidamente".
En su lnea, el catedrtico asegura que el estado actual de los
ayuntamientos como consecuencia de estas actividades y del pichazo de la
burbuja inmobiliara es "preocupante en prcticamente todos los casos y
dantesco en muchos, siendo ese estado absolutamente independiente delcolor poltico del partido".
http://www.lacartadelabolsa.com/index.php/leer/articulo/pobreza_relativahttp://www.lacartadelabolsa.com/index.php/leer/articulo/pobreza_relativa_y_2/http://www.lacartadelabolsa.com/index.php/leer/articulo/pobreza_relativahttp://www.lacartadelabolsa.com/index.php/leer/articulo/pobreza_relativa_y_2/8/9/2019 Nio Becerra: la nica solucin es el empobrecimiento
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Ante esta situacin, slo hay una salida: el empobrecimiento,
sentencia Nio Becerra. Los ayuntamientos tendrn que reducir sus
gastos porque adems, explica, se ha producido otro fenmeno: "el
aumento descomunal e incontrolado de la poblacin inmigrante en muchosmunicipios".
Resume la situacin de una manera sencilla, "ms gastos, an con
reducciones, y menos ingresos, es decir, carencias y menos pasta para
atender a ms".
Aumento de los impuestos
Par atajar la situacin Nio Becerra especula con que las entidades localestendrn que aumentar los impuestos, "con los que pueden contar, con los
ciertos". Y ah apunta directamente al IBI, para ms adelante preguntarse si
la ciudadana podr soportar el incremento y si los polticos tendrn que
llegar a un pacto para incrementarlos.
Adems, tomando como ejemplo Catalua y los recortes que se han
planteado a nivel autonmico, concluye con una previsin ms sombra: "La
tendencia del dficit va a ser superior, que los recortes van a ser
mucho mayores, que se van a congelar inversiones ya
comprometidas, que el copago de servicios pblicos est a la vuelta
de la esquina, que faltan semanas para que se ponga en marcha
el tramo autonmico del IVA, que el IBI va a aumentar y alguien
acabar diciendo que no: que los impuestos directos no se tocan".
Termina aadiendo que, si esto pasa en Catalua "que siempre se pone
como referencia econmica en Espaa... en qu lugar se halla
realmente la economa espaola?".
Pobreza relativa 1Santiago Nio Becerra - Jueves, 27 de Mayo
Uds. ya han ledo aqu que el problema de las regiones espaolas es de pobreza
relativa. Por conveniencias polticas se llev a cabo una descentralizacin
funcional del Estado entre las distintas regiones del reino sin analizar a fondo la
conveniencia econmica de tal proceder ni las posibilidades de supervivenciafinanciera del mismo. Los Gobiernos regionales miraron a su alrededor y vieron
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carencias a mansalva y la LOFCA se encarg de limar la desviacin estndar de
las rentas medias regionales, pero la conveniencia econmica contina por
estudiar y la supervivencia ha pasado, en numerosos casos, a estar vinculada al
endeudamiento y a la dependencia.
Aunque con los ayuntamientos la dinmica ha sido distinta el final es semejante:
angustiosa falta de fondos para cubrir unos gastos ahora inasumibles. (El Pas del21 de Marzo public un trabajo muy bueno al respecto en sus Pgs. 28 y sgtes.).
Por qu se ha llegado a esta situacin de posible suspensin de pagos
encubierta de numerosos municipios?. La razn, como en el caso de las regiones,
es de pobreza relativa.
Al igual que en su da sucedi con los entres regionales, las autoridades
municipales, tras el fin del Franquismo, independientemente de su color poltico,
miraron a su alrededor y vieron un montn de carencias histricas, algunas de
libro, y el hambre se uni con las ganas de comer: dar cumplimiento a esas
carencias equivala a asegurar los puestos polticos, mxime a un nivel concreto
como es un ayuntamiento, y mucho ms si ese ayuntamiento es de reducidasdimensiones y baja poblacin.
Pero para cumplimentar esas carencias se precisaban fondos, y los ingresos
municipales propios eran muy limitados, luego la recepcin de fondos externos
desde las regiones a las que esos ayuntamientos pertenecan y desde el Estado
se convirti en la fuente principal de recursos hasta que lleg el boom del
ladrillo.
Los dineros de la construccin se convirtieron en LA solucin a un sin nmero de
temas: permitieron atender los gastos que era complicado atender, asumir
competencias que eran responsabilidad de los Gobiernos regionales (lo que
hicieron en parte porque si no la desatencin continuara, en parte para obtener y/o
mantener votos), y crear nuevos gastos en parte para dar servicios de los que los
municipios carecan, en parte, como en el caso anterior, para obtener y/o mantener
votos.
Es decir, cierto es que los ayuntamientos conceptualizaron ingresos que eran
extraordinarios como si fuesen ordinarios, y, adems, dieron por supuesto que
esos nuevos ingresos iban a continuar producindose, y a un ritmo creciente,
indefinidamente. Tambin es cierto que hubieron voces de aviso: el artculo de El
Pas hace referencia a un anlisis elaborado en el 2007 por en Servicio de
Estudios del BBVA -un organismo nada sospechoso de ser un agente
revolucionario- en el que adverta del tsunami que se estaba formando en las
finanzas municipales, pero nada se hizo porque era mejor no hacer nada ya queEspaa iba bien y ms que bien, y no fuese que la cosas se torciese.
Cul es el estado de la cuestin de las finanzas municipales?, preocupante en
prcticamente todos los casos y dantesco en muchos, siendo ese estado
absolutamente independiente del color poltico del partido o de los partidos que
gobiernan en los consistorios, es decir, todos los partidos obraron de la misma
manera: estirando mucho ms el brazo que la manga y creyendo que iban a poder
continuar hacindolo indefinidamente. (Evidentemente, a esta ecuacin habra que
aadir, para agravarla, las situaciones irregulares que en algunos ayuntamientos
se han producido).
La salida a este estado de cosas?, simple: el empobrecimiento. Empecemos porel final, que en innumerables ocasiones, es el sitio bueno para empezar. En
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general los ayuntamientos van a tener que reducir o eliminar sus gastos: los
nuevos que comprometieron a la luz del ladrillo, pero tambin los que eran
responsabilidad de las regiones y que ellos absorbieron, incluso algunos de los
que ya prestaban antes del boom de la construccin, porque adems del proceder
descrito, se ha producido otro fenmeno: el aumento descomunal e incontrolado
de la poblacin inmigrante en muchos municipios, y en Catalua sabemos muchode eso: segunda tasa regional europea de poblacin inmigrante. Es decir: ms
gastos, an con reducciones, y menos ingresos, es decir, carencias y menos pasta
para atender a ms, pero, qu suceder cuando en un escenario de desempleo
creciente la poblacin se vuelva hacia sus ayuntamientos demandando servicios
que hasta ahora haban recibido u obtenido por sus propios medios? (algo que, por
otra parte ya est sucediendo).
(Pobreza relativa es la orden y contraorden en relacin a la prohibicin, anulacin
de la prohibicin, para que los ayuntamientos se endeuden a partir de ya. La
realidad: municipios con las arcas a cero que consideraron como fijos ingresos que
eran atpicos y que adecuaron compras, deudas, mantenimientos y gastos a esealbur. La otra realidad: desempleo rampante, expectativas en declive, elecciones a
la vista. La Seora Ministra de Economa tena razn: hay que adecuar el
presupuesto de gastos al de ingresos; la Seora Salgado escribi no a la deuda,
pero sin deuda no hay paraso y la mquina municipal no puede seguir girando. Al
final contraorden, desautorizacin; para ganar cuatro meses, cuatro das. Pobreza
relativa).
Santiago Nio Becerra. Catedrtico de Estructura Econmica. Facultad de
Economa IQS. Universidad Ramon Llull.
Pobreza relativa y 2
Santiago Nio Becerra - Viernes, 28 de MayoLos ayuntamientos tendrn que aumentar los ingresos, al menos procurar que no
caigan ms pero aquellos con los que pueden contar, con los ciertos. Pienso en un
incremento espectacular del IBI: las viviendas ya existen; tambin de otras figuras
fiscales, pero obtener fondos de ah es ms etreo debido a que dependen de
otros factores, el IBI no. Las preguntas son: podr la ciudadana afrontar el
incremento de tributos municipales que, pienso, se le viene encima?, alcanzarn
los partidos un pacto de sangre para defender tal incremento?, qu suceder con
aquellas gentes que no puedan pagar, no ya el aumento sino los actuales
importes?, tendrn que soportar quienes an puedan pagar el incremento
contributivo de ellos y de quienes no puedan?.Menos ingresos que los municipios tendrn que aumentar o, al menos, que evitar
que decrezcan excesivamente, ms necesidades aunque menos gastos que
realizar, y una deuda cubierta o encubierta revoloteando sobre el escenario.
Quiero pensar que se empezar por analizar si lo que se gasta se est gastando
bien y que los ingresos y sus posibles bsquedas de aumento se adaptarn a ese
anlisis. Criticar ahora es muy fcil, pero en su momento quienes pudieron haber
puesto coto a aquello no movieron un dedo: todo iba bien.
Las crisis, sobre todo las sistmicas, tienen efectos colaterales. La situacin de
postracin econmica de los ayuntamientos espaoles es uno de ellos.
A nivel regional tomemos un ejemplo: Catalua. Tal vez al Dr. Antoni Castells,
Consejero de Economa de la Generalitat de Catalunya pueda acusrsele de
muchas cosas, pero no de impulsivo, ni de hablar por hablar. El pasado Martes 18
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expuso sus planes para llegar a lo siguiente: pasar de un dficit previsto en
Catalua del 3,25% en el 2010 a otro del 1,10% en el 2013.
Para lograrlo su idea es recortar gastos en 3.500 millones (es como si a nivel de
Espaa las regiones, slo las regiones, recortasen casi 19.000 millones -lo
harn?-, y si, adems de lo que va recortar el Estado) incluyendo los apartados de
sanidad y educacin, e incluyendo los aspectos concertados (de momento salariosaunque dejando la puerta abierta servicios ya comprometidos) y posponiendo
inversiones. Por el lado de los ingresos subir los impuestos de los pisos: TP y
AJD.
Pienso que la tendencia del dficit del 2010 va a ser superior, que los recortes van
a ser mucho mayores, que se van a congelar inversiones ya comprometidas, que
el copago de servicios pblicos est a la vuelta de la esquina, que faltan semanas
para que se ponga en marcha el tramo autonmico del IVA, que el IBI va a
aumentar y alguien acabar diciendo que no: que los impuestos directos no se
tocan.
Yo me hago una reflexin: si eso pasa en Catalua que siempre se pone comoreferencia econmica en Espaa, si esas cosas estn sucediendo en una regin
que genera el 18,7% del PIB reino teniendo en cuenta la balanza fiscal catalana es
negativa, en qu lugar se halla realmente la economa espaola?.
Como apunte final: se han dado cuenta de que desde hace casi dos aos nadie,
nadie, habla de los fondos europeos que ya hemos, prcticamente, perdido?.
Cuando Espaa iba bien se calcul que esos fondos representaban el 0,9% del
PIB espaol. Me pregunto si todos aquellos que elaboran previsiones sobre la
marcha de la economa espaola han introducido en las mismas la prdida,
aadida, que eso va a representar.
(Vayan por delante dos apuntes: 1) hace un par de meses, antes de que
concluyese el campeonato de la Primera Divisin de Liga, ya coment la distancia
existente entre los dos primeros clasificados y el resto, y 2) por el football no siento
si aficin ni pasin. A partir de aqu el hecho: entre los dos primeros clubs
espaoles y el resto de la Primera Divisin existe una creciente distancia por una
razn muy, muy simple: porque la capacidad de generar cash flow de esos dos
primeros es muy superior.
Verdad que nadie encontrara escandaloso que entre las dos principales
comercializadoras de productos fitosanitarios de un pas y el resto de esas
compaas existiese una considerable distancia?, pues, por qu se rasgan las
vestiduras por un hecho idntico que se da en el balompi?. El presupuesto medio
de los dos primeros clasificados de la Liga espaola es el 258% superior alpresupuesto medio de los dos segundos, la razn?, son capaces de atraer ms
negocio, tienen una capacidad de endeudamiento superior y brindan una mayor
confianza para que les presten, luego generan ms ingresos. Es un crculo que se
realimenta a si mismo.
Cul es el problema?, pues que, entiendo, hoy gustara que el football fuese otra
cosa para generar ilusin a todo el mundo, es decir, como para bastantes
supporters espaoles pocas son las expectativas econmico-sociales que pueden
esperar en los prximos aos, que tengan alguna en el terreno futbolstico, pero
claro difcil ser eso si los clubs que han quedado clasificados por detrs del
segundo no generan ms cash flow. Quienes, por inters, quisieran ver el footballde otra manera se equivocan: hace aos el football se convirti en un negocio.
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Mientras Espaa fue bien tanto dio porque si fallaba el balompi quedaban otras
cosas, por ejemplo, ir de compras, pero ahora que lo segundo se ha puesto muy
imposible, hay que incentivar lo primero.
La otra cara de la moneda: la deuda. Los clubs de la Primera Divisin espaola,
cuntos de estos soportaran una auditora como las que tiene que soportar una
compaa que fabrique caramelos de menta y solicite un crdito para llevar atrmino una inversin?. Es que el mundo del football es diferente, dice el del
fondo. Slo por que as se ha querido, slo porque as ha convenido. El Pas del
26.05.2010 public en sus Pgs. 34 y 35 un artculo que ayuda a reflexionar sobre
este universo del baln: muy recomendable).
Santiago Nio Becerra. Catedrtico de Estructura Econmica. Facultad de
Economa IQS. Universidad Ramon Llull.