UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL DIRECCIÓN DE SERVICIOS ASISTENCIALES
REGLAMENTO INTERNO:
DE LOS CENTROS NACIONALES MODELOS DE
ATENCIÓN INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN
CASA CUNA TLALPAN, CASA CUNA COYOACAN,
CASA HOGAR PARA NIÑAS, CASA HOGAR PARA
VARONES Y SUBDIRECCIÓN DEL CENTRO
AMANECER PARA NIÑOS. PIS.-DSA-CNM-16
DICIEMBRE 2014
Documento dictaminado por el Comité de Mejora Regulatoria Interno (COMERI), el día 11 de diciembre de 2014, el cual entra en vigor al día siguiente de su publicación en la Normateca Interna
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ÍNDICE PAG.
1.-OBJETIVO 3
2.-FUNDAMENTO LEGAL 4
3.-AMBITO DE APLICACIÓN 5
4.-VIGENCIA 6
TITULO PRIMERO. 7
CAPITULO ÚNICO: DISPOSICIONES GENERALES. 7
TITULO SEGUNDO 8
CAPITULO ÚNICO: DE LA ADMISIÓN E INGRESO DE NIÑAS, NIÑOS
Y ADOLESCENTES
8
TITULO TERCERO. 10
CAPITULO I: DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
BENEFICIARIOS.
10
CAPITULO II: DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
VISITANTES FAMILIARES.
14
CAPITULO III: DE LOS VISITANTES VOLUNTARIOS. 14
CAPITULO IV: DEL TRATO DEL PERSONAL DEL CENTRO HACIA
LOS BENEFICIARIOS.
15
CAPITULO V: DE LA ATENCIÓN INTEGRAL A LOS BENEFICIARIOS. 15
CAPITULO VI: DEL SEGUIMIENTO INTERDISCIPLINARIO. 24
TITULO CUARTO. 25
CAPITULO I: DE LA INTERVENCIÓN EN CASOS DE ADOPCIÓN. 25
CAPITULO II: DE LA ASIGNACIÓN DE BENEFICIARIOS 29
CAPITULO III: DEL SEGUIMIENTO INTERDISCIPLINARIO POST-
ADOPCIÓN
30
TITULO QUINTO 31
CAPITULO ÚNICO: DEL EGRESO DE LOS BENEFICIARIOS 31
TITULO SEXTO 33
CAPITULO I: DE LA INVESTIGACIÓN 33
CAPITULO II: DE LA CAPACITACIÓN 33
ARTICULOS TRANSITORIOS 34
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1.- OBJETIVO GENERAL.
Precisar la actuación del personal adscrito a los Centros Nacionales Modelos de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan, Casa Cuna Coyoacán, Casa Hogar para Niñas, Casa Hogar para Varones y la Subdirección del Centro Amanecer para Niños, así como de los beneficiarios y visitantes para asegurar que las niñas, niños y adolescentes reciban atención, protección y rehabilitación en un clima de calidad y calidez desde su ingreso, durante su estancia y al momento de su egreso.
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2. FUNDAMENTO LEGAL
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917.
Convención sobre la Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de octubre de 1994.
Ley General de Salud, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de febrero de 1984.
Ley de Asistencia Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de septiembre de 2004.
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 4 de diciembre de 2014.
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de marzo de 2002.
Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de febrero de 2006.
Norma Oficial Mexicana NOM-004-SSA3-2012, del Expediente Clínico.
Norma Oficial Mexicana NOM-031-SSA2-1999, para la Atención a la Salud del Niño.
Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA3-2010, Asistencia Social. Prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.
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3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Estas reglas son aplicables para todas las áreas y personal que labora en los Centros de Asistencia Social del Sistema Nacional DIF, tales como comedor, cocina, sanitarios para personal y residentes, regaderas, áreas verdes, salas de espera, recámaras, áreas destinadas para actividades educativas, deportivas, de gobierno y recreativas.
Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan. Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Coyoacán. Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas. Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Varones.
Subdirección del Centro Amanecer para Niños.
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4. VIGENCIA
El presente documento entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en la Normateca interna del organismo y deja sin efectos a los reglamentos emitidos en fechas anteriores.
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TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO ÚNICO Disposiciones Generales
ARTÍCULO 1. Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento tienen por objeto regular la organización y funcionamiento interno de los Centros Nacionales Modelos de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan, Casa Cuna Coyoacán, Casa Hogar para Niñas, Casa Hogar para Varones y la Subdirección del Centro Amanecer para niños, dependientes del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Su observancia será obligatoria para el personal que labora en el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia; niños, niñas y adolescentes en los Centros y sus padres, tutores, familiares o personas voluntarias que realicen acciones en beneficio de la población beneficiaria.
ARTÍCULO 2. Para efectos del presente Reglamento se entenderá por:
I. Beneficiarios: A los niños, niñas y adolescentes albergados en los Centros. En casos especiales incluirá a las personas albergadas hasta los 21 años de edad;
II. Centros: A los Centros Nacionales Modelos de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan, Casa Cuna Coyoacán, Casa Hogar para Niñas, Casa Hogar para Varones y la Subdirección del Centro Amanecer para Niños;
III. CNMAIYC: A los Centros Nacionales Modelos de Atención, Investigación y Capacitación;
IV. DGIS: A la Dirección General de Integración Social del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
V. Junta Interdisciplinaria: Al órgano de decisión conformado por el Titular del Centro y los Jefes de Departamento de las áreas de Trabajo Social, Médico, Psicopedagogía, Educación y Formación.
VI. Ley: A la Ley de Asistencia Social.
VII. Norma: A la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA3-2010, Asistencia Social. Prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.
VIII. Personal: A los funcionarios públicos del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, de base, confianza o contratados por honorarios, que prestan sus servicios en cada uno de los Centros.
IX. SNDIF: Al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
X. Titular del Centro: Al responsable del Centro.
XI. Visitantes: A los padres, tutores, representantes legales y familiares de los beneficiarios. Este término comprende a los visitantes familiares y a los visitantes voluntarios.
XII. Visitantes familiares: A la persona física que, cubiertos los requisitos que señala el presente Reglamento, haya acreditado tener algún vínculo de parentesco con algún beneficiario conforme al Código Civil Federal;
XIII. Visitantes voluntarios: A la persona física que, cubiertos los requisitos que señala el presente
Reglamento, se vincule con algún beneficiario y, en su caso, con los hermanos de este, con la finalidad de apoyarlo afectiva y/o moralmente, buscando favorecer su calidad de vida y desarrollo integral.
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ARTÍCULO 3. La interpretación administrativa y supervisión del cumplimiento del presente Reglamento corresponderá a la DGIS y, en su caso, a los Titulares de los Centros. En la interpretación del presente Reglamento se deberá considerar, en todo momento, el interés superior de la niñez.
ARTÍCULO 4. Cada Centro aplicará las medidas de atención y servicio que estime idóneas para garantizar el pleno desarrollo integral y social de los beneficiarios, previo análisis y resolución de la Junta Interdisciplinaria. Para tales efectos, las medidas considerarán el perfil de los beneficiarios y el modelo de atención que se aplique en el Centro.
ARTÍCULO 5. El contenido del presente Reglamento se hará del conocimiento de personal, de los beneficiarios y de los visitantes, a efecto de favorecer su plena observancia.
ARTÍCULO 6. Toda persona que tenga conocimiento de algún acto u omisión, por parte del personal, beneficiarios o visitantes, que vulnere los derechos y garantías de alguno o algunos de los beneficiarios deberá reportarlo de inmediato al Titular del Centro o a las autoridades competentes, a efecto de que éstas tomen las medidas que resulten pertinentes.
TÍTULO SEGUNDO
CAPÍTULO ÚNICO De la admisión e ingreso de las niñas, niños y adolescentes
ARTÍCULO 7. Para ser beneficiario de los servicios y la atención en los Centros, se deberá cubrir invariablemente el siguiente perfil:
I. Tener la edad y el sexo indicados para cada uno de los Centros; II. Encontrarse en situación de riesgo o vulnerabilidad; y, III. Contar con un estado de salud, físico y psicológico que le permita incorporarse a los programas de
atención integral del Centro y a la vida en comunidad. Debido a las necesidades específicas de atención especializada que requieren, las niñas, los niños y los adolescentes que presenten trastornos psiquiátricos, de personalidad o retraso mental no podrán ser candidatos de ingreso. En estos casos, una vez valorados, serán derivados a alguna institución que pueda proporcionarles los servicios que requieren.
ARTÍCULO 8. Para efectos de la fracción I del artículo anterior, se observará lo siguiente:
a) El CNMAIYC Casa Cuna Tlalpan: i. De 0 a 4 años 11 meses. ii. Ambos Sexos.
b) El CNMAIYC Casa Cuna Coyoacán:
i. De 5 años a 8 años 11 meses. ii. Ambos Sexos.
c) La Subdirección del Centro Amanecer:
i. De 9 años a 12 años 11 meses. ii. Sexo Masculino.
d) El CNMAIYC Casa Hogar Niñas:
i. De 9 años a 17 años 11 meses.
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ii. Sexo Femenino. iii. En casos especiales, el CNMAIYC Casa Hogar Niñas podrá atender personas mayores de 18
años y menores de 21 años edad, cuando manifiesten su interés en realizar su proyecto de vida y mediante la suscripción de una carta en la que se comprometa a cumplir las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
e) El CNMAIYC Casa Hogar para Varones:
i. De 13 a 17 años 11 meses. ii. Sexo Masculino. iii. En casos especiales, el CNMAIYC Casa Hogar para Varones podrá atender a personas
mayores de 18 años y menores de 21 años edad, cuando manifiesten su interés en realizar su proyecto de vida y mediante la suscripción de una carta en la que se comprometa a cumplir las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
ARTÌCULO 9. Para tramitar el ingreso de las niñas, los niños y los adolescentes al Centro, se deberá presentar lo siguiente: I. Tratándose de Instituciones públicas o privadas que soliciten el ingreso de alguna persona a cualquiera de
los Centros:
a) Oficio de solicitud de ingreso dirigido por el representante legal de la institución a la DGIS o al Titular del Centro;
b) Copia simple de la identificación del representante legal de la persona que presenta al candidato para ingreso;
c) Informe del estado de salud de la niña, el niño o adolescente, expedido por institución oficial, incluyendo cartilla de vacunación, en caso de existir, y actualizado por lo menos 15 días antes de la solicitud;
d) Informe social y psicológico expedido por la institución canalizadora; y, e) Dos fotografías a color recientes del candidato a ingresar.
Asimismo, será necesario adjuntar copia del acta de nacimiento y comprobante del último grado de estudios del candidato, así como copia simple de la averiguación previa, en caso de contar con ellos.
II. Tratándose de personas físicas que soliciten el ingreso:
a) Solicitud de ingreso; b) Copia de la identificación oficial del proponente; c) Comprobante de domicilio.
En este caso, el proponente deberá acreditar, preferentemente, que cuenta con la patria potestad o tiene la tutela del candidato propuesto. De no ser así, deberá acreditar el parentesco con la niña, niño o adolescente. Asimismo, será necesario adjuntar copia del acta de nacimiento, comprobante del último grado de estudios del candidato y cartilla de vacunación en caso de contar con ellos.
En cualquiera de estos casos, cuando el candidato no cuente con acta de nacimiento, la DGIS o, en su caso, el Titular del Centro dará vista al personal de la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional del SNDIF, a fin de que éste, en el ámbito de sus atribuciones, realice las gestiones que estime pertinentes.
ARTÌCULO 10. Para tramitar el traslado de un Centro a otro se deberá presentar lo siguiente:
I. Copia certificada del acta de nacimiento y Cédula Única del Registro de Población en caso de existir. En su defecto podrá presentarse fotocopia de cualquiera de éstos documentos; y,
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II. Informe que contenga: valoración, diagnóstico, tratamiento, plan de intervención: psicológico, pedagógico, medico, de trabajo social, de educación y formación, así como también el resultado de orientación vocacional, en donde se identifiquen las habilidades y capacidades para el trabajo y su proyecto de vida.
ARTÌCULO 11. Los candidatos se sujetarán a las valoraciones multidisciplinarias en las fechas establecidas para ello.
ARTÌCULO 12. La respuesta a la solicitud de ingreso se emitirá una vez revisado, analizado y dictaminado el caso por la Junta Interdisciplinaria. Dicha determinación será notificada, por escrito, al solicitante.
ARTÌCULO 13. No será necesario cumplir con ninguno de los requisitos de ingreso mencionados en este Reglamento en caso de que la solicitud provenga de las autoridades migratorias. En este caso, la admisión se sujetará, exclusivamente a lo expresado en el marco jurídico vigente en la materia.
TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I De los derechos y obligaciones de los beneficiarios
ARTÍCULO 14. Todo beneficiario deberá sujetarse a las etapas de inducción, intervención, pre egreso y egreso, salvo en el caso de los niños, niñas y adolescentes ingresados por las autoridades migratorias, los cuáles quedarán en etapa de inducción hasta su egreso.
ARTÍCULO 15. Conforme a su nivel de desarrollo y necesidad de atención, se asignará a los beneficiarios una habitación en el edificio que corresponda y serán sujetos de intervención, conforme a los programas integrales de atención.
ARTÍCULO 16. Los beneficiarios gozarán, además de los consagrados a su favor en el marco jurídico vigente, los siguientes derechos dependiendo del modelo de atención y edad de los beneficiarios:
I. Recibir atención y servicios de cada una de las áreas que conforman el Centro, además de los
cuidados de vida diaria de acuerdo a su edad, de conformidad con lo señalado en el presente Reglamento;
II. Recibir atención integral e individual en lo que se refiere a su higiene, alimentación, vestido,
seguridad personal, formación de hábitos y valores;
III. Recibir un trato respetuoso, justo, equitativo y humano, exento de cualquier coacción física y psicológica;
IV. Ser visitado los días y horas establecidos por la Junta Interdisciplinaria para ello, salvo que exista
alguna restricción considerando el interés superior del niño o adolescente;
V. Enviar y recibir correspondencia, debiendo ser esta última abierta por el beneficiario en presencia
del personal del Centro que haya sido autorizado para ello. En el CNMAIYC Casa Hogar para Niñas y Casa Hogar para Varones además podrán tener acceso a otros medios de comunicación tales como internet y telefonía fija en espacios adecuados y en horarios establecidos;
VI. Ser informado de sus derechos y obligaciones relativos a su ingreso, permanencia y egreso del
Centro, incluyendo el apoyo para la elaboración de un proyecto de vida en donde se lleven a cabo acciones para los diferentes procesos;
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VII. Hacer uso adecuado de las instalaciones y servicios asistenciales que se brinden en el Centro. En su caso dicho uso estará sujeto a las restricciones en cuanto a zonas y horarios que determine el Titular del Centro;
VIII. Participar en actividades cívicas, educativas, socio culturales, deportivas y recreativas;
IX. Ser protegido contra agresiones o abusos de los demás beneficiarios, del personal o de los
visitantes;
X. Exponer sus ideas y ser escuchado en peticiones y quejas para mejoramiento de su vida en comunidad;
XI. Recibir apoyo para su educación escolarizada según corresponda;
XII. Recibir apoyo y orientación sexual de acuerdo a su edad en todos los Centros Asistenciales;
XIII. Recibir los materiales necesarios, tanto escolares como de uso personal, que necesite y que
existan en el Centro;
XIV. Contar con apoyo y capacitación técnica y/o para el trabajo según el grado de preparación;
XV. Gozar de los bienes producto de su empleo;
XVI. En su caso, mantener convivencias con familiares beneficiarios, aun cuando estos últimos sean atendidos en otros Centros;
XVII. Obtener permisos para salir periódicamente del Centro previa autorización y bajo las condiciones
que dicte la Junta Interdisciplinaria. Después de los 15 años no será necesario que el Centro designe un acompañante; y,
XVIII. Que se le brinde orientación vocacional y apoyo relacionado con la farmacodependencia y demás
que favorezcan el desarrollo biopsicosocial del adolescente. El ejercicio de estos derechos se podrá restringir únicamente en los términos y con las condiciones señaladas en el presente Reglamento o cuando su ejercicio ponga en riesgo el interés superior del beneficiario.
ARTÍCULO 17. Dependiendo del modelo de atención y edad de los beneficiarios, éstos tendrán las siguientes obligaciones:
I. Cumplir con las disposiciones de este Reglamento;
II. Tratar con respeto a los demás beneficiarios, visitantes y al personal del SNDIF, así como dirigirse a ellos con vocabulario apropiado;
III. Utilizar adecuadamente las instalaciones del Centro y el material que se le proporcione para su uso
personal;
IV. Contribuir a mantener limpia y presentable su habitación, así como las áreas de uso común;
V. Dar cumplimiento puntual y ordenadamente al programa de actividades establecido en el Centro;
VI. Atender su aseo, aliño y arreglo personal;
VII. Conservar el orden y respeto debidos en las actividades que desempeñe;
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VIII. Abstenerse de tomar objetos de los otros beneficiarios, visitantes, personal del SNDIF o del Centro
sin autorización previa;
IX. Abstenerse de introducir al Centro, revistas, libros, videos, mascotas, videojuegos, aparatos eléctricos o cualquier otro artículo u objeto que altere o pudiera alterar el orden, o afecte la integridad física o psicológica de sí mismo o de sus compañeros;
X. Abstenerse de introducir al Centro armas u objetos peligrosos de cualquier tipo, cigarros, bebidas
alcohólicas, sustancias toxicas, estupefacientes, psicotrópicos o sustancias que generen efectos similares;
XI. Abstenerse de amenazar o agredir física o verbalmente a los demás beneficiarios, a los visitantes o
al personal del SNDIF o responder a agresiones;
XII. Informar a las autoridades del Centro, sobre cualquier situación que altere el orden, ponga en peligro su integridad, la de los demás beneficiarios, visitantes o personal del SNDIF, así como los actos que puedan causar daños a las instalaciones del Centro o bien a terceros;
XIII. Abstenerse de ingresar a otras áreas habitacionales o administrativas, sin permiso previo o
autorización para ello;
XIV. Abstenerse de salir o abandonar el Centro, utilizando para ello bardas, ventanas u otras áreas del inmueble;
XV. Solicitar donativos o dádivas a nombre propio o de la institución;
XVI. Usufructuar los productos que se le otorgan;
XVII. Abstenerse de cualquier tipo de comunicación, interacción, relación o convivencia con personal de
intendencia, jardinería, vigilancia, proveeduría o trabajadores de mantenimiento.
XVIII. Dar uso adecuado a los alimentos y repartirlos proporcionalmente, respetando las raciones de los compañeros ausentes;
XIX. Presentarse al comedor, en el horario establecido y en actitud de orden. en los CNMAIYC Casa
Hogar para Niñas y Casa Hogar para Varones se harán excepciones en cuanto a los horarios de comida previa autorización, cuando los jóvenes trabajen o tengan un horario escolar o laboral especial;
XX. En su caso, en los CNMAIYC Casa Hogar para Niñas y Casa Hogar para Varones los beneficiarios
deberán preparar sus alimentos conforme al rol establecido para ello;
XXI. Cumplir con la responsabilidad de mantener limpia y en orden su habitación, tender su cama, cuidar y tener limpia su ropa;
XXII. Cumplir cuando se le asignen responsabilidades como encargada o encargado de nivel en el
edificio o grupo de clase en el Centro;
XXIII. Acudir puntualmente a clases, con útiles escolares y sus uniformes correspondientes, cumpliendo su horario de estudio y tareas;
XXIV. Acudir puntualmente al campo laboral;
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XXV. Respetar los horarios de atención y servicios. En el CNMAIYC Casa Hogar para Niñas deberán llegar a más tardar a las 20:45 horas a su edificio, excepto las adolescentes que por horario escolar o trabajo se cuenten con permiso especial. En el CNMAIYC Casa Hogar para Varones deberán cumplir con el horario de servicio de dormitorio, las luces serán apagadas a las 22:00 hrs. y se prenderán a las 5:00 hrs. de la mañana;
XXVI. Respetar los horarios establecidos para el manejo interno del Centro;
XXVII. Mantener el orden y la disciplina de su habitación, respetando el sueño de los demás beneficiarios;
XXVIII. Asistir a los actos cívicos, citas médicas, psicológicas y pedagógicas que se le asignen respetando
el orden y guardando la compostura;
XXIX. Participar en los talleres de capacitación ajustándose al programa de actividades;
XXX. Solicitar autorización para salir del Centro y cumplir con las condiciones y horarios establecidos por la Junta Interdisciplinaria en el permiso de salida;
XXXI. Respetar las indicaciones médicas, psicológicas, de trabajo social, de educación y formación, administrativas y de servicio y demás áreas que conformen a la junta interdisciplinaria;
XXXII. Efectuar el servicio a la comunidad que, en su caso, establezca la Junta Interdisciplinaria, al interior del Centro; y,
XXXIII. En el caso de los beneficiarios en la etapa de pre egreso, tendrán como responsabilidad tener un empleo y mantenerse en él durante su permanencia. En caso de perder el trabajo contará con el periodo de tiempo que establezca la junta interdisciplinaria para obtener otro empleo.
ARTÍCULO 18. Cuando algún beneficiario incumpla con sus obligaciones la Junta Interdisciplinaria valorará el grado de la acción u omisión de conducta cometida y determinará las medidas procedentes, tendientes a garantizar y salvaguardar los derechos e intereses de los demás beneficiarios, de los visitantes, y el personal del Centro, e implementará el tratamiento que estime adecuado a fin de que no incurra nuevamente en el incumplimiento de sus obligaciones. Considerando la gravedad del caso o, en su caso, la reincidencia en la realización de la conducta prohibida, la Junta Interdisciplinaria solo podrá imponer las siguientes medidas disciplinarias:
I. Extrañamiento de manera verbal. II. Extrañamiento por escrito con copia a su expediente; III. Suspensión de privilegios; IV. Cambio de habitación; V. Cambio de edificio, en su caso; VI. Canalización a otra institución; VII. Baja definitiva del Centro. En estos casos se podrá entregar al beneficiario a los familiares, se le
podrá canalizar a otra institución o, en su caso, se podrá denunciar ante el Ministerio Público la realización de acciones que podrían ser constitutivas de un delito.
ARTÍCULO 19. En atención al interés superior de los beneficiarios y con el objeto de preservar sus derechos, el orden y el ambiente armónico que debe existir en beneficio de los residentes del Centro, toda niña, niño o adolescente que cause baja definitiva del Centro, no podrá reingresar a éste y, en caso de ser procedente, será canalizado a alguna institución pública o privada para su atención integral.
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CAPÍTULO II De los derechos y obligaciones de los visitantes familiares
ARTÍCULO 20. Los visitantes familiares contarán con los siguientes derechos:
I. Recibir asesoría por el personal del Centro con el objeto de intervenir favorablemente en el trato que deberán brindar a los beneficiarios al visitar y convivir con ellos en el interior del Centro y una vez egresada del mismo durante el periodo de seguimiento del mismo;
II. Recibir información sobre el resultado de las valoraciones de ingreso realizadas al beneficiario; y,
III. Visitar y convivir con el beneficiario en un área expresamente acondicionada y destinada para ello,
de acuerdo a la programación establecida por el Centro, salvo que exista restricción por parte de autoridad administrativa, judicial o por su estado de salud.
ARTÍCULO 21. Es obligación de los visitantes familiares abstenerse de realizar las siguientes conductas:
I. Presentarse al Centro bajo el influjo de alcohol, estupefacientes, psicotrópicos o sustancias que produzcan efectos similares;
II. Introducir alimentos no nutritivos, ropa, televisores, cámaras fotográficas, videograbadoras,
celulares, cualquier aparato electrónico, revistas y libros o dinero sin previa autorización de la Junta Interdisciplinaria;
III. Otorgar regalos costosos o dinero a los beneficiarios sin previa autorización del Titular del Centro;
IV. Desplazarse sin autorización a áreas no destinadas para su visita y convivencia con el beneficiario;
V. Informar al beneficiario de sucesos o cambios importantes en la dinámica familiar que pudieran
afectar el equilibrio emocional de aquellos sin previa autorización del personal del Centro;
VI. Portar armas de cualquier tipo y objetos diversos que pongan en riesgo la integridad física y psicológica de los beneficiarios, del personal y de los visitantes del Centro; y,
VII. Ausentarse de sus visitas y convivencias con el beneficiario o asistir en fecha y hora diferente a la
programada en el carnet sin motivo justificado. En ambos casos deberán informar al Departamento de Trabajo Social sobre la ausencia y motivos que la originan.
Para el caso de que los familiares no cumplan con sus obligaciones ni con la normatividad del presente Reglamento, se les exhortará a dar cumplimiento a las mismas, dejándose constancia por escrito de ello, en el entendido de que de ser procedente se solicitará la intervención de las autoridades correspondientes.
CAPITULO III De los visitantes voluntarios
ARTÍCULO 22. Toda persona que desee tener la calidad de visitante voluntario, se deberá someter previamente, a las valoraciones del personal de las áreas de trabajo social y psicología, quienes emitirán por escrito el resultado de las mismas, exponiéndose el caso ante la Junta Interdisciplinaria, misma que, previo análisis y valoración del caso, autorizará la visita voluntaria, expidiendo para ello el carnet correspondiente.
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ARTÍCULO 23. El visitante voluntario tendrá derecho a recibir información sobre el estado integral que guarda el beneficiario con quien se encuentre vinculado, salvo que exista restricción por parte de autoridad administrativa, judicial o por su estado de salud. La información que se brinde al visitante voluntario tendrá por objeto que este otorgue al beneficiario el mejor trato y esmero para su apropiado desarrollo biopsicosocial.
ARTÍCULO 24. La vinculación de los beneficiarios con el visitante voluntario se realizará a través de convivencias intrainstitucionales en un área previamente destinada para ello. Para el caso de convivencias extrainstitucionales, éstas se realizarán previa autorización de la Junta Interdisciplinaria.
ARTÍCULO 25. Es obligación de la visita voluntaria cumplir con las fechas y horarios previamente programados por la Junta Interdisciplinaria o, en su caso, por el área de trabajo social, para llevar a cabo su convivencia con el beneficiario. En caso de incumplimiento de esta obligación y previo análisis y resolución del caso por la Junta Interdisciplinaria se podrá proceder a suspender la vinculación.
ARTÍCULO 26. La visita voluntaria deberá abstenerse, en lo conducente, de realizar las conductas señaladas en el artículo 21 del presente Reglamento.
CAPÍTULO IV Del trato del personal del Centro hacia los beneficiarios
ARTÍCULO 27. El personal deberá respetar y hacer respetar, en todo momento, los derechos humanos y garantías de los beneficiarios. En particular, se abstendrán de ejecutar cualquier tipo de medida disciplinaria unilateralmente o discrecionalmente, o que menoscabe la dignidad o ponga en riesgo la integridad física y mental de los beneficiarios.
ARTÍCULO 28. El personal de los Centros tendrá las siguientes obligaciones:
I. Brindar un trato respetuoso, justo, equitativo y humano, exento de cualquier coacción física y psicológica;
II. Mantener vigilancia permanente sobre la integridad física, emocional y sexual de los beneficiarios, debiendo hacer del conocimiento del Titular del Centro o, en su caso de las autoridades competentes, cualquier situación que altere el orden o ponga en peligro la integridad de los beneficiarios;
III. Favorecer un ambiente grato, de escucha y libertad de expresión respetuosa para los beneficiarios; y,
IV. Coadyuvar a mantener el orden y seguimiento de la población de los Centros.
ARTÍCULO 29. Las conductas de acción u omisión cometidas por el personal del Organismo y del Centro, ya sean a título de dolo o culpa, serán sancionadas en términos de la normatividad aplicable, sin perjuicio de que, en su caso, se dé intervención a la autoridad o a las autoridades competentes cuando dicha conducta presuntamente sea constitutiva de algún delito.
CAPITULO V De la atención integral a los beneficiarios
ARTÍCULO 30. La atención integral de los beneficiarios comprende los servicios siguientes:
I. Albergue; II. Atención social; III. Atención médica y nutricional; IV. Atención psicológica;
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V. Atención pedagógica; VI. Atención formativa; y, VII. En su caso, atención a menores con alta vulnerabilidad.
Los Centros brindarán a los beneficiarios los servicios anteriormente mencionados en las áreas y con el personal designado para ello por la DGIS.
ARTÍCULO 31. Será responsabilidad del área de trabajo social coordinar y supervisar, conforme a la normatividad vigente en coordinación con la Dirección del Centro, la ejecución y cumplimiento del programa de atención social, a través de la detección, valoración e intervención de la población sujeta a los servicios de asistencia social, vinculando los servicios a esta población, con el objeto de dar respuesta a sus necesidades sociales, así como desarrollar acciones de asesoría y seguimiento de casos. Los servicios de trabajo social comprenden, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
I. Previo al ingreso: a) Pre-valoración documental del estado social del candidato en caso de haber un resumen
previo; b) Valoración social a través de entrevistas; c) Realización de visitas domiciliarias; d) Realización de informes sociales; e) Determinación del diagnóstico social; y, f) Asignación de número de solicitud.
II. Durante el ingreso y la inducción: a) Recepción del beneficiario; b) Ubicación del beneficiario en el área de inducción; c) Asignación de número de expediente, en calidad de ingreso; d) Notificación de ingreso del beneficiario a las áreas; e) Apertura del expediente único.
III. Atención de caso: a) Revaloración semestral o cuando el caso lo requiera, para reorientar el plan de
intervención, dando seguimiento al caso y registrar las acciones en el expediente. b) Realización de entrevistas al beneficiario conforme a sus necesidades y plan de atención; c) En su caso, seguimiento social al proyecto de vida del beneficiario; d) Recepción y entrevista preliminar de familiares, autorizados jurídicamente para vincularse
con el beneficiario; e) Realización de propuestas de vinculación del beneficiario, con visitantes familiares o
visitantes voluntarios; f) Seguimiento a la vinculación del beneficiario con visitantes familiares o visitantes
voluntarios para determinar y proponer conforme al beneficio de la vinculación su permanencia en el Centro;
g) Realización de proposiciones a la Junta Interdisciplinaria para la derivación de los beneficiarios a otras instituciones acordes a sus necesidades de atención;
h) Realizar propuestas a la Junta Interdisciplinaria para la reintegración familiar del beneficiario, previo el estudio social correspondiente;
i) Registro de acciones de seguimiento del caso en el expediente (notas subsecuentes); j) En su caso, orientación y apoyo al beneficiario en la búsqueda y obtención de empleo y
sobre la identificación y búsqueda del espacio donde vivirá al egresar del Centro; k) Establecimiento de enlaces y seguimiento con las empresas o instituciones en donde se
encuentren laborando los adolescentes; l) Integración, organización y actualización del expediente social de los beneficiarios, el cual
deberá contener los siguientes documentos:
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1. Ficha de identificación; 2. Constancia de Hechos (en caso de no contar con estudio socioeconómico); 3. Hoja de identificación. 4. Ficha de ingreso. 5. Orden o carnet de exámenes para valoración de ingreso. 6. Estudio socioeconómico. 7. Nota social de evolución. 8. Resumen Social. 9. Resolución y cierre de caso.
IV. Para el egreso; a) Realización de visitas domiciliarias; b) Integración de estudios sociales; c) Propuestas de vinculación ante la Junta Interdisciplinaria; d) Intervención en el proceso de vinculación, a través de la supervisión de convivencias; e) Elaboración de informes de convivencias; f) Propuestas a la Junta Interdisciplinaria de reintegración familiar; g) Intervención en el proceso de reintegración familiar; h) Seguimiento de la reintegración familiar;
V. En todo momento: a) Asesoramiento sobre la situación social que prevalece para el mejor manejo que se debe
otorgar al beneficiario durante su estancia y ante cualquier evento; b) Asesoramiento sobre la normatividad a seguir durante su estancia en el Centro; y, c) Orientación y asesoramiento sobre las estrategias de mejoramiento de la calidad de vida
del beneficiario. Además de los anteriores, los servicios de atención social incluirán las actividades que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad vigente.
ARTÍCULO 32. En el caso de solicitantes de adopción, los servicios de trabajo social comprenden, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
I. Revisión documental del expediente enviado por la Dirección de Asistencia Jurídica II. Revisión de la Valoración Social III. Establecer comunicación con la (s) o el (los) solicitantes de adopción a fin de dar continuidad al
proceso. IV. Establecer coordinaciones con las Jefaturas de Departamento, con la Subdirección del Centro y
extrainstitucionales. V. Presentación documental y física del beneficiario a los solicitantes asignados por el Comité de
adopción en la junta interdisciplinaria VI. Acompañamiento al proceso de vinculación del beneficiario; VII. Emisión de informes de convivencia de vinculación; VIII. Asesoría y manejo, sobre el trato que debe brindarse al beneficiario; y, IX. Seguimiento del proceso de adopción.
Además de los anteriores, los servicios de atención social incluirán las actividades que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad vigente.
ARTÍCULO 33. Será responsabilidad del área médica coordinar y supervisar, conforme a la normatividad vigente la ejecución y cumplimiento del programa de atención médica, estomatológica y nutricional por medio de la realización de valoraciones, diagnósticos y tratamientos específicos, así como la determinación de acciones de seguimiento, control y evaluación del programa, con el fin de contribuir al mejoramiento del estado de salud nutricional, de crecimiento y desarrollo de las niñas, niños y adolescentes beneficiarios.
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Los servicios médicos, estomatológicos y nutricionales comprenden, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
I. Previo al ingreso y conforme a la solicitud de examen médico que envía el área de Trabajo Social:
a) Prevaloración documental del estado de salud de la niña, niño o adolescente, en caso de haber resumen previo;
b) Valoración médica integral; c) Realización de historia clínica; y, d) Determinación diagnóstica.
II. Al ingreso y durante la atención de caso:
a) Revisión clínica y valoración periódica, con el objeto de determinar grados de avance en el
crecimiento y desarrollo, así como detección oportuna de enfermedades que presenten los beneficiarios;
b) Proporcionar atención médica a los beneficiarios con patologías de primer nivel a fin de mantenerlos en buen estado de salud;
c) Introducción al subprograma de inducción del Centro; y, d) Atención de la morbilidad. Cuando el beneficiario presente sintomatología, se llevarán a
cabo las siguientes acciones: 1. Revisión clínica del beneficiario determinando si el tratamiento es ambulatorio o de
hospitalización en el área de enfermería. 2. Determinación de si el beneficiario amerita derivación a segundo o tercer nivel de
atención. 3. Seguimiento del caso en hospitalización o citas subsecuentes y manejo de expediente;
y, 4. Determinación de alta del paciente.
e) “Control del niño sano” que consistirá en las siguientes acciones: 1. Revisión clínica a los beneficiarios en forma periódica y por lo menos una vez al año a
toda la población, de acuerdo a sus fechas de ingreso y al calendario de citas; 2. Cita a los beneficiarios de acuerdo a horarios escolares, edificios, habitación y
considerando eventos especiales; 3. Revisión médica integral; 4. Registro en expediente clínico; y, 5. En caso de que como resultado de la revisión, se detecte alguna patología, se llevará a
cabo lo señalado en la atención a morbilidad. f) Atención estomatológica. Todo beneficiario será sujeto de atención odontológica a través
de las siguientes acciones: 1. Valoración de ingreso; 2. Atención y seguimiento a lo detectado en la valoración inicial; 3. Para el beneficiario que presenta sintomatología y necesita de atención odontológica,
se llevará a cabo lo señalado en la atención a morbilidad; 4. Como parte de control del niño sano, el área de odontología, realizará la revisión
correspondiente, y se registrará en el expediente clínico. g) Atención de enfermería. La atención de enfermería comprenderá, entre otras, las siguientes
acciones: 1. Recepción y registro del beneficiario a su ingreso al servicio; 2. Toma y registro de signos vitales y somatometría; 3. Acompañamiento del beneficiario durante la consulta y/o revisión médica; 4. Atención y seguimiento a las indicaciones médicas, toma de medicamentos,
hospitalización, toma de muestras para laboratorio, derivación y seguimiento; 5. Para atención de segundo y tercer nivel será necesario el acompañamiento del
beneficiario por parte del personal de enfermería;
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6. Seguimiento de la aplicación de inmunizaciones; 7. En hospitalización, el personal de enfermería vigilará y apoyará a los beneficiarios
durante la ingesta de las dietas. 8. Supervisión, control y apoyo de las actividades de los beneficiarios en el área de
enfermería; 9. Manejo del Kárdex de enfermería; y, 10. Registro y reporte diario del estado físico de los beneficiarios hospitalizados.
h) Atención nutricional. En la vigilancia del estado nutricional de los beneficiarios se considerarán las acciones siguientes: 1. Determinación del estado nutricional del beneficiario; 2. Planeación y elaboración de dietas especiales y generales; 3. Control, recepción de insumos y vigilancia de uso; 4. Supervisión del manejo y preparación de los alimentos; 5. Distribución de dietas y vigilancia sobre la aceptación de las mismas; 6. Entrega de dietas al personal de enfermería; 7. Ajuste al programa de menús, conforme a las necesidades de los beneficiarios; 8. Otorgar al beneficiario la alimentación idónea a su estado de salud, considerando
normatividad y/o bibliografía vigente; 9. Orientación nutricional al beneficiario para que le permita adquirir y/o mejorar sus
hábitos higiénicos y control, recepción de insumos y vigilancia de uso; 10. Diseño y adecuación de dietas especiales, prescritas por el médico según sea el caso; 11. Alimentación en 3 tiempos (desayuno, comida y cena) y en caso de que sea necesario
una o dos colaciones; 12. Planeación y preparación de alimentos para eventos especiales; y 13. Verificación de la atención que brindan los manejadores de alimentos hacia los
comensales.
ARTÍCULO 34. Además de los servicios y actividades señaladas en el artículo anterior, en el caso del Centro Amanecer para Niños se dará atención especializada a niños con problemas de conducta, según lo siguiente:
I. Solicitud de atención en el servicio médico, por el área de educación y formación o psicopedagogía; II. Ingreso al servicio médico del niño que requiere la atención; III. Informe del área de educación y formación o psicopedagogía al servicio médico, sobre la situación
que afecta al niño; IV. Atención médica del niño, si lo requiere; V. Reporte semanal del servicio médico al área de educación y formación o psicopedagogía; VI. Determinación de necesidad de derivación a segundo y tercer nivel de atención; VII. Elaboración de resumen u hoja de canalización; VIII. Seguimiento a tratamiento y citas subsecuentes; y, IX. Determinación de alta o canalización a otra institución, para su asistencia y atención integral.
ARTÍCULO 35. Será responsabilidad del área de psicopedagogía coordinar, orientar y supervisar, conforme a la normatividad vigente, la ejecución y cumplimiento de los programas psicológico y pedagógico, a través de la evaluación y apoyo psicoterapéutico y pedagógico que permitan el desarrollo psicoemocional, intelectual y cultural del beneficiario, así como la realización de asesoría, seguimiento y evaluación de los programas que se aplican en beneficio de las niñas, niños o adolescentes residentes en el Centro. Los servicios psicopedagógicos comprenden, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
I. Apoyo Psicoterapéutico: a) Todo beneficiario deberá ser valorado psicológicamente, de manera semestral para
determinar el plan de intervención y sus avances registrándolo en el expediente; b) Otorgar terapia individual o grupal conforme a las necesidades plan de atención y proyecto
de vida para cada beneficiario;
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c) Trabajar con el beneficiario su proyecto de vida y brindar seguimiento; d) Seguimiento de la vinculación del beneficiario con familiares o tutor, para determinar y
proponer conforme al beneficio de la vinculación su permanencia; e) Proponer a la Junta Interdisciplinaria, la derivación del beneficiario a atención especializada
o, en su caso, de segundo y tercer nivel de atención cuando se requiere; f) Registrar las acciones de intervención y seguimiento del beneficiario en el expediente
(notas de evolución); g) Impartir el curso de orientación sexual a los beneficiarios conforme a su nivel de desarrollo; h) Atender y dar seguimiento del desempeño y manejo conductual del beneficiario en el
ámbito escolar y social; i) Integrar el expediente único del beneficiario, el cual deberá contener lo siguiente:
1. Orden de exámenes; 2. Valoración de ingreso y subsecuentes; 3. Integración de estudios y resultados; 4. Reporte de integración y adaptación; 5. Plan de atención psicológica; 6. Notas subsecuentes; 7. Minutas de juntas interdisciplinarias; 8. Plan de intervención integral; 9. Información según sea el caso del familiar, visita, o amigos que lo frecuentan;
j) Atención especializada a beneficiarios con trastornos de conducta. En este caso se brindará atención en base en los siguientes lineamientos:
1. Determinación de necesidad de derivación a segundo o tercer nivel de atención; 2. Seguimiento a tratamiento, y citas subsecuentes; 3. Determinación de alta o determinación de la ubicación del beneficiario al Programa
de Alta Vulnerabilidad o canalización a otra institución, para su asistencia y atención específicas;
4. Solicitud de atención en el servicio médico a niñas, niños o adolescentes en crisis; 5. Ingreso al servicio médico del beneficiario para vigilancia estrecha; 6. Informe al servicio médico sobre la situación que afecta al beneficiario; 7. Atención médica del beneficiario, si lo requiere; 8. Atención psicológica individualizada; y, 9. Reporte constante del servicio médico, al Departamento de psicopedagogía, sobre
la evolución de la niña, niño o adolescente. II. Atención pedagógica, conforme a las siguientes actividades:
a) Prevaloración documental, de existir antecedente de valoración previa; b) Valoración pedagógica de ingreso, de acuerdo a su edad; c) Informe pedagógico; d) Atención al beneficiario durante el periodo de inducción; e) Ubicación del beneficiario en la escuela y grado escolar acorde a su historia académica; f) Proporcionar atención de reforzamiento escolar; g) Seguimiento al desempeño académico y conducta de cada niño, niña o adolescente; h) Instrumentación de acciones complementarias a las actividades escolares; i) Incorporación de los beneficiarios, en actividades académicas y formación de valores en
grupos base en caso de existir; j) Incorporación de los beneficiarios en actividades cívicas, culturales, recreativas y
deportivas; k) Incorporación de los beneficiarios en los talleres vigentes en el Centro; l) Representación de los beneficiarios ante las autoridades de los Centros educativos
externos; m) Asesoramiento al personal del Centro y de planteles educativos sobre el manejo
académico de los beneficiarios; e n) Integración y manejo el expediente de pedagogía, el cual debe contener:
1. Pruebas aplicadas;
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2. Integración del informe pedagógico; 3. Boletas de calificaciones; 4. Plan de atención; y, 5. Notas de evolución y seguimiento.
Además de los anteriores, los servicios de psicopedagogía incluirán las actividades que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad vigente.
ARTÍCULO 36. En el caso de reintegración y adopción, el área de psicopedagogía realizará, además, las siguientes actividades:
I. Reintegración familiar: a) Recepción de familiares, derivados por el área de trabajo social; b) Aplicación de valoración de los familiares y, en su caso, prevaloración documental en
caso de existir; c) Determinación del estado emocional de los familiares; d) Propuesta de vinculación a la Junta Interdisciplinaria; e) Intervención en el proceso de vinculación a través de la supervisión de convivencias; f) Elaboración de informes de convivencias; g) Seguimiento y coordinación del proceso de terapia familiar; h) Propuesta de reintegración familiar a la Junta Interdisciplinaria; i) Intervención en el proceso de reintegración familiar. j) Seguimiento de la reintegración familiar; k) Integrar información en el expediente del beneficiario sobre el estado que guarda el
trabajo con el familiar. II. Adopción:
a) Revisión de la valoración Psicológica b) Presentación documental y física del beneficiario a los solicitantes asignados por el Comité
de adopción c) Acompañamiento al proceso de vinculación del niño; d) Emisión de informes de vinculación; e) Asesoría sobre manejo y trato del niño; y, f) Seguimiento del proceso de adopción.
Además de los anteriores, los servicios de psicopedagogía incluirán las actividades que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad vigente.
ARTÍCULO 37. En los Centros en los que exista un área de educación y formación, esta será responsable de coordinar y supervisar conforme a la normatividad vigente, la ejecución y el cumplimiento de los programas de formación de hábitos, disciplina y educación a través de la orientación y cuidado de los beneficiarios durante el desarrollo de sus actividades de la vida diaria. El ejercicio de esta responsabilidad tendrá como objetivos, entre otros:
I. Apoyar y vigilar el potencial de cada niña, niño y adolescente; II. Marcar límites en los beneficiarios, orientando la conducta social aceptada; III. Reforzar el sentido de responsabilidad y respeto; IV. Favorecer la adquisición de valores y hábitos; V. Mantener permanentemente el control de la población, bajo su responsabilidad; VI. Favorecer un ambiente grato, de escucha y libertad de expresión respetuosa; VII. Apoyar en la conducción de liderazgo; VIII. Vigilar el cumplimiento y aplicación de las medidas disciplinarias aplicadas con base en este
Reglamento; y, IX. Favorecer el sentido de pertenencia, identidad e individualidad en los beneficiarios.
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Los servicios de educación y formación comprenden, de manera enunciativa y no limitativa, las siguientes actividades:
I. Al ingreso del beneficiario: a) Realizar el análisis del informe de inducción realizado por la responsable del subprograma de
inducción;
b) Asignar la habitación; c) Ubicación física del beneficiario; d) Dotación del beneficiario con el vestuario personal, blancos y artículos de higiene
correspondientes; e) Introducir al beneficiario en la dinámica de la vida cotidiana del Centro; y, f) Dar a conocer horarios y condiciones de presentación, en las diversas actividades, en donde
participará la niña, niño o adolescente.
II. Durante su estancia:
a) Realizar la entrega y recepción de los beneficiarios durante los cambios de turno; b) Vigilar y apoyar en la adquisición de hábitos alimenticios e ingesta de raciones; c) Trasladar a los beneficiarios a planteles educativos, en tiempo y condiciones; d) Trasladar a los beneficiarios a eventos previamente organizados en instituciones; e) Apoyar en las actividades de higiene personal, de vestuario y blancos y del aseo del espacio
habitación; f) Orientar a los beneficiarios para el cuidado de libros, artículos escolares y demás enseres
personales autorizados; g) Supervisar la presentación de los beneficiarios en el área de enfermería, para la toma de
medicamentos; h) Vigilar y supervisar el sueño de los beneficiarios; i) Supervisar a los beneficiarios en el horario de despertarse y acostarse, para el inicio y fin de
jornada cotidiana; j) Registrar en el expediente único el trabajo desarrollado con los beneficiarios;
Además de los anteriores, los servicios de educación y formación incluirán las actividades que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad vigente.
ARTÍCULO 38. El Departamento Administrativo tiene como objetivo coordinar, supervisar y controlar los recursos financieros, humanos y materiales, así como las acciones de servicios generales, mantenimiento, protección civil y las de seguridad e higiene en el trabajo.
ARTÍCULO 39. El Área Administrativa atenderá la demanda de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para el cumplimiento de los programas y atención en beneficio de las niñas, niños y adolescentes atendidos en los Centros, a través de las acciones que, de manera enunciativa y no limitativa, se señalan a continuación:
I. Recursos Humanos:
a) Registro y control de plantilla de personal; b) Registro y control de altas bajas y movimientos de personal; c) Tramitación de cobertura de plazas vacantes; d) Seguimiento a prestaciones sociales y económicas de los trabajadores; e) Participación en la integración de actas administrativas; y, f) Seguimiento a la observancia de derechos y obligaciones de la normatividad del Organismo, y
del personal plasmadas en las Condiciones Generales de Trabajo.
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II. Recursos Materiales:
a) Elaboración del anteproyecto del Programa Anual de Necesidades; b) Seguimiento del programa anual de necesidades; c) Manejo, registro y control de almacenes de bienes de consumo; d) Manejo, registro y control de bienes de activo fijo asignado al Centro; e) Mantenimiento de la seguridad e higiene en los almacenes; f) Dotación del material requerido por las áreas, mediante vale de salida del almacén interno
debidamente autorizado.
III. Recursos Financieros:
a) Elaboración del anteproyecto del presupuesto; b) Seguimiento, registro y control del presupuesto asignado; y, c) Ejercicio, registro, control y comprobación del fondo revolvente.
IV. Lavandería y ropería:
a) Recepción de ropa y blancos sucios y entrega de ropa y blancos limpios. b) Almacenamiento de ropa limpia por prenda y talla en los anaqueles. c) Mantenimiento de la seguridad e higiene en el área.
V. Parque vehicular.
a) Realización de los servicios de transporte solicitados por las áreas; b) Traslado de las personas adultas mayores a consultas externas, paseos, actividades escolares,
sociales y recreativas; c) Presentación de solicitudes de servicio mecánico, verificación y las necesarias al taller; y, d) Mantenimiento de los vehículos.
VI. Intendencia, jardinería, fumigación, vigilancia, lavado de tinacos y cisternas, suministro de gas y diesel.
a) Revisión y análisis de los contratos a terceros y las condiciones de los mismos. b) Seguimiento y supervisión que las compañías prestadoras de los servicios, cumplan con lo
estipulado en los contratos. c) Realización de reportes, registrando el comportamiento de los prestadores de servicios, y
enviarlos al Departamento de Servicios Generales dentro de los dos primeros días naturales de cada mes.
d) Presentación de solicitudes de servicio fuera de programa. VII. Intendencia, jardinería, fumigación, vigilancia, lavado de tinacos y cisternas, suministro de gas y diesel.
a) Mantenimiento.
1. Elaboración del programa anual de mantenimiento del equipo. 2. Elaboración del programa anual de mantenimiento de la maquinaria. 3. Revisión y análisis del servicio de mantenimiento contratado. 4. Supervisión de mantenimiento de maquinaria y equipo realizado por terceros. 5. Mantenimiento preventivo a maquinaria y equipo. 6. Mantenimiento dl equipo menor. 7. Mantenimiento de seguridad e higiene el área de trabajo del personal de mantenimiento del
Centro. 8. Presentación de solicitudes de servicio para mantenimiento preventivo y correctivo de
maquinaria y equipo, así como para el mantenimiento del Centro.
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b) Conservación del inmueble.
1. Elaboración del programa anual de obra y requerimientos de conservación del inmueble. 2. Seguimiento al programa anual de obra autorizado, contratado y trabajos efectuados. 3. Presentación de necesidades de mantenimiento y conservación del inmueble ante las
instancias pertinentes. 4. Recepción de los trabajos de obra. 5. Elaboración de los reportes requeridos.
VIII. Protección civil:
a) Integración del comité de protección civil, mediante el acta constitutiva. b) Elaboración del programa anual de protección civil. c) Proposición del calendario anual de simulacros. d) Seguimiento al programa. e) Elaboración de planes de contingencia y bitácoras de reuniones del comité. f) Verificación permanente del equipo de salvamento y protección. g) Mantenimiento del expediente de protección civil, permanentemente actualizado. a) Elaboración de los informes correspondientes, sobre resultados del programa.
IX. Seguridad e Higiene:
a) Integración del comité de seguridad e higiene para el trabajo, mediante acta constitutiva. b) Elaboración el programa anual de trabajo del comité. c) Presentación del programa ante la Comisión de Seguridad e Higiene del Organismo para su
validación d) Seguimiento, al programa anual de trabajo del comité de seguridad e higiene. e) Realización de recorridos conforme al programa anual. f) Atención y seguimiento, a las situaciones detectadas en el recorrido. g) Elaboración de los informes trimestrales, correspondientes al resultado del programa.
Adicionalmente, el área administrativa prestará los servicios que de manera específica se encuentren asignadas y acordes a la normatividad existente.
ARTICULO 40. Los servicios de asistencia jurídica a los beneficiarios serán prestados por el personal adscrito a la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional de acuerdo a las normas y bajo las condiciones que dicte el Titular de dicha unidad administrativa.
En todo caso, la DGIS o el personal del Centro podrá solicitar el apoyo de la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional del SNDIF, a fin de que ésta, en el ámbito de sus atribuciones, realice las gestiones que estime pertinentes. Lo anterior no será impedimento para que el personal mencionado en el párrafo anterior no se ajuste a las obligaciones que sobre trato de los beneficiarios se señalan en el presente Reglamento.
CAPÍTULO VI Del seguimiento interdisciplinario
ARTÍCULO 41. La valoración interdisciplinaria de las niñas, los niños y los adolescentes para ingreso, estancia y egreso incluirá la conformación de un expediente único que contendrá los siguientes documentos:
I. Estudio socioeconómico; II. Examen psicológico; III. Examen pedagógico; IV. Examen médico;
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V. Revisión jurídica y seguimiento de caso; VI. Minutas de la presentación de caso ante la Junta Interdisciplinaria; VII. Valoración de educación y formación; y, VIII. Valoración nutricional.
ARTÍCULO 42. Una vez ingresado el beneficiario, el Equipo Interdisciplinario elaborará un Plan Individualizado de Atención, en donde se plantearán las actividades que cada una de las áreas que lo conforman llevarán a cabo con el beneficiario en los siguientes seis meses. El Plan Individualizado de Atención será renovado cada seis meses y será validado por la Junta Interdisciplinaria.
ARTÍCULO 43. Será responsabilidad de los titulares de las áreas que conforman el equipo interdisciplinario y del personal adscrito a las mismas evaluar semestralmente la intervención Interdisciplinaria, de acuerdo al Plan Individualizado de Atención, a fin de detectar oportunamente las posibles alteraciones que se presenten e intervenir de la siguiente forma:
I. Médicamente: Las niñas, los niños y adolescentes serán valorados clínicamente, como parte del
programa de crecimiento y desarrollo, para el control del niño sano y cuando el caso en particular así lo amerite, esta revisión incluirá la valoración nutricional y estomatológica, incluyendo atención de especialidad en Unidades de 2 y 3er Nivel;
II. Psicológicamente: Todo beneficiario deberá ser revalorado de acuerdo a la aplicación del Plan Individualizado de Atención o cuando así se requiera;
III. Pedagógicamente: Los beneficiarios serán valorados de acuerdo a su desempeño escolar y nivel de desarrollo;
IV. Socialmente: Los beneficiarios serán valorados permanentemente y de acuerdo a la evolución de su caso una vez al semestre.
V. Educación y Formación: Los beneficiarios serán valorados en términos de la formación de hábitos, disciplina y educación durante el desarrollo de sus actividades de la vida diaria.
En el caso de Preegreso, la intervención del beneficiario estará sujeta, además, a su proyecto de vida y cada adolescente será evaluado semestralmente en Junta Interdisciplinaria, cuyo resultado del análisis de caso será integrado a su Expediente Único.
ARTÍCULO 44. El personal de las áreas de trabajo social, medicina, psicología, pedagogía y educación y formación deberán tomar conocimiento de los casos en que el beneficiario muestre alguna alteración en cualquiera de las etapas de su desarrollo. En estos casos, y de estimarse procedente, podrá convocarse a reunión de la Junta Interdisciplinaria a fin de analizar el caso y determinar las estrategias de atención que cada beneficiario requiera.
ARTÍCULO 45. Cuando el caso lo amerite, la Junta Interdisciplinaria determinará la canalización del beneficiario para su valoración, atención y tratamiento a instituciones públicas o no gubernamentales, debiéndose dejar constancia por escrito del hecho.
TÍTULO CUARTO
CAPÍTULO I De la intervención en casos de adopción
ARTÍCULO 46. La intervención de las áreas en el proceso de adopción se realizara a través de las siguientes actividades:
Adopción Nacional
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a) La Subdirección recibe de la Dirección de Asistencia Jurídica el expediente de la (s) o el (los) solicitante
(s) con la documentación, fotografías e informes de las valoraciones social y psicológica actualizadas,
invariablemente la fecha de los documentos no deberá exceder de seis meses al momento de su
recepción.
b) La Subdirección instruirá a la Jefatura de Trabajo Social la revisión de los documentos que integran el
expediente de la (s) o el (los) solicitante (s), quien a su vez le informará en un periodo no mayor a un día
hábil, la condición en la que éste se encuentre. En caso de identificar alguna inconsistencia la
Subdirección solicitará a la Dirección de Asistencia Jurídica solventar la misma, con la finalidad de dar
continuidad al proceso.
c) La Subdirección, al siguiente día hábil, turnará los Informes de las valoraciones social y psicológica a las
Jefatura de Trabajo Social, Psicopedagogía y Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales
correspondientes para su análisis y comentarios; ese mismo día pone a disposición de los profesionales
anteriormente mencionados para su consulta.
d) Las Jefaturas de Trabajo Social y Psicopedagogía entregarán al siguiente día hábil, a las (os)
profesionales respectivos, los Informes de las valoraciones para su revisión y seguimiento.
e) La Subdirección convocará a Junta interdisciplinaria a efecto de retroalimentar la revisión hecha por la
(los) profesionales y definir fecha de presentación documental, dentro de los tres días hábiles siguientes
a la acción inmediata que antecede.
f) La Jefatura de Trabajo Social notificará a la (s) o el (los) solicitante (s) vía telefónica y por correo
electrónico, fecha y hora de la presentación documental misma que no deberá exceder los siguientes 5
días hábiles posteriores a la Junta.
g) La Jefatura de Trabajo Social confirmará vía correo electrónico la asistencia de la (s) o el (los) solicitante
(s), a la Subdirección y el resto de las Jefaturas, el mismo día.
h) La Subdirección y las Jefaturas de Trabajo Social, Médica, Psicopedagógica, Educación y Formación y
Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, en reunión con la (s) o el (los) solicitante (s), realizarán el
encuadre, se establecerá rapport y se despejarán las dudas relativas al proceso; en el mismo acto, se
efectuará la presentación documental, con fundamento en el Informe de adoptabilidad y una vez
finalizada ésta, se agendará a los 5 días hábiles, hora para recibir respuesta de la (s) o el (los)
solicitante (s) a la asignación.
i) Las Jefaturas de Trabajo Social y Psicopedagogía presentarán a la Subdirección el Plan de Intervención
Psicosocial, elaborado de manera conjunta por los profesionales responsables del seguimiento de la
niña (s), niño (s) y/o adolescente (s) asignado (s), durante el periodo señalado en el párrafo anterior
inmediato.
j) La Subdirección y las Jefaturas Médica, Trabajo Social, Psicopedagogía, Educación y Formación y
Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales en reunión con la (s) o el (los) solicitante (s), aclararán las
dudas y se recibirá respuesta respecto de la asignación; la Subdirección instruirá a quien considere
pertinente para el levantamiento de minuta en la que deberán indicarse los motivos que fundamenten la
respuesta. En el mismo acto, se les informará a la (s) o el (los) solicitante (s) fecha y hora de
presentación física, de conformidad con el Plan de Intervención Psicosocial, en caso de que la
respuesta sea de aceptación, la cual se llevará a cabo entre los cinco y siete días posteriores. De igual
forma se les notificará los días programados para los primeros tres encuentros posteriores a ésta; los
profesionales responsables del acompañamiento pre adoptivo, valorarán la frecuencia, fechas y horarios
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para las convivencias subsecuentes y en su caso realizarán los ajustes al Plan de Intervención
Psicosocial informando de ello a sus superiores inmediatos.
k) La Subdirección notificará a la Directora de Servicios Asistenciales al siguiente día hábil, en caso de que
la respuesta sea de no aceptación, quien a su vez expondrá para su análisis al Comité en la siguiente
sesión ordinaria o extraordinaria para determinar la viabilidad de permanencia o no en lista de espera.
l) La Subdirección informará a través de oficio y adjuntara copia simple de la minuta, de ser positiva la
respuesta de la (s) o el (los) solicitante (s) a la asignación, en los tres días hábiles subsecuentes, a la
Directora, quien a su vez presentará en asuntos generales en la siguiente sesión ordinaria o
extraordinaria al Comité.
m) Las (os) profesionales en Trabajo Social y Psicología, con fundamento en el Plan de Intervención
Psicosocial, en el lapso entre las presentaciones documental y física, realizarán la preparación de la
niña (s), niño (s) y/o adolescente (s) y de la (s) o el (los) solicitante (s) de acuerdo a su ámbito de
competencia.
n) Las (os) profesionales en Trabajo Social, Psicología, Pedagogía, Medicina, Puericultura, Educación y
Formación y Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, darán acompañamiento a las convivencias
intra y extra institucionales durante el tiempo que dure la etapa pre-adoptiva.
o) Las Jefaturas de Trabajo Social, Psicopedagogía, Educación y Formación y Médica o de Asistencia
Jurídica a Centros Asistenciales, informarán de inmediato a la Subdirección cuando llegaran a
identificarse factores de interferencia que pudieran comprometer la evolución de la vinculación entre la
(s) niña (s), niños (s) o adolescente (s), en cualquier momento de la etapa pre adoptiva, quien a su vez
convocará a Junta para analizar la situación que prevalezca y definir las acciones a seguir, asimismo
instruirá a quien considere pertinente para el levantamiento de minuta.
p) La Junta suspenderá de forma temporal el proceso, cuando lo considere necesario; la Jefatura de
Trabajo Social citará a la (s) o el (los) solicitante (s) a reunión, dentro de los tres días hábiles
subsecuentes, con la Subdirección y las Jefaturas de Trabajo Social, Médica, Psicológica, Educación y
Formación y Jurídica para notificarles la resolución de la Junta y acciones a seguir. La Subdirección
instruirá a quien considere pertinente para el levantamiento de minuta.
q) La Subdirección, notificará a la Directora de Servicios Asistenciales, quien a su vez hará del
conocimiento de la DAJ para las acciones que juzgue pertinentes y para la presentación ante el Comité.
En el caso de que se determine la cancelación el Comité emitirá el acuerdo de baja del expediente y lo
que estime pertinente.
r) La Subdirección instruirá, al siguiente día hábil de la recepción del oficio de baja, para citar a la (s) o el
(los) solicitante (s) a efecto de hacer entrega del oficio correspondiente
s) La Subdirección convocará a Junta, una vez transcurridas 10 convivencias las cuales no deberán
exceder los 20 días hábiles siguientes a la presentación física y previa verificación del espacio físico
preparado en la vivienda de la (s) o el (los) solicitante (s) para la niña (s), niño (s) y/o adolescente (s), en
donde se evaluará la viabilidad de iniciar la convivencia de tiempo completo; asimismo instruirá a quien
considere pertinente para levantamiento de minuta en la que deberán indicarse las fechas y horarios de
presentación de la (s) o el (los) solicitante (s) y la niña, niño y/o adolescente (s), para recibir orientación
por parte de los profesionales, quienes continuarán con la supervisión del proceso de vinculación hasta
la entrega definitiva de la (s) o el (los) mismo (s).
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Adopción Internacional
a) La Subdirección recibe de la Dirección de Asistencia Jurídica el expediente de la (s), el (los) solicitantes
con la documentación, fotografías e informes de las valoraciones social y psicológica, cuya fecha de
expedición será la aprobada por el Comité.
b) La Subdirección instruirá a la Jefatura de Trabajo Social la revisión de los documentos que integran el
expediente de la (s) o el (los) solicitante (s), quien a su vez le informará en un periodo no mayor a un día
hábil, la condición en la que éste se encuentre. En caso de identificar alguna inconsistencia la
Subdirección solicitará a la Dirección de Asistencia Jurídica solventar dicha inconsistencia, con la
finalidad de dar continuidad al proceso.
c) La Subdirección, al siguiente día hábil, turnará los Informes de las valoraciones social y psicológica a las
Jefaturas de Trabajo Social, Psicopedagogía y asistencia jurídica para su análisis y comentarios; el
expediente estará a disposición de las (os) profesionales anteriormente citados para su consulta.
d) Las Jefaturas de Trabajo Social y Psicopedagogía entregarán al siguiente día hábil, a las (os)
profesionales respectivos, los Informes de las valoraciones para su revisión y seguimiento.
e) La Subdirección convocará a Junta dentro de los cinco días hábiles siguientes a la acción inmediata que
antecede, a efecto de retroalimentar la revisión de las valoraciones y definir fecha de presentación física,
la cual no deberá exceder de veinte días hábiles posteriores a la Junta; la Jefatura de Asistencia
Jurídica a Centros Asistenciales, tomará conocimiento y realizará las acciones conducentes.
f) La (el) profesional de Psicología realizará la preparación de la niña (s), niño (s) y/o adolescente (s) en el
lapso señalado en el punto que antecede al presente; asimismo, de manera conjunta con la (el)
profesional de Trabajo Social elaborarán el Plan de Intervención Psicosocial y lo presentarán a la
Subdirección.
g) La Subdirección y las Jefaturas de Trabajo Social, Médica, Psicológica, Educación y Formación y
Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, el día indicado, en reunión con la (s) el (los) solicitante (s),
realizarán el encuadre, se establecerá rapport y se despejarán las dudas relativas al proceso. De igual
forma se le (s) notificará los días programados para las convivencias; los profesionales responsables del
acompañamiento pre adoptivo, valorarán y en su caso realizarán los ajustes al Plan de Intervención
Psicosocial informando de ello a sus superiores inmediatos. Finalizada la actividad, se efectuará la
presentación física con la niña (s), niño (s) y/o adolescente (s).
h) Las (os) profesionales en Trabajo Social, Psicología, Pedagogía, Medicina, Puericultura, Educación y
Formación y Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, darán acompañamiento a las convivencias
intra y extra institucionales durante el tiempo que dure la etapa pre-adoptiva.
i) Las Jefaturas de Trabajo Social, Psicopedagogía, Médica, Educación y Formación o de Asistencia
Jurídica a Centros Asistenciales, informarán de inmediato a la Subdirección cuando llegaran a
identificarse factores de interferencia que pudieran comprometer la evolución de la vinculación entre la
(s) niña (s), niños (s) o adolescente (s), en cualquier momento de la etapa pre adoptiva, quien a su vez
convocará a Junta para analizar la situación que prevalezca y definir las acciones a seguir, asimismo
instruirá a quien considere pertinente para el levantamiento de minuta.
j) La Junta suspenderá de forma temporal el proceso, cuando lo considere necesario; la Jefatura de
Trabajo Social citará a la (s), el (los) a reunión, dentro de los tres días hábiles subsecuentes a esa
acción, con la Subdirección y las Jefaturas de Trabajo Social, Médica, Psicopedagogía, Educación y
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Formación y de Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales para notificarles la resolución de la Junta y
acciones a seguir. La Subdirección instruirá a quien considere pertinente para el levantamiento de
minuta.
k) La Subdirección, notificará a la Dirección de Servicios Asistenciales, para que ésta haga del
conocimiento de la DAJ a efecto de realizar las acciones que juzgue pertinentes y para la presentación
ante el Comité. En el caso de que se determine la cancelación, el Comité emitirá el acuerdo de baja del
expediente y lo que estime conducente.
l) De no presentarse ninguna eventualidad en su evolución, una vez transcurridas 10 convivencias las
cuales no deberán exceder los 15 días hábiles siguientes a la presentación física, la Subdirección
convocará a Junta, en donde se evaluará la viabilidad de iniciar la convivencia de tiempo completo;
asimismo instruirá a quien considere pertinente para el levantamiento de minuta en la que deberán
indicarse las fechas y horarios de presentación de la (s), el (los) solicitantes con la (s), con la niña, niño
y/o adolescente (s), para recibir orientación por parte de los profesionales, quienes continuarán con la
supervisión del proceso de vinculación hasta la entrega definitiva de la (s) o el (los) mismo (s).
ARTÍCULO 47. Será responsabilidad de los solicitantes de adopción, cumplir con lo siguiente: I. Presentarse a las citas en los horarios y fechas establecidos para ello; II. Abstenerse de introducir al Centro cámaras fotográficas, de video, grabadoras, revistas, armas de
cualquier tipo y objetos diversos que alteren o puedan alterar la dinámica y/o que pongan en riesgo la integridad física y psicológica de los beneficiarios y del personal del Centro;
III. Abstenerse de presentarse al Centro bajo el influjo de alcohol, estupefacientes, psicotrópicos o sustancias que produzcan efectos similares;
IV. Abstenerse de presentarse, en compañía de familiares, amigos o personas no autorizadas para ello;
V. Abstenerse de desplazarse sin autorización a áreas no destinadas para la actividad; VI. Informar al área de trabajo social sobre cualquier cambio relevante que modifique su dinámica
familiar y social; y, VII. Conducirse con veracidad ante el personal del Centro durante su trámite de adopción.
En caso de que los solicitantes no den cumplimiento a la normatividad establecida en materia de adopción y la señalada en el presente Reglamento, se les exhortará a dar cumplimiento a la misma, dejándose constancia de ello en el expediente respectivo, en el entendido de que, de ser procedente o por reincidir en la conducta, se podrá dar por suspendido el trámite y en su caso se dará intervención a las autoridades correspondientes.
CAPITULO II De la asignación de beneficiarios
ARTÍCULO 48. Para efectos del procedimiento de asignación de beneficiarios se seguirán los siguientes lineamientos:
a) El Titular del Centro recibirá, por parte del personal de la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional, la relación de los beneficiarios cuya situación jurídica haya quedado resuelta y sean susceptibles de adopción;
b) Una vez que la Dirección de Asistencia Jurídica remite el expediente y la notificación de asignación del niño, niña o adolescente y se haya realizado la revisión conducente, el Departamento de Trabajo Social, notificará a los solicitantes día y hora de presentación documental y física del beneficiario asignado;
c) Los solicitantes, acudirán a la cita al Centro y se llevará a cabo la presentación documental y física del beneficiario asignado.
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ARTICULO 49. Para efectos del desarrollo del proceso de adopción:
Adopción Nacional
a) Los profesionales en Trabajo Social y Psicología emitirán un informe de la evolución del proceso,
transcurridos 10 días hábiles de convivencia de tiempo completo, dicho informe se entregará a la
Subdirección dentro de los 3 días hábiles subsecuentes a su elaboración para su envío junto con el
expediente de los solicitantes a la Jefatura de Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales al siguiente
día hábil de su recepción; cuando de éste se perfile una vinculación positiva, se iniciarán las gestiones
judiciales para la adopción.
b) La Subdirección notificará vía correo electrónico a las Jefaturas de Trabajo Social, Médica,
Psicopedagogía, Educación y Formación y de Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, fecha y hora
de audiencia para preveer la entrega definitiva y con ello la documentación y pertenencias de la (s) niña
(s), niño (s) y/o adolescente (s)
Para Adopción Internacional
a) Los profesionales en Trabajo Social y Psicología emitirán un informe de la evolución del proceso,
transcurridos 5 días hábiles de convivencia de tiempo completo, dicho informe se entregará a la
Subdirección dentro de los 3 días hábiles subsecuentes a su elaboración para su envío a la Jefatura de
Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales al siguiente día hábil de su recepción; cuando de éste se
perfile una vinculación positiva, se iniciarán las gestiones judiciales para la adopción.
b) La Subdirección notificará vía correo electrónico a las Jefaturas de Trabajo Social, Médica
Psicopedagogía, Educación y Formación y de Asistencia Jurídica a Centros Asistenciales, fecha y hora
de audiencia para preveer la entrega definitiva y con ello la documentación y pertenencias de la (s) niña
(s), niño (s) y/o adolescente (s)
ARTÍCULO 50.
a) Se formalizará en la fecha indicada, la entrega de la (s) niña (s), niño (s) y/o adolescente (s) a sus
padres adoptivos, así como de la documentación personal, médica, escolar, etc. y/o pertenencias que
correspondan así como fotografías en caso de existir. Así mismo la Jefatura de Asistencia Jurídica a
Centros Asistenciales orientará respecto de las acciones subsecuentes para llevar a cabo el registro
civil. En este mismo acto se estipulará, en el Acta que levante la misma Jefatura, entre otros aspectos,
el seguimiento post adoptivo que se realizará a partir de esa fecha, de conformidad con las
disposiciones vigentes.
b) Una vez firmada el Acta de Egreso por Adopción por parte de quienes participaron en la entrega
definitiva de la (s) niña (s), niño (s) y/o adolescente (s), se realizarán las acciones indicadas para cada
una de los profesionales.
CAPÍTULO III Del seguimiento interdisciplinario post-adopción
ARTÍCULO 51. En el caso de la adopción nacional, el área de trabajo social y psicología realizarán visitas de seguimiento a las niñas, niños y adolescentes adoptados cada seis meses, durante un periodo mínimo de dos
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años. Durante dichas visitas se valorará el proceso de integración de la niña, niño y adolescentes con los adoptantes, así como su estado general.
ARTÍCULO 52. En el caso de la adopción internacional, la duración y periodicidad del seguimiento se apegará a lo expresado en los tratados internacionales en la materia.
TÍTULO QUINTO
CAPÍTULO ÚNICO Del egreso de los beneficiarios
ARTÍCULO 53. La responsabilidad del Centro, para con el beneficiario o sus visitantes, concluirá cuando:
I. A solicitud de la instancia que lo canalizo; II. Por reintegración familiar; III. A solicitud de familiar; IV. Por necesidades diferentes de atención; V. Por adopción; VI. Por tutoría; VII. Por haber rebasado el perfil de edad del Centro; VIII. Por haber cumplido con la mayoría de edad; IX. Por defunción; y, X. Por cumplimiento de orden judicial o administrativa.
ARTÍCULO 54. Para el egreso a solicitud de la instancia que lo canalizó será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Presentar oficio de solicitud de egreso debidamente requisitado; II. Acordar período de vinculación previo al egreso, en los casos que sea procedente; III. Programar fecha, hora y personal que se presentará para realizar el egreso. IV. Integrará acta de egreso, previa identificación de la persona a quien se hace entrega del menor,
anexando los informes correspondientes.
ARTÍCULO 55. Para el egreso por reintegración familiar será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Realizar valoración social y psicológica; II. Analizar en Junta Interdisciplinaria la posibilidad de reintegrar al beneficiario; III. Programar convivencias de los familiares o persona jurídicamente acreditada con el beneficiario; IV. Valorar el resultado de las convivencias; V. Presentar resultados ante la Junta Interdisciplinaria a efecto de que decida sobre la reintegración
del beneficiario; VI. Programar fecha, hora y personal que se presentará para realizar el egreso. VII. Elaborar acta de egreso, previa identificación del familiar o persona jurídicamente acreditada a
quien se hace entrega del beneficiario y documentos correspondientes.
ARTÍCULO 56. Para el egreso por solicitud de familiar será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Recibir la solicitud por escrito; II. Acreditar la posesión de la patria potestad sobre el beneficiario; III. Presentar la solicitud ante la Junta Interdisciplinaria la posibilidad de entrega del beneficiario; IV. Programar fecha, hora y personal que se presentará para realizar el egreso. V. Entrega del beneficiario, previa revisión médica; VI. Elaborar acta de egreso, previa identificación del familiar o persona jurídicamente acreditada a
quien se hace entrega del beneficiario, anexando informes y documentos correspondientes.
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ARTÍCULO 57. Para el egreso por necesidades diferentes de atención será indispensable cumplir con los siguientes requisitos:
I. Se realizarán los trámites, de acuerdo a la normatividad exigida por la institución idónea, tomando
en cuenta el perfil y características específicas del beneficiario; II. Se integrará acta de egreso del beneficiario, anexando la documentación correspondiente
consistente en resumen psicológico, social, médico, pedagógico, así como la documentación oficial; III. Se trasladará al beneficiario a la Institución de derivación para su ingreso y estancia.
ARTÍCULO 58. Para el egreso por adopción o tutoría será indispensable cumplir con los siguientes requisitos:
I. Haber concluido el proceso de adopción y programar fecha y hora de entrega de la niña, niño o adolescente;
II. Se integrará acta de egreso.
ARTÍCULO 59. Para el egreso por haber rebasado el perfil de edad del Centro será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Se realizarán los trámites de acuerdo a la normatividad exigida por el Centro respectivo, tomando
en cuenta el perfil y características específicas del beneficiario; II. Se integrará acta de egreso del beneficiario, anexando la documentación correspondiente
consistente en resumen psicológico, social, médico, pedagógico, así como la documentación oficial; III. Se trasladará al beneficiario al Centro de derivación para su ingreso y estancia.
ARTÍCULO 60. Para el egreso por haber alcanzado la mayoría de edad del Centro será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Se recabará la documentación del adolescente y se integrará el diagnóstico de egreso anexando la documentación correspondiente consistente en resumen psicológico, social, médico y documentación oficial;
II. Se elaborará dictamen por el Comité Técnico de Egreso; III. Se notificará la decisión del Comité Técnico de Egreso al beneficiario; y, IV. Se elaborará el acta de egreso.
ARTÍCULO 61. Para el egreso por defunción será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Se realizarán las diligencias médicas, jurídicas y sociales procedentes y se tramitará la documentación correspondiente; y,
II. Se llevarán a cabo los trámites para la inhumación o cremación.
ARTÍCULO 62. Para el egreso por cumplimiento de orden judicial o administrativa será necesario cumplir con los siguientes requisitos:
I. Se recibirá la solicitud de la autoridad judicial o administrativa correspondiente; II. Se solicitará el apoyo de la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional para los efectos
conducentes; y, III. Se entregará al beneficiario a la autoridad judicial o administrativa correspondiente, previa
identificación de la misma; y, V. Se Integrará acta de egreso.
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TÍTULO SEXTO
CAPÍTULO I De la investigación
ARTICULO 63. Es responsabilidad de los Centros permitir sustentar, relacionar y sistematizar la información sobre asistencia social, a través de la observación y la experimentación, con el fin de respaldar el quehacer institucional.
ARTICULO 64. Los Centros, a través de las áreas de trabajo social, medicina, psicopedagogía y educación y formación, en coordinación con la Subdirección de Prevención Asistencial, dependiente de la DGIS, dará cumplimiento a las siguientes acciones:
I. Proponer la celebración de convenios de colaboración con Instituciones educativas de nivel
superior y técnico, para promover líneas de investigación e intercambio que generen metodologías de intervención dirigidas a población vulnerable;
II. Crear, establecer y coordinar las comisiones de ética e investigación, con la participación de profesionales acreditados en la materia, para emitir dictámenes sobre la realización de proyectos de investigación.
III. Promover y coordinar la difusión de los resultados de las investigaciones entre los sectores académico, público y privado interesados en la temática de desarrollo humano y social, con la finalidad de pronosticar el impacto de la asistencia social a nivel nacional e internacional.
IV. Difundir las normas emanadas de los resultados de las investigaciones realizadas tanto en el sector público como privado.
V. Establecer, coordinar y promover un banco de datos bibliográficos, hemerográficos, tesis e investigaciones realizadas en los Centros que generen datos estadísticos de la población atendida.
VI. Diseñar, elaborar y programar cursos de metodología de investigación o tesis. VII. Proporcionar asesoría metodológica, para el desarrollo de proyectos de investigación en materia
asistencial. VIII. Desarrollar proyectos de investigación en materia asistencial. IX. Propiciar la participación de los servicios en el desarrollo de la investigación. X. Revisar proyectos de investigación y emitir los comentarios correspondientes.
CAPÍTULO II De la Capacitación
ARTÍCULO 65. Los Centros, a través de las áreas de trabajo social, medicina, psicopedagogía y educación y formación, en coordinación con la Subdirección de Prevención Asistencial, dependiente de la DGIS, dará cumplimiento a las siguientes acciones:
I. Elaborar, difundir y aplicar las normas y lineamientos para la formación de recursos humanos en
asistencia social. II. Establecer acciones y proponer la celebración de convenios con el sector educativo para la
formación de recursos humanos, la acreditación de funciones de formación y capacitación de recursos humanos, en coordinación con instituciones públicas y privadas.
III. Profesionalizar recursos humanos en materia de asistencia social, a través de acciones de enseñanza en coordinación con instituciones públicas y privadas. Así como aquellas que de manera específica se encuentren asignadas y acordes con la normatividad existente para las áreas de capacitación, la norma y el manual de organización de la DGIS.
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Artículos Transitorios
PRIMERO: El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Normateca Interna, previa aprobación del Comité de Mejora Regulatoria.
SEGUNDO: Se abrogan las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento. Para los asuntos que se encuentren en trámite, se seguirán aplicando las reglas generales expedidas con anterioridad a la entrada en vigor de este Reglamento, excepto cuando las disposiciones contenidas en éste beneficien a los interesados.
TERCERO: La Dirección General de Integración Social emitirá los lineamientos mediante los cuales se regulará la Junta Interdisciplinaria
Modelo de Atención del Centro Amanecer para Niños
Unidad de Asistencia e Integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
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SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE REHABILITACIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO AMANECER PARA NIÑOS
Modelo de Atención
JULIO 2006
Modelo de Atención del Centro Amanecer para Niños
Unidad de Asistencia e Integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
1
CONTENIDO
1. Introducción 2
2. Marco Teórico 4
3. Marco Jurídico 10
4. Misión 21
5. Visión 21
6. Identificación del Problema 23
6.1 Descripción del Problema 23
6.2 Esquema de Identificación del Problema y Ámbito de Competencia 28
7. Estructura del Modelo 29
7.1 Población Objetivo 29
7.2 Requisitos de Ingreso 30
7.3 Objetivo General 31
7.4 Objetivos Específicos 31
7.5 Esquema del Modelo de Atención 33
7.6 Descripción de Componentes del Modelo 36
7.7 Esquema de Convivencia. Fundamento 45
7.8 Esquema de Convivencia. Descripción Operativa 46
7.9 Servicios 48
7.10 Programas Integrales de Atención 51
8. Evaluación del Desempeño e Impacto 51
9. Políticas de Atención 52
10. Estrategias 53
10.1 Estructura Organizacional 54
10.2 Junta Interdisciplinaria 55
10.3 Expediente Único 55
10.4 Expediente Electrónico (SNIAS) 55
10.5 Marco Operativo 57
10.6 Vinculación Interinstitucional 59
11. Bibliografía 60
Modelo de Atención del Centro Amanecer para Niños
Unidad de Asistencia e Integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
1
1.- Introducción
Con una nueva visión de la asistencia social, a partir de tres ejes estratégicos: prevención, profesionalización y
corresponsabilidad, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, acorde con la demanda social, y
como parte de su desarrollo institucional ha tenido que transformarse , en este sentido ha introducido en su
quehacer la perspectiva de familia, principios de focalización de las poblaciones, de integralidad y
complementariedad de las acciones y de definir claramente los niveles de operación, coordinación y regulación en
el Sistema. Esta visión ha permitido dejar muy claro el quehacer del Sistema Nacional DIF cuyas funciones
normativas, de coordinación, supervisión y evaluación, forman parte de su desempeño institucional en el ámbito
nacional; es así como el Sistema Nacional DIF se posiciona dentro del Gobierno Federal como único organismo
con la misión de promover el Desarrollo Integral de la Familia.
Este ha sido el detonante para que en la Institución se lleve a cabo un replanteamiento sobre el trabajo que realiza,
recuperando la gran experiencia acumulada durante muchos años de su ejercicio, que sistematizada y vertida en el
quehacer cotidiano, con la perspectiva de recuperar y fortalecer el sentido original del DIF Nacional, de empoderar a
la familia, se ha planteado como tarea dar atención especial a todas las acciones que se realicen a favor de la
infancia, a través de una política integral dirigida a las niñas y los niños con mayor vulnerabilidad.
Es pues responsabilidad del Sistema Nacional DIF, orientar esfuerzos para prevenir y desalentar el abandono, el
maltrato y abuso hacia las niñas, los niños y los adolescentes, así como todas aquellas circunstancias que generen
Modelo de Atención del Centro Amanecer para Niños
Unidad de Asistencia e Integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
2
disfunción familiar, ofreciéndoles seguridad, atención con calidad y calidez e impulsar todas las acciones que les
permitan incluirse y mantenerse en espacios familiares y sobre todo mantener estratégicamente cuidados los
criterios de institucionalización de los mismos, en una política integral por el interés superior de las niñas y los
niños.1
En este sentido una de las estrategias que ha establecido el Sistema Nacional DIF, para la atención de las niñas,
los niños y los adolescentes en situación de desamparo, son los Centros Nacionales Modelo de Atención,
Investigación y Capacitación Casas Cuna, Casa Hogar para niñas y niños y recientemente el Centro Amanecer.
Estos centros han generado modelos de atención, con criterios claros de protección y desinternación con un
propósito común de brindar protección y atención integral personalizada y especializada a niños, niñas y
adolescentes sujetos de asistencia social con servicios que promuevan su integración al bienestar, su incorporación
familiar, social y acceso a una vida digna.
Con este enfoque que privilegia el interés superior del niño el Centro amanecer para niños se delinea como una
forma de protección temporal que salvaguarda la supervivencia de los niños de 9 a 12 años en situación de
desamparo, en tanto que requiera de atención especializada y un proyecto de rehabilitación para recuperarse de
los daños por la experiencias vividas en su corta historia de vida y mientras pueda ser incorporado a un entorno
familiar conforme a su derecho de vivir y crecer en familia a través de la Reintegración, la Adopción o la Protección
Familiar.
1 La asistencia social en México, Mario Luis Fuentes.
Modelo de Atención del Centro Amanecer para Niños
Unidad de Asistencia e Integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
3
2. Marco Teórico.
La familia ha sido uno de los entornos más estudiados en toda la historia de la humanidad, muchas teorías
científicas, sociales y filosóficas han tratado de conceptualizar a la familia. La más aceptada en el ámbito de la
asistencia social en donde los enfoques biológico, psicológico y social son preponderantes para entender y atender
la problemática que se enfrenta en esta materia, es el enfoque de sistema dado que es contrario a la descripción
individual y explicación lineal de los eventos que afectan a la familia. “... Los conceptos claves del pensamiento de
sistemas están relacionados con la integridad, la organización y la regulación. Los hechos se estudian dentro de
contexto en el que están ocurriendo y se presta fundamental atención a las conexiones y relaciones más que a las
características individuales...2
Para el Enfoque de Sistema una familia que funciona con eficacia es: Un sistema sociocultural abierto, que
mantiene nexos e intercambio con el entorno. Un sistema en transformación, que posee la capacidad de desarrollo
y de cambio y a pesar de los cambios, mantiene continuidad y fomenta el crecimiento biopsicosocial de cada uno de
sus miembros respetando en todos sentidos sus derechos.
La familia es la unidad social responsable de un sin número de tareas de desarrollo, estás van a depender entre
otras de las diferencias culturales y sociales, sin embargo, poseen raíces universales, la familia debe ser fuente
genuina de afecto, alentadora del desarrollo del potencial emocional, intelectual y cognitivo de sus integrantes, la
familia como sistema organizado con base en el apoyo mutuo, alimentación y socialización de sus
2 El dilema del cambio. Peggy Papp.
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miembros, permite y regula reproducción de patrones conductuales socialmente aceptados y limita aquellos
que no lo son, es un sistema que tiene propiedades de autoperpetuación, con esquemas funcionales, todos
los individuos que nacen, crecen dentro de una familia, por supuesto con las dificultades normales de la
vida cotidiana y sus demandas, garantizan mejores oportunidades de desarrollo y una vida de mayor éxito.3
El compromiso de la familia no termina en los muros del hogar, sino que la familia, también esta comprometida al
cambio social. La familia ocupa una posición clave dentro de la comunidad y tiene dos vertientes: una que apunta al
individuo como ya vimos en el párrafo anterior y otra a la sociedad. La función social consiste en proveer a la
sociedad de personas perfectamente formadas, habiéndolas provisto de todo lo necesario para que ellas mismas
cuestionen, asuman y desempeñen el papel social que les corresponde como promotores de una sociedad más
sana y equilibrada. Parafraseando a Minuchin diríamos que las funciones de la familia sirven a dos objetivos
distintos. Uno es interno la protección biopsicosocial de sus miembros; el otro es externo, la acomodación de una
cultura y la transmisión de esa cultura.4
La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad: por lo tanto tienen derecho a la protección del
estado y la sociedad.
En resumen, la familia constituye un importante objeto de estudio, toda vez que permite tener una mayor
comprensión de los fenómenos sociales, culturales, demográficos y económicos. En ella se reproducen distintas
3 Una familia en formación. Salvador Minuchin. 4 Un modelo familiar. Salador Minuchin.
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normas y comportamientos sociales, se observan pautas de producción y reproducción, se crean e intercambian
lazos de solidaridad y también conflictos, puesto que allí en la familia se establecen los primeros esquemas de
autoridad y jerarquía, con relaciones de poder entre las generaciones y entre los géneros, si en nuestras familias no
hay democracia, respeto y tolerancia, no podrá haberlo nunca en la sociedad.
Los problemas económicos, sin lugar a dudas han repercutido en un gran número de familias que han tenido que
absorber los costos sociales. Por ejemplo cada vez hay más familias en condiciones de vulnerabilidad, por lo que
las fuentes de tensión y desintegración se amplían. Por otro lado, las responsabilidades de las mujeres se han
incrementado pero no se han dado los ajustes necesarios al interior del hogar para reasignar funciones o modificar
roles de manera eficaz.
Esta reasignación de roles corresponde a las necesidades que se han generado con la descomposición de los
grupos sociales, en los que los seres humanos, hasta hace dos décadas, habían interactuado de manera
deficiente.
Según los estudiosos de los fenómenos sociales y de la familia el proceso de socialización que se daba en ella,
marcaba una serie de roles ya establecidos, por género a la mujer le corresponde el papel de las labores del hogar
y al hombre el papel de proveedor y el trabajo productivo.
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De acuerdo con la investigación realizada por UNICEF, DIF y GIMTRAP sobre la niñez mexicana5 se manifiesta que
el modelo de socialización de las nuevas generaciones sigue desdeñando roles o papeles definitivos a niños y
niñas, sea por razones culturales o por urgencia económica, sobre todo en las familias de escasos recursos
económicos en las que es difícil que sus hijos tengan acceso a una educación o formación profesional.
Se sigue considerando que las niñas son más dóciles y frágiles y los niños violentos, agresivos e inquietos.
De los estudios sobre maltrato infantil se desprende que el maltrato físico y psicológico hacia las niñas y las niñas
sigue formando parte del proceso de socialización en las familias mexicanas.
El fenómeno de los niños maltratados puede estudiarse desde diferentes enfoques, pero el enfoque psicológico-
social es el que resulta de mayor utilidad en la atención del problema con los niños institucionalizados.
Es importante distinguir los conceptos por el riesgo que implican en el desarrollo del menor y los daños irreversibles
que estos pueden causar, la escuela de Milán refiere:
Maltrato. Se entienden los actos y las carencias que turban gravemente al niño, atentan contra su integridad
corporal, su desarrollo físico, afectivo, intelectual y moral, y cuyas manifestaciones son el descuido y/o lesiones de
5 La niña de Hoy es la Mujer de mañana. Estado de la discusión sobre la niñez mexicana (Coordinadora Florinda Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
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orden físico y/o psíquico y/o sexual por parte de un familiar u otras personas que cuidan al niño. Considerándose
maltrato como maltrato físico y mental, rechazo o descuido grave, abuso y abandono.6
El Dr. Mureddu, señala que el peor maltrato es aquel que priva al niño de la posibilidad de ser niño y lo condena a
una adultez prematura, con la mueca burlona y caricaturesca de quien ha perdido totalmente la confianza en la
sociedad que le dio el ser y que, a su vez, le niega el poderse realizar integra y plenamente.7
Si no se atacan los efectos de la disfunción familiar, ésta formara sin duda niños con baja autoestima, con
problemas psicológicos y emocionales, en donde las formas de relación aprendidas impedirán un sano proceso de
socialización, las figuras parentales si las hay, favorecerán la inadecuada identificación con figuras masculinas y/o
femeninas, los problemas de aprendizaje y por tanto el desfase escolar serán necesariamente características
propias en los niños con una familia origen violenta y disfuncional. El desarrollo de habilidades superiores como es
el lenguaje, la capacidad de análisis y síntesis se ven con mucha frecuencia limitadas.
Si hablamos que los niños de familias disfuncionales tienen alteraciones psicológicas, es necesario recordar que es
en la niñez en donde ya puede ir estructurándose un tipo de personalidad, y si los elementos para esta
estructuración son inadecuados, seguramente el niño ira estructurando una personalidad anormal.
6 Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio. 7 El niño de y en la calle. Problemas de Humanidad moderna. Cesar Mureddu Torres.
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Alarcón, plantea que hay características típicas de la personalidad anormal, falta de flexibilidad, vulnerabilidad,
inestabilidad, mal potencial adaptativo, dificultades para la acción constructiva, rechazo social y tendencia a la
cronicidad.
Considerando este marco corresponde a los Centro Nacionales Modelo de Atención Investigación y Capacitación y
demás centros asistenciales, atender los efectos de esta disfuncionalidad familiar dándoles a las niñas, niños y
adolescentes la oportunidad de desarrollo a través de la recuperación de su estabilidad emocional, de empatar su
desarrollo biológico con el pedagógico y que reconozcan que existen posibilidades diferentes de interactuar en la
sociedad a las que han vivido.
Es por ello que el Modelo de Atención propone como estrategia central la integralidad que propicie el desarrollo
biopsicosocial sano de las niñas, los niños y los adolescentes reparando el daño sufrido. Indudablemente esto
requiere un constante esfuerzo por parte de un equipo interdisciplinario dando por hecho que siempre se invertirá
más en reparar que en construir, considerando que todo ser humano merece la oportunidad de reiniciar una vida
sana y plena.
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3.- Marco Jurídico
La ley establece una serie de responsabilidades y atribuciones, a las instituciones y a las familias, para con las
niñas, los niños y adolescentes que tienen bajo su responsabilidad, en este sentido este Modelo de Atención es la
herramienta, que permite la intervención especifica e individualizada dirigida a los niños de 8 a12 años en situación
de desamparo a fin de que, en un esquema de atención institucionalizada, reciban todos aquellos elementos que
impulsen su desarrollo y que permita integrarlos en el corto tiempo a una familia que garantice el disfrute de los
derechos que todos los niños tienen. Sustentando esta atención en el siguiente marco jurídico.
Convención sobre los Derechos del Niño
Artículo 3º.
Inciso 1.- En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración
primordial a que se atenderá será al interés superior del niño.
Inciso 2.- Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la Protección y el cuidado que sean
necesarios para su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de él, ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
Inciso 3.- Los Estados Partes se asegurarán que las instituciones servicios y establecimientos encargados
del cuidado o la Protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con
la existencia de una supervisión adecuada.
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Artículo 20.
Inciso 1.- Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés
exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado.
Inciso 2.- Los Estados Parte garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado
para esos niños.
Inciso 3.- Entre otros cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares guarda, la kafala del
derecho Islámico, la adopción, o de ser necesarios la colocación en Instituciones adecuadas de Protección de
menores.
Al considerar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia de que haya, continuidad en la
educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 4º.
Párrafos que refieren en lo conducente: “… Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo
necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la
niñez...”
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Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y los Adolescentes.
Artículo 1°.
La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en toda la
República Mexicana y tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.
Artículo 23°.
Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La falta de recursos no podrá considerarse
motivo suficiente para separarlos de sus padres o de los familiares con los que convivan, ni causa de la pérdida de
la patria potestad.
El Estado velará porque sólo sean separados de sus padres y de sus madres mediante sentencia u orden
preventiva judicial que declare legalmente la separación y de conformidad con causas previamente dispuestas en
las leyes, así como de procedimientos en los que se garantice el derecho de audiencia de todas las partes
involucradas incluidas niñas, niños y adolescentes. Las leyes establecerán lo necesario, a fin de asegurar que no se
juzguen como exposición ni estado de abandono, los casos de padres y madres que, por extrema pobreza o porque
tengan necesidad de ganarse el sustento lejos de su lugar de residencia, tengan dificultades para atenderlos
permanentemente, siempre que los mantengan al cuidado de otras personas, los traten sin violencia y provean a
su subsistencia.
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Se establecerán programas de apoyo a las familias para que esa falta de recursos no sea causa de
separación.
Artículo 24°.
Las autoridades establecerán las normas y los mecanismos necesarios a fin de que, siempre que una niña,
un niño, una o un adolescente se vean privados de su familia de origen, se procure su reencuentro con ella.
Asimismo, se tendrá como prioritaria la necesidad de que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres estén
separados tengan derecho a convivir o mantener relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de
conformidad con la ley, la autoridad determine que ello es contrario al interés superior del niño.
Artículo 25.
Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia, tendrán derecho a recibir la
Protección del Estado, quien se encargará de procurarles una familia sustituta y mientras se encuentre bajo la tutela
de éste, se les brinden los cuidados especiales que requieran por su situación de desamparo familiar.
Las normas establecerán las disposiciones necesarias para que se logre que quienes lo requieran, ejerzan
plenamente el derecho a que se refiere este capítulo, mediante:
A. La adopción, preferentemente la adopción plena.
B. La participación de familias sustitutas y
C. A falta de las anteriores, se recurrirá a las Instituciones de asistencia pública o privada o se crearán
centros asistenciales para este fin.
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Ley de Asistencia Social.
Artículo 4º.
Párrafo segundo refiere, son sujetos de asistencia social preferentemente:
Fracción I. Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de
riesgo o afectados por;
“... incisos b) “... condiciones familiares adversas,
c) Maltrato o abuso
d) abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus
derechos,
j) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza;...”,
entre otras.
Artículo 5°
La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado, el cual, en forma prioritaria,
proporcionará servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la célula de la
sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su
desarrollo, y también a apoyar, en su formación y subsistencia, a individuos con carencias familiares esenciales no
superables en forma autónoma.
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Artículo 12°
Se entienden como servicios básicos de salud en materia de asistencia social los siguientes:
I.- Los señalados en el Artículo 168 de la Ley General de Salud:
b) La atención en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono
o desamparo e inválidos sin recursos.
d) El ejercicio de la tutela de los menores, en términos de las disposiciones legales aplicables.
e) La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores,
adultos mayores e inválidos sin recursos;
II.- La promoción del desarrollo, el mejoramiento y la integración familiar;
III.- La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la representación jurídica y la promoción
de su sano desarrollo físico, mental y social;
IV.- El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservación de los derechos de la
niñez a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental;
XI.- La prevención al desamparo o abandono y la protección a los sujetos que lo padecen;
Código Civil para el D. F.
Artículo 422.
A las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o custodia incumbe la obligación de educarlo
convenientemente..."
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Artículo 423.
Para los efectos del artículo anterior, quienes ejerzan la patria potestad o tengan menores bajo su custodia,
tienen la facultad de corregirlos y la obligación de observar una conducta que sirva a éstos de buen ejemplo.
Artículo 492.
La ley coloca a los expósitos y abandonados bajo la tutela de la persona que los haya acogido, quien tendrá
las obligaciones, facultades y restricciones previstas para los demás tutores.
Se considera expósito al menor que es colocado en una situación de desamparo por quienes conforme a la ley
estén obligados a su custodia, protección y cuidado y no pueda determinarse su origen. Cuando la situación de
desamparo se refiera a un menor cuyo origen se conoce, se considerará abandonado.
En todos los casos, quien haya acogido a un menor, deberá dar aviso al Ministerio Público dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes.
Articulo 493.
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban expósitos o
abandonados, desempeñarán la tutela de éstos con arreglo a las leyes y a lo que prevengan los estatutos de la
institución. En este caso no es necesario el discernimiento del cargo.
Artículo 494.
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban menores que
hayan sido objeto de violencia familiar ha que se refiere este ordenamiento, tendrán la custodia de éstos en los
términos que prevengan las leyes y los estatutos de la institución. En todo caso darán aviso al Ministerio Público y a
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quien corresponda el ejercicio de la patria potestad y no se encuentre señalado como responsable del evento de
violencia familiar.
Artículo 500.
A los menores que no estén sujetos a la patria potestad, ni a tutela testamentaria o legítima, aunque no
tengan bienes, se les nombrará tutor dativo. La tutela en este caso tendrá por objeto el cuidado de la persona del
menor, a efecto de que reciba la educación y asistencia que requiera...”
Artículo 501.
En el caso del artículo anterior, tienen obligación de desempeñar la tutela mientras duran en los cargos que
a continuación se enumeran:
Fracción VI.- Los titulares de establecimientos públicos de asistencia social...”.
En este caso, no es necesario el discernimiento del cargo.
Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Artículo 2º.
El Organismo, para el logro de sus objetivos, tendrá las siguientes atribuciones;
Fracciones I. Promover y prestar servicios de asistencia social;
II. Apoyar el desarrollo de la familia y la comunidad;
III. Realizar acciones de apoyo educativo, para la integración social y de capacitación para el trabajo a los
sujetos de asistencia social;
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IV. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez;
VII. Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono…”;
XII. Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a menores,…”;
XIII. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces que corresponde al Estado, en los términos de la Ley
respectiva.
Artículo 33º.
Corresponde al Director General de Rehabilitación y Asistencia Social las siguientes facultades:
Fracciones I. Establecer las políticas y estrategias en materia de prevención de discapacidad, de
rehabilitación integral y servicios asistenciales conexos.
II. Prestar servicios de prevención de discapacidad, rehabilitación integral y de asistencia social de su
ámbito de responsabilidad, a sujetos de la misma;
V. Administrar y coordinar la operación de unidades de rehabilitación y centros asistenciales del Organismo,
concertando acciones de apoyo y coordinación con los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral
de la Familia;
XIV. Vigilar la debida aplicación de recursos federales en los programas de asistencia social en las materias
bajo su responsabilidad a los que se encuentran destinados;
Artículo 34º.
Corresponde al Director General de Asistencia Jurídica y enlace institucional las siguientes facultades:
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Fracciones I. Establecer el marco jurídico de las políticas en materia de asistencia jurídica social, en apego
a la legislación aplicable;
II. Proporcionar asesoría jurídica y patrocinar en los juicios en materia de derecho familiar, a los sujetos de
asistencia social;
III. Establecer y operar las acciones del Organismo, en su carácter de autoridad central en materia de
adopción internacional y participar en la regularización de la situación jurídica de los menores ingresados en las
casas cuna y casas hogar, así como en el procedimiento legal de adopción;
V. Proporcionar asesoría y orientación jurídica sobre derecho familiar y demás servicios a su cargo;
VI. Realizar acciones de prevención, protección y atención a menores maltratados, en desamparo o con
problemas sociales para incorporarlos al núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas para su custodia,
formación e instrucción;
IX. Asesorar jurídicamente a las diversas áreas del Organismo, así como a los Sistemas Estatales y
Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, actuando como órgano de consulta;
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4.- Misión
Brindar protección temporal a niños de 9 a 12 años en situación de desamparo con la finalidad de apoyar su
desarrollo integral con un programa específico de atención y rehabilitación para ser integrados en el corto tiempo a
un entorno familiar que garantice su derecho a vivir y crecer en familia.
5.- Visión
Consolidar un modelo asistencial eficiente que integre tres niveles de actuación:
Protección y atención integral a niños de 9 a 12 años en situación de vulnerabilidad social y emocional, evitando
procesos prolongados de institucionalización; Investigación, de los eventos sociales que generan vulnerabilidad,
en tanto factores de riesgo susceptibles de transformarse a fin de generar estrategias de prevención e intervención;
y, Capacitación del personal, que le permita contar con elementos teóricos metodológicos para reproducción de la
experiencia institucional.
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6.- Identificación del Problema
6.1 Descripción del Problema
En la actualidad la familia presenta una serie de conflictos para la crianza, manutención y protección de sus
miembros y sus repercusiones en el nivel individual, familiar y social, las lleva a utilizar estrategias de sobrevivencia
que muchas veces agrava aún mas las relaciones deterioradas o llega a ocasionar su rompimiento con la
consiguiente desintegración. Este es el tipo de hogares del cual provienen la mayoría de las niñas, niños y
adolescentes atendidos en los Centros Modelo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
En las últimas décadas en nuestro país, la familia ha sido uno de los sectores más afectados por fenómenos como:
el desempleo, falta de recursos económicos, violencia intrafamiliar, drogadicción, delincuencia, entre otros, lo que
provoca, abandono, maltrato, abuso, rechazo, desarraigo, problemas emocionales, pérdida de valores, etc., esto ha
incrementado significativamente la vulnerabilidad social y emocional de los integrantes de la familia, en donde son
los niños los más afectados al estar en alto riesgo de daños irreversibles en su desarrollo, por ser seres en
formación y sobre los que recaen los efectos de la disfunción familiar generando que no cuenten con la protección,
el amor y privados de las figuras parentales, maltratados o abandonados, excluidos de oportunidades de desarrollo
a pesar de que conforman el presente y el futuro de nuestro país.
Sin embargo, la familia debe responder a cambios internos y externos, debe ser capaz de adaptarse a las
circunstancias sociales que se modifican, pero hoy día, en nuestro país y en el mundo entero la familia ha vivido en
crisis por la incapacidad de salvaguardarse y transformarse de modo tal, que no ha podido encarar nuevas
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situaciones de vida perdiendo la continuidad del patrón familiar eficiente, las demandas y circunstancias sociales
actuales han violentado la dinámica familiar. La pobreza en un primer orden es un fenómeno que golpea a la familia
al provocar la insatisfacción de las necesidades materiales, las afectivas se ven gravemente dañadas, el estrés que
genera la incapacidad para cubrir los más elementales satisfactores de la vida, provoca desorganización,
desintegración en el sentido más amplio, las reglas universales que gobiernan la organización familiar se pierden,
hay ruptura, abandono, rechazo, violencia y abusos, maltrato físico y mental para quienes la integran, la jerarquía
de poder entre padres e hijos que permite tener autoridad de diferente nivel ya no es clara, se ve perdida la
complementariedad de las funciones, la falta de expectativas mutuas esta presente.8
Los desordenes sociales y familiares han puesto en grave riesgo el desarrollo de la población infantil, las relaciones
familiares se han vuelto más complicadas y menos gratificantes. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía e Informática; del 91.9 % de hogares divididos en dos grupos los hogares familiares, el
62.8 % son nucleares, el 23.6 %extenso estos se caracterizan porque sus miembros tienen relaciones de
parentesco con el jefe de familia, ya sea consanguíneas, conyugales o políticas; y los hogares no familiares el 8.2%
que incluyen personas que viven solas (hogares unipersonales) y los hogares de corresidentes en los cuales se
distribuyen los gastos con otras personas que no guardan relación con el jefe del hogar.9
8 Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin. 9 INEGI, Encuesta 1999 (ENVIF)
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En México, los estados que reportan mayor incidencia de violencia intrafamiliar son Quintana Roo, Tlaxcala,
Coahuila, Nayarit y Oaxaca10.
La prevalencia de la violencia familiar es del 46.6% en mujeres de 15 años y más con pareja residente en el hogar,
una de cada dos mujeres casadas o unidas de 15 o más años, sufrió violencia por compañero o esposo en donde la
violencia emocional es del 38.4%, siguiendo la económica con 29.3%, física con 9.3% y sexual con 7.8%11.
Del 50% al 85.6% de los hogares que sufren violencia, no solicitan ayuda. Los principales agresores son el jefe o la
jefa de la familia 49.5% y su cónyuge 44.1%, mientras que las víctimas más frecuentes 44.9% en todos los tipos de
maltrato fueron los hijos y las hijas.12
Si bien es cierto la violencia intrafamiliar no es el único patrón disfuncional de una familia, si es uno de los más
importantes y no puede considerarse como un asunto que solo corresponde a la vida privada de las personas,
debido a que sus consecuencias afectan al conjunto familiar, que es el grupo básico de convivencia humana,
genera focos de agresión que es capaz de transformar en conductas antisociales fuera de este ámbito. Se ha
comprobado que niñas y niños que provienen de hogares con problemas de violencia, reproducen, ya adultos, las
actitudes y conductas de sus padres, incluso con técnicas más perfeccionadas lamentablemente.
10 Encuesta nacional de violencia contra las mujeres 2003 11 Encuesta nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares (ENDIREH 2003) 12 INEGI. Encuesta sobre violencia intrafamiliar 1999. (ENVIF).
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Ahora bien, la violencia familiar es un fenómeno único, siempre acompañado de situaciones no deseables, con
experiencias de vida que lastimarán el futuro de los niños que hoy son víctimas de patrones familiares
disfuncionales, diríamos que la disfunción genera violencia, y la violencia disfunción y desintegración del hogar.
En cuanto a las formas de relación estás pueden haberse aprendido como rígidas o flexibles (indiferencia) que en
ambos casos será un problema para relacionarse. Sus relaciones serán en muchos casos inestables, con falta de
compromiso y relaciones poco gratificantes.
Las niñas y los niños producto de familias disfuncionales, con mucha frecuencia perciben a la figura materna como
una figura devaluada, al padre como una figura amenazante y/o abandonadora, con poca capacidad para dar
significado a la forma de relacionarse y ser de cada una de sus padres, los chicos y chicas en estas condiciones,
repiten esquemas familiares, las niñas serán mujeres devaluadas y los varones, seres con poco compromiso y
tolerancia para establecer relaciones firmes y gratificantes, incluso, consigo mismos, el compromiso de
autocrecimiento se pierde.13
El niño con una familia disfuncional, en casa o en la calle, migrante, repatriado, objeto de abuso sexual, requiere de
atención inmediata y eficiente.
Ahora bien, cuando la familia disfuncional toca fondo con frecuencia el resultado es la ruptura de los vínculos
familiares, que da como resultado, en primera instancia, que muchos niños y jóvenes queden desamparados. Se
13 Influencia familiar en el desarrollo psicológico de las niñas y adolescentes. (estudios retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste.
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observa cotidianamente en las calles en donde cada vez hay más niñas, niños y adolescentes en condiciones
verdaderamente deplorables, expuestos a todos los peligros y abusos, niños y niñas de la calle sin comida,
educación, sin vivienda, hundidos en la marginación y en la desesperanza, sin los medios mínimos para subsistir y
expuestos a la drogadicción, al alcoholismo, la explotación sexual y la delincuencia.
La mayor parte de los niños que viven en situaciones de calle o que han decidido abandonar el hogar, refieren
haber tenido una historia familiar violenta, donde ellos eran el foco de las agresiones, condiciones de vida de
extrema pobreza con una madre con más de una pareja con altos grados de frustración individual y grupal.
Otra problemática se relaciona con los propios usuarios de los servicios de asistencia social, los que por ser una
población vulnerable o en desventaja social producto de la deprivación socioeconómica, cultural y afectiva de la cual
provienen, por lo que dependiendo del nivel de desarrollo en que se encuentren, se tornan frágiles en lo psicológico
y social, por lo que en menor y mayor medida, sus capacidades de adaptación a un contexto institucional se
desvirtúan, pues pese a que ésta les brinda las oportunidades de cambio, ello se ve frustrado por su escasa
conciencia personal y social; ya que desconocen pautas de relaciones positivas y sanas reproduciendo en la
Institución patrones conductuales aprendidos del medio del cual provienen.
La problemática que aqueja a la población sujeta de asistencia social y que ingresa a la Institución se encuentra
bien definida e identificada, siendo los principales problemas maltrato, enfermedades crónicas, trastornos
psicoafectivos, problemas de aprendizaje, deprivación social y cultural, vulnerabilidad al medio institucional,
predisposición al abuso y al maltrato, problemas de socialización, disociación de la personalidad, problemas en
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estructura y dinámica familiar, limitaciones orgánicas, sensoriales, neurológicas y anatómicas, baja tolerancia a la
frustración, alteraciones del desarrollo.14 , 15
No hay que olvidar que los seres humanos que conforman a la familia gozan de derechos irrenunciables. Los
derechos familiares y sociales de las personas son derechos innatos absolutos y fundamentales.
La problemática aquí descrita se representa a través de una Pirámide en el apartado que sigue.
14 Manual de Procedimientos para el Ingreso a los CNMAIyC de la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social. 15 Piaget, Jean. La Construcción de lo real en el niño.
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7. Estructura del Modelo
7.1 Población Objetivo
Por lo anterior el Gobierno de México, fundamentado en la Ley General de Salud de la que se desprende la Ley
Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social ha determinado que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia, será el Organismo Rector de la Asistencia Social en nuestro País, y que orientará sus acciones a
favor de los grupos más vulnerables como lo es la población infantil en desamparo.16
16 5a. y 6a. Sesión ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
SSuujjeettoo
UUrrggeenncciiaa
BBiioollóóggiiccaa::
DDeessnnuuttrriicciióónn
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ddeessffaassaammiieennttoo eessccoollaarr,, ddeeppeennddeenncciiaa,, mmaanniippuullaacciióónn
vviiccttiimmiizzaacciióónn..
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ccoonndduuccttaa sseexxuuaall,, aalltteerraacciioonneess ddeell ssuueeññoo,, bbaajjaa
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iinnccaappaacciiddaadd ppaarraa eessttaabblleecceerr bbaajjaa ttoolleerraanncciiaa aa llaa
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aallccoohhoolliissmmoo,, ppéérrddiiddaa ddee vvaalloorreess,, iinnddiiffeerreenncciiaa ffaammiilliiaarr,, aappaattííaa nnoo rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuuss
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IInnccaappaacciiddaadd eeccoonnóómmiiccaa:: PPoobbrreezzaa,, nnaacciimmiieennttoo,, pprroommiissccuuiiddaadd,, ddeesseemmpplleeoo,, iinnssaalluubbrriiddaadd
eennffeerrmmeeddaadd,, ffaallttaa ddee aacccceessoo aa sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd yy eedduuccaacciióónn
DDiinnáámmiiccaa FFaammiilliiaarr:: DDeepprriivvaacciióónn aaffeeccttiivvaa,, ttrraannssmmiissiióónn ddee llaa
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Social
• Disfunción Social: Pérdida de valores, indiferencia y baja participación social, incremento de las sociopatías como delincuencia, adicciones, prostitución y explotación sexual, tráfico de menores, maltrato infantil, menores en calle, estigmatización fragmentación de la sociedad.
• Discapacidad de competencia en resolución de problemas: Ausencia de legislación y/o legislación flexible, corrupción marcos jurídicos complejos, migración de ilegales, baja cobertura de los servicios de salud y educativos.
• Desarrollo productivo: Pobreza extrema, inequidad, falta de oportunidades de capacitación y adiestramiento, de la oferta de demanda laboral, desequilibrio subdesarrollo, disminución del Poder Adquisitivo
66..22 EEssqquueemmaa ddee IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddeell PPrroobblleemmaa yy ÁÁmmbbiittoo ddee CCoommppeetteenncciiaa
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Niños en estado de orfandad parcial o total, víctimas de rechazo, abandono, maltrato, violencia familiar, o bien que
sus padres o tutores se encuentren enfermos o privados de la libertad, así como:
Tener entre 9 y 11 años de edad al momento de su ingreso
Sanos física y mentalmente dentro de los estándares para su edad
Sin discapacidad que impida su desarrollo y vida en comunidad
Con alteraciones en el desarrollo reversibles y con respuesta positiva a la atención
Que no presenten vida sexual activa
Que no tengan experiencia de calle
Sin antecedente y/o adicción activa
7.2 Requisitos de Ingreso
Para que se pueda llevar a cabo el ingreso de los niños se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Someterse a valoración de ingreso, situación que permitirá identificar las necesidades de atención de los niños la
valoración incluye los siguientes rubros:
Estudio Social
Estudio Médico
Estudio Psicológico
Estudio Pedagógico
Estudio Jurídico
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Dado que los niños proceden de la familia, comunidad, institución pública o privada que los deriva los
Requisitos documentales son diferentes en cada caso conforme a la tabla que a continuación se presenta:
A SOLICITUD DE FAMILIAR O COMUNIDAD
A SOLICITUD DE INSTITUCIÓN PUBLICA O PRIVADA
Carta solicitud de ingreso Oficio solicitud de ingreso
Copia de averiguación previa (en su caso) Copia de averiguación previa (en su caso)
Constancia de alumbramiento, o de nacimiento o Acta de Nacimiento en Original y/o copia en su caso
Constancia de alumbramiento, o de nacimiento o Acta de Nacimiento en Original y/o copia en su caso
Boleta de calificaciones o constancia de estudios (en caso de contar con ella) o constancia de estudios
Boleta de calificaciones o constancia de estudios (en caso de contar con ella) o constancia de estudios
Identificación vigente oficial de familiar en original y copia Identificación oficial de la persona que presenta al niño de presencia expedida por la institución que canaliza en original y copia
Informe del estado de salud, social, psicológico, pedagógico y jurídico del niño expedido por la institución oficial o la institución que canaliza
Cartilla de vacunación
Cartilla de vacunación
CURP
CURP
Los requisitos de ingreso tienen que ver con atender una población relativamente homogénea con el objeto de
planear las acciones de atención especializada y alcanzar la meta propuesta.
7.3 Objetivo General
Ofrecer con calidad y calidez a niños de entre 9 y 12 años de edad, sujetos de asistencia social, de manera
temporal, la protección física, mental y social para garantizar su rehabilitación, seguridad y subsistencia, conforme
a sus necesidades, brindándoles las oportunidades para su formación y desarrollo integral a fin de propiciar su
incorporación plena a una vida familiar y social.
7.4 Objetivos Específicos
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Brindar protección inmediata a los niños cuya situación de abandono represente un riesgo para su
supervivencia.
Garantizar la protección integral de los niños, proporcionando con calidad y calidez los servicios de
alojamiento, alimentación y vestido.
Favorecer el desarrollo armónico de la personalidad de los niños, proporcionándole un ambiente seguro, de
aceptación y afecto.
Brindar atención social, a los niños, su familia, y/o responsables para favorecer la construcción de un
entorno que promueva la protección e integración plena a una nueva vida familiar y social.
Preservar la salud de los niños a través de servicios médicos especializados de prevención, curación y
rehabilitación.
Proporcionar la atención psicológica que favorezca la recuperación de los daños emocionales generados por
las experiencias vividas, fortalecer la autoestima y el desarrollo del sentido de identidad y pertenencia.
Proporcionar estimulación múltiple a las niñas y los niños a fin de generar un repertorio que sea la base para
la adquisición de aprendizajes promotores de desarrollo.
Proporcionar atención pedagógica para la adquisición y fortalecimiento de un repertorio básico que permita
el desarrollo académico de los niños.
Proporcionar atención especializada que permita la rehabilitación y superación de los problemas de
aprendizaje y lenguaje.
Implementar estrategias para el desarrollo de habilidades de socialización que permitan la introyección de
modelos sanos de relación.
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Brindar educación formación y disciplina a los niños conforme a sus necesidades y en las actividades de la
vida diaria, con un enfoque de acompañamiento afectivo que coadyuve a su desarrollo armónico.
Fomentar la adquisición y fortalecimiento de habilidades de autocuidado, normas, hábitos y valores que le
permitan el desarrollo de su autonomía y una adecuada interacción familiar social.
Brindar en el corto plazo, a los niños medidas de protección definitiva que garanticen su derecho a vivir y
desarrollarse en familia a través de la promoción de estrategias de integración.
Generar y fortalecer los lazos familiares a través de programas específicos de vinculación afectiva.
Desarrollar e implementar estrategias y acciones que permitan determinar la situación legal y garanticen la
protección y certeza jurídica de los niños.
Ofrecer oportunidades en el ámbito educativo, de capacitación, deporte, cultura, recreación y aquellas que
se requieran para su desarrollo integral.
Implementar estrategias y acciones integrales de desarrollo familiar a través de la determinación de
idoneidad para la inserción de los niños a una familia mediante de la reintegración familiar, la adopción y la
protección familiar temporal.
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7.5 Esquema del Modelo de Atención
Los esfuerzos institucionales están encaminados a salvaguardar a la familia y sus miembros, contrarrestando los
efectos negativos de la disfunción familiar y favorecer los procesos que contribuyen a revertir y superar condiciones
de adversidad y desprotección en que viven muchas niñas, niños y adolescentes, e identifica a las familias como el
espacio en que deben fortalecerse los valores esenciales y acciones de bienestar, que protejan y den seguridad.17
17 Quinta Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
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Los Modelos de intervención dirigidos a niñas niñas y adolescentes, con que cuentan los Centros Nacionales
Modelo de Atención, buscan a través de los programas integrales disminuir los efectos traumáticos recibidos en la
corta historia de vida de los mismos.
Este Centro de Atención Amanecer proporciona alojamiento, atención médica, acompañamiento afectivo atención
psicológica, pedagógica, protección y asistencia jurídica, tiene capacidad para otorgar atención directa a 45
niños, las 24 horas del día durante los 365 días del año, con personal capacitado, instalaciones adecuadas, así
como con los recursos materiales y financieros necesarios para atender sus necesidades básicas. Así mismo
cuenta con programas de extensión que incluyen a la familia como son el programa de escuela para padres,
vinculación de lazos fraternos y trabajo con familia entre otros, con la intención de atender las necesidades de los
niños y favorecer la resolución de la problemática familiar que dio origen al ingreso de los niños al centro.
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Social
Atención Esfera Biológica
Atención Esfera
Psicológica
Atención Jurídica
Atención Social y
Seguimiento Caso
Educación y Formación
Formación Valoral
Atención Médica
Odontológica
Atención
Rehabilitación
Atención Nutricional
Atención Psicológica
Desarrollo-Estructura-Personalidad
Tra
ba
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Tra
ba
jo F
am
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PROYECTOPROYECTO
DE DE
VIDAVIDA
ESQUEMA DE CONVIVENCIAESQUEMA DE CONVIVENCIA
Dx. Vulnerabilidad
Ind
uc
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Atención
de Alta
Vulnerabilidad
Inve
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Capacitación
Atención Pedagógica
Esquema del Modelo de Atención
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7.6 Descripción de los Componentes del Modelo de Atención
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ha desarrollado diversos programas de atención
dirigidos a los niños que son o fueron víctimas de maltrato, abandono, rechazo, orfandad parcial o total, que están
dentro o fuera de su hogar. Una de estas modalidades de atención es La Asistencia Integral a niñas niños y
adolescentes, estrategia que desarrolla la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social a través de la
operación del Programa Institucional de Atención Integral a Niñas, Niños y Adolescentes en Desamparo.
Con este programa de servicios asistenciales el DIF atiende a niñas, niños y adolescentes de 0 a 19 años de
edad, con diagnóstico de vulnerabilidad y daños reversibles en su desarrollo con respuesta positiva a la atención
brindada en sus Centros Nacionales Modelo de Atención.
Uno de estos es, el Centro Amanecer para niños que atiende niños de 9 a 12 años de edad, en situación de
orfandad total o parcial, que han sido victimas de maltrato, abandono, rechazo y otras circunstancias que ponen en
peligro su sano desarrollo, Situación que propicia la salida o la expulsión de los niños de su hogar, ubicándose en
una situación de desamparo que requiere una pronta y eficaz atención institucional.
El Centro atiende con un enfoque Sistémico Biopsicosocial considerando todos aquellos factores que van a
contribuir a la superación conciente del daño sufrido, a la reparación y desarrollo armónico de su personalidad no
olvidando que como seres humanos interactúan con la familia y formaran parte de un grupo social, por lo anterior el
modelo de intervención sistémico del Centro Amanecer considera la atención de los niños, su familia y el entorno
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social en el que se desenvuelven.
Con este enfoque, las etapas de atención en congruencia con las necesidades de la población, están
determinadas de la manera siguiente:
7.6.1 INGRESO
Los niños que se atienden en el Centro Amanecer son derivados por instituciones públicas o privadas, entre las
instituciones canalizadoras se encuentran: la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a traves de la
Fiscalía Especializada en Menores e Incapaces y La Fiscalía de Delitos Sexuales; El Gobierno del Distrito Federal
a través de La Dirección de Atención Ciudadana y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito
Federal; Los Sistemas Estatales y Municipales DIF; La Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional
de Migración; La Presidencia de la República a través de la Oficina de Atención Ciudadana; Así como a solicitud de
familiar o por exposición voluntaria.
Por las siguientes circunstancias que motivan su ingreso:
Orfandad parcial o total
Abandono
Maltrato físico y/o mental
Abuso sexual
Padres indiciados
Ambiente familiar que pone en riesgo la integridad física y/o mental del niño
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Controversia familiar
Enfermedad o incapacidad de los padres
Desintegración familiar
Y cualquier otra circunstancia que vulnere los derechos del niño
Todo niño es valorado para su ingreso de forma interdisciplinaria por el área de trabajo social, médica, psicológica,
pedagógica, jurídica con la cual se determina la procedencia del ingreso. Esta valoración permite construir un perfil
del niño y así poder conocer si la institución cuenta con las condiciones para darle atención efectiva que apoye su
desarrollo armónico.
Al momento de ingresar es prioritario garantizar la seguridad jurídica de los niños y de la institución lo que permite
el otorgamiento y recepción de los servicios, en ese sentido es indispensable contar con documentos de carácter
legal que soporten la admisión y que asegure dar continuidad a la atención.
Como ya mencionamos, la identificación y determinación del perfil a través de una valoración integral
cuidadosamente elaborada permite establecer un Diagnóstico de Vulnerabilidad y un plan de intervención
diferenciado para cada niño
El Diagnóstico de Vulnerabilidad. Hablamos de vulnerabilidad cuando un niño ha sufrido diversos agravios y por
lo tanto se ha visto obstaculizado y dañado su proceso de desarrollo, con repercusiones en las tres esferas:
biológica psicológica y social, esta situación lo coloca en un mayor riesgo por lo que requiere de intervención
urgente de lo contrario los daños serán irreversibles y con tendencia a la cronicidad.
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37
7.6.2 INDUCCION
El proceso mediante el cual el niño es ubicado en la unidad de servicio, esta etapa es relevante dado que es el
primer encuentro del menor y la institución. Como ya se mencionó los niños ha sufrido múltiples pérdidas, y su
ingreso a la unidad es auto percibida como una perdida más, por ello esta etapa se realiza con un enfoque
biopsicosocial.
En relación al punto de vista biológico se lleva a cabo una revisión médica integral y se inician los tratamientos
necesarios.
Desde lo psicológico se da una bienvenida cálida y afectuosa al niño, se le apoya para el manejo de la separación
con su familia o del entorno del que proviene, se genera un ambiente de aceptación y confianza, recordando
siempre que es un niño deprivado de estimulación y casi siempre con insatisfacción de sus necesidades afectivas y
que, si su primer encuentro con la institución no se da en los “mejores términos” de calidad y calidez, su proceso
de recuperación y rehabilitación se puede ver obstaculizado.
En cuanto al aspecto social se le integra al grupo con el que convivirá, se le involucra en las actividades de la vida
diaria y se le dan a conocer las normas y reglamentos de la institución.
Este proceso permite que de manera paulatina, mesurada y no violenta se vaya integrando a su nuevo hogar. Así
mismo se le ubica en espacio y tiempo.
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7.6.3 INTERVENCION
Vista la atención desde un enfoque integrador y a través del cual se permite o favorece la socialización y la
vinculación del niño con su medio, así como el desarrollo integral que incluye repertorio básico, estimulación de las
áreas cognitiva conductual y afectiva y en general de todas sus potencialidades que de manera conjunta con el
trabajo familiar permita la construcción del proyecto de vida del niño; Que promueva su integración al entorno
familiar y social como un individuo con capacidad de goce y de trabajo, rompiendo esquemas y patrones de
conducta individual, familiar y social, que promuevan la construcción más sana.
En tal sentido La intervención se brinda en dos formas: la atención vertical y la atención horizontal, la primera se
refiere a la atención especifica que el niño requiere, es decir conforme a un plan personalizado o por “Caso”, la
segunda se refiere a la que como, forma parte de un grupo poblacional, recibirá la atención que como niño, de
acuerdo a su nivel de desarrollo, reciben todos los niños de manera generalizada, ambas a través de la operación
de los programas integrales.
Es así que si un niño es identificado con graves daños en su desarrollado, es decir en donde los problemas
emocionales, de lenguaje, aprendizaje y de relación con el medio son de mayor magnitud es diagnosticado como
un niño que requiere ser incluido en el programa de alta vulnerabilidad en donde será tratado con una atención
individualizada, intensiva, altamente personalizada y de mayor especialidad con la finalidad de empatar su
desarrollo al estándar esperado para su edad.
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La intención central de este programa de Alta vulnerabilidad, es contribuir en conjunto con las áreas de psicología,
pedagogía y medica, para un mejor desarrollo físico, mental y emocional, promoviendo el auto cuidado a través de
hábitos, fortaleciendo su autoestima e identidad, enseñando o reforzando valores que les permitan adoptar
posteriormente las normas éticas y sociales que den respuesta a la urgencia biológica, las necesidades psicológicas
y la exigencia social del niño para su vinculación con una mejor calidad de vida y con una propuesta personal para
que todos los estímulos brindados encuentren eco en el desarrollo.
Una vez que el niño ha recuperado sus capacidades y tiempos de desarrollo se replantea su plan de intervención
que incluye la atención médica, social, psicológica, pedagógica, jurídica y formativa con que se elabora un
proyecto de atención específico e individualizado bosquejándose la temporalidad de la atención que recibirá y
vinculándolo al esquema de convivencia que permita el desarrollo de sus capacidades y proceso de socialización.
Como un elemento esencial para el desarrollo social de los niños se establecen mecanismos para la integración
social que fortalezca su proyecto de vida.
Los componentes sustantivos del modelo son la atención en la esfera biológica, psicológica y social proporcionada
al niño la cual tiene como metas de desarrollo las siguientes:
En la esfera biológica se pretende alcanzar el crecimiento, desarrollo sano y armónico del niño, estado nutricional
equilibrado, adquisición de hábitos y valores de auto cuidado de la salud, prevención de accidentes y
autosuficiencia logrando con ello el desarrollo de una cultura de salud.
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El la esfera psicológica, la meta a alcanzar es la recuperación de la autoestima autorespeto, autoconocimiento auto
aceptación autoevaluación y autoconciencia, desarrollo de las capacidades cognitivas, el sentido de pertenencia, la
superación conciente del daño sufrido y actitud positiva ante la vida.
En la esfera social se pretende el desarrollo del espíritu crítico y creativo, el desarrollo del juicio moral, seguridad y
confianza en el medio, capacidad de modificar su entorno, adquisición de hábitos, valores éticos y sociales ,
manejo responsable de la libertad y conciencia social.
El modelo considera como componentes fundamentales la atención vertida por el programa educación y
formación con un sentido formativo valoral en donde se dota al niño de los recursos de hábitos, valores y
actitudes para su inserción social, con nuevas formas de relación y donde el Esquema de Convivencia cobra vital
importancia y el cual será tratado de manera especifica en este documento.
La clarificación de valores, su introyección y el cambio de actitud ante la vida permitirá al niño ser un individuo
sociable más participativo, critico y responsable, con su propio cambio y proceso de desarrollo, permitirá dar la
estructura social, que haga del niño un campo fértil del actuar del grupo interdisciplinario y la atención que este le
brinde para mayores logros en su beneficio.
Otro componente fundamental es la atención psicológica, como proceso psicoterapéutico, en acompañamiento el
profesional de esta disciplina, trabaja desde la recuperación de la autoestima, la reestructuración de la
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personalidad, la reeducación y rehabilitación psicomotriz, afectiva cognitiva y/o conductual, independencia
pertenencia y propiedad, apego, duelo, y en especial cuando se acerca el momento de dejar a la institución, la
separación; así mismo se encarga de cuidar y acompañar todo el proceso de vinculación con la familia de origen,
adoptiva o protectora, para fortalecer los vínculos y dar respuesta a las necesidades afectivas del niño.
La relación estrecha que existe entre estos dos componentes permite desde lo individual dar al niño un nuevo
sentido de vida, y una oportunidad para que toda la atención otorgada tenga como resultado un proyecto de vida
más estructurado y con mayor expectativa de éxito.
A estos componentes fundamentales de la atención interdisciplinaria se suman los de apoyo con los que también
se trabaja en y para el ingreso, durante la permanencia, en y para el egreso de los niños, entre los cuales se
encuentran:
Atención Jurídica
Comprende la identificación seguimiento y resolución de la situación legal para darle certeza jurídica a los niños y
en su caso al vínculo familiar.
Atención Social
Identifica la situación social del niño, utiliza diferentes métodos y técnicas de intervención que favorezcan la
solución de la problemática familiar que presenten, tratando de evitar su permanencia prolongada y con ello los
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efectos negativo de la institucionalización, generando estrategias de autogestión que eviten la reincidencia de los
factores que provocan vulnerabilidad.
Atención Médica Odontológica y de Rehabilitación
Esta atención tiene tres vertientes atención médica, odontológica y de rehabilitación, que permiten el sano
desarrollo y crecimiento de los niños con miras a mantener el estado optimo de salud.
Atención Nutricional
Que promueve la recuperación y mantenimiento del estado nutricio de la población, a través del otorgamiento de
dietas acordes con las necesidades especificas de cada menor por edad, sexo y nivel de desarrollo.
Atención Pedagógica
Otorgada a través de la atención académica, deportiva, cultural, recreativa, de aprendizaje, lenguaje, estimulación
múltiple, espacios de expresión y creatividad todo ello con intención de lograr el desarrollo del potencial intelectual
de los niños.
Con el enfoque de sistemas, la atención otorgada da como resultado en el desarrollo del niño, algo más que la
suma de las partes, es decir, pretende proporcionarle todos los elementos que lo fortalezcan para enfrentar los
retos que le demanden las circunstancias sociales de su entorno.
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7.6.4 EGRESO
El egreso puede darse por las siguientes causas:, la reintegración familiar , la adopción, su inserción a una familia
protectora , la derivación institucional .. Todos los niños deben en esta etapa tener por lo menos iniciada la
construcción formal de su proyecto de vida. En esta etapa se les prepara para su separación de la institución
trabajando el duelo, en virtud, de que para muchos, la institución ha representado el único medio seguro donde
desarrollarse, por lo que en este momento el acompañamiento psicológico de la menor es imprescindible a fin
disminuir sus temores y dar cauce a sus fortalezas como individuo.
7.7 Esquema de Convivencia. Fundamento
Las niños sujetos de Asistencia Social desprotegidos y deprivados afectivamente que son internados para su cuidado
y protección, corren el riesgo de verse afectadas por los aspectos negativos de la institucionalización, como son: falta
de creatividad, carencia del sentido de pertenencia e individualidad, inseguridad en sí mismo, dependencia, falta de
responsabilidad en la toma de decisiones, baja tolerancia a la frustración, egoísmo, egocentrismo, manipulación entre
otros.
En general el modelo de atención y en particular El esquema de convivencia del Centro Amanecer para niños, ha
sido diseñado para evitar y disminuir considerablemente los efectos negativos de la prolongada Institucionalización y
permite a los niños un desarrollo equilibrado y armónico, al establecer una interacción basada en el mutuo respeto,
aceptación, tolerancia entre la institución, el personal y los niños.
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7.8 Esquema de Convivencia. Descripción Operativa
El esquema de convivencia está basado en la tesis de que el ser humano desde su nacimiento es un ser de relación,
porque su propia existencia se basa en la existencia de otro ser, por tal motivo su pleno desarrollo, se dará solo en
armonía con los seres que le rodean.
El esquema permite que todos los niños se relacionen entre sí y compartan diferentes espacios y momentos de la
vida cotidiana, partimos de la idea que la convivencia cotidiana es una oportunidad para el aprendizaje e introyección
de hábitos y valores.
Por ello el esquema de convivencia tiene como base el respeto mutuo, el establecimiento de reglas claras, propuestas
por la comunidad de los niños y los adultos, en un ambiente de tolerancia. El Centro Amanecer se encuentra instalado
en una Casona de principios del siglo xx, su estructura permite brindar a los niños el sentido de hogar, que hasta antes
de ahora no habían tenido.
En el edificio principal se encuentran las áreas de dirección, comedor, cocina almacén de víveres, dormitorios, salas
de estar vestidores y regaderas. Dado que la casa ha sido adaptada para las necesidades de atención de la
población, los dormitorios no están unificados en el número de camas, habiendo, habitaciones destinadas a este uso,
la capacidad de los dormitorios es variable. En el dormitorio cada niño tiene su espacio personal compuesto por su
cama (individual) y su cómoda buró en donde puede guardar sus pertenencias más preciadas. Los niños son
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45
asignados de acuerdo a su edad a fin de que la convivencia en esta área sea confortable y agradable y tengan a sus
pares con quien comparten intereses comunes. Todos los días al levantarse los niños son responsables del tendido
de su cama y el arreglo de su espacio personal, al concluir esta actividad los niños pasan al área de vestidores, en
donde cada niño tiene un locker en el que guarda sus pertenencias personales, entre las que se encuentran la ropa,
calzado, y útiles de aseo personal, esta área cuenta con un espacio de regaderas individuales en es aquí que todos
los días a primera hora los niños realizan el baño el cual es supervisado y acompañado por personal de educación y
formación, con la finalidad de orientar sobre hábitos, disciplina y evitar accidentes.
Los niños reciben una dotación de vestuario tanto para casa como uniformes para la escuela, y son ellos los
responsables del cuidado y arreglo de su ropa, desde el arreglo de la misma en el locker hasta el lavado y arreglo
cuando ya esta sucia, siempre bajo la supervisión, cuidado y asistencia del personal de educación y formación. Es
importante señalar que los locker son individuales y los niños no tienen llave con la finalidad de fomentar el mutuo
respeto.
El comedor es un lugar acogedor donde a los niños no solo se les proporciona una dieta sana que ayude a mejorar su
nivel nutricional, sino que, además permite la enseñanza de hábitos alimenticios y de comportamiento. Durante la
ingesta de los alimentos todos los niños son supervisados y apoyados por parte de un grupo de profesionales con
finalidad de que ingieran los alimentos distribuidos, así como que adquieran hábitos de comportamiento y manejo de
utensilios. En esta área cada niño tiene “su lugar en la mesa” con un mantelito individual personalizado.
La tarea de limpieza de mesa corresponde a los niños desarrollarla, así que cada tiempo de alimentación se van
turnando para efectuar la misma.
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El lavado y arreglo de la loza y utensilios de alimentación de uso de los niños, también es una tarea que desarrollan
ellos mismos. (Ver comisiones).
Como parte del enfoque de impulsar el proceso de socialización y académico de los niños, estos se encuentran
matriculados en escuelas primarias y secundarias dependientes de la S.E.P. privilegiando su asistencia siempre en el
turno matutino, el traslado de los niños de primaria a la escuela es acompañado por personal de pedagogía y
educación y formación quienes son el enlace entre la escuela y el Centro Amanecer para mantener un adecuado
seguimiento al desempeño y aprovechamiento de los niños en el ámbito escolar. Los niños de secundaria se trasladan
en el transporte público lo cual tiene como intención favorecer el desarrollo de su responsabilidad y manejo de su
libertad en una forma comprometida.
Con este mismo enfoque el personal desarrolla con los niños una serie de actividades que van dirigidas a descubrir
su potencial, socializarlos y lograr el mayor nivel de desarrollo intelectual posible con la finalidad de dejar las bases
para su ulterior desarrollo, entre estas actividades destacan: la de reforzamiento escolar diario, apoyo a tareas,
sesiones de atención y rehabilitación de problemas de aprendizaje. Todas estas actividades pedagógicas son
desarrolladas en las aulas que para tal fin existen en el Centro y en donde cada niño cuenta con su espacio para
trabajar y para guardar sus útiles y materiales escolares.
Paralelamente y complementario a estas actividades los niños participan en talleres que tienen como objetivo central
apoyar el logro de las metas de desarrollo conforme al estándar esperado para su edad, estos talleres desde su
diseño e implementación tienen un componente filosófico, un enfoque pedagógico y un elemento lúdico, los talleres
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son: Computación, artes plásticas, música y hortaliza, talleres que permiten desarrollar el espíritu creativo de los niños,
su sensibilidad y habilidades para el futuro.
El esquema prevé, que en todas las áreas exista definido un espacio personal para cada menor, su cama, su locker,
su lugar en la mesa, su lugar en el espacio de estudio, este concepto favorece en el niño el sentido de pertenencia e
identidad y permite que aprecie más su casa y entonces la cuide y la sienta más suya, en tanto tenga permanecer en
ella.
Por ello ha sido tan importante, incluir en este esquema responsabilidades asignadas a los niños y enmarcadas en un
plan de “comisiones” en donde todos los niños de manera ordenada y turnada tienen que participar en el aseo y
cuidado de las diferentes áreas de casa. Las comisiones no solo tienen la intención de responsabilizar a los niños con
algunas tareas para el cuidado y mantenimiento de “su casa” sino además provee al educador de un recurso más para
apoyar la formación de los niños, quienes al sentirse parte de un grupo se refuerza su sentido de pertenencia y por
otro lado el grupo es un mecanismo de influencia positiva en alguna conducta que se desee modificar en los niños. De
esta forma todos los niños deben ser vistos como parte de su proceso de cambio y de crecimiento personal.
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AAMMAANNEECCEERR PPAARRAA NNIIÑÑOOSS HHoorraarriioo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddee lluunneess aa vviieerrnneess
Actividad Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes
Levantarse 5:30 5:30 5:30 5:30 5:30
Aseo de áreas 6:00 6:00 6:00 6:00 6:00
Baño 6:30 6:30 6:30 6:30 6:30
Desayuno 7:10 7:10 7:10 7:10 7:10
Traslado escolar 7:40 7:40 7:40 7:40 7:40
Traslado de regreso al Centro
12:40 12:40 12:40 12:40 12:40
Llegada a la Casa 13:15 13:15 13:15 13:15 13:15
Limpieza personal 13:15 13:15 13:15 13:15 13:15
Comida 13:30 13:30 13:30 13:30 13:30
Limpieza de loza 14:30 14:30 14:30 14:30 14:30
Tiempo libre 15:00 15:00 15:00 15:00 15:00
Tareas y reforzamiento escolar
15:30 15:30 15:30 15:30 15:30
Actividad extra escolar*
17:00 17:00 17:00 17:00 17:00
Merienda 19:00 19:00 19:00 19:00 19:00
Televisión 20:00 20:00 20:00 20:00 20:00
Dormir 20:30 20:30 20:30 20:30 20:30
Durante estas horas se proporcionará también la atención psicológica, pedagógica y convivencia familiar
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HHoorraarriioo ddee aaccttiivviiddaaddeess ddee ssáábbaaddoo yy ddoommiinnggoo
SABADO DOMINGO
Actividad Horario Actividad Horario
Levantarse 7:00 Levantarse 7:00
Traslado a la alberca 7:30 Viveros 7:30
Natación 8:00 Traslado Casa 8:30
Traslado Casa 9:30 Baño 9:00
Desayuno 10:00 Desayuno 9:30
Aseo de espacios y lavado de ropa 10:45 Aseo de espacios y lavado de ropa 10:15
Baño 13:45 Tiempo libre 13:15
Comida 14:15 Comida 14:00
Limpieza de comedor 15:15 Limpieza de comedor 15:00
Salida cultural o recreativa 16:00 Actividad recreativa 15:45
Traslado Casa 19:00 Cena 19:00
Merienda 19:30 T.V./juego de mesa 19:30
T.V. /juego de mesa 20:30 Dormir 20:00
El horario es enunciativo y no limitativo para la inclusión de actividades que promuevan el desarrollo de lo niños, y
deberá evaluarse su ajuste en periodo vacacional.
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Por lo tanto este modelo de intervención considera importante tomar en cuenta como metas de desarrollo de la
población asistida, los siguientes:
BIO
Crecimiento y desarrollo sano
y armónico.
Nutrición equilibrada
Adquisición de hábitos y
valores de autocuidado de la
salud y prevención de
accidentes.
PSICO
Recuperación de la autoestima
autorespeto, autoconocimiento auto
aceptación autoevaluación auto
concepto y autoconciencia
Desarrollo espiritual
Desarrollo de la capacidad cognitiva
Sentido de pertenencia.
Superación consciente del daño
sufrido.
Actitud positiva ante la vida.
SOCIAL
Espíritu crítico y creativo.
Juicio moral
Seguridad y confianza en el
medio.
Capacidad de introyectar otros
modelos de convivencia
Capacidad de modificar su entorno.
Introyección de hábitos, valores
sociales y éticos.
Manejo responsable de la libertad.
Conciencia social
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7.9 Servicios
Los servicios que se brindan a través del Centro Amanecer para niños, son los siguientes:
Alojamiento: A los niños, se les brinda en un inmueble con infraestructura adecuada en distribución,
acondicionamiento, higiene y ventilación, acorde a las necesidades del grupo etario proporcionándoles un
lugar confortable, digno y seguro para vivir las 24 horas del día los 365 días del año.
Vestido: Se dota a los niños de mudas completas de ropa adecuada a la edad, sexo y temporada del año,
considerando que sea cómodo y acorde a las necesidades. Que les permita contribuir a su autoconcepto y a
la vez tener una imagen y presencia social digna.
Alimentación: La alimentación es otorgada a través de la distribución de dietas en los tres tiempos,
diseñadas para dar respuesta a las necesidades nutricionales de cada niño, por lo que se elaboran dietas
normales y especiales, alineadas a las reglas universales de la alimentación y al mismo tiempo se promueve
la generación de hábitos alimenticios.
Atención Médica: La atención que se otorga dentro del Centro es de primer nivel, para velar por
desarrollo y crecimiento de los niños, estableciendo diagnósticos tempranos y tratamientos oportunos, esta
atención incluye un programa de promoción para la salud, inmunización y canalización a centros de segundo
y tercer nivel de atención.
Atención Psicológica: Se brinda para favorecer el desarrollo armónico de la personalidad comprendiendo
las esferas afectiva, cognoscitiva y psicomotriz, a través de la estimulación y el fortalecimiento de las
potencialidades, incidiendo en el daño emocional sufrido, utilizando la atención psicoterapéutica con
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estrategias eclécticas basadas en el aquí y el ahora, tomando en cuenta las necesidades de los niños e
involucrándolos para que de manera responsable participen de su propio proceso, para así reestructurar y
fortalecer la personalidad a fin de que se logre construir su proyecto de vida individual, en el mas corto plazo,
considerando que en esta atención se incide en el entorno social del niño, es decir la familia, la escuela , la
institución y en el contexto que se desenvuelve.
Atención Pedagógica: La atención pedagógica es brindada con la perspectiva de favorecer logros en el
ámbito académico y en consecuencia una mayor aceptación e integración social, por tanto se inicia con el
descubrimiento y el impulso de las potencialidades de cada niño, atendiendo los problemas en el
aprendizaje y en el lenguaje, proporcionando las herramientas para la generación de hábitos de estudio,
creatividad y descubrimiento del conocimiento. Todo ello a través de la educación escolarizada y las
actividades de reforzamiento y seguimiento escolar y terapias de aprendizaje.
Atención de Trabajo Social: Tiene como principal objeto acercar los servicios que proporciona el Centro a
la población a la que están dirigidos, mediante mecanismos de evaluación social, así como la intervención
utilizando diferentes estrategias en el desarrollo de las actividades sustantivas como lo son: la valoración de
ingreso, estudio y seguimiento de caso, visitas de seguimiento, externamientos temporales y definitivos,
canalizaciones, entrevistas, orientación, valoración e intervención de población no cautiva manejo y control
del expediente único. Así como el seguimiento en los egresos por reintegración familiar, adopción o inserción
en una familia protectora, por el tiempo que el marco legal establezca o en su caso la junta interdisciplinaria
determine.
Recreación, Cultura y Deporte: Con la finalidad de impulsar el desarrollo de los niño desde todos los
ámbitos, el Centro realiza un programa de eventos recreativos, culturales y deportivos, con actividades que
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promuevan el adecuado uso de tiempo libre, la terapia ocupacional, el conocimiento y desarrollo de la cultura
así como actividades de educación física y fomento deportivo.
Atención Jurídica: Inicia desde la regularización de la situación jurídica para sustentar el ingreso y el
tratamiento del niño con acciones y procedimientos judiciales, de asistencia y representación jurídica entre
las que se encuentran las de seguimiento a las averiguaciones previas, registro civil, nulidad de actas, juicio
de pérdida de patria potestad, depósitos judiciales, juicio de adopción y reintegración familiar, todo ello con
la finalidad de dar certeza jurídica al niño y en su caso a su vinculo familiar.
Educación, Formación y Disciplina: A través del programa de formación y educación se brinda asistencia y
cuidado en el desarrollo de las actividades de la vida diaria, se trabaja para la adquisición de valores, hábitos
y actitudes, con acciones de acompañamiento afectivo, orientación y marcaje de normas disciplinarias en un
ambiente de tolerancia y respeto.
Orientación Familiar: Se brinda a través de los programas y servicios de las áreas de trabajo social,
psicología, medica y jurídica, con la finalidad de favorecer la integración familiar.
Adopción: Se brinda a través de los programas y servicios de las áreas de trabajo social, psicología,
médica y jurídica y desde esta perspectiva de servicio, inicia con la orientación y asesora a solicitantes de
adopción, e involucra su valoración psicosocial, la determinación de la idoneidad, la asignación, el juicio de
adopción y el seguimiento.
Todos los servicios de este apartado son de naturaleza gratuita.
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7.10 Programas Integrales de Atención:
Programa de Atención Social
Programa de Atención Pedagógica
Programa de Formación de Valores y Convivencia
Programa de Atención Psicológica
Programa de Salud
Programa de Alimentación
Programa de Educación Física y Fomento Deportivo
Programa de Preegreso
Programa de Lazos Fraternos
Programa de Educación y Prevención del Abuso Sexual
Programa de Escuela para Padres
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8. Evaluación del Desempeño e Impacto
Se realiza a través del logro de los objetivos propuestos y se mide por medio de indicadores para cada uno de
estos.
9. Políticas de Atención
La institución y los que formamos parte de ella estamos obligados a brindar servicios y atención de calidad.
La atención debe cubrir el principio de integralidad es decir visualizar a los niños como seres integrados en
desarrollo y en este sentido dar atención interdisciplinaria.
La atención otorgada debe ser calida capaz de proporcionar al menor los satisfactores afectivos que
necesita, conforme a su nivel de desarrollo.
Todo personal deberá estar calificado para el desempeño de sus funciones y en consecuencia ser
altamente eficiente en la atención que otorga.
Todo el personal deberá recibir capacitación conforme a sus funciones por lo menos dos veces al año.
Todo el personal deberá mantener una actitud de servicio positiva de acuerdo con la filosofía institucional y
al código de conducta de los servidores públicos.
La institución esta obligada y es responsable de brindar protección inmediata a los niños que están en riesgo
para salvaguardar su supervivencia.
La institución y todos los que la integramos debemos de actuar con responsabilidad, honestidad,
sensibilidad y transparencia en la prestación de los servicios.
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La atención deberá estar orientada a la formación de valores y actitudes propositivas en los niños asistidos.
La atención deberá incluir el fortalecimiento del vínculo familiar existente en el caso de que este sea
potencialmente eficiente en el desarrollo del niño.
En todos los casos deberá evitarse periodos prolongados de institucionalización dado que éstos, tiene
efectos negativos en el desarrollo de los niños.
Deberá evitarse rebasar la capacidad instalada del Centro por considerarse que va en detrimento de la
calidad del servicio. Entendiendo a la Capacidad instalada como el no. total de usuarios que pueden ser
atendidos conforme a los recursos de infraestructura y técnicos con que cuenta el centro.
10. Estrategias
Las estrategias con las que cuenta el modelo para apoyar su implementación y conducción son:
10.1 Estructura Organizacional
Estructura Organizacional que da respuesta a las necesidades de la institución permitiendo una clara delimitación
de funciones y responsabilidades así como los niveles de gestión y de la cual se desprende la Junta
Interdisciplinaria.
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10.2 Junta Interdisciplinaria
La Junta Interdisciplinaria es un grupo de profesionales de las diferentes disciplinas que coordinan y articulan las
acciones sustantivas que se contemplan en este modelo y tiene las siguientes funciones:
Socializa las políticas generales de operación
Determina de ingresos y egresos
Toma dediciones y acuerdos sobre manejo e intervención de casos
Valora e integra el predictamen sobre las solicitudes de adopción e ingreso al padrón de familias protectoras
Da cumplimiento y seguimiento a los acuerdos
Evalúa el funcionamiento y propone formas de trabajo
Diseña e instrumenta políticas, normas y lineamientos generales de operación
UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACION SOCIAL
DIRECCION GENERAL DE REHABILITACION Y ASISTENCIA
SOCIAL
DIRECCION DE SERVICIOS ASISTENCIALES DIRECCION DE REHABILITACION
DIRECCION DEL CENTRO AMANECER
JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
JEFATURA DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
JEFATURA DE DEPARTAMENTO MEDICO
JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE EDUCACION Y FORMACION
JEFATURA DE DEPARTAMENTO DE PSICOPEDAGOGIA
JEFATURA DE DEPARTAMENTO JURIDICO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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Subprograma de Lazos Fraternos
Dirección
Jefatura de Departamento
De Trabajo Social
Jefatura de Departamento de Psicopedagogía
Jefatura de Departamento de
Educación y Formación
Jefatura de Departamento Medico
Jefatura de Departamento
Jurídico
Jefatura de Departamento Administrativo
Programa de Trabajo Social
Programa de Psicopedagogía
Programa de Educación y Formación
Programa Médico Programa de Atención Jurídica
Administración de Recursos: Humanos,
Financieros, Materiales y Servicios Generales
Subprograma de Atención Social
Subprograma de Visita Voluntaria
Subprograma de Psicología
Subprograma de Actividades Recreativas Deportivas y Cultúrales
Subprograma de Talleres
Subprograma de Pedagogía
Subprograma de Formación de hábitos
y valores
Subprograma de Dotación de vestuario
y artículos de uso personal
Subprograma de Atención médica
Subprograma de Enfermería
Subprograma de nutrición
Subprograma de Adopción
Subprograma de Reintegración Familiar
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10.3 Expediente Único
Es el instrumento documental, legal que consigna toda la historia de ingreso, intervención y egreso en su caso, del
menor con los siguientes apartados o legajos:
Hoja frontal
Apartado Trabajo Social
Apartado Jurídico
Apartado Psicopedagogía
Apartado Médico
Notas de evolución las cuales podrán incluirse en los apartados según corresponda.
Apartado de documentos personales y oficiales
El expediente único de población activa y egresada es manejado al igual que el resto de la documentación
institucional por el responsable del archivo general del centro con dependencia directa de la dirección del mismo y
se encuentra ubicado en área destinada y adecuada para ello, que reúne los requisitos y opera de acuerdo con lo
que señala la normatividad vigente.
10.4 Expediente Electrónico (SNIAS)
Documento electrónico, que consigna la historia del niño, de su atención y que forma parte del modulo de Menores
Albergados del SNIAS y tiene la intención de ser un respaldo de la información que existe en el expediente único,
Así como ser una herramienta estadística para orientar y tomar decisiones. Lo integran los siguientes apartados:
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Trabajo Social, Psicopedagogía, Médico y Jurídico. Este expediente es abierto por el área de Trabajo Social y
alimentado permanentemente por todas las áreas.
10.5 Marco Operativo
Nos permite delinear claramente las responsabilidades de cada área, cada una de las acciones sustantivas a
desarrollar por el personal de la Institución y la secuencia de las mismas. Compuesto por un manual de
procedimientos que integra:
Junta Interdisciplinaria: Con los siguientes manuales de procedimientos
Manual de Procedimientos de Ingreso:
Para realizar el ingreso a solicitud institucional
Para realizar el Ingreso por solicitud de familiar y/o comunidad
Para realizar el ingreso por exposición voluntaria
Manual de procedimientos de Egreso:
Reintegración familiar
Solicitud de familiar
Derivación institucional por necesidades diferentes de atención
Adopción
Resolución Jurídica
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Procedimiento para realizar la inducción de los niños al Centro Amanecer
Procedimiento para incorporación de los niños al programa de preegreso
Área de Trabajo Social con un manual de procedimientos que incluye:
Para brindar atención social
Para vinculación de los niños con familia o visita voluntaria
Para vinculación de los niños a través del programa de lazos fraternos
Área de Psicopedagogía con un manual de procedimientos que incluye:
Para brindar atención psicológica
Para brindar atención pedagógica
Para desarrollar el subprograma de actividades deportivas, recreativas y culturales
Área Médica con un Manual de procedimientos que incluye los siguientes:
Para brindar atención médica integral
Para realizar la preparación y distribución de raciones alimenticias
Para el manejo y control del almacén de víveres
Área de Educación y Formación con un Manual de procedimientos que incluye los siguientes:
Para realizar la enseñanza y formación de hábitos higiénicos, valores universales y normas disciplinarias
Para realizar la supervisión de hábitos higiénicos, valores universales y normas disciplinarias
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Para realizar la dotación de vestuarios y útiles de aseo personal.
Área Administrativa con un manual de procedimientos que incluye los siguientes:
Para la Administración de Recursos Humanos
Para la Administración de Recursos Materiales
Para la Administración de Recursos Financieros
Para la prestación de Servicios de Mantenimiento
10.6 Vinculación Interinstitucional
Mecanismos de relación e interacción con instituciones públicas y privadas para la prestación de bienes y servicios,
para lo que se tienen contemplados los siguientes niveles de gestión:
1er. Nivel – Operativo
2º. Nivel – Dirección del Centro.
3º. Nivel – Dirección de área
4º. Nivel - Dirección General
5º. Nivel - Jefe de la Unidad
El primer nivel incluye todas las gestiones realizadas por el personal de base hasta las jefaturas de Departamento
(Escuelas, Hospitales, Centros de Salud, Instituciones organizadoras de eventos, museos, etc.).
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63
11. Bibliografía
La Asistencia Social en México, Mario Luis Fuentes.
Kempe, Ruth y Henry. Niños Maltratados. Ed. Morata, Madrid. 1985
Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin.
Influencia Familiar en el Desarrollo Psicológico de las niñas y las adolescentes del Internado Amanecer. (Estudio retrospectivo
1994-1996) Dra. Yolanda García Alatriste.
INEGI. Encuesta Sobre Violencia Intrafamiliar 1999. (ENVIF).
La Construcción de lo Real en el Niño. Piaget, Jean.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación, 7 de abril del 2000
Ley General de Salud. Diario Oficial de la Federación, 7 de Febrero de 1984
Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social. Diario Oficial de la Federación, 9 de enero de 1986.
5a. y 6a. Sesión Ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
El Dilema del Cambio. Peggy Papp.
Una Familia en Formación. Salvador Minuchin.
Un Modelo Familiar. Salvador Minuchin.
La Niña de Hoy es la Mujer de Mañana. Estado de la Discusión Sobre la Niñez Mexicana (Coordinadora Florinda Riquer).
UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio.
El Niño de y en la Calle. Problemas de Humanidad Moderna. Cesar Mureddu Torres.
Quinta Sesión Ordinaria del H. Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
Programa de Trabajo Unidades Asistenciales
INEGI e INMUJERES. Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones en los Hogares ENDIREH 2003
Instituto de Salud Pública. Encuesta Nacional sobre la violencia contra las mujeres 2003.
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE REHABILITACION Y ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO NACIONAL MODELO DE ATENCION, INVESTIGACION Y CAPACITACIÓN
“CASA CUNA TLALPAN”
MODELO DE ATENCIÓN DEL CNMAIyC
CASA CUNA TLALPAN
Junio 2006
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1
CONTENIDO
1.- Introducción ....................................................................................................................................................... 2
2.- Identificación del problema .............................................................................................................................. 7
2.1 Descripción del problema .......................................................................................................................... 10
2.2 Esquema de la problemática ..................................................................................................................... 17
3.- Marco Jurídico ................................................................................................................................................... 18
3.1 Población objetivo ..................................................................................................................................... 25
3.2 Requisitos de ingreso ................................................................................................................................ 27
4.- Marco Teórico .................................................................................................................................................... 28
5.- Estructura del modelo ....................................................................................................................................... 33
5.1 Objetivo general ......................................................................................................................................... 33
5.2 Objetivos específicos ................................................................................................................................. 34
5.3 Esquema del modelo .................................................................................................................................. 35
5.4 Descripción de los componentes .............................................................................................................. 37
5.5 Descripción operativa del modelo ............................................................................................................. 46
5.6 Servicios ...................................................................................................................................................... 50
5.7 Programas integrales de atención ............................................................................................................ 51
5.8 Evaluación del desempeño e impacto....................................................................................................... 53
Bibliografía ......................................................................................................................................................... 55
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2
1.- Introducción
Con una nueva visión de la asistencia social, a partir de tres ejes estratégicos: prevención, profesionalización y
corresponsabilidad, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, acorde con la demanda social, y
como parte de su desarrollo institucional ha tenido que transformarse , en este sentido ha introducido en su
quehacer la perspectiva de familia, principios de focalización de las poblaciones, de integralidad y
complementariedad de las acciones y de definir claramente los niveles de operación, coordinación y regulación en
el Sistema. Esta visión ha permitido dejar muy claro el quehacer del Sistema Nacional DIF cuyas funciones
normativas, de coordinación, supervisión y evaluación, forman parte de su desempeño institucional en el ámbito
nacional; es así como el Sistema Nacional DIF se posiciona dentro del Gobierno Federal como único organismo
con la misión de promover el Desarrollo Integral de la Familia.
Este ha sido el detonante para que en la Institución se lleve a cabo un replanteamiento sobre el trabajo que realiza,
recuperando la gran experiencia acumulada durante muchos años de su ejercicio, que sistematizada y vertida en el
quehacer cotidiano, con la perspectiva de recuperar y fortalecer el sentido original del DIF Nacional, de empoderar a
la familia, se ha planteado como tarea dar atención especial a todas las acciones que se realicen a favor de la
infancia, a través de una política integral dirigida a las niñas y los niños con mayor vulnerabilidad.
Es pues responsabilidad del Sistema Nacional DIF, orientar esfuerzos para prevenir y desalentar el abandono, el
maltrato y abuso hacia las niñas y los niños, así como todas aquellas circunstancias que generen disfunción
familiar, ofreciéndoles seguridad, atención con calidad y calidez e impulsar todas las acciones que les permitan
________________________________________________________Modelo de Atención del CNMAIC “Casa Cuna Tlalpan”
Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social Unidad de Asistencia e Integración Social
3
incluirse y mantenerse en espacios familiares y sobre todo mantener estratégicamente cuidados los criterios de
institucionalización de los mismos, en una política integral por el interés superior de las niñas y los niños.1
En este sentido una de las estrategias que ha establecido el Sistema Nacional DIF, para la atención de las niñas, los niños y los adolescentes en situación de desamparo, son los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casas Cuna, Casa Hogar para niñas y niños y recientemente el Centro Amanecer. Estos centros han generado modelos de atención, con criterios claros de protección y desinternación y con un propósito común de brindar protección y atención integral personalizada y especializada a niños, niñas y adolescentes sujetos de asistencia social con servicios que promuevan su integración al bienestar, su incorporación familiar, social y acceso a una vida digna. Con este enfoque que privilegia el interés superior del niño el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan se delinea como una forma de protección temporal, que salvaguarda la supervivencia de las niñas y niños de 0 a 4 años en situación de desamparo, en tanto que requiera de atención especializada y un proyecto de rehabilitación para recuperarse de los daños por la experiencias vividas en su corta historia de vida y, mientras pueda ser incorporado a un entorno familiar conforme a su derecho de vivir y crecer en familia a través de la Reintegración, la Adopción o la Protección Familiar.
1 La asistencia social en México, Mario Luis Fuentes.
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4
2. Marco Teórico
La familia ha sido uno de los entornos más estudiados en toda la historia de la humanidad, muchas teorías
científicas, sociales y filosóficas han tratado de conceptuar a la familia, la más aceptada en el ámbito de la
asistencia social en donde los enfoques biológico, psicológico y social son preponderantes para entender y atender
la problemática que se enfrenta en esta materia, es el enfoque de sistema dado que es contrario a la descripción
individual y explicación lineal de los eventos que afectan a la familia. “... Los conceptos claves del pensamiento de
sistemas están relacionados con la integridad, la organización y la regulación. Los hechos se estudian dentro del
contexto en el que están ocurriendo y se presta fundamental atención a las conexiones y relaciones más que a las
características individuales...2
Para el enfoque de sistema una familia que funciona con eficacia es: Un sistema sociocultural abierto, que
mantiene nexos e intercambio con el entorno. Un sistema en transformación, que posee la capacidad de desarrollo
y de cambio y a pesar de los cambios, mantiene continuidad y fomenta el crecimiento biopsicosocial de cada uno de
sus miembros respetando en todos sentidos sus derechos.
La familia es la unidad social responsable de un sin número de tareas de desarrollo, éstas van a depender entre
otras de las diferencias culturales y sociales, sin embargo, poseen raíces universales, la familia debe ser fuente
genuina de afecto, alentadora del desarrollo del potencial emocional, intelectual y cognitivo de sus integrantes, la
familia como sistema organizado con base en el apoyo mutuo, alimentación y socialización de sus
miembros, permite y regula reproducción de patrones conductuales socialmente aceptados y limita aquellos
que no lo son, es un sistema que tiene propiedades de auto perpetuación, con esquemas funcionales, todos
2 El dilema del cambio. Peggy Papp.
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5
los individuos que nacen, crecen dentro de una familia, por supuesto con las dificultades normales de la
vida cotidiana y sus demandas, garantizan mejores oportunidades de desarrollo y una vida de mayor éxito.3
El compromiso de la familia no termina en los muros del hogar, sino que la familia, también esta comprometida al
cambio social. La familia ocupa una posición clave dentro de la comunidad y tiene dos vertientes: una que apunta al
individuo como ya vimos en el párrafo anterior y otra a la sociedad. La función social consiste en proveer a la
sociedad de personas perfectamente formadas, habiéndolas provisto de todo lo necesario para que ellas mismas
cuestionen, asuman y desempeñen el papel social que les corresponde como promotores de una sociedad más
sana y equilibrada. Parafraseando a Minuchin diríamos que las funciones de la familia sirven a dos objetivos
distintos: uno es interno, la protección biopsicosocial de sus miembros; el otro es externo, la acomodación de una
cultura y la transmisión de esa cultura.4
La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad: por lo tanto tienen derecho a la protección del
estado y la sociedad.
En resumen, la familia constituye un importante objeto de estudio, toda vez que permite tener una mayor
comprensión de los fenómenos sociales, culturales, demográficos y económicos. En ella se reproducen distintas
normas y comportamientos sociales, se observan pautas de producción y reproducción, se crean e intercambian
lazos de solidaridad y también conflictos, puesto que allí en la familia se establecen los primeros esquemas de
autoridad y jerarquía, con relaciones de poder entre las generaciones y entre los géneros, si en nuestras familias no
hay democracia, respeto y tolerancia, no podrá haberlo nunca en la sociedad.
3 Una familia en formación. Salvador Minuchin. 4 Un modelo familiar. Salador Minuchin.
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Los problemas económicos, sin lugar a dudas han repercutido en un gran número de familias que han tenido que
absorber los costos sociales. Por ejemplo cada vez hay más familias en condiciones de vulnerabilidad, por lo que
las fuentes de tensión y desintegración se amplían. Por otro lado, las responsabilidades de las mujeres se han
incrementado pero no se han dado los ajustes necesarios al interior del hogar para reasignar funciones o modificar
roles de manera eficaz.
Esta reasignación de roles corresponde a las necesidades que se han generado con la descomposición de los
grupos sociales, en los que los seres humanos, hasta hace dos décadas, habían interactuado de manera
deficiente.
Según los estudiosos de los fenómenos sociales y de la familia, el proceso de socialización que se daba en ella,
marcaba una serie de roles ya establecidos, por género, a la mujer le corresponde el papel de las labores del
hogar y al hombre el papel de proveedor y el trabajo productivo.
De acuerdo con la investigación realizada por UNICEF, DIF y GIMTRAP sobre la niñez mexicana5 se manifiesta que
el modelo de socialización de las nuevas generaciones sigue desdeñando roles o papeles definitivos a niños y
niñas, sea por razones culturales o por urgencia económica, sobre todo en las familias de escasos recursos
económicos en las que es difícil que sus hijos tengan acceso a una educación o formación profesional.
Se sigue considerando que las niñas son mas dóciles y frágiles y los niños violentos, agresivos e inquietos.
5 La niña de Hoy es la Mujer de mañana. Estado de la discusión sobre la niñez mexicana (Coordinadora Florinda Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
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De los estudios sobre maltrato infantil se desprende que el maltrato físico y psicológico hacia las niñas y las niñas
sigue formando parte del proceso de socialización en las familias mexicanas.
El fenómeno de los niños maltratados puede estudiarse desde diferentes enfoques, pero el enfoque psicológico-
social es el que resulta de mayor utilidad en la atención del problema con los niños institucionalizados.
Es importante distinguir los conceptos por el riesgo que implican en el desarrollo del niña o niño y los daños
irreversibles que estos pueden causar, la escuela de Milán refiere:
Maltrato. Se entienden los actos y las carencias que turban gravemente al niño, atentan contra su integridad
corporal, su desarrollo físico, afectivo, intelectual y moral, cuyas manifestaciones son el descuido y/o lesiones de
orden físico y/o psíquico, y/o sexual por parte de un familiar u otras personas que cuidan al niño. Considerándose
maltrato como maltrato físico y mental, rechazo o descuido grave, abuso y abandono.6
El Dr. Mureddu, señala que el peor maltrato es aquel que priva al niño de la posibilidad de ser niño y lo condena a
una adultez prematura, con la mueca burlona y caricaturesca de quien ha perdido totalmente la confianza en la
sociedad que le dio el ser y que, a su vez, le niega el poderse realizar integra y plenamente.7
Si no se atacan los efectos de la disfunción familiar, ésta formara sin duda niños con baja autoestima, con
problemas psicológicos y emocionales, en donde las formas de relación aprendidas impedirán un sano proceso de
socialización; las figuras parentales si las hay, favorecerán la inadecuada identificación con figuras masculinas y/o
femeninas, los problemas de aprendizaje y por tanto el desfase escolar serán necesariamente características
6 Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio. 7 El niño de y en la calle. Problemas de Humanidad moderna. Cesar Mureddu Torres.
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propias en los niños con una familia origen violenta y disfuncional. El desarrollo de habilidades superiores como es
el lenguaje, la capacidad de análisis y síntesis se ven con mucha frecuencia limitadas.
Si hablamos que los niños de familias disfuncionales tienen alteraciones psicológicas, es necesario recordar que es
en la niñez en donde ya puede ir estructurándose un tipo de personalidad, y si los elementos para esta
estructuración son inadecuados, seguramente el niño ira estructurando una personalidad anormal.
Alarcón, plantea que hay características típicas de la personalidad anormal, falta de flexibilidad, vulnerabilidad,
inestabilidad, mal potencial adaptativo, dificultades para la acción constructiva, rechazo social y tendencia a la
cronicidad.
Considerando este marco corresponde a los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y Capacitación
y demás centros asistenciales, atender los efectos de esta disfuncionalidad familiar, dándoles a las niñas, niños y
adolescentes la oportunidad de desarrollo a través de la recuperación de su estabilidad emocional, de empatar su
desarrollo biológico con el pedagógico y que reconozcan que existen posibilidades diferentes de interactuar en la
sociedad a las que han vivido.
Es por ello que el Modelo de Atención propone como estrategia central, la integralidad que propicie el desarrollo
biopsicosocial sano de las niñas, los niños y los adolescentes reparando el daño sufrido. Indudablemente esto
requiere un constante esfuerzo por parte de un equipo interdisciplinario, dando por hecho que siempre se invertirá
más en reparar que en construir, considerando que todo ser humano merece la oportunidad de reiniciar una vida
sana y plena.
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3.- Marco Jurídico
La ley establece una serie de responsabilidades y atribuciones, a las instituciones y a las familias, para con las
niñas, niños y adolescentes que tienen bajo su responsabilidad, en este sentido este Modelo de Atención es la
herramienta que permite la intervención especifica e individualizada dirigida a las niñas y niños de 0 a 4 años en
situación de desamparo a fin de que, en un esquema de atención institucionalizada, reciban todos aquellos
elementos que impulsen su desarrollo y que permita integrarlos en el corto tiempo a una familia que garantice el
disfrute de los derechos que todos los niños tienen. Sustentando esta atención en el siguiente marco jurídico.
Convención sobre los derechos del Niño
Artículo 3º.
Inciso 1.- En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será al interés superior del niño.
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Inciso 2.- Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la Protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él, ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
Inciso 3.- Los Estados Partes se asegurarán que las instituciones servicios y establecimientos encargados del cuidado o la Protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión adecuada.
Artículo 20.
Inciso 1.- Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado. Inciso 2.- Los Estados Parte garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos niños. Inciso 3.- Entre otros cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares guarda, la kafala del derecho Islámico, la adopción, o de ser necesarios la colocación en Instituciones adecuadas de Protección de menores. Al considerar y determinar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia de que haya continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4º. Párrafos que refieren en lo conducente: “… Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
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Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos. El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez...”
Ley para la Protección de los Derechos de las niñas, niños y los adolescentes.
Artículo 1°. La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en toda la República Mexicana y tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución.
Artículo 23°. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La falta de recursos no podrá considerarse motivo suficiente para separarlos de sus padres o de los familiares con los que convivan, ni causa de la pérdida de la patria potestad. El Estado velará porque sólo sean separados de sus padres y de sus madres mediante sentencia u orden preventiva judicial que declare legalmente la separación y de conformidad con causas previamente dispuestas en las leyes, así como de procedimientos en los que se garantice el derecho de audiencia de todas las partes involucradas incluidas niñas, niños y adolescentes. Las leyes establecerán lo necesario, a fin de asegurar que no se juzguen como exposición ni estado de abandono, los casos de padres y madres que, por extrema pobreza o porque tengan necesidad de ganarse el sustento lejos de su lugar de residencia, tengan dificultades para atenderlos permanentemente, siempre que los mantengan al cuidado de otras personas, los traten sin violencia y provean a su subsistencia.
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Se establecerán programas de apoyo a las familias para que esa falta de recursos no sea causa de separación.
Artículo 24°. Las autoridades establecerán las normas y los mecanismos necesarios a fin de que, siempre que una niña,
un niño, una o un adolescente se vean privados de su familia de origen, se procure su reencuentro con ella. Asimismo, se tendrá como prioritaria la necesidad de que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres estén separados tengan derecho a convivir o mantener relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de conformidad con la ley, la autoridad determine que ello es contrario al interés superior del niño.
Artículo 25.
Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia, tendrán derecho a recibir la Protección del Estado, quien se encargará de procurarles una familia sustituta y mientras se encuentre bajo la tutela de éste, se les brinden los cuidados especiales que requieran por su situación de desamparo familiar. Las normas establecerán las disposiciones necesarias para que se logre que quienes lo requieran, ejerzan plenamente el derecho a que se refiere este capítulo, mediante:
A. La adopción, preferentemente la adopción plena. B. La participación de familias sustitutas y C. A falta de las anteriores, se recurrirá a las Instituciones de asistencia pública o privada o se crearán centros asistenciales para este fin.
Ley de Asistencia Social.
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Artículo 4º.
Párrafo segundo refiere, son sujetos de asistencia social preferentemente:
Fracción I. Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de riesgo o afectados por; “... incisos b) “... condiciones familiares adversas, c) Maltrato o abuso
d) abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus derechos,
j) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza;...”, entre otras.
Artículo 5°.- La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado, el cual, en forma prioritaria, proporcionará servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la célula de la sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo, y también a apoyar, en su formación y subsistencia, a individuos con carencias familiares esenciales no superables en forma autónoma.
Artículo 12°.- Se entienden como servicios básicos de salud en materia de asistencia social los siguientes: I.- Los señalados en el Artículo 168 de la Ley General de Salud:
b) La atención en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono o desamparo e inválidos sin recursos.
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d) El ejercicio de la tutela de los menores, en términos de las disposiciones legales aplicables.
e) La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores, adultos mayores e inválidos sin recursos;
II.- La promoción del desarrollo, el mejoramiento y la integración familiar;
III.- La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la representación jurídica y la promoción de su sano desarrollo físico, mental y social;
IV.- El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservación de los derechos de la niñez a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental; XI.- La prevención al desamparo o abandono y la protección a los sujetos que lo padecen;
Código Civil para el D. F.
Artículo 422. A las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o custodia incumbe la obligación de educarlo convenientemente..."
Artículo 423. Para los efectos del artículo anterior, quienes ejerzan la patria potestad o tengan menores bajo su custodia, tienen la facultad de corregirlos y la obligación de observar una conducta que sirva a éstos de buen ejemplo.
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Artículo 492. La ley coloca a los expósitos y abandonados bajo la tutela de la persona que los haya acogido, quien tendrá
las obligaciones, facultades y restricciones previstas para los demás tutores
Se considera expósito al menor que es colocado en una situación de desamparo por quienes conforme a la ley estén obligados a su custodia, protección y cuidado y no pueda determinarse su origen. Cuando la situación de desamparo se refiera a un menor cuyo origen se conoce, se considerará abandonado.
En todos los casos, quien haya acogido a un menor, deberá dar aviso al Ministerio Público dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.
Articulo 493.
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban expósitos o
abandonados, desempeñarán la tutela de éstos con arreglo a las leyes y a lo que prevengan los estatutos de la institución. En este caso no es necesario el discernimiento del cargo.
Artículo 494.-
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban menores que
hayan sido objeto de violencia familiar ha que se refiere este ordenamiento, tendrán la custodia de éstos en los términos que prevengan las leyes y los estatutos de la institución. En todo caso darán aviso al Ministerio Público y a quien corresponda el ejercicio de la patria potestad y no se encuentre señalado como responsable del evento de violencia familiar.
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Artículo 500. A los menores que no estén sujetos a la patria potestad, ni a tutela testamentaria o legítima, aunque no
tengan bienes, se les nombrará tutor dativo. La tutela en este caso tendrá por objeto el cuidado de la persona del menor, a efecto de que reciba la educación y asistencia que requiera...”
Artículo 501.
En el caso del artículo anterior, tienen obligación de desempeñar la tutela mientras duran en los cargos que a
continuación se enumeran: Fracción VI.- Los titulares de establecimientos públicos de asistencia social...”. En este caso, no es necesario el discernimiento del cargo.
Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Artículo 2º.
El Organismo, para el logro de sus objetivos, tendrá las siguientes atribuciones;
Fracciones I. Promover y prestar servicios de asistencia social; II. Apoyar el desarrollo de la familia y la comunidad;
III. Realizar acciones de apoyo educativo, para la integración social y de capacitación para el trabajo a los sujetos de asistencia social;
IV. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez; VII. Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono…”;
XII. Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a menores,…”;
XIII. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces que corresponde al Estado, en los términos de la Ley respectiva.
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Artículo 33º. Corresponde al Director General de Rehabilitación y Asistencia Social las siguientes facultades: Fracciones I. Establecer las políticas y estrategias en materia de prevención de discapacidad, de rehabilitación integral y servicios asistenciales conexos. II. Prestar servicios de prevención de discapacidad, rehabilitación integral y de asistencia social de su ámbito de responsabilidad, a sujetos de la misma; V. Administrar y coordinar la operación de unidades de rehabilitación y centros asistenciales del Organismo, concertando acciones de apoyo y coordinación con los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia; XIV. Vigilar la debida aplicación de recursos federales en los programas de asistencia social en las materias bajo su responsabilidad a los que se encuentran destinados;
Artículo 34º.
Corresponde al Director General de Asistencia Jurídica y enlace institucional las siguientes facultades: Fracciones I. Establecer el marco jurídico de las políticas en materia de asistencia jurídica social, en apego a la legislación aplicable; II. Proporcionar asesoría jurídica y patrocinar en los juicios en materia de derecho familiar, a los sujetos de asistencia social;
III. Establecer y operar las acciones del Organismo, en su carácter de autoridad central en materia de adopción internacional y participar en la regularización de la situación jurídica de los menores ingresados en las casas cuna y casas hogar, así como en el procedimiento legal de adopción; V. Proporcionar asesoría y orientación jurídica sobre derecho familiar y demás servicios a su cargo;
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VI. Realizar acciones de prevención, protección y atención a menores maltratados, en desamparo o con problemas sociales para incorporarlos al núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas para su custodia, formación e instrucción; IX. Asesorar jurídicamente a las diversas áreas del Organismo, así como a los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, actuando como órgano de consulta.
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4.- Misión
Somos un Centro Nacional que proporciona atención social, médica, psicológica y jurídica con calidad y calidez a
niñas y niños de 0 a 4 años 11 meses de edad en situación de desamparo, en donde se generan modelos de
atención para esta población atendida, dentro del marco de la normatividad institucional, promoviendo acciones de
capacitación e investigación en materia de asistencia social.
5.- Visión
Ser un modelo de atención para niñas y niños de 0 a 4 años 11 meses de edad a nivel nacional e internacional en
materia de asistencia social que promueva acciones de capacitación e investigación, que generen políticas públicas
que puedan ser replicables.
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6.- Identificación del problema
6.1 Descripción del problema
En la actualidad la familia presenta una serie de conflictos para la crianza, manutención y protección de sus
miembros y sus repercusiones en el nivel individual, familiar y social, la lleva a utilizar estrategias de sobrevivencia
que muchas veces agrava aún mas las relaciones deterioradas o llega a ocasionar su rompimiento, con la
consiguiente desintegración. Este es el tipo de hogares del cual provienen la mayoría de las niñas, niños y
adolescentes atendidos en las casas hogares del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
En las últimas décadas en nuestro país, la familia ha sido uno de los sectores más afectados por fenómenos como:
el desempleo, falta de recursos económicos, violencia intra familiar, drogadicción, delincuencia, entre otros, lo que
provoca, abandono, maltrato, abuso, rechazo, desarraigo, problemas emocionales, pérdida de valores, etc., esto ha
incrementado significativamente la vulnerabilidad social y emocional de los integrantes de la familia, en donde son
los niños los más afectados al estar en alto riesgo de daños irreversibles en su desarrollo, por ser seres en
formación y sobre los que recaen los efectos de la disfunción familiar, generando que no cuenten con la protección,
el amor y privados de las figuras parentales, maltratados o abandonados, excluidos de oportunidades de
desarrollo, a pesar de que conforman el presente y el futuro de nuestro país.
Sin embargo, la familia debe responder a cambios internos y externos, debe ser capaz de adaptarse a las
circunstancias sociales que se modifican, pero hoy día, en nuestro país y en el mundo entero, la familia ha vivido
en crisis por la incapacidad de salvaguardarse y transformarse de modo tal, que no ha podido encarar nuevas
situaciones de vida, perdiendo la continuidad del patrón familiar eficiente, las demandas y circunstancias sociales
actuales han violentado la dinámica familiar. La pobreza en un primer orden es un fenómeno que golpea a la familia
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al provocar la insatisfacción de las necesidades materiales, las afectivas se ven gravemente dañadas, el estrés que
genera la incapacidad para cubrir los más elementales satisfactores de la vida, provoca desorganización,
desintegración en el sentido más amplio, las reglas universales que gobiernan la organización familiar se pierden,
hay ruptura, abandono, rechazo, violencia y abusos, maltrato físico y mental para quienes la integran, la jerarquía
de poder entre padres e hijos que permite tener autoridad de diferente nivel ya no es clara, se ve perdida la
complementariedad de las funciones, la falta de expectativas mutuas esta presente.8
Los desordenes sociales y familiares han puesto en grave riesgo el desarrollo de la población infantil, las relaciones
familiares se han vuelto más complicadas y menos gratificantes. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía e Informática; del 91.9% de hogares divididos en dos grupos los hogares familiares, el
62.8%son nucleares, el 23.6% extenso estos se caracterizan porque sus miembros tienen relaciones de parentesco
con el jefe de familia, ya sea consanguíneas, conyugales o políticas; y los hogares no familiares el 8.2% incluyen
personas que viven solas (hogares unipersonales) y los hogares de corresidentes en los cuales se distribuyen los
gastos con otras personas que no guardan relación con el jefe del hogar.9
En México, los estados que reportan mayor incidencia de violencia intrafamiliar son Quintana Roo, Tlaxcala,
Coahuila, Nayarit y Oaxaca.10
8 Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin. 9 INEGI, Encuesta 1999 (ENVIF) 10 Encuesta Nacional de Violencia contra las Mujeres 2003.
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La prevalencia de la violencia familiar es del 46.6% en mujeres de 15 años y más con pareja residente en el hogar,
una de cada dos mujeres casadas o unidas de 15 o mas años, sufrió violencia por compañero o esposo en donde la
violencia emocional es del 38.4%, siguiendo la económica con 29.3%, física con 9.3% y sexual con 7.8%.11
Del 50% al 85.6% de los hogares que sufren violencia, no solicitan ayuda. Los principales agresores son el jefe o la
jefa de la familia 49.5% y su cónyuge 44.1%, mientras que las víctimas más frecuentes 44.9% en todos los tipos de
maltrato fueron los hijos y las hijas.12
Si bien es cierto la violencia intra familiar no es el único patrón disfuncional de una familia, si es uno de los más
importantes y no puede considerarse como un asunto que solo corresponde a la vida privada de las personas,
debido a que sus consecuencias afectan al conjunto familiar, que es el grupo básico de convivencia humana,
genera focos de agresión que es capaz de transformar en conductas antisociales fuera de este ámbito. Se ha
comprobado que niñas y niños que provienen de hogares con problemas de violencia, reproducen, ya adultos, las
actitudes y conductas de sus padres, incluso con técnicas más perfeccionadas lamentablemente.
Ahora bien, la violencia familiar es un fenómeno único, siempre acompañado de situaciones no deseables, con
experiencias de vida que lastimarán el futuro de los niños que hoy son víctimas de patrones familiares
disfuncionales, diríamos que la disfunción genera violencia, y la violencia disfunción y desintegración del hogar.
En cuanto a las formas de relación estás pueden haberse aprendido como rígidas o flexibles (indiferencia) que en
ambos casos será un problema para relacionarse. Sus relaciones serán en muchos casos inestables, con falta de
compromiso y relaciones poco gratificantes.
11 Encuesta Nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares (HENDIRÉ 2003) 12 INEGI. Encuesta sobre violencia intrafamiliar 1999. (ENVIF).
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Las niñas y los niños producto de familias disfuncionales, con mucha frecuencia perciben a la figura materna como
una figura devaluada, al padre como una figura amenazante y/o abandonadora, con poca capacidad para dar
significado a la forma de relacionarse y ser de cada una de sus padres, los chicos y chicas en estas condiciones,
repiten esquemas familiares, las niñas serán mujeres devaluadas y los varones, seres con poco compromiso y
tolerancia para establecer relaciones firmes y gratificantes, incluso, consigo mismos, el compromiso de
autocrecimiento se pierde.13
El niño con una familia disfuncional, en casa o en la calle, migrante, repatriado, objeto de abuso sexual, requieren
de atención inmediata y eficiente.
Ahora bien, cuando la familia disfuncional toca fondo con frecuencia el resultado es la ruptura de los vínculos
familiares, que da como resultado, en primera instancia, que muchos niños y jóvenes queden desamparados. Se
observa cotidianamente en las calles en donde cada vez hay más niñas, niños y adolescentes en condiciones
verdaderamente deplorables, expuestos a todos los peligros y abusos, niños y niñas de la calle sin comida,
educación, sin vivienda, hundidos en la marginación y en la desesperanza, sin los medios mínimos para subsistir, y
expuestos a la drogadicción, al alcoholismo, la explotación sexual y la delincuencia.
La mayor parte de los niños que viven en situaciones de calle o que han decidido abandonar el hogar, refieren
haber tenido una historia familiar violenta, donde ellos eran el foco de las agresiones, condiciones de vida de
extrema pobreza con una madre con más de una pareja con altos grados de frustración individual y grupal.
13 Influencia familiar en el desarrollo psicológico de las niñas y adolescentess. (estudios retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste.
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Otra problemática se relaciona con los propios usuarios de los servicios de asistencia social, los que por ser una
población vulnerable o en desventaja social producto de la deprivación socioeconómica, cultural y afectiva de la cual
provienen, por lo que dependiendo del nivel de desarrollo en que se encuentren, se tornan frágiles en lo psicológico
y social, por lo que en niña o niño y mayor medida, sus capacidades de adaptación a un contexto institucional se
desvirtúan, pues pese a que ésta les brinda las oportunidades de cambio, ello se ve frustrado por su escasa
conciencia social y personal; ya que desconocen pautas de relaciones positivas y sanas reproduciendo en la
Institución patrones conductuales aprendidos del medio del cual provienen.
La problemática que aqueja a la población sujeta de asistencia social y que ingresa a la Institución se encuentra
bien definida e identificada, siendo los principales problemas maltrato, enfermedades crónicas, trastornos
psicoafectivos, problemas de aprendizaje, deprivación social y cultural, vulnerabilidad al medio institucional,
predisposición al abuso y al maltrato, problemas de socialización, disociación de la personalidad, problemas en
estructura y dinámica familiar, limitaciones orgánicas, sensoriales, neurológicas y anatómicas, baja tolerancia a la
frustración, alteraciones del desarrollo.14 , 15
No hay que olvidar que los seres humanos que conforman a la familia gozan de derechos irrenunciables. Los
derechos familiares y sociales de las personas son derechos innatos absolutos y fundamentales.
La problemática aquí descrita se representa a través de una Pirámide en el apartado que sigue.
14 Manual de Procedimientos para el Ingreso a los C N MAIC de la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social. 15 Piaget, Jean. La Construcción de lo real en el niño.
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6.2 Esquema de identificación del problema y ámbito de competencia
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7. Estructura del Modelo
7.1 Población Objetivo
Por lo anterior el Gobierno de México, fundamentado en la Ley General de Salud de la que se desprende la Ley
Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social ha determinado que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia, será el Organismo Rector de la Asistencia Social en nuestro País, y que orientará sus acciones a
favor de los grupos más vulnerables como lo es la población infantil en desamparo.16
Niñas y niños en estado de orfandad parcial o total, victimas de rechazo, abandono, maltrato, violencia familiar, o
bien que sus padres o tutores se encuentren enfermos o privados de la libertad, así como:
Tener entre 0 a 4 años de edad al momento de su ingreso
Sanos física y mentalmente dentro de los estándares para su edad
Sin discapacidad que impida su desarrollo y vida en comunidad
Con alteraciones en el desarrollo reversibles y con respuesta positiva a la atención
7.2 Requisitos de Ingreso
Para que se pueda llevar a cabo el ingreso de los niños se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Someterse a valoración de ingreso, situación que permitirá identificar las necesidades de atención de los niños
la valoración incluye los siguientes rubros:
16 5a. y 6a. Sesión ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
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Valoración social
Valoración médica
Observación clínica ( psicológica )
Valoración Jurídica
Dado que las niñas y los niños proceden de la familia, comunidad, institución pública o privada que los deriva
los requisitos documentales son diferentes en cada caso conforme la tabla que a continuación se presenta:
A Solicitud de Familiar o Comunidad A solicitud de Institución Pública o Privada
solicitud de ingreso Oficio solicitud de ingreso
Copia de Averiguación Previa (si existe) Copia de Averiguación Previa (si existe)
Constancia de alumbramiento o constancia de nacimiento o
Acta de Nacimiento original y copia (si existe)
Constancia de alumbramiento o constancia de nacimiento o
Acta de Nacimiento original y copia (si existe)
Identificación oficial del familiar en original y copia Identificación oficial la persona que presenta a la niña o
niño de preferencia expedida por la institución que canaliza
en original y copia.
Cartilla de vacunación Informe del estado de salud, social, psicológico, pedagógico
y de la situación jurídica de la niña, niño, expedido por
institución oficial o de la institución que canaliza
CURP Cartilla de vacunación (si existe)
CURP (si existe)
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Los requisitos de ingreso tienen que ver con atender una población relativamente homogénea con el objeto de
planear las acciones de atención especializada y alcanzar la meta propuesta.
7.3 Objetivo General: Ofrecer con calidad calidez a niñas y niños de 0 a 4 años 11 meses de edad sujetos de asistencia social de manera temporal la protección física, mental y social para garantizar su rehabilitación, seguridad subsistencia conforme a sus necesidades, brindándole las oportunidades para su formación y desarrollo integral a fin de propiciar su incorporación plena a una vida familiar y social
7.4 Objetivos Específicos:
Brindar protección inmediata a las niñas y niños cuya situación de abandono represente un riesgo para su
supervivencia.
Garantizar la protección integral de las niñas y niños sujetos de atención, proporcionando con calidad y
calidez los servicios de alojamiento, alimentación y vestido.
Favorecer la adecuada estructuración y desarrollo armónico de la personalidad de las niñas y niños,
proporcionándoles un ambiente seguro de aceptación y afecto.
Brindar atención social a las niñas y niños, su familia y/o responsables para favorecer la construcción de un
entorno que promueva la integración plena a una nueva vida familiar y social.
Preservar la salud de las niñas y niños a través de servicios médicos especializados de prevención, curación
y rehabilitación.
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Proporcionar la atención psicológica que favorezca la recuperación de los daños emocionales generados por
las experiencias vividas, fortalecer la autoestima y el desarrollo del sentido de identidad y pertenencia.
Proporcionar estimulación múltiple temprana a las niñas y niños a fin de generar un repertorio que sea la
base para la adquisición de aprendizajes promotores de desarrollo.
Proporcionar atención especializada que permita generar los elementos cognoscitivos básicos en las niñas y
los niños para la adquisición y consolidación del lenguaje.
Proporcionar atención pedagógica que permita generar los elementos cognoscitivos básicos en las niñas y
los niños para la adquisición y consolidación de la lecto-escritura y demás áreas del conocimiento.
Implementar estrategias para el desarrollo de habilidades de socialización que permitan la introyección de un
modelo sano de relación.
Brindar asistencia de puericultura a las niñas y niños conforme a sus necesidades de la vida diaria, con un
enfoque de acompañamiento afectivo que coadyuve a su desarrollo armónico.
Fomentar la adquisición y fortalecimiento de habilidades de auto cuidado, normas, hábitos y valores que
permitan a la niña y niño el desarrollo de su autonomía y una adecuada interacción familiar y social.
Brindar en el corto plazo, a las niñas y a los niños medidas de protección definitiva que garanticen su
derecho a vivir en familia a través de la promoción de estrategias de integración.
Generar y fortalecer los lazos familiares a través de programas específicos de vinculación afectiva.
Desarrollar e implementar estrategias y acciones que permitan determinar la situación legal y garanticen la
protección y certeza jurídica de los niños.
Ofrecer oportunidades en el ámbito educativo, deportivo, cultural, recreativo y aquellas que se requieran para
su desarrollo integral.
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Implementar estrategias y acciones integrales de desarrollo familiar a través de la determinación de
idoneidad para la inserción de las niñas y los niños a una familia mediante la reintegración familiar, la
adopción y la protección familiar temporal.
.
7.5 Esquema del Modelo de Atención
Los esfuerzos institucionales están encaminados a salvaguardar a la familia y sus miembros, contrarrestando los
efectos negativos de la disfunción familiar, y favorecer los procesos que contribuyen a revertir y superar
condiciones de adversidad y desprotección en que viven muchos niñas, niños y adolescentes, e identifica a las
familias como el espacio en que deben fortalecerse los valores esenciales y acciones de bienestar, que protejan y
den seguridad.17
Los modelos de intervención dirigido a niñas, niños y adolescentes con que cuentan los Centros Nacionales
Modelo de atención, buscan a través de los programas integrales disminuir los efectos traumáticos recibidos en la
corta historia de vida de los mismos.
Este CNMAIC Casa Cuna Tlalpan otorga alojamiento, atención medica, acompañamiento afectivo, atención
psicológica, pedagógica, protección y asistencia jurídica y tiene capacidad para otorgar atención directa a 125 niñas
y niños, las 24 horas del día, durante los 365 días del año, con personal capacitado, instalaciones adecuadas, así
como con los recursos materiales y financieros necesarios para atender sus necesidades básicas. Así mismo
cuenta con programas de extensión que incluyen a la familia como son el programa de escuela para padres
adoptivos , vinculación de lazos fraternos y trabajo con familias, entre otros, con la intención de atender las
17 Quinta Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
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necesidades de las niñas y los niños y favorecer la resolución de la problemática familiar que dio origen al ingreso
de las niñas y los niños al centro.
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Esquema del Modelo de Atención
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Atenció
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Social
Atención Esfera Biológica
Atención Esfera
Psicológica
Atención Jurídica
Atención Social y
Seguimiento Caso
Educación y Formación
Formación Valoral
Atención Médica
Odontológica
Atención
Rehabilitación
Atención Nutricional
Atención Psicológica
Desarrollo-Estructura-Personalidad
Tra
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Tra
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PROYECTOPROYECTO
DE DE
VIDAVIDA
ESQUEMA DE CONVIVENCIAESQUEMA DE CONVIVENCIA
Dx. Vulnerabilidad
Ind
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Atención
de Alta
Vulnerabilidad
Inve
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Capacitación
Atención Pedagógica
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7.6 Descripción de los componentes del Modelo de Atención
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ha desarrollado diversos programas de atención
dirigidos a las niñas y niños que son o fueron víctimas de maltrato, abandono, rechazo, orfandad parcial o total,
que están dentro o fuera de su hogar. Una de estas modalidades de atención es La Asistencia Integral a niñas y
niños , estrategia que desarrolla la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social a través de la operación
del Programa Institucional de Atención Integral a Niñas, Niños, y Adolescentes en Desamparo.
Con este programa de servicios asistenciales el DIF atiende a niñas, niños y adolescentes de 0 a 19 años de edad,
con diagnóstico de vulnerabilidad y daños reversibles en su desarrollo con respuesta positiva a la atención brindada
en sus Centros Nacionales Modelos de Atención.
Uno de estos es, el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan que
atiende a niñas y niños de 0 a 4 años 11meses , en situación de orfandad total o parcial, que han sido víctimas de
maltrato, abandono, rechazo y otras circunstancias que ponen en peligro su sano desarrollo. Situación que propicia
la salida o la expulsión de las niñas y niños de su hogar, ubicándose en una situación de desamparo que requiere
una pronta y eficaz atención institucional.
El Centro atiende con un enfoque Sistémico Biopsicosocial considerando todos aquellos factores que van a
contribuir a la superación conciente del daño sufrido, a la reparación y desarrollo armónico de su personalidad no
olvidando que como seres humanos interactúan con la familia y formaran parte de un grupo social, por lo anterior el
modelo de intervención sistémico del Centro Nacional Modelo de Atención Investigación y Capacitación Casa Cuna
Tlalpan considera la atención de las niñas y niños, su familia y el entorno social en el que se desenvuelven.
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Con este enfoque las etapas de atención en congruencia con las necesidades de la población están determinadas
de la manera siguiente:
INGRESO
Las niñas y los niños que se atienden en el Centro nacional Modelo De Atención, Investigación y Capacitación Casa
Cuna Tlalpan, en su mayoría son canalizados por instituciones públicas o privadas, entre las instituciones
canalizadoras se encuentran : la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a través de la Fiscalía
Especializada en Niña o niños e Incapaces y la Fiscalía de Delitos Sexuales, El Gobierno del Distrito Federal a
través de la Dirección de Atención Ciudadana y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito
Federal, los Sistemas estatales y Municipales DIF; La Secretaría de Gobernación a través del Instituto Nacional de
Migración. La Presidencia de la República a través de la oficina de Atención Ciudadana. Así como a solicitud de
familiar o por Exposición Voluntaria.
Por las siguientes circunstancias que motivan su ingreso:
Orfandad parcial o total.
Abandono.
Maltrato físico y/o mental.
Abuso Sexual.
Padres indiciados.
Ambiente familiar que pone en riesgo la integridad física y /o mental de la niña o niño.
Controversia Familiar.
Enfermedad o incapacidad de los padres.
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Desintegración Familiar.
Y cualquier otra circunstancia que vulnere los derechos del niño.
Todas las niñas y niños son valorados para su ingreso de forma interdisciplinaria por las áreas de trabajo social,
médica, psicológica, pedagógica y jurídica, con la cual se determina la procedencia del ingreso, esta valoración
permite construir un perfil del niño y así poder conocer si la institución cuenta con las condiciones para darle la
atención efectiva que apoye su desarrollo armónico.
Al momento de ingresar es prioritario garantizar la seguridad jurídica de las niñas y niños y de la institución lo que
permite el otorgamiento y recepción de los servicios, en ese sentido es indispensable contar con documentos de
carácter legal que soporten la admisión y que asegure dar continuidad a la atención.
Como ya mencionamos la identificación y determinación del perfil a través de una valoración integral
cuidadosamente elaborada permite establecer un diagnóstico de vulnerabilidad y un plan de intervención
diferenciado para cada niña o niño.
El diagnóstico de vulnerabilidad. Hablamos de vulnerabilidad cuando una niña o niño ha sufrido diversos agravios
y por lo tanto se ha visto obstaculizado y dañado su proceso de desarrollo con repercusiones en las tres esferas:
biológica psicológica y social, esta situación lo coloca en un mayor riesgo, por lo que requiere de intervención
urgente de lo contrario los daños serán irreversibles y con tendencia a la cronicidad.
INDUCCION
Es el proceso mediante el cual la niña y el niño es ubicado en la Estancia de Admisión, esta etapa es relevante
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dado que es el primer encuentro de la niña o niño y la institución. Como ya se mencionó las niñas y los niños han
sufrido múltiples pérdidas, y su ingreso al Centro es auto percibido como una perdida más, por ello esta etapa se
realiza con un enfoque biopsicosocial.
En relación al punto de vista biológico se lleva a cabo una revisión médica integral y se inician los tratamientos
necesarios.
Desde lo psicológico se da una bienvenida cálida y afectuosa a las niñas y los niños, se le apoya para el manejo de
la separación con su familia o del entorno del que proviene, se genera un ambiente de aceptación y confianza,
recordando siempre que son niñas y niños deprivados de estimulación y casi siempre con insatisfacción de sus
necesidades afectivas y que si su primer encuentro con la institución no se da en los “mejores términos” de calidad
y calidez, la tarea asistencial se puede ver obstaculizada.
En cuanto al aspecto social se le integra al grupo heterogéneo con el que convivirá y compartirá las actividades de
la vida diaria. Se le da a conocer las normas y reglas de la institución.
Este proceso permite que de manera paulatina, mesurada y no violenta se vaya integrando a su nuevo hogar, así
mismo se le ubica en espacio y tiempo.
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INTERVENCION
Vista la atención desde un enfoque integrador y a través del cual se permite o favorece la socialización y la
vinculación de la niña o niño con su medio, así como el desarrollo integral que incluye un repertorio básico
estimulación de las áreas cognitivo conductual y afectivo y en general de todas sus potencialidades que de manera
conjunta con el trabajo familiar permita la construcción del proyecto de vida de la niña o niño; que promueve su
integración al entorno social y familiar como un individuo con capacidad de goce y de trabajo, rompiendo esquemas
y patrones de conducta individual, familiar y social, que promuevan la construcción de una sociedad mas sana.
En tal sentido la intervención se brinda en dos formas: la atención vertical y la atención horizontal, la primera se
refiere a la atención especifica que las niña o niños requieren es decir conforme a un plan especializado o por
“Caso”, la segunda se refiere a la que como parte de un grupo poblacional, recibirá la atención que como niña o
niño de acuerdo a su nivel de desarrollo recibe de manera generalizada, ambas a través de la operación de los
programas integrales.
Es así que si una niña o niño es identificado con graves daños en su desarrollo es decir en donde los problemas
emocionales, de lenguaje, aprendizaje y de relación con el medio son de mayor magnitud, es diagnosticado como
niña o niño que requiere ser incluido en el programa de alta vulnerabilidad, en donde será tratada con una atención
individualizada intensiva, altamente personalizada y de mayor especialidad, con la finalidad de empatar su
desarrollo al estándar esperado para su edad.
La intención central del programa de alta vulnerabilidad, es contribuir en conjunto con las áreas de psicología,
pedagogía, médica para un mejor desarrollo físico, mental y emocional, promoviendo el auto cuidado a través de
hábitos, fortaleciendo su autoestima e identidad, enseñando o reforzando valores que les permitan adoptar
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posteriormente las normas éticas y sociales que den respuesta a sus urgencia biológica, las necesidades
psicológicas y la exigencia social del niño, para su vinculación con una mejor calidad de vida y con una propuesta
personal para que todos los estímulos brindados encuentren eco en su desarrollo.
Una vez que la niña o niño ha recuperado sus capacidades y tiempos de desarrollo se replantea su plan de
intervención que incluye la atención social, médica psicológica, pedagógica y jurídica con el que se elabora un
proyecto de vida específico e individualizado bosquejándose la temporalidad de la atención que recibirá y
vinculándolo al esquema de convivencia que permita el desarrollo de sus capacidades y proceso de socialización.
Como un elemento esencial para el desarrollo de las niñas y los niños se establecen mecanismos para la
integración social que fortalezca su proyecto de vida.
Los componentes sustantivos del modelo son la atención en la esfera biológica, psicológica y social proporcionada
a la niña o niño la cual tiene como metas de desarrollo las siguientes:
En la esfera biológica se pretende alcanzar el crecimiento, desarrollo sano y armónico de la niña o niño, estado
nutricional equilibrado, adquisición de hábitos y valores, de auto cuidado, de la salud, prevención de accidentes y
autosuficiencia logrando con ello el desarrollo de una cultura de salud.
En la esfera psicológica, la meta a alcanzar es la recuperación de la autoestima, auto respeto, auto aceptación,
autoconocimiento, auto evaluación, autoconciencia, desarrollo de las capacidades y habilidades cognitivas, el
sentido de pertenencia, la superación conciente del daño sufrido y actitud positiva ante la vida.
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En la esfera social se pretende el desarrollo del espíritu crítico y creativo, el desarrollo del juicio moral, seguridad y
confianza en el medio, capacidad de modificar su entorno, adquisición de hábitos, valores éticos y sociales,
manejo responsable de la libertad y conciencia social.
El modelo considera como componentes fundamentales: la atención vertida por el programa de Puericultura con un
sentido formativo valoral, en donde se dota a las niñas y niños de hábitos, valores y actitudes para su reinserción
social, con nuevas formas de relación y donde el Esquema de Convivencia cobra vital importancia y el cual será
tratado de manera especifica en este documento.
La clarificación de valores y su introyección permitirá a la niña o niño ser un sujeto en el futuro más sociable,
participativo, crítico y responsable, con su propio cambio y proceso de desarrollo. Permitirá dar la estructura social
que haga de la niña y niño un campo fértil del actuar del grupo interdisciplinario y la atención que este le brinde
para mayores logros en su beneficio.
Otro componente fundamental es la atención psicológica, como proceso psicoterapéutico, en acompañamiento, el
profesional de esta disciplina trabaja desde la recuperación de la autoestima, la estructuración de la personalidad,
educación y rehabilitación psicomotríz en su caso, el desarrollo afectivo, cognitivo y conductual, independencia
pertenencia, propiedad, apego, duelo y en especial cuando se acerca el momento de dejar a la institución, la
separación; así mismo se encarga de cuidar y acompañar todo el proceso de vinculación con la familia de origen,
adoptiva o protectora, para fortalecer los vínculos y dar respuesta a las necesidades afectivas de la niña o niño.
La relación estrecha que existe entre estos dos componentes permite desde lo individual dar a la niña o niño un
nuevo sentido de vida, una oportunidad para que la atención otorgada tenga como resultado un proyecto de vida
más estructurada y con mayor expectativa de éxito.
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A estos componentes fundamentales de la atención interdisciplinaria se suman los de apoyo con los que también
se trabaja en y para el ingreso, durante la permanencia, en y para el egreso de las niñas y niños, entre los cuales se
encuentran:
Atención Jurídica
Comprende la identificación, seguimiento y resolución de la situación legal para darle certeza jurídica a la niña o
niño y en su caso al vínculo familiar.
Atención Social
Identifica la situación social de la niña o el niño, utiliza diferentes métodos y técnicas de intervención que
favorezcan la solución de la problemática familiar que presenten, tratando de evitar su permanencia prolongada y
con ello los efectos negativos de la institucionalización, generando estrategias de autogestión que eviten la
reincidencia de los factores que provocan la vulnerabilidad.
Atención Médica, y de Rehabilitación
Esta atención tiene dos vertientes la atención médica, y de rehabilitación que permitan el sano desarrollo y
crecimiento de las niñas o niños con miras a mantener su estado óptimo de salud.
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Atención Nutricional
Que promueve la recuperación y mantenimiento del estado nutricio de la población, a través del otorgamiento de
dietas acordes con las necesidades especificas de cada niña o niño por edad, sexo y nivel de desarrollo.
Atención Pedagógica
Otorgada a través de la atención académica, deportiva, cultural, recreativa, de aprendizaje, lenguaje y de
estimulación múltiple, espacios de expresión y creatividad, todo ello con la intención de favorecer el desarrollo del
potencial intelectual de las niñas y niños.
Con el enfoque de sistemas, la atención otorgada da como resultado en el desarrollo del niño, algo mas que la
suma de las partes, es decir, pretende proporcionar a las niñas y los niños todos los elementos que lo fortalezcan
para enfrentar los retos que le demanden las circunstancias sociales de su entorno.
EGRESO
El egreso puede darse por las siguientes causas: la reintegración familiar, la adopción, su inserción a una familia
protectora y la derivación institucional. Todas las niñas o niños deben en esta etapa tener por lo menos iniciada la
construcción formal de su proyecto de vida. En esta etapa se les prepara para su separación de la institución
trabajando el duelo, en virtud, de que para muchos, la institución ha representado el único medio seguro donde
desarrollarse, por lo que en este momento el acompañamiento psicológico es imprescindible a fin de disminuir sus
temores y dar cauce a sus fortalezas como individuo.
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7.7 Esquema de Convivencia. Fundamento
Las niñas o niños sujetos de Asistencia Social desprotegidas y deprivados afectivamente que son internados para
su cuidado y protección, corren el riesgo de verse afectados por los aspectos negativos de la institucionalización,
como son: falta de creatividad, carencia del sentido de pertenencia e individualidad, inseguridad en sí mismo,
dependencia, dificultades en el apego, incapacidad para la toma de decisiones, baja tolerancia a la frustración,
egoísmo, egocentrismo, entre otros.
En general el modelo de atención y en particular el esquema de convivencia del Centro Nacional Modelo de Atención,
Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan, ha sido diseñado para evitar y disminuir considerablemente los
efectos negativos de la prolongada Institucionalización y permitir a las niñas y los niños un desarrollo equilibrado y
armónico, al establecer una interacción basada en el mutuo respeto, aceptación y tolerancia entre la institución, el
personal y las niñas y niños.
El modelo se constituye con el fin de establecer estrategias enfocadas a la estimulación temprana para favorecer el
desarrollo de las niñas y niños
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7.8 Esquema de convivencia. Descripción Operativa
El Centro Nacional Modelo de Atención Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan cuenta con 6
Estancias que se dividen de la siguiente forma: 2 Estancias de lactantes menores una en donde se ubican los
pequeñitos de recién nacidos a un año y la otra Estancia de lactantes mayores de un año a dos años de
edad, 1 Estancia para las niñas y los niños maternales “1” de 2 a 3 años y maternales “2” de 3 a 4 años, 1
Estancia para preescolares niñas y niños de 4 a 4 años 6 meses y una estancia de preegreso donde se
integran menores de 4 años y medio en adelante, complementario a estas áreas se cuenta con una sala de
admisión.
En esta sala de admisión se atiende a las niñas y niños que ingresan al Centro y es aquí donde los pequeños
tienen su primer contacto con la institución, dotada el área de cunas, camas y un área de aislados,
permaneciendo por espacio aproximado de un mes con el fin de brindar la atención médica inmediata,
acompañamiento afectivo y seguimiento psicológico para favorecer durante este tiempo de estancia la
adaptación progresiva a la dinámica institucional.
Lactantes menores
Denominada así la estancia que alberga a las niñas y niños que presentan el desarrollo propio del neonato
hasta lactante menor es decir de 0 a 12 meses aproximadamente de edad, La sala cuentan con un área para
25 cunas, área de comedor, área de estimulación múltiple y terraza, en esta etapa es básica la formación de
las estructuras perceptivas y motoras que determinaran el ritmo y estilo de aprendizaje y desarrollo por ello
las actividades de esta área, están diseñadas para la estimulación psicomotriz y afectiva de los niños, por
tanto se evitan los tiempos prolongados en la cuna. En tal sentido los niños son ubicados en la zona de
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estimulación con la finalidad de que empiecen a gatear así como fortalecer el tono muscular que permita el
control de cabeza / cuerpo. En esta área se prevé que el niño se encuentre con ropa cómoda y limpia para el
desarrollo de las actividades. Se mantiene vigilancia estrecha sobre el desarrollo y estado de salud del niño
con la finalidad de atender cualquier situación de riesgo.
Los diferentes profesionales de las áreas de medicina, psicología pedagogía elaboran para cada niño un
plan de intervención personalizada, quienes lo desarrollan dentro de esta área asegurando así que el niño
reciba la atención diseñada específicamente conforme a sus necesidades.
El acceso de esta área esta restringida y el personal que ingresa a ella debe de cumplir con medidas de seguridad
higiene y aislamiento indicadas, tales como lavado de manos a su ingreso, ropa limpia y adecuada , portar bata,
unas cortas cabello recogido, no portar accesorios que puedan lastimar a los pequeñitos, no ser portador de
enfermedad infecto contagiosa y en el zona de estimulación de esta área deberán además de deambular con
calcetines limpios y sin calzado.
Es importante señalar que en esta área los niños son atendidos por profesionales de las áreas de puericultura,
enfermería, medica, psicología quienes brindar asistencia y cuidado de la población.
Lactantes Mayores
En esta sala se encuentran las niñas y niños que presentan un desarrollo psicomotor que va de los 13 a los
24 meses de edad aproximadamente. La sala cuenta con un área para 25 cunas, área de comedor, área de
estimulación múltiple y terraza.
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En esta etapa el desarrollo neurormotriz básico es importante por tanto los niños requieren de un espacio amplio
que les permita jugar y desplazarse libremente y realizar actividades que permitan la consolidación de la marcha,
subir y bajas escaleras que apoye el desarrollo del control del equilibrio y de la lateralidad.
El juego y los estímulos auditivos, táctiles, y visuales son importantes por lo toda la sala esta configurada para dar
este tipo de estímulos, así mismo se trabaja con diferentes materiales y juguetes didácticos. Para realizar estas
actividades lo niños son trasladados al área de estimulación múltiple localizada en la sala y en donde
alternadamente con los profesionales del área de psicología y pedagogía trabajan con los niños en el logro de
las metas de desarrollo para esta edad.
Se estimula la marcha y su control el inicio de lenguaje agregando a su repertorio nuevos fonemas y construcción
de frases simples, se inicia el entrenamiento para el control de esfínteres, y socialización, con actividades de grupo.
Es importante señalar que al igual que en la Sala de Lactantes Menores en esta sala cohabitan las niñas y los niños
contando para su cuidado y asistencia con un grupo de profesionales asignados de las áreas de puericultura,
enfermería, medica, terapia física pedagogía y psicología.
Maternal “1”
La sala de Maternal cuenta con un área para 25 camas individuales y área de estimulación. Se atienden
niñas y niños que han alcanzado un desarrollo esperado para los 2 a 3 años, etapa fundamental para la
consolidación del desarrollo psicomotor grueso y el desarrollo de lenguaje.
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. Esta etapa es crucial en el inicio de desarrollo de hábitos higiénicos y alimenticios por ello el personal de
puericultura refuerza los mismos durante el desarrollo de las actividades de la vida cotidiana, mediante el
acompañamiento afectivo, asistencia, orientación y cuidado de todas sus actividades.
Al igual que el resto de las salas esta es atendida por grupo de profesionales del área de puericultura, enfermería
médica, pedagogía, terapia de lenguaje y psicología.
Maternal “2”
La sala de Maternales cuenta con un área para 25 camas individuales y área de estimulación. Se atienden
niñas y niños que han alcanzado un desarrollo esperado para los 3 a 4 años.
Las actividades de estos pequeñitos, incluyen las que servirán de preparación a la etapa preescolar, por lo que
todas las acciones pedagógicas son importantes, mismas que se llevan a cabo dentro de las instalaciones de la
Casa Cuna, en el área denominada “escuelita” de la casa cuna, con esta movilización hacia una área que no es su
estancia habitación, permite desde esta edad generar mejores hábitos en los niños así como favorecer el proceso
de socialización de los mismos, para facilitar el transito a su siguiente etapa de desarrollo. En esta etapa se
fortalece el desarrollo de hábitos higiénicos y alimenticios por ello el personal de puericultura refuerza los mismos
durante el desarrollo de las actividades de la vida cotidiana, mediante el acompañamiento afectivo, asistencia,
orientación y cuidado de todas sus actividades.
Al igual que el resto de las salas esta es atendida por grupo de profesionales del área de puericultura, enfermería
medica, pedagogía, terapia de lenguaje y psicología.
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Preescolares niñas- niños
La estancia de preescolares cuenta con un área para 25 camas individuales y área de estimulación de manera
diferenciadas y son atendidas las niñas y los niños de 4 a 4 6/12, lo que implica ya actividades formativas conforme
a su rol sexual, esta etapa implica la adquisición de hábitos de higiene, vestido y autocuidado así como de hábitos
alimenticios. Se integran al programa de Educación Inicial en donde la adquisición de los primeros aprendizajes
para la lecto-escritura cobra vital importancia y dado que el menor requiere de la convivencia con otros niñas y
niños, sus pares, como con otros adultos es importante señalar que esta educación se otorga a través de los
centros educativos preescolares de la comunidad cercanos a la Casa Cuna, se trabaja con la intención de que los
niños adquieran los elementos básicos para la toma de decisiones y expresión de su necesidades a través del
lenguaje y el comportamiento.
Preegreso
La estancia de preegreso cuenta con un área para 15 camas individuales separadas de acuerdo al sexo, 2 baños 1
de niñas y 1 de niños, sala con TV y equipo de sonido, comedor y son atendidas las niñas y los niños de 4 6/12 en
adelante, desarrollan actividades formativas conforme a su rol sexual, esta etapa consolida la adquisición de
hábitos de higiene, vestido y autocuidado así como de hábitos alimenticios, asimismo adquieren sentido de
pertenencia y el área de psicología efectúa labor de contención para el desprendimiento e l institución lo que
favorecerá su inserción a su núcleo familiar o traslado institucional sin que les genere angustia.
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Como ya mencionamos en esta edad hay ya identificación de sexo y comienza a aparecer el pudor y se lleva a
cabo el aprendizaje de normas y valores que apoyen un comportamiento social congruente con su genero por lo
que los niños son instalados en salas diferentes, sin que esto interfiera con momentos de intercambio y
socialización entre ellos.
Para el desarrollo de algunas actividades los preescolares y los maternales son reunidos, y participan
conjuntamente en ellas, como en el caso de actividades recreativas o bien en los tiempos de la toma de los
alimentos en los tres tiempos.
El paso de niñas y niños de una sala a otra de mayor nivel de niñas y niños se determina y realiza no solo
en función a la edad cronológica, sino a la edad de desarrollo y características específicas que presenta
cada niña y/o niño.
En resumen, con el fin de favorecer su proceso de desarrollo, se integra a las niñas y niños a los programas de
estimulación como lo son de terapia Física, terapia de lenguaje, formación de hábitos de alimentación, higiene y
vestido, así como al programa de actividades recreativas, culturales y cívicos , que favorecen su proceso de
socialización y que se fortalece al interactuar con grupos externos en los centros escolares a los que acuden.
Las niñas y los niños lactantes y maternales reciben atención pedagógica orientada como ya mencionamos a
la estimulación múltiple en el Centro en el turno matutino y vespertino, las niñas y los niños preescolares
asisten a Jardín de Niños y Centros de Atención Múltiple públicos fuera del Centro Casa Cuna , con el objeto
de apoyar su proceso de desarrollo y fortalecer la socialización y convivencia con la sociedad.
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Para el traslado de las niñas y los niños a la escuelas se realiza mediante el transporte institucional siempre
acompañados de personal de pedagogía y puericultura, supervisando las educadoras la asistencia regular y el
desempeño escolar de las niñas y niños en la escuela.
El Departamento Médico en coordinación con el área de Nutrición determina el tipo de dieta que corresponde para
cada niña y/o niño, de acuerdo a la edad cronológica y a sus necesidades específicas. El área de Puericultura se
encarga de proporcionar los alimentos a las niñas y los niños conforme a su rango de edad: lactantes menores y
lactantes mayores ingieren sus alimentos en el área de comedor que se ubica dentro de la estancia, los niños
maternales y preescolares acuden al comedor durante los tres tiempos de alimentación.
Los horarios de atención definidos para cada etapa de desarrollo se describen a continuación:
.
LACTANTES
HORA ACTIVIDAD
7:00 Arreglo (cambio de pañal)
8:00 Desayuno y aseo respectivo
9:00 Biberón
11:00 Estimulación o Siesta
13:00 Comida, quienes ya la tienen indicada y aseo respectivo
14:00 Biberón o estimulación
18:00 Baño
19:00 Cena y aseo respectivo
20:00 Sueño
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MATERNALES HORA ACTIVIDAD
7:00 Arreglo personal
8:00 Desayuno y aseo correspondiente (control de esfínteres)
9:00 Act. Pedagógicas, de estimulación y terapia de lenguaje en la “escuelita”
11:00 Colación y pasan al área de estimulación
13:00 Comida y aseo correspondiente
14:00 Actividades Pedagógicas
18:00 Baño
19:00 Cena
20:00 Sueño
PREESCOLARES
HORA ACTIVIDAD
7:00 Arreglo personal
8:00 Desayuno y aseo correspondiente
9:00 Traslado al Jardín de niños
12:30 Regreso del Jardín de Niños y aseo correspondiente
13:00 Comida y aseo correspondiente
14:00 Actividades Pedagógicas y reforzamiento escolar
18:00 Baño
19:00 Cena
20:00 Sueño
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Por lo tanto este modelo de intervención considera importante tomar en cuenta como metas de desarrollo de la
población asistida, los siguientes:
BIO
Crecimiento y desarrollo sano
y armónico.
Nutrición equilibrada
Adquisición de hábitos y
valores de auto cuidado de la
salud.
Prevención de accidentes
PSICO
Recuperación de la auto-estima , auto
respeto, auto aceptación, auto
evaluación autoconciencia auto
conocimiento y auto conciencia
Desarrollo de la capacidad cognitiva.
Auto conciencia.
Sentido de pertenencia.
Superación del daño sufrido.
Actitud positiva ante la vida.
SOCIAL
Espíritu creativo y critico capacidad para la introyección de
otros modelos de convivencia
capacidad de modificar su entorno
Seguridad y confianza en el
medio.
.
Introyección de hábitos , valores
sociales y éticos.
Manejo incipiente de la libertad.
Conciencia social.
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7.9 Servicios
Los servicios que se brindan a través del Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación
Casa Cuna Tlalpan, son los siguientes:
Albergue: A las niñas y niños se les brinda en un inmueble con infraestructura adecuada en distribución,
acondicionamiento, higiene y ventilación, acorde a las necesidades del grupo etáreo, proporcionándoles un
lugar confortable, digno y seguro para vivir las 24 horas del día, los 365 días del año.
Vestido: Se dota a las niñas y los niños de mudas completas de ropa adecuadas a la edad, sexo y
temporada del año, considerando que sea cómodo y acorde a sus necesidades, que les permita contribuir a
su auto concepto y a la vez tener una imagen y presencia social digna.
Alimentación: Es otorgada a través de la distribución de dietas en los tres tiempos, diseñadas para dar
respuesta a las necesidades nutricionales de cada niño, por lo que se elaboran dietas normales y especiales
alineadas a las reglas universales de la alimentación y al mismo tiempo se promueve la generación de
hábitos alimenticios.
Atención Médica: La atención que se otorga dentro del centro es de primer nivel para velar por el desarrollo
y crecimiento de las niñas y los niños, estableciendo diagnósticos tempranos y tratamientos oportunos. Esta
atención incluye un programa de promoción para la salud inmunización y canalización a Centros de segundo
y tercer nivel de atención. El centro cuenta además con un servicio de rehabilitación física a fin de atender y
evitar secuelas invalidantes en los niños.
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Atención Psicológica: se brinda para favorecer el desarrollo armónico de la personalidad comprendiendo
las esferas afectiva, cognoscitiva y psicomotríz, a través de la estimulación y fortalecimiento de las
potencialidades, incidiendo en el daño emocional sufrido, utilizando la atención psicoterapéutica con
estrategias eclécticas, basadas en el aquí y ahora tomando en cuenta las necesidades de las niñas y los
niños, e involucrándolos para que de manera responsable participen de su propio proceso para así
estructurar su personalidad, a fin de que se logre construir el proyecto de vida individual en el mas corto
plazo, considerando que en esta atención se incide en el entorno social del niño, es decir, la familia, la
escuela, la institución y en el contexto en que se desenvuelven.
Atención Pedagógica: Es brindada con la perspectiva de favorecer logros en el ámbito académico y en
consecuencia una mayor aceptación e integración social, por tanto se inicia con el descubrimiento y el
impulso de las potencialidades de cada niña o niño, atendiendo todas aquellas circunstancias que puedan
impedir el proceso de la consolidación del lenguaje y el inicio del aprendizaje, proporcionando los elementos
para la generación de un repertorio básico que sea el cimiento del desarrollo de hábitos para el estudio,
creatividad y descubrimiento del conocimiento.
Atención de Trabajo Social: Tiene como principal objeto acercar los servicios que proporciona el centro a la
población a la que están dirigidos, mediante mecanismos de evaluación social, así como la intervención
utilizando diferentes estrategias en el desarrollo de las actividades sustantivas como lo son: la valoración de
ingreso estudio y seguimiento de caso, visitas de seguimiento, externamientos temporales y definitivos,
canalizaciones, entrevistas, orientación, valoración e intervención de población no cautiva, manejo y control
del expediente único, así como el seguimiento en los egresos por reintegración familiar, adopción o inserción
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en una familia protectora por el tiempo que el marco legal establezca o en su caso la junta interdisciplinaria
determine.
Recreación, Cultura y Deporte: Con la finalidad de impulsar el desarrollo de los niños desde todos los
ámbitos, el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan realiza un
programa de eventos recreativos, culturales y deportivos, con actividades que promuevan el adecuado uso
del tiempo libre, que promuevan la terapia ocupacional, el desarrollo de la cultura así como actividades de
educación física y fomento deportivo.
Atención Jurídica: Inicia desde la regularización de la situación jurídica para sustentar el ingreso y el
tratamiento de las niñas y los niños, a través de acciones y procedimientos judiciales, de asistencia y
representación jurídica, entre las que se encuentran las de seguimiento de las averiguaciones previas, juicios
de nulidad de actas, registro civil, juicio de pérdida de patria potestad, depósitos judiciales, juicios de
adopción y reintegración familiar, todo ello con la finalidad de dar certeza jurídica a las niñas y los niños y en
su caso a su vínculo familiar.
Atención de Puericultura: A través del programa de puericultura se brinda asistencia y cuidado en el
desarrollo de las actividades de la vida diaria , se trabaja para la adquisición de valores, hábitos y actitudes
con acciones de acompañamiento afectivo, orientación y marcaje de normas disciplinarias en un ambiente de
tolerancia y respeto.
Orientación Familiar: Se brinda a través de los programas y servicios de las áreas de trabajo social,
psicología, área médica y jurídica con la finalidad de favorecer la integración familiar.
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55
Adopción: Se brinda con programas y servicios de la áreas de trabajo social, psicología, medica y jurídica y
desde esta perspectiva de servicio inicia con la orientación y asesoría a solicitantes de adopción e involucra
su valoración psicosocial, la determinación de la idoneidad, la asignación, el juicio de adopción y el
seguimiento.
Todos los servicios de este apartado son de naturaleza gratuita.
7.10 Programas Integrales de Atención
Programa de Atención Social.
Programa de Atención Pedagógica.
Programa de Atención Puericultura.
Programa de Atención Psicológica.
Programa de Atención Médica.
Programa de Atención Enfermería
Programa de Nutrición
Programa de Preegreso
Programa de Lazos fraternos Programa de Escuela para padres
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8. Evaluación del Desempeño e Impacto
Se realiza a través del logro de los objetivos y se mide por medio de indicadores para cada uno de éstos.
9. Políticas de Atención
La institución y los que formamos parte de ella estamos obligados a brindar servicios y atención de calidad.
La atención debe cubrir el principio de integralidad es decir visualizar a los niños como seres integrados en
desarrollo y en este sentido dar atención interdisciplinaria.
La atención otorgada debe ser cálida capaz de proporcionar al menor los satisfactores afectivos que
necesita, conforme a su nivel de desarrollo.
Todo personal deberá estar calificado para el desempeño de sus funciones y en consecuencia ser
altamente eficiente en la atención que otorga.
Todo el personal deberá recibir capacitación conforme a sus funciones por lo menos dos veces al año.
Todo el personal deberá mantener una actitud de servicio positiva de acuerdo con la filosofía institucional y
al código de conducta de los servidores públicos.
La institución esta obligada y es responsable de brindar protección inmediata a los niños que están en riesgo
para salvaguardar su supervivencia.
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La institución y todos los que la integramos debemos de actuar con responsabilidad, honestidad,
sensibilidad y transparencia en la prestación de los servicios.
La atención deberá estar orientada a la formación de valores y actitudes propositivas en las niñas, niños y
adolescentes asistidos.
La atención deberá incluir el fortalecimiento del vinculo familiar existente en el caso de que este sea
potencialmente eficiente en el desarrollo del niño.
En todos los casos deberá evitarse periodos prolongados de institucionalización dado que estos, tiene
efectos negativos en el desarrollo de los niños.
Deberá evitarse rebasar la capacidad instalada del Centro por considerarse que va en detrimento de la
calidad del servicio, entendiéndose por capacidad instalada como el numero total de usuarios que pueden
ser atendidos conforme los recursos, la infraestructura y técnicos con que cuenta el centro.
10. Estrategias
Las estrategias con las que cuenta el modelo para apoyar su implementación y conducción son:
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10.1 Estructura Organizacional
Estructura organizacional que da respuesta a las necesidades de la institución permitiendo una clara
delimitación de funciones y responsabilidades así como los niveles de gestión y de la cual se desprende la Junta
Interdisciplinaria.
Organigrama
10.2 Junta Interdisciplinaria
La Junta Interdisciplinaria es un grupo de profesionales de las diferentes disciplinas que coordinan y articulan las
acciones sustantivas que se contemplan en este modelo y tiene las siguientes funciones:
DIRECCION DEL
CNMAIC CASA CUNA
TLALPAN
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO DE
TRABAJO SOCIAL
DEPARTAMENTO DE PSICOPEDAGOGIA
DEPARTAMENTO
MÉDICO
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Socializa las políticas generales de operación.
Determinan los ingresos y egresos.
Toma de decisiones y acuerdos sobre manejo e intervención de casos.
Valora en integra el predictamen sobre las solicitudes de adopción e ingreso al padrón de familias
protectoras.
Da cumplimiento y seguimiento a los acuerdos.
Evalúa el funcionamiento y propone formas de trabajo.
Diseña e instrumenta políticas, normas y lineamientos generales de operación.
10.3 Expediente Unico:
Es el instrumento documental, legal que consigna toda la historia de ingreso, intervención y egreso en su caso,
de las niñas y los niños con los siguientes apartados o legajos:
Hoja frontal
Apartado Trabajo Social
Apartado Jurídico
Apartado Psicopedagogía
Apartado Médico
Notas de evolución las cuales podrán incluirse en los apartados según corresponda.
Apartado de documentos personales y oficiales
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El expediente único de población activa y egresada es manejado al igual que el resto de la documentación
institucional, por el responsable del archivo general del centro con dependencia directa de la Dirección del mismo, y
se encuentra ubicado en área destinada y adecuada para ello, que reúne los requisitos y que opera de acuerdo con
lo que señala la normatividad vigente.
10.4 Expediente Electrónico (SNIAS)
Documento electrónico, que consigna la historia del menor, de su atención y que forma parte del módulo de
menores albergados del SNIAS y tiene la intención de ser un respaldo de la información que existe en el expediente
único así como ser una herramienta estadística para orientar y tomar decisiones. Lo integran los siguientes
apartados: Trabajo Social, Psicopedagogía, Medico y Jurídico, este expediente es abierto por el área de Trabajo
Social y alimentado permanentemente por todas las áreas.
10.5 Marco Operativo
Nos permite delinear claramente las responsabilidades de cada área, cada una de las acciones a desarrollar
por el personal de la Institución y la secuencia de las mismas. Compuesto por manuales de procedimientos
operativos que a continuación se enlistan:
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Manual de Procedimientos de Alta Dirección del CNMAIyC Casa Cuna Tlalpan
para el Egreso por Reintegración Familiar
para el Egreso por derivación institucional
para impartir el Curso de Escuela para Padres.
Manual de Procedimiento del Departamento de Trabajo Social
para brindar atención social.
para vinculación de los niños con familia o visita voluntaria.
para vinculación de los niños a través del programa de lazos fraternos
Manual de Procedimiento del Departamento de Psicopedagogía
para otorgar atención psicológica.
para otorgar atención pedagógica.
para otorgar atención puericultura
para otorgar atención de terapia de lenguaje.
Manual de procedimientos del Departamento Médico del CNMAIyC Casa Cuna Tlalpan
para realizar la atención medica
para realizar la vigilancia nutricional
Manual del Procedimientos del Departamento Administrativo del CNMAIyC Casa Cuna Tlalpan
para administrar los Recursos Humanos
para administrar los Recursos Materiales
para administrar los Recursos Financieros
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para la prestación de Servicios de Mantenimiento.
para el control de Servicios Generales.
10.6 Vinculación interinstitucional
Mecanismos de relación e interacción con instituciones públicas y privadas para la prestación de bienes y
servicios para lo que se tienen contemplados los siguientes niveles de gestión:
1er. Nivel _ Operativo
2º. Nivel – Dirección del Centro
3º. Nivel – Dirección del área
4º. Nivel - Dirección General
5º. Nivel - Jefe de la Unidad
El primer nivel incluye todas las gestiones realizadas por el personal de base hasta las jefaturas de
Departamento (Escuelas, Hospitales, Centros de Salud, Instituciones organizadoras de eventos, museos, etc).
.
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11. Bibliografía
La Asistencia Social en México, Mario Luis Fuentes.
Kempe, Ruth y Henry. Niños Maltratados. Ed. Morata, Madrid. 1985
Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin.
Influencia Familiar en el Desarrollo Psicológico de Niña o niñoes. (estudio retrospectivo) Dra. Yolanda García
Alatriste.
INEGI. Encuesta Sobre Violencia Intrafamiliar 1999. (ENVIF).
La Construcción de lo Real en el Niño. Piaget, Jean.
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos de la Federación. Diario Oficial de la Federación, 7 de abril
del 2000
Ley General de Salud. Diario Oficial de la Federación, 7 de Febrero de 1984
Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social. Diario Oficial de la Federación, 9 de enero de 1986.
5a. y 6a. Sesión Ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
El Dilema del Cambio. Peggy Papp.
Una Familia en Formación. Salvador Minuchin.
Un Modelo Familiar. Salvador Minuchin.
La Niña de Hoy es la Mujer de Mañana. Estado de la Discusión Sobre la Niñez Mexicana (Coordinadora Florinda
Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio.
El Niño de y en la Calle. Problemas de Humanidad Moderna. Cesar Mureddu Torres.
Quinta Sesión Ordinaria de la H. Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
Programa de Trabajo Unidades Asistenciales 2001.
INEGI e INMUJERES. Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones en los Hogares HENDIRÉ 2003.
Instituto de Salud Pública. Encuesta Nacional sobre la violencia contra las mujeres.
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Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social Unidad de Asistencia e Integración Social
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ina1
Modelo del Centro Nacional Modelo de
Atención, Investigación y Capacitación: Casa
Hogar para Varones
Unidad de Asistencia e Integración Social
Dirección General de Integración Social
Dirección de Servicios Asistenciales
Asesoría metodológica:
Dirección General de Profesionalización
de la Asistencia Social
Enero, 2014
Pág
ina2
Contenido
Introducción .................................................................................................................................................. 1
Justificación ................................................................................................................................................... 2
Antecedentes ................................................................................................................................................ 4
1. Población Objetivo ................................................................................................................................ 7
Factores que colocan a los adolescentes en situación de riesgo .............................................................. 7
Factores que colocan a los adolescentes en situación de riesgo ............................................................ 10
2. Esquema de la Población Objetivo ...................................................................................................... 17
3. Principio Teórico .................................................................................................................................. 18
3.1 Desarrollo biopsicosocial del adolescente ........................................................................................ 18
3.2 Consideraciones para la atención de los Adolescentes institucionalizados...................................... 22
3.3 Resiliencia y adolescencia ................................................................................................................. 26
3.4 El enfoque de fortalecimiento de competencias en los adolescentes institucionalizados ............... 29
4. Objetivos del Modelo .......................................................................................................................... 33
5. Esquema del Modelo ........................................................................................................................... 34
6. Descripción de macroacciones ............................................................................................................ 38
6.1 Macroacción: Protección y Atención............................................................................................... 44
6.1.1 Atención multi e interdisciplinaria ............................................................................................. 44
6.2 Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales ................................................ 59
6.2.1 Promoción de vínculos familiares y /o sociales .......................................................................... 59
6.2.2 Reintegración familiar ................................................................................................................ 67
6.3 Macroacción: Fortalecimiento de competencias para la vida ........................................................ 72
6.3.1 Promoción del desarrollo de competencias para el auto cuidado y cuidado del entorno
inmediato ............................................................................................................................................ 72
6.3.2 Promoción de competencias emocionales................................................................................. 81
6.3.3 Promoción de competencias sociales ........................................................................................ 85
6.4 Macroacción: Gestión institucional ................................................................................................. 95
6.4.1 Coordinación intra institucional ................................................................................................. 95
6.4.2 Articulación intra institucional ................................................................................................... 98
6.4.3 Vinculación con otras instituciones públicas y privadas .......................................................... 107
Pág
ina3
6.5 Macroacción: Formación del personal .......................................................................................... 110
6.5.1 Implementación de modalidades de formación ...................................................................... 110
6.5.2 Sistematización de la experiencia institucional. ....................................................................... 114
7. Principio Jurídico ............................................................................................................................... 118
Ámbito Federal ...................................................................................................................................... 118
Ámbito Internacional: Tratados y Acuerdos Internacionales ................................................................ 137
Glosario de Términos ................................................................................................................................ 140
Fuentes de Consulta .................................................................................................................................. 152
Anexo ......................................................................................................................................................... 153
Propuesta de Evaluación ....................................................................................................................... 154
Fases del Proceso de la Evaluación ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Delimitación y Alcances de la Evaluación .............................................................................................. 155
Metodología ............................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Trabajo de campo .................................................................................................................................. 188
Administración de la Información ......................................................................................................... 188
Análisis de la información ..................................................................................................................... 189
Elaboración del reporte de evaluación ................................................................................................. 189
Directorio ................................................................................................................................................... 190
Contenidos ................................................................................................................................................ 191
Participación .............................................................................................................................................. 191
1
Pág
ina1
Introducción
El presente documento es reconocido al interior del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia (SNDIF) como el Modelo de Atención de la Casa Hogar para Varones; entendiéndose por Modelo,
al documento a partir del cual se plasma la labor institucional dirigida a una problemática de interés
público: Adolescentes en situación de riesgo para su sano desarrollo.
En tal sentido, el Modelo se encuentra conformado por siete ejes esenciales:
Justificación
Apartado en el que se plasma la relevancia de la temática para el propio SNDIF y para la sociedad en su
conjunto.
Antecedentes
Recopilación de eventos que han evidenciado la necesidad del Modelo.
Población Objetivo
Delimitación y descripción de las características de la población y las causas de la situación de
vulnerabilidad por la que atraviesa ésta; esenciales para comprender y atender sus necesidades.
Principio Teórico
Ejes temáticos mínimos a considerar para comprender tanto la situación de vulnerabilidad de la Población
Objetivo como, las acciones institucionales propuestas para la intervención.
Objetivos del Modelo
Especificación de cambios a promoverse entre la Población Objetivo a partir de la intervención asistencial,
así como los resultados intermedios necesarios para ello.
Esquema y descripción del Modelo
Representación gráfica y explicación detallada de las Acciones Sustantivas a realizar por cada uno de los
servidores públicos en la Casa, a fin de homologar la prestación del servicio y lograr cada uno de los
objetivos propuestos en el corto y mediano plazo.
Principio Jurídico
Enunciación de los ordenamientos jurídicos que enmarcan la labor institucional, representándose en éste
Principio las facultades y atribuciones de la Casa Hogar para Varones.
Finalmente, cabe señalar que de manera anexa al documento se presenta una Propuesta de Evaluación,
misma que deberá ser retroalimentada con base en la implementación del modelo.
2
Pág
ina2
Justificación
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) como organismo rector de la Asistencia
Social pública y privada, presta, entre otros servicios, protección y atención a infantes y adolescentes en
situación de vulnerabilidad a través de diferentes Centros Asistenciales. Destacándose la labor de la
atención a niños y adolescentes de 6 a 18 años de edad, labor cuyos inicios se remontan al año de 1986,
año en que el SNDIF retoma la labor del Internado Nacional Infantil.
Durante los años en que la Casa Hogar para Varones ha operado, se han realizado modificaciones a la
intervención con base en las necesidades de la población y el contexto en el que ésta se encuentra inmersa,
en tal sentido, es de destacarse como uno de los hechos clave, el que a partir del año 2005 la Casa Hogar
dedica sus esfuerzos a la protección y atención de niños y adolescentes de entre 13 y 18 años de edad,
significando ello el poder contar institucionalmente con estrategias de intervención focalizadas de acuerdo
a rangos de edad cuyas necesidades biopsicosociales suelen compartir mayor cantidad de elementos en
común. En tal sentido, en caso de requerirse el apoyo asistencial durante edades previas, puede recurrirse
a la Casa Coyoacán o al Centro Amanecer, Centros Asistenciales en los que se protege y atiende a niños de
6 a 8 años y niños de 9 a 12 años de edad respectivamente.
En la Casa Hogar para Varones, la adquisición y fortalecimiento de conocimientos, habilidades y actitudes
entre los adolescentes, se convierten en ejes de trabajo indispensables entre la población albergada, ya
que un elevado porcentaje de los adolescentes asistidos en ella, egresarán prácticamente al haber
cumplido la mayoría de edad, requiriendo entonces de las competencias para integrarse
responsablemente a una vida adulta independiente. Así, el trabajo multi e interdisciplinario en la Casa
apuntala al fortalecimiento del proyecto de vida de cada uno de los adolescentes; complementándose la
oferta institucional inicial de cobertura a necesidades biopsicosociales y preparación académica y laboral,
con el trabajo en el establecimiento de vínculos familiares y/o sociales y el fortalecimiento de
competencias emocionales, sociales, para el auto cuidado y el cuidado del entorno inmediato; todo ello
con miras a que el adolescente se convierta en el agente de cambio de su propio futuro, de la familia en la
que en algún momento se provocó la situación de vulnerabilidad y de la familia que construya.
Institucionalmente, el presente Modelo representa un esfuerzo por documentar la labor del Estado en
materia de asistencia social a adolescentes, por lo que la información plasmada brinda a los servidores
públicos de la propia Casa Hogar para Varones del Sistema Nacional DIF o a instituciones afines del sector
público o privado, una guía a partir de la cual otorgar prácticas acorde a las necesidades de un sector
vulnerable de la sociedad: Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad, en situación de riesgo para su
sano desarrollo biopsicosocial
3
Pág
ina3
Finalmente, cabe señalar que uno de los planteamientos que ha adquirido especial relevancia en los
últimos tiempos, es el hecho de que si no se le da a los adolescentes, jóvenes y a la sociedad en general
oportunidades iguales para desarrollarse individualmente, cualquier esfuerzo en esta materia será
insuficiente y de pobre alcance; lo que redundará en detrimento de la comunidad en su conjunto.
4
Pág
ina4
Antecedentes
Los primeros esfuerzos por parte del Estado para
atender a niñas y niños en situación de orfandad, se
remontan a principios de siglo pasado el 17 de
septiembre de 1905 con la apertura del Hospicio para
Niños, ubicado en el inmueble que actualmente ocupa
Guardias Presidenciales a un costado de la Calzada de
Tlalpan, y cuya finalidad fue dar albergar a niños
procedentes de Casa Cuna.
En el año de 1938, la denominación del Hospicio cambió
a Internado Nacional Infantil (INI), integrándose con ello mejoras a los servicios. Para el 28 de febrero de
1964 el Internado dependía de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y fue nuevamente reubicado en la
colonia San Jerónimo Lídice en la Ciudad de México, inmueble ocupado durante más de 50 años por la
Casa Hogar para Varones (CaHoVa). En sus inicios, la institución operó como internado escolar, teniendo
como uno de sus propósitos otorgar apoyo académico a niños y adolescentes provenientes de familias en
situación económica precaria.
Por otra parte, en 1977 a partir de la reestructura del Instituto Mexicano de Atención a la Niñez (IMPI), se
crea por decreto presidencial el Sistema Nacional DIF, asignandole en el año de 1983 la rectoría de las
acciones de Asistencia Social, contexto ante el cual para 1986 el Internado Nacional Infantil pasaba de la
Secretaría de Salubridad y Asistencia al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,
denominándose desde entonces Casa Hogar para Varones, integrándose entre algunas otras
modificaciones a los servicios el establecimiento de un nuevo perfil para el ingreso, siendo éste: niños y
adolescentes de 6 a 18 años de edad en situación de abandono, orfandad parcial o total, expósitos,
víctimas de maltrato, de padres en controversia o con enfermedad terminal.
En tal sentido, el Sistema Nacional para el Desarrollo
Integral de la Familia (SNDIF), a través de sus acciones
orientadas hacia la atención de población marginada,
entendida ésta como el conjunto de acciones de promoción
y coordinación en torno a aspectos económicos, sociales y
culturales hacia grupos desvalidos, con el fin de contribuir
con ello a su participación y bienestar1, se convierte en una
de las dependencias a través de las cuales el Estado busca
garantizar el bienestar entre la población. Visión que fue
1 Cfr. FUENTES, M. L.(1999) Op. Ci . México: Paideia. Pág. 568
5
Pág
ina5
fortalecida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 1983-1988, mismo que entre sus acciones de mejora
para la prestación de servicios asistenciales en la temática de niñas y niños destacaba el impulsar la
protección social de niñas, niños y adultos mayores en estado total o parcial de abandono, así como de
niñas y niños en edad escolar, personas con discapacidad y de la familia en general.
En 1986, con la promulgación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social, se ampliaron las
facultades del Sistema Nacional DIF al otorgarle el carácter de coordinador de los esfuerzos asistenciales
tanto en sus tres órdenes de gobierno, como entre instituciones y organismos privados inmersos en la
prestación de servicios en este campo.
Al interior del Sistema, fue a través del Programa de Protección y Asistencia a Población en Desamparo,
actualmente Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable que desde su creación coordina y
presta los servicios asistenciales dirigidos a niñas, niños y adolescentes en estado de abandono,
desamparo, discapacidad, marginación o indigencia. Asimismo, cabe señalar que bajo dicho Programa se
encuentran también acciones dirigidas a otros grupos que por su situación de vulnerabilidad y desventaja
social requieren de servicios asistenciales que favorecen su sano desarrollo y bienestar.
Las acciones de dicho Programa, han requerido involucrar la prestación permanentemente de servicios de
asistencia jurídica, tanto para atender aspectos relacionados directamente con la población beneficiaria
como para celebrar convenios de colaboración con instituciones de Asistencia Social privada y asociaciones
civiles que proporcionan alimentación, vestido, educación, recreación y rehabilitación; destacándose entre
los servicios al interior del Sistema, los otorgados en la Casa Hogar para Varones.
En 1992 buscando dar un cambio a la atención de la vida diaria se contrata a personal de diversas
profesiones (pedagogos, trabajadores sociales, psicólogos, sociólogos, enfermeros, entre otros), mismos
que brindarían orientación y seguimiento a las actividades cotidianas de los niños y jóvenes, a este
personal a partir de este momento se le denomina Orientador Infantil
Bajo el enfoque de la política asistencial en el
periodo 1995–2000, con el que se priorizó la
reintegración familiar de las niñas, niños y
adolescentes en los Centros Asistenciales, la
población de la Casa Hogar para Varones
disminuyó en un 50% al valorarse la existencia de
una estructura familiar favorable.
En 1997 se homologan los modelos de Atención de
Casa Hogar para Niñas y Casa Hogar para Varones,
denominándose los niveles donde viven los niños y
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jóvenes con nombres de árboles, integrando los equipos multidisciplinarios como una estrategia de
seguimiento a cada caso
En 2003 se atiende dentro de la Casa Hogar para Varones en un área específica a menores que requieren
una atención más personalizada y estrecha debido a sus problemáticas emocionales y de desarrollo,
considerando personal de todas las áreas (trabajo social, psicología, pedagogía y orientadores infantiles)
para su atención integral.
En ese mismo año, como se señaló anteriormente la Casa Hogar para Varones cambia su denominación a
Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Varones, manteniendo
su perfil de ingreso.
Por otra parte, a partir de la experiencia, las observaciones llevadas a cabo durante la operatividad y la
detección de necesidades propias de la población hasta entonces albergada, se estima conveniente
fragmentar la población por rangos de edad y etapa de desarrollo correspondiéndole a Casa Hogar para
Varones atender a adolescentes de 13 a 18 años de edad. Por lo anterior, en el segundo semestre del 2006
se lleva a cabo la reubicación de los menores con base a este rango de edad. Cabe aclarar que los niños de
5 a 8 se ubican en Casa Coyoacán y los de 9 a 13 en el Centro Amanecer.
Durante el período de 2006 a 2008 la Casa Hogar para Varones brindó atención multidisciplinaria a los
adolescentes focalizando su atención en el desarrollo de habilidades que les permitieran alcanzar su
independencia para su reinserción a la sociedad al cumplir la mayoría de edad.
En el año 2009, después de hacer una revisión y análisis de los resultados obtenidos se considera que
éstos no son lo esperado, razón por la cual se adecua el Modelo buscando proyectar el desarrollo de
competencias y piloteándose con un grupo reducido de jóvenes que actualmente han logrado reinsertase
social y laboralmente de una mejor manera. Del 2009 al 2013 se trabajó con este Modelo. En el año 2014,
se reabre la atención de la Casa, con el presente Modelo, en nuevas instalaciones ubicadas en la Calle del
Río, Barrio Santa Catarina en Coyoacán.
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1. Población Objetivo
Factores que sitúan a los adolescentes en situación de riesgo
La Casa Hogar para Varones, como parte de los Centros Asistenciales del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, en los que se otorgan servicios de protección y atención a niñas, niños y
adolescentes, orienta sus servicios específicamente a:
La población que ingresa a la Casa Hogar Varones se encuentra fundamentalmente en situación de riesgo
derivado de factores que se agrupan en dos contextos, mismos que se refieren y se describen a
continuación.
a) Contexto familiar
Familias con recursos económicos limitados para garantizar la cobertura de las necesidades
básicas de sus miembros, aunado a lo cual en algunos casos estas familias se ven orilladas a
insertarse en contextos nocivos donde se dan prácticas como el consumo de drogas ilegales o
toleradas, la prostitución, el narcomenudeo, robo con violencia, mendicidad entre otros.
Padres o tutores con estilos de crianza negligente que generan una dinámica familiar sin límites
y sin afecto, lo que puede reflejarse en la incapacidad para garantizar un medio ambiente sano
para el desarrollo y bienestar del adolescente que le permita el pleno ejercicio de sus derechos.
En tal sentido pueden presentarse prácticas promiscuas en el contexto familiar que
comprometen la integridad de sus miembros, aun cuando no se encuentran sancionadas por la
ley.
Dinámica familiar inestable por situaciones tales como: reconstitución familiar y/o vínculos rotos,
roles familiares indefinidos y estilos de crianza que limitan el desarrollo armónico de sus miembros
entre otros.
Padres o tutores con enfermedades crónicas, es decir, con alguna patología de larga duración
cuyo fin o curación no puede preverse claramente o no ocurrirá nunca, por lo cual se encuentran
Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad, en situación de riesgo para su sano desarrollo biopsicosocial
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imposibilitados para el cuidado de sus hijos. Cuando las familias cuentan con ambos padres y
únicamente uno de ellos padece una enfermedad crónica, puede entenderse que dado el desgaste
económico y emocional que produce el tratamiento y cuidados de la enfermedad, la pareja sana
se encuentra también imposibilitada para brindar los cuidados necesarios a los hijos.
Situación de orfandad, es decir el adolescente cuenta únicamente con uno de los padres o carece
de ambos, situación aunada a la cual se carece de algún familiar que pueda o quiera hacerse
responsable de él.
b) Contexto legal
Familias donde uno o ambos padres se encuentran privados de la libertad por delitos o por
infracciones e incumplimientos a la ley. Existen casos en que una de las figuras paternas goza de
la libertad, sin embargo, se encuentra limitada económica, intelectual y/o emocionalmente para
tomar la responsabilidad de crianza de sus hijos.
Menores expósitos, es decir, adolescentes que han permanecido desde edades tempranas en
centros asistenciales y que por su edad son derivados a CAHOVA, cuya condición fundamental es
el desconocimiento de sus progenitores y familiares.
Adolescentes en situación de abandono, estipulándose ello cuando los progenitores, tutores o
responsables del adolescente rompen de manera intencional y permanente toda relación a fin de
evadir cumplir con su rol, pese a que en ocasiones, éste conste legalmente en acta de nacimiento.
Progenitores o tutores legales que omiten proporcionar los cuidados y medios básicos de
subsistencia para el sano desarrollo del adolescente, lo que legalmente es considerado como
omisión de cuidados.
Violencia familiar, situaciones de violencia en cualquiera de sus manifestaciones que son vividas
por los adolescentes en su núcleo familiar y que obstaculizan su sano desarrollo.
Padres o tutores considerados legalmente como incapaces por padecer una enfermedad mental
o física (ejemplo: sordomudos que no pueden darse a entender por ningún método) que limita el
realizar su rol paterno o materno, lo que sitúa al adolescente en situación de riesgo.
Familias que enfrentan situaciones de controversia de orden familiar, producto de la cual se
genera una dinámica disfuncional que obliga a retirar al menor del entorno para salvaguardar su
integridad.
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Adolescentes en situación migratoria irregular, ya sea por encontrarse en trayecto migratorio,
migración nacional o repatriación, que por la situación de riesgo en que se encuentran son
protegidos de manera temporal a solicitud del Instituto Nacional de Migración.
Víctimas del delito. Adolescentes víctimas de situaciones tales como trata de persona,
explotación sexual, pornografía infantil, corrupción de menores, robo de infante entre otros.
Extravío en vía pública. En el entendido, que algunos de los adolescentes que ingresan a la Casa
Hogar provienen de algún otro Centro Asistencial, mismo al que se incorporaron durante etapas
tempranas de su vida en calidad de extraviados y que al cumplir con la edad límite para la
atención estipulada, son derivados a la Casa Hogar para Varones sin que dicha situación haya
sido resuelta.
Adolescentes de quienes se desconoce el paradero de sus padres, presumiendo en algunos de
los casos que su ausencia se encuentra relacionada con situaciones de migración, secuestro,
trata de personas.
En algunos casos ante las particularidades de las situaciones en las que se encuentran inmersos los
adolescentes, la Casa Hogar para Varones se ve limitada para atenderlas, por lo que a fin de darles
respuesta, los deriva a otras instituciones asistenciales bajo los siguientes criterios:
Experiencia de calle.
Discapacidad que limite o impida su adaptación al medio institucional.
Antecedentes o manifestación de trastornos psiquiátricos y neurológicos, que limiten su vida en
comunidad
Enfermedades que requiera atención especializada de segundo o tercer nivel permanentemente.
Presencia de adicciones.
Problemas de adaptación al entorno institucional
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Factores que sitúan a los adolescentes en situación de riesgo
Cabe destacar, que en la mayoría de los adolescentes asistidos en la Casa Hogar es factible encontrar más
de uno de los factores de riesgo anteriormente expuestos; asimismo, cabe señalar que aunado a las
necesidades biopsicosociales presentes al ingreso, durante su estancia pueden presentarse las siguientes
características agrupadas por su naturaleza en ámbitos:
a) Situación jurídica
El ingreso del adolescente a la Casa Hogar para Varones en todos los casos, implica el realizar acciones
legales para formalizar la tutela del organismo sobre éste y con ello dar la pauta para iniciar o dar
seguimiento a procesos legales tales como:
Ausencia o duplicidad de registro civil: lo cual puede ser resultado de la ignorancia de los padres,
por problemas al interior de la familia, e incluso por robo de infante, trata de personas entre otras
causas.
Resolución de averiguación previa: es cuando la procuraduría realiza una determinación sobre la
averiguación previa que puede ser por maltrato (físico, psicológico, sexual) omisión de cuidados,
abandono, controversia familiar, entre otros, es decir cuando el juez penal determina la sentencia
lo que implica que el joven se quede al cuidado del centro o regrese con su familia
Juicio de pérdida de patria potestad: Por ejemplo cuando en joven ingresa sin la referencia clara
de un familiar y nadie se presenta a visitarlo después de 3 meses, se realiza un juicio para romper
el vínculo legal con los progenitores, es decir si un joven ingresa no existiendo referencia de
familia, no encontrándose ningún vínculo que el joven pueda reconocer se realiza un juicio de
aproximadamente dos años debido a que lleva edictos (publicaciones en periódicos haciendo
referencia al juicio), para liberarlo de algún nexo
Juicio de adopción: Es el momento final del proceso de adopción en donde legalmente el juez de
lo familiar determina que el joven cuenta con padres adoptivos (es decir, sustitutos con todos los
derechos), asignándosele los apellidos de éstos y todos los derechos tanto con ellos como con la
familia extensa.
b) Situación social
Las características del “contexto social” entre la población albergada en la Casa Hogar para Varones, suelen
ser las primeras a observarse por su evidente relación con la(s) situación(es) que motivaron su ingreso a
la Casa, en tal sentido, la institución tiene eminentes acciones a realizar para lograr en el corto o mediano
plazo la reincorporación a su núcleo familiar o a su entorno social. Aunado a lo anterior, es importante
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considerar que el propio proceso de institucionalización genera algunos otros efectos que deberán ser
también trabajados.
Con base en la experiencia institucional, entre las situaciones más frecuentes en la población albergada se
encuentran:
Carencia de redes familiares y/o sociales: la mayoría de la población albergada en la Casa Hogar
para Varones ha permanecido desde su primera infancia en otros albergues; en la mayoría de los
casos Centros Asistenciales del propio Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia2;
En dichos casos, resulta evidente la ausencia de redes de apoyo en las cuales hubiese podido
privilegiarse el interés superior del ahora adolescente, aspecto básico a trabajar justamente con
quienes se integraran a su entorno social de manera independiente al egresar de la casa.
Vínculos familiares debilitados: algunos de los adolescentes albergados en la Casa Hogar para
Varones cuentan con lazos familiares, sin embargo, su ingreso al ámbito institucional ha sido
motivado por dificultades en el núcleo familiar que merman el otorgamiento de cuidados que
favorezcan el sano desarrollo integral de sus miembros. En tal sentido, debe considerarse que
aunado al trabajo con el adolescente al interior de la Casa, existen acciones indispensables a
realizar con la familia, a fin de que cuando se le reincorpore a su núcleo familiar, se hayan logrado
superar las condiciones que lo colocaron en situación de vulnerabilidad y se logre dar en un
ambiente armónico.
Asimismo, es importante considerar que al hablar de población que en un alto porcentaje
provienen de otros albergues, en ocasiones, la propia dinámica de la institucionalización genera
que vínculos familiares no solidos puedan debilitarse, corriéndose el riesgo de perderse por
completo de no establecerse estrategias encaminadas al apoyo y fortalecimiento de dichos
vínculos. Al respecto, pueden referirse dos situaciones cotidianas, la primera, el hecho de
enfrentarse a rutinas y reglas institucionales que limitan los tiempos de convivencia y la segunda,
el hecho de que en caso de haber permanecido el adolescente institucionalizado por un largo
periodo, éste crece en un contexto distinto al ambiente familiar y en determinado momento, se
encuentra con patrones culturales y de conducta que limitan su dinámica, convivencia y la
expectativa creada hacia el núcleo familiar de origen.
Es importante mencionar que el trabajo en este rubro, considera las acciones a realizar para
garantizar la permanencia de vínculos afectivos entre hermanos que se encuentran
institucionalizados en diferentes Centros Asistenciales, ya sea por su género, rango de edad o
2 La derivación a la Casa Hogar para Varones se sustenta en el cumplimiento de la edad límite para la atención en Centro o
albergue en el que se encuentra.
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alguna otra situación de excepción (Casa Cuna Tlalpan, Casa Coyoacán, Casa Hogar para Niñas,
Centro Amanecer, Casa Hogar para Varones o Centros Asistenciales afines)
Finalmente, cabe señalar que la búsqueda de una red familiar o de apoyo, es un continuo aún
entre los adolescentes para los que pareciese haberse agotado dicho recurso, pues el
establecimiento de vínculos afectivos es una necesidad inherente al ser humano. En ese sentido,
el trabajo con sus redes de apoyo y la consolidación de competencias en los adolescentes
favorecen su incorporación a la sociedad.
Réplica de patrones de conducta inadecuados: es frecuente que por la propia naturaleza de la
etapa de desarrollo que atraviesa la población albergada en la Casa, el adolescente incorpora
conductas del grupo que le rodea, proceso a través del cual establece su identidad; lo que implica
llegar a reconsiderar experiencias pasadas (del ámbito familiar y/o institucional), valorar
experiencias que le permiten adaptarse al presente y contar con una perspectiva sobre su futuro.
En tal sentido, la repetición de patrones de conducta inadecuados (inspirados en sus congéneres
o contexto familiar) es una realidad que puede hacerse presente, por lo que es necesario favorecer
en el adolescente habilidades sociales que le faciliten establecer relaciones positivas de
convivencia con pares en la dinámica interna y externa de su entorno social
Por las distintas condiciones de riesgo que colocaron al adolescente en situación vulnerabilidad,
de no fortalecerse las habilidades de autocuidado, emocionales y sociales, se corre el riesgo de
relacionarse con personas o grupos que no favorecen su desarrollo biopsicosocial.
c) Salud física
La salud del adolescente puede afectarse cuando se carece del mínimo de cuidados básicos, con base en
la población albergada aquellas alteraciones en la salud que se presentan con mayor frecuencia son:
Alteraciones de peso y talla: desviaciones por encima o por debajo de los estándares corporales
(somatométricos) establecidos por los organismos rectores en materia de salud pediátrica, para
la edad y sexo cuyo trasfondo puede ser adquirido (nutricional) o innato (genético).
Las consecuencias de una mala atención a los trastornos antes mencionados pueden afectar de
forma importante la salud física del individuo, provocando en primera instancia, debilidad,
lesiones neurológicas y alteraciones del estado anímico entre otras, dificultado o imposibilitando
su interacción con el entorno.
Algunas manifestaciones entre la población pueden ser: Marasmo, Kwashiorkor, sobrepeso y
obesidad.
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Alteraciones sensoriales: patologías que comprometen de forma temporal o permanente las
capacidades sensitivas (relativas a los sentidos: vista, oído, tacto, etc.) entre las que destacan
ametropías e hipoacusia, entre otras.
La falta de atención a la patología sensorial se traduce en una amplia gama de desequilibrios
biopsicosociales impactando académica y emocionalmente, siendo un factor predisponente para
accidentes y traumatismos.
Alteraciones del sistema musculo-esquelético: lesiones debido a micro traumatismos
acumulativos o alteración en la postura que se refleja en la realización de funciones “equivocadas”
en los músculos, provocando contracturas que tanto por el nivel de daño, como por la falta de
ejercicio y/o actividades adecuadas, se acentúan con el paso del tiempo y pueden producir
deformaciones físicas.
Algunas manifestaciones entre la población pueden ser: Coxa Varum, Valgo Geno, Varum Valgo,
Lordosis, Escoliosis, pie plano.
Alteraciones estomato - odontológicas: Afecciones en tejidos duros y blandos del aparato
estomatognático (boca) que provocan problemas en el joven tales como: hábitos de higiene,
gingivitis y periodontitis, caries y maloclusiones dentales, mismas que al no ser tratadas a tiempo
pueden generar otro tipo de padecimientos crónicos, además de impactar de manera simultánea
en la autoestima del joven, ya que el aspecto físico es primordial en el establecimiento de
relaciones interpersonales.
Alteraciones neurológicas: desórdenes del sistema nervioso central y periférico, cuya
consecuencia son algunos impedimentos sensitivos, alteraciones motoras, trastornos del
aprendizaje, de atención o en la comunicación. La omisión de atención puede provocar severas
alteraciones académico intelectuales y de interacción con el entorno.
Algunas manifestaciones entre la población pueden ser: Hipoacusia central, atrofia neural,
dislalias, disglosias, trastornos inespecíficos de la madurez del sistema nervioso.
Deficiencias en los esquemas de vacunación: antecedentes de omisiones de la aplicación de los
esquemas nacionales de inmunización, en la infancia temprana y/o adolescencia como son:
1. BCG:Bacilo de Calmette Guerain
2. Pentavalente: Tétanos, Difteria, Tosferina, Hepatitis B, Influenza B
3. Hepatitis B
4. SABIN: Poliomielitis.
5. SRP: Sarampión, Rubiola y Parotiditis.
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6. Influenza A
La falta de inmunizaciones predispone la adquisición de enfermedades infecciosas graves y sus posibles
secuelas.
Maltrato físico, que debido a su magnitud deja secuelas en miembros superiores o inferiores por
haber provocado fracturas, cortes, entre otros; enfermedades venéreas, desagarres, por señalar
algunos.
d) Salud psicoemocional
El contexto previo a su ingreso a la Casa Hogar y al interior de la misma impacta inevitablemente en la
salud psicoemocional del adolescente, pudiendo tener manifestaciones que le impiden desenvolverse de
manera funcional dentro y fuera del Centro Asistencial. En tal sentido a continuación se recuperan aquellas
características con mayor frecuencia.
• Conflicto con las figuras de autoridad, derivado de la ausencia de figuras positivas, estables y
significativas, ya sea previo a su ingreso a la Casa o durante su institucionalización. El adolescente
puede presentar enfrentamientos continuos con las figuras de autoridad, tienden a ser rebeldes y les
parece que las normas imperantes se oponen a sus intereses y valores. Juzgan de manera poco
objetiva la responsabilidad que tienen ante las sanciones a las cuales se hacen acreedores y que son
dictaminadas por las figuras de autoridad; refiriendo que éstas son excesivamente dogmáticas y que
únicamente prohíben sin explicar el motivo de la sanción o castigo. En casos extremos este conflicto
con la autoridad puede manifestarse en conductas violentas e incluso delictivas que pongan en riesgo
su seguridad y la de quien lo rodea.
• Baja tolerancia a la frustración: dadas las escasas experiencias positivas que rodearon su vida previa
al ingreso al centro asistencial, los adolescentes que habitan en el mismo suelen presentar indicadores
que denotan su baja tolerancia a la frustración, algunas de ellas son de fácil observación como la
exigencia de que sus demandas (materiales, afectivas, económicas, etc.) sean cubiertas en la
inmediatez, y de no ser así responder con muestras de enojo o violencia. Suele presentarse también
baja tolerancia a actividades dirigidas, particularmente en los casos cuando no logra cumplir con el
objetivo, lo cual puede detonar en muestras extremas ya sea de rebeldía o de completa apatía. Otra
manifestación se relaciona con la verbalización de los adolescentes (en el mejor de los casos) del miedo
y angustia que les produce el no poder solucionar los problemas que se le presenten una vez que
egresen del Centro Asistencial.
• Dificultad para establecer relaciones interpersonales: como consecuencia de las vivencias generadas
en su entorno familiar e institucional, los adolescentes institucionalizados suelen tener
manifestaciones tales como desconfianza injustificada en los demás, problemas para entablar
comunicación con sus compañeros, especialmente con los del sexo opuesto, baja interacción social
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dentro y fuera del Centro Asistencial. Estas manifestaciones de manera individual o en conjunto
evidencian la dificultad para establecer relaciones con adultos y congéneres, disminuyendo con ello la
oportunidad de fortalecer las redes de apoyo que puedan promover su desarrollo tanto dentro del
Centro Asistencial como fuera de él.
• Dificultad para establecer vínculos afectivos profundos: derivado de los contextos de los que
provienen los adolescentes, éstos generalmente muestran relaciones interpersonales superficiales en
donde las emociones no son reconocidas ni verbalizadas adecuadamente. La experiencia ha
demostrado que el adolescente albergado dentro de un Centro Asistencial tiende a mostrarse
cauteloso al interactuar con otra persona o involucrar sentimientos, dando como consecuencia
relaciones superficiales y poco empáticas. En casos extremos el adolescente puede tender al
aislamiento e incluso presentar cuadros de depresión y angustia, al no identificar figuras que puedan
brindarle cuidado, protección y ayuda cuando lo necesita.
• Alteraciones en la autoestima y autoconcepto: con frecuencia el adolescente albergado en la Casa
Hogar desvaloriza su persona, no reconociendo sus fortalezas lo cual lo hace más vulnerable a las
dificultades que se le presenten en cualquier contexto, ya que se ven incapaces de afrontarlas y
resolverlas. Otro tipo de manifestación suele ser el egocentrismo, es decir, los adolescentes pueden
llegar a suponer que otros se sienten tan fascinados por ellos y por su conducta como ellos mismos.
Muchas veces no aciertan a distinguir entre los intereses personales y las actitudes de otros. De ahí
que tiendan a anticipar las reacciones de quienes los rodean; pues suponen que los demás los
aprueban o critican con la misma fuerza con que ellos mismos se atreven a criticar, por lo tanto, las
urgencias y necesidades del adolescente son inmediatas y no soportan la demora es decir su
resistencia a la frustración es escasa.
e) Situación educativa
Con frecuencia los procesos de educación formal de los adolescentes albergados en Centros Asistenciales
se ven afectados, esto debido a la carencia de estimulación del entorno en el que se encontraban antes
de su ingreso. Algunas de las manifestaciones observables entre la población son las siguientes:
Desfasamiento escolar: derivado de las circunstancias de vida de los adolescentes, llegan a
presentarse casos en que éste nunca fue integrado a la educación básica o fue incorporado de manera
irregular, por lo que la consolidación de lectoescritura, habilidades matemáticas y razonamiento lógico
es sustancialmente inferior al correspondiente a su edad y nivel de inteligencia, siendo quizás lo más
notorio, el rezago en el grado educativo que le correspondería.
El desfasamiento escolar tiene una fuerte implicación emocional y social en el adolescente, pues
puede derivar en sentimientos de auto rechazo a su condición o exclusión, al visualizarse como una
persona que no ha cubierto las exigencias educativas que le son impuestas en su contexto social.
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Hábitos de estudio deficientes o inexistentes, lo cual se hace patente en los resultados escolares de
los adolescentes, pues se ven imposibilitados para identificar y utilizar los refuerzos apropiados que le
permitan obtener rendimiento y aprovechamiento escolar satisfactorios.
La ausencia de hábitos de estudio tienen una implicación importante que se refleja en que los
adolescentes posterguen el desarrollo de las tareas escolares que le son dejadas hasta el último
momento, estudien para las evaluaciones que el centro escolar programa una noche antes de que
sean presentadas, no organicen su espacio de estudio y no asignen tiempos específicos dentro de su
jornada diaria para realizarlo.
Dificultades para el aprendizaje, debido a las historias de vida y a las características especiales de
cada adolescente, sus procesos de pensamiento pueden verse afectados, particularmente en el nivel
de funcionamiento intelectual. Esto repercute en la dificultad del adolescente albergado para la
adquisición de nuevos saberes, deficiencia en las estrategias de aprendizaje y métodos de estudio y
escasa motivación para proseguir con su formación académica más allá del nivel medio superior.
Considerar las causas que propiciaron el ingreso del adolescente a la Casa Hogar, así como las
características presentes que pueden aparecer durante su estancia, resulta trascendental para el
establecimiento de estrategias a partir de las cuales cubrir sus necesidades biopsicosociales y
contribuir a su vez al fortalecimiento de sus habilidades y actitudes para integrarse a su entorno social
a su egreso de la Casa Hogar.
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2. Esquema de la Población Objetivo
FACTORES QUE SITÚAN A LA POBLACIÓN EN RIESGO
Fam
iliar
es
Lega
les
Intervención jurídica
•Recursos económicos limitados•Estilos de crianza negligente•Dinámica familiar inestable•Presencia de enfermedades crónicas•Situación de orfandad
•Padres privados de la libertad o indiciados•Menores expósitos•Abandono•Omisión de cuidados •Violencia familiar• Padres incapaces •Controversia de orden familiar.•Situación migratoria irregular • Victimas de delito • Extravío • Padres desaparecidos
Adolescentes varones de 13 años de edad ymenores de 18 años de edad, en situación deriesgo para su sano desarrollo biopsicosocial
•Alteraciones de Peso y talla•Alteraciones sensoriales
•Alteraciones del sistema musculo esquelético•Alteraciones estomato-odontológicas
•Deficiencias en los esquemas vacunales•Alteraciones neurológicas
•Conflicto con las figuras de autoridad•Baja tolerancia a la frustración•Dificultad para establecer relaciones interpersonales
•Dificultad para establecer vínculos afectivos•Alteraciones en la autoestima y autoconcepto
•Carencia de redes familiares y/o sociales •Vínculos familiares debilitados
• Réplica de patrones de conducta inadecuados
•Desfasamiento escolar•Hábitos de estudio deficientes o inexistentes
•Dificultades para el aprendizaje
Situación educativa
Situación social
Salud psicoemocional
Salud física
•Ausencia o duplicidad de registro•Resolución de averiguación previa
•Juicio de pérdida de patria potestad•Juicio de adopción
Situación jurídica
CARACTERÍSTICAS BIOPSICOSOCIALES EN LA POBLACIÓN ALBERGADA
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3. Principio Teórico
Para una mejor comprensión de lo que implica el trabajo en la Casa Hogar para Varones, en el presente
Principio se desarrollan elementos teóricos en torno a la situación de vulnerabilidad por la que atraviesan
los adolescentes de la Casa, así como elementos clave a partir de los cuales facilitar la comprensión de las
acciones sustantivas para la atención de la población y la implementación del modelo. En tal sentido el
Principio Teórico del Modelo se conforma por cuatro apartados.
Desarrollo biopsicosocial de los adolescentes.
Consideraciones para la atención de los adolescentes institucionalizados.
Resiliencia y adolescencia.
El enfoque de fortalecimiento de competencias en los adolescentes institucionalizados.
3.1 Desarrollo biopsicosocial del adolescente
Tomando en cuenta que la adolescencia comienza entre los 12 y 13 años de edad y termina un poco antes
o alrededor de los 20 años, es importante precisar que si bien lleva consigo una gran cantidad de cambios
en todos los aspectos de la vida, son las manifestaciones biológicas las que señalan el fin de la infancia,
debido a las transformaciones en las proporciones y funciones del cuerpo. Todos estos cambios son
paulatinos y se llevan a cabo a través del proceso de maduración del adolescente.
La adolescencia es la etapa durante la cual maduran las funciones reproductivas, ocurre un rápido
aumento de peso y talla, se agrandan los órganos sexuales primarios y aparecen las características sexuales
secundarias. A esta fase se le conoce como pubescencia, la cual transcurre normalmente durante dos años
y termina con la aparición de la pubertad, que es el punto en el cual el adolescente alcanza la madurez
sexual y está capacitado biológicamente para reproducirse.
En el caso de los niños la edad promedio para entrar en la pubescencia es alrededor de los 12 años y la
pubertad aproximadamente comienza a los 14.
La pubertad comienza en un momento particular, determinada por los factores ambientales y culturales
en que se desenvuelve el adolescente, aunque la secuencia en que se van interrelacionando dichos
factores varían de una persona a otra.
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Características físicas y fisiológicas del adolescente
La irrupción del crecimiento atañe prácticamente a todas las dimensiones del sistema óseo y muscular, en
el caso de los varones, éstos tienen hombros más anchos, sus piernas son más largas en comparación con
su tronco y sus antebrazos relativamente más extensos que los brazos tomando en cuenta su estatura.
Es importante precisar que las características sexuales primarias son las directamente relacionadas con la
reproducción, es decir los órganos masculinos de reproducción. Las características sexuales secundarias
incluyen el cambio de voz, la piel y el crecimiento de vello en el cuerpo.
Algunos de los principales cambios más evidentes que surgen en los varones durante la adolescencia son:
Crecimiento de los testículos y del saco escrotal
Crecimiento del vello púbico
Crecimiento del cuerpo muscular y óseo.
Crecimiento del pene, glándula próstata y vesículas seminales
Cambio en la voz
Primera eyaculación de semen
Vello en la cara y bajo los brazos (axilas)
Ensanchamiento de los hombros
Cambios en la piel (acné)
Cabe señalar que en la adolescencia los rápidos cambios en el esquema corporal y la apariencia física están
relacionados con el auto concepto y la personalidad (Papalia, 1992), por lo que el adolescente pasa por
diferentes y variados ajustes para alcanzar la estabilidad en la edad adulta y es este el motivo por el cual
esta etapa se considera como un periodo de aprendizaje continuo.
Características cognitivas
Otra de las áreas importantes del comportamiento en el adolescente es la relativa a las funciones y el
desarrollo cognitivo.
La adolescencia es la etapa en la que muchas de las personas alcanzan el más alto nivel de desarrollo
intelectual.
Lo que distingue el pensamiento de los adolescentes de otras etapas, es la habilidad de tomar decisiones
en función de posibilidades abstractas, así como de las inferencias que realiza, en comparación de estadíos
cognoscitivos anteriores en las que los niños se vinculan a lo concreto del aquí y el ahora.
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El adolescente en su transición a la adultez y principalmente durante el estadío de operaciones formales
puede comprometerse en razonamientos hipotéticos y deductivos. Puede pensar en términos de
posibilidades, afrontar los problemas con flexibilidad y probar hipótesis; puede utilizar lo que ha aprendido
en el pasado para resolver los problemas del presente y para planear su futuro (Papalia, 1992).
Los adolescentes son capaces de emplear el pensamiento proposicional durante el estadio de operaciones
formales. El pensamiento proposicional es el razonamiento que usa la lógica abstracta, en ausencia de
ejemplos concretos, para llegar a una conclusión.
Se trata entonces de un razonamiento deductivo que permite al adolescente determinar si existe una
conexión lógica entre las premisas (razonamientos) que considera auténticas y la conclusión, es decir si los
enunciados de los cuales parte la argumentación son verdaderos, entonces necesariamente su conclusión
es coherente.
Así mismo tienen una imaginación desbordada y tienden a la ensoñación. Sus pensamientos se centran en
todo aquello que desea y que no tiene.
De acuerdo con Piaget, no es sino hasta que los adolescentes tienen alrededor de 15 años cuando se
asientan por completo en la etapa de las operaciones formales, es decir, pueden pensar en términos de lo
que puede ser verdad, en vez de lo que precisamente ven en una situación concreta.
Características socio afectivas del adolescente
El adolescente debe renunciar a la identificación de la niñez y establecer una identidad separada mientras
que simultáneamente, retiene los nexos con sus padres y su familia (Siegel, 1982, citado en Papalia 1992).
El adolescente puede experimentar un conflicto constante al tener la expectativa de romper con sus
padres o figuras substitutas y darse cuenta de lo dependiente que es realmente de ellos.
La mayoría de las controversias entre los adultos y adolescentes giran en torno a temas como el trabajo
escolar, los amigos, hermanos, responsabilidades domésticas, límites y disciplina. Estas discrepancias
pueden reflejar la búsqueda de independencia o bien, ser solamente una continuación del esfuerzo de los
adultos por enseñarles a seguir normas sociales.
A veces los adultos se muestran molestos, e incluso frecuentemente intrigados por la conducta de los
adolescentes. Los niños que anteriormente aceptaban los juicios, declaraciones y lineamientos de las
figuras de autoridad comienzan a cuestionar y también a rebelarse contra la forma en que estos les
plantean cómo es el mundo. Es frecuente que los adolescentes no consideren la perspectiva de los demás
porque tienden a ser egocéntricos y centrarse en sí mismos.
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Los adolescentes en esta etapa buscan cada vez más autonomía, independencia y ejercer el control sobre
sus vidas. La mayoría de los adultos se dan cuenta de que este cambio forma parte del proceso normal de
la adolescencia y que representa una de las principales tareas de desarrollo del periodo (Feldman, 2008).
Durante la adolescencia la casa se convierte a menudo, en un espacio de encierro que está lleno de
restricciones, a medida que el deseo de acción y aventura se intensifica y la actitud de “hazlo y atrévete”
parece ser el verdadero anhelo que le da forma a su existencia (Horrocks, 1984). La búsqueda de apoyo
social puede presentar dificultades en la adolescencia porque confían menos en los adultos y aún no tienen
una pareja que aporte seguridad y protección.
Al mismo tiempo que los jóvenes experimentan rápidos cambios físicos, se sienten cómodos al convivir
con otras personas que pasan por transiciones similares, buscan consejos en los amigos que puedan
entenderlos y estar en armonía con ellos debido a que se hallan en la misma situación (Papalia, 1992).
Los adolescentes tienden a escoger a sus iguales muy parecidos a ellos y un vez que se vuelven amigos,
influyen los unos en los otros para parecerse aún más (Berndt, 1982 citado en Papalia, 1992).
De igual manera es más importante hacer amistades durante la adolescencia que en la etapa posterior,
probablemente porque los adolescentes luchan por diferenciarse de los adultos y como resultado,
necesitan el respaldo de personas que enfrentan como ellos la toma de decisiones en áreas importantes
de la vida (Weiss & Lowental, 1975 citado en Papalia, 1992).
Verse a sí mismo como un ser sexual, aceptar condiciones de autoexcitación sexual y desarrollar una
relación romántica íntima, son aspectos importantes en la adquisición de una identidad sexual.
Los adolescentes pueden tener interacción sexual para aumentar la intimidad, para buscar una nueva
experiencia, probar su madurez, para estar actualizados con el grupo de iguales, para encontrar alivio ante
las presiones e investigar los misterios del amor (Papalia, 1992).
Se produce una gran intensificación y expansión de la vida emocional cuando el adolescente amplía sus
actividades en busca de nuevas experiencias y conocimientos, pero al mismo tiempo adopta una actitud
defensiva contra las posibles consecuencias.
En conclusión la clave de esta etapa es la relación del propio adolescente con otros, porque esta
vinculación implica que posee un yo capaz de relacionarse. La adolescencia es por tanto un periodo de
transición que implica una serie de pasos sucesivos y comprende una serie de actividades que lo conducen
a integrarse a grupos sociales con los que se identifica y son aceptados.
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Ante todo es posible afirmar que a pesar de las dificultades para establecer una identidad personal, sexual,
vocacional y social, la adolescencia es una oportunidad positiva, emocionante e interesante ante el umbral
de la edad adulta.
3.2 Consideraciones para la atención de los Adolescentes institucionalizados
Es importante destacar que todo adolescente necesita establecer relaciones afectivas de manera sana
para desarrollarse adecuadamente desde un principio. Es absolutamente necesario la cercanía de un
adulto para satisfacer sus necesidades de afecto, ya que es totalmente dependiente y solamente conforme
vaya creciendo, va a poder ser más autónomo y constituirse como una persona independiente, (Peres,
2008).
Las deficiencias que pueden presentar los adolescentes institucionalizados en su desarrollo psicológico y
personal podrían tener como consecuencia dificultades al momento de visualizar y desarrollar un proyecto
de vida, en la medida en que les resultara complicado establecer compromisos a largo plazo en las distintas
áreas de su vida (Carcelén y Martínez, 2008).
Algunas características de los adolescentes institucionalizados de 13 a 18
años de edad
Cabe señalar que en el caso de los adolescentes institucionalizados se reconoce de manera frecuente que
los vínculos familiares se encuentran temporalmente fracturados y existen incluso menores que no
cuentan con ningún nexo familiar o bien, éste se encuentra totalmente roto.
En el presente Modelo el motivo de institucionalización del adolescente es de particular interés, dado que
este conocimiento orienta las acciones que se emprenden desde el componente de establecimiento de
vínculos familiares y/o sociales.
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3
Algunos autores esquematizan las experiencias de abandono a través del síndrome abandónico, el cual se
caracteriza por:
Aspectos que se ven reflejados en el comportamiento del adolescente durante su estancia en la Casa Hogar
para Varones, los cuales deben ser considerados en el plan de intervención para incidir en estrategias
específicas que favorezcan su resiliencia.
Derivado de la situación de riesgo que antecedió al momento de ingreso, los adolescentes pueden sufrir
también de problemas en el comportamiento adaptativo. A continuación y tomando como referente la
apreciación que realiza Barudy (1998)3 , es posible extraer algunos comportamientos que lo ejemplifican:
Dependencia / desconfianza
Se expresa en la extrema dependencia del adolescente al adulto referente, la cual puede oscilar entre la desconfianza y la aprensión provocada por el hecho de quedar expuesto nuevamente a una frustración. Los adolescentes que se apegan a este comportamiento tienden a congelar sus emociones, tornarse serios y distantes.
3 Castillo, Miguel. (2006): Cómo evitar el fracaso escolar en Secundaria. España, Narcea. Pág. 56-57.
Acciones emocionales
Oscilación entre el desapego afectivo y las
Retraso en el desarrollo
Alteraciones del sueño y enuresis
Desmotivación expresada en
forma de
Baja autoestima Conducta
Síndrome Abandónico
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4
Perjudicial
Los rasgos de comportamiento se enlazan con manifestaciones de abuso donde se justifica cualquier medio para satisfacer lo que considera son sus necesidades. El adolescente se aprovecha de los demás y puede expresarse a través de comportamientos de coacción, agresivos y violentos. Las relaciones que establece pueden tener un sentido jerárquico y derivar en conductas de utilización de los compañeros más débiles.
Gratificador
El adolescente se encuentra en una búsqueda constante de cariño y aprobación tanto del adulto con quién crea una extrema dependencia, como de los compañeros con quienes puede ser condescendiente con tal de contar con su aceptación. Este comportamiento puede ser más visible en adolescentes institucionalizados durante largo tiempo.
Ahora bien, para realizar una adecuada intervención con un adolescente institucionalizado es
imprescindible, además de estar conscientes de las conductas que pueden presentar, conocer sus
antecedentes personales, las condiciones de la familia de origen, reconocer las características del
ambiente institucional que pueden acrecentar tales comportamientos, con objeto de ayudar al menor a
superar la hostilidad, la depresión y la desconfianza que presentan.
Si bien el objetivo de que un adolescente sea institucionalizado es brindarle protección y salvaguardar su
integridad física y mental, la permanencia por un tiempo prolongado en un Centro asistencial puede
ocasionar distanciamiento con las costumbres y desconocimiento de la dinámica familiar, que implica
esfuerzo y tolerancia por parte del joven para aceptar nuevas rutinas.
Estudios realizados por Mike Stein, señalan que las vivencias de los adolescentes en la institución pueden
propiciar que al momento de su egreso asuman posturas que se describen en tres grandes grupos:
1. Grupo en Marcha(moving): este grupo se encuentra estructurado por aquellos adolescentes que han
adquirido una estabilidad emocional tal en sus relaciones interpersonales, que les permite una
integración social exitosa, este grupo tiene como característica particular la posesión de un grado
educativo más elevando que el resto de los grupos.
2. Sobrevivientes (survivors): se identifican por tener una mayor inestabilidad, movimiento y disrupción
durante su periodo de institucionalización, en casos extremos suelen salir de manera intempestiva de
la institución asistencial, tienen una inserción laboral precaria e intermitente. Poseen una tendencia
mayor de hacer uso de los llamados servicios de asistencia social pública para satisfacer sus necesidades
básicas.
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3. Luchadores (strugglers) engloba al grupo con mayores riesgos y dificultades para integrarse
exitosamente a la sociedad posterior a la tutela institucional. En general se distingue por haber sufrido
daños emocionales profundos anteriores a su institucionalización, los cuales no pudieron ser resueltos
en dicho periodo de permanencia. Tienden a presentar un perfil solitario, aislado y tendencia a sufrir
problemas mentales que dificultan su integración social.
La carencia de una familia en los adolescentes institucionalizados
El desarrollo de la vida del adolescente a veces se ve afectado por un acontecimiento dramático o fortuito
en su historia familiar, como puede ser la inestabilidad o la desintegración de la familia, lo que provoca la
necesidad de sustituir a las figuras significativas (los padres), por instituciones que pretenden proveer al
adolescente de cuidado y protección.
El vacío de la familia será la causa de ciertas actitudes y comportamientos posteriores que podrán influir
o afectar su incorporación a una sociedad con exigencias diferentes a las que hasta entonces había
enfrentado.
Encontraremos principalmente daños en el área afectiva, adolescentes que se debaten entre la
incapacidad de aceptar y de cómo manifestar afecto, o en el extremo opuesto permaneciendo en la
búsqueda de un objeto al cual demostrar apego, siendo exigentes y atravesando por constantes
desilusiones. De tal forma, resulta una labor por demás difícil apoyarlo para que resuelva de la mejor
manera los obstáculos ante los que se enfrenta en su interacción con los demás.
La existencia de adolescentes en situación de riesgo para su sano desarrollo biopsicosocial, ha hecho
necesaria la implementación y conservación de servicios asistenciales orientados a dicha población, los
cuales brindan protección y pretenden minimizar el impacto negativo de las vivencias al crecer dentro de
una familia que no ha cumplido con las funciones sociales que le son atribuidas. Sin embargo, no se ha
perdido de vista que el mejor ámbito para los adolescentes es la familia ya sea la de origen o una substituta,
por lo que es de vital importancia salvaguardar o rescatar los vínculos que favorezcan su integración a un
grupo familiar. Así, la labor de las instituciones debe ir más allá de la suficiencia para cubrir las necesidades
básicas de cada adolescente albergado, brindando los requerimientos socio afectivos y formativos que
favorezcan su desarrollo biopsicosocial.
Es de vital importancia Identificar la causalidad de la institucionalización del adolescente para orientar la
intervención, ya sea al promover la conservación del lazo familiar y asegurar mediante la protección su
bienestar físico y mental.
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3.3 Resiliencia y adolescencia
El termino resiliencia evoca adversidad, crisis, dificultades, superación y lucha. La resiliencia consiste en la
capacidad que tiene una persona o familia para actuar correctamente y tener éxito pese a las
circunstancias adversas que vive, para recuperarse después de eventos estresantes y reasumir con éxito
su actividad habitual (Hernández, 1998 citado en Puerta de Klinkert, 2002).
Es una cualidad humana que se encuentra latente en el interior de cada persona y que es siempre
cambiante, ya que surge de la creencia en la propia eficiencia para enfrentar los cambios y para resolver
problemas y por eso puede ser activada en cualquier momento, si se emplean los mecanismos adecuados
para ello.
La resiliencia implica necesariamente dos componentes:
1. La resistencia frente a la destrucción; es decir, la capacidad para proteger la propia integridad bajo
presión o capacidad de supervivencia en un medio hostil.
2. La capacidad de construcción positiva; es decir, construir pese a las circunstancias difíciles.
Bajo estas condiciones, es necesario aclarar que no se trata de sobrevivir a toda costa, sino de lograr una
supervivencia socialmente aceptada, dentro de parámetros aceptados cultural, social, ética y
comunitariamente.
Llobet, señala tres dimensiones que conforman la resiliencia:
1. Soporte externo. Relaciones confiables, acceso a satisfactores de necesidades, soporte emocional
fuera de la familia, estructuración y reglas en el hogar, modelos identificatorios, etc.
2. Fortalezas personales. Desarrollo de autonomía, autoestima, esfuerzo y persistencia en una tarea
y sensación de despertar en otros sentimientos de protección y cariño.
3. Habilidades Interpersonales. Creatividad, humor, capacidad comunicativa, control de impulsos,
persistencia, etc.
De acuerdo a Puerta de Klinkert, se llaman ámbitos generadores de resiliencia a los factores bajo los cuales
surgen en las personas esas fuerzas que les ayudan a superar con éxito la adversidad y a crecer a partir de
ella, se trata de cinco circunstancias que se presentan de manera equivalente en cualquier cultura y en
cualquier fase del desarrollo del individuo.
Redes sociales informales que brinden aceptación incondicional.
Son uno de los ámbitos que contribuyen de manera más importante a la generación de resiliencia.
Se consideran como redes informales de apoyo o redes primarias las que conforman los miembros
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de la familia, tanto propia como extensa, y aquellos no familiares que estén alrededor de cada
persona, tales como vecinos y amigos.
Capacidad para encontrar significado a todo lo que ocurre en la vida a partir de la fe.
Son motivaciones para actuar y para vivir, tener algo o alguien en quien creer firmemente, que le
dé sentido o significado profundo a la lucha y a la existencia misma, es algo que está
estrechamente ligado con la dimensión de trascendencia del ser humano, y que al mismo tiempo
abarca la fe desde la perspectiva religiosa, y también desde la capacidad para descubrir la belleza
que está presente en uno mismo, en los demás, en el medio natural, en la cultura.
Desarrollo de aptitudes.
El desarrollo de aptitudes le permite al individuo tener la convicción de que es capaz de hacerse
cargo de cualquier situación que se le presente, por difícil que sea, o de recurrir a alguien, como
ya se mencionó anteriormente. Esta ayuda es indispensable para superar las adversidades. En este
sentido es indispensable que el individuo pueda probarse a sí mismo en el ejercicio de diferentes
responsabilidades y que obtenga éxito al hacerlo, lo que implica, que no es suficiente con que se
tenga el conocimiento o la aptitud, sino que estos deben ser realmente útiles para algo en el medio
en el cual se desenvuelve habitualmente.
Desarrollo de autoestima.
Consiste en la capacidad del individuo para quererse a sí mismo, a partir de una visión realista de
su potencial y de sus limitaciones, derivadas de sus experiencias personales y los vínculos afectivos
que influirán en el desarrollo de estrategias para enfrentar las situaciones de tensión.
Sentido del humor.
Es una capacidad que parte del reconocimiento y la aceptación de lo imperfecto y del sufrimiento,
logrando su integración a la propia vida en forma positiva, de tal manera que se convierta en algo
más soportable. Consiste en ser capaz de reírse de uno mismo, de las propias equivocaciones y
limitaciones, generando con ello libertad y fortaleza interior (Puerta de Klinkert, 2002).
Para Llobet, esta capacidad supone tolerancia a la ambigüedad y a la desorganización, flexibilidad de
soluciones para los problemas, permite procesar las experiencias traumáticas en menos angustia y son un
recurso para enfrentar situaciones de estrés.
Todos y cada uno de estos ámbitos anteriormente descritos son generadores de resiliencia en las personas,
cada uno de ellos en forma particular, y al mismo tiempo los unos con los otros en una estrecha relación
que los integra como un todo.
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El Dr. Néstor Ojeda citado en Llobet (2005), afirma que el concepto de “resiliencia” está estrechamente
ligado al “enfoque de riesgo” incluso se pueden considerar complementarios porque, mientras este último
permite identificar aquellos factores considerados como dañinos para una persona o una población, sobre
los cuales es necesario intervenir para evitar que afecten a los individuos sanos o que agraven una
situación problemática que ya se ha presentado.
El trabajo que se hace sobre la base de la resiliencia ayuda a los mismos individuos y a los grupos a
identificar los recursos, las fortalezas, las habilidades y las posibilidades que hay dentro y fuera de ellos, y
a emplearlos para conseguir su desarrollo, lograr sus metas y superar sus dificultades.
Cuando un adolescente es acogido por una institución, las modalidades y procesos de desvinculación con
la familia representan una vertiente ambivalente de posibilidades que sitúan en debate las creencias
individuales y del grupo al que hasta entonces había pertenecido; pudiéndose presentar resistencia al
cambio que dificulta la promoción de resiliencia.
Krauskopof, (1995) citado en Puerta de Klinkert, 2005 menciona que también existen factores que se
convierten en un obstáculo para activar la resiliencia, principalmente en adolescentes como son:
Desafíos consumistas permanentes y efímeros, dirigidos principalmente a la población
adolescente.
Mayor posibilidad de acceso para participar en culturas marcadas por la transgresión y la evasión,
al mismo tiempo que se restringen las posibilidades de obtener reconocimiento al asumir
conductas sanas y constructivas de relevancia social.
Motivación social para asumir falsas soluciones inmediatas y arriesgadas, ante situaciones
problemáticas o conflictivas.
Vinculación prematura al mundo laboral, desempeñando oficios denigrantes bajo condiciones
económicas de máxima desventaja y sin protección en salud y derechos salariales.
Desempleo por largos periodos de tiempo.
Complicaciones legales que terminan en reclusión.
Fracaso reiterado en el proceso de escolaridad
Carencia de redes de apoyo que ayuden a enfrentar dificultades.
Pertenencia a grupos de pares con tendencias a la transgresión social, la violencia o con consumo
de drogas.
Vagancia persistente.
Carencia de opciones para el desarrollo de destrezas que permitan obtener autonomía y
reconocimiento social.
Actitud de rechazo pasivo o activo social hacia los jóvenes, que propicia confusión en relación con
sus derechos, autoafirmación en el riesgo y la transgresión.
Falta de canales de comunicación adecuados.
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9
En conclusión, la promoción de resiliencia no es lograr personas resilientes, sino personas y comunidades
que, a partir de experimentar de otra manera sus recursos y potencialidades, puedan ganar en autonomía
e integración, independencia, iniciativa y sociabilidad. La resiliencia entonces, no es un rasgo de
personalidad, sino que las personas son actores y fuentes de las adaptaciones resilientes, y las familias,
escuelas, comunidades, servicios sociales, son el escenario de promoción de resiliencia.
Kotliarenco (1997) citado en Llobet menciona que la resiliencia hace referencia entonces a aquellos sujetos
que, a pesar de nacer y vivir en condiciones de alto riesgo, se desarrollan psíquicamente sanos y
socialmente exitosos.
3.4 El enfoque de fortalecimiento de competencias en los adolescentes institucionalizados
El desarrollo de competencias que permea la atención en la Casa Hogar para Varones, se fundamenta en
el enfoque de habilidades para la vida que es una iniciativa internacional promovida por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) a partir de 1993, cuyo objetivo se centró en que las niñas, niños y jóvenes
adquirieran herramientas psicosociales que les permitieran acceder a estilos de vida saludables. Esta
acción de la OMS se basó en dos características principales, la primera se refiere a la importancia de la
competencia psicosocial en la promoción de la salud, es decir en el bienestar físico, mental y social de las
personas. La segunda característica se relaciona con las consecuencias de los cambios sociales, culturales
y familiares que la humanidad ha sufrido en las últimas décadas.
La propuesta se direccionó hacia las escuelas, para que en estos espacios se desarrollaran programas con
el propósito de habilitar a la población infantil y adolescentes en las destrezas psicosociales para enfrentar
su cotidianidad. Por lo tanto la OMS definió a las habilidades como “aquellas aptitudes necesarias para
tener un comportamiento adecuado y positivo, que nos permiten enfrentar eficazmente las exigencias y
retos de la vida diaria.”
El enfoque entonces posee fundamentos teóricos sustentados en el desarrollo humano, el
comportamiento y el aprendizaje.
Para el Modelo, la inserción de este apartado se orienta a destacar las tareas que llevan a cabo el desarrollo
de habilidades dirigidas al desenvolvimiento saludable de los adolescentes, las destrezas y aptitudes
necesarias para que enfrenten de manera efectiva los retos que les presenta la vida diaria, por lo que van
unidas al desarrollo humano y pueden ser consideradas como mediadoras de conducta durante esta etapa
de vida.
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Investigaciones realizadas han demostrado que el fortalecimiento de habilidades favorece el proyecto de
vida del adolescente al trabajar aspectos como: la toma de decisiones, el desempeño académico, la
promoción de una educación sexual sana y responsable.
Este enfoque también hace referencia a áreas específicas para fortalecer los factores protectores del
adolescente y promover la adopción de conductas positivas, así como la competitividad necesaria para
lograr una transición saludable hacia la madurez.
El desarrollo de competencias debe tomar en cuenta cómo es y en dónde se desenvuelve el adolescente,
por lo que el propósito de incluirlo en el marco conceptual se sustenta en el hecho de las amenazas
vivenciadas por la población que nos ocupa, ya que en su mayoría nuestros adolescentes han enfrentado
violencia, falta de oportunidades de salud, de educación y de capacitación y en consecuencia estas
competencias pueden promover y fortalecer en los adolescentes institucionalizados el ejercicio de valores,
la prevención de conductas de riesgo y de actitudes agresivas o antisociales, así como la planificación de
su proyecto de vida con el propósito de fortalecer su aprendizaje social y emocional.
El enfoque de competencias dentro del presente modelo cobra vital importancia, pues es a través de la
mirada holística que se exige sea visto al adolescente; recordemos que las competencias siempre se
encuentran vinculadas al: saber, saber hacer y saber ser.
Esto significa que no basta con otorgarle al adolescente un espacio para vivir durante el tiempo que lo
necesite, requiere también que en paralelo se le guíe, se le reconozca valioso y se le permita explorar y
desarrollar al máximo su potencial y por ende consolidar el cúmulo de competencias clave para la vida
adulta. Esto se puede lograr brindándole apoyo para la conclusión de su proyecto educativo y allegándole
de conocimientos que si bien no son escolarizados, le permiten lograr una mayor comprensión de su
persona y del entorno que lo rodea.
Quizá lo primero que se puede decir acerca del término de competencias, es que este es un concepto que
tiene varias connotaciones y puede referirse a una aptitud que se desarrolla en los diversos ámbitos de
interacción de la persona como son el social, emocional, laboral y académico. Así, en la literatura podemos
encontrar puntos de referencia que arrojan luz sobre dicha conceptualización. Una primera definición de
competencia señala que es:
“[..]la capacidad, la aptitud, el talento que requiere la persona para construir aprendizajes con la finalidad
de acceder al conocimiento, así como generar actitudes positivas y favorables y desarrollar habilidades
intelectuales […] todo ello de forma integrada con laboriosidad y en circunstancias y situaciones
específicas.” (Villalobos 2009)
Una intervención con este enfoque, requiere generar situaciones que promuevan la puesta en marcha de
lo que el adolescente conoce y ponga a prueba las habilidades que ha generado.
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Para ello, el Modelo propone una serie de competencias clave para la vida, cada una establece
comportamientos observables. Por tanto, el fortalecimiento de competencias que promueve el Modelo,
debe estar basado en cambios que permitan que éste se desempeñe de la mejor manera posible dadas las
exigencias sociales.
Las competencias, por tanto, son capacidades de las que dispone un individuo o que puede adquirir para
resolver problemas dados, comprenden no sólo los componentes cognitivos, sino también estrategias y
destrezas necesarias para aplicar el conocimiento y las habilidades, así como emociones y actitudes
adecuadas
Las competencias brindan por tanto la posibilidad de solucionar de manera exitosa los retos y problemas,
que emergen en la cotidianidad en circunstancias y contextos diversos. Para el Modelo, se vuelve a su vez
un enfoque transversal donde todas y cada una de las acciones buscan consolidar las competencias que
se estiman mínimas necesarias para que el adolescente se desenvuelva con mayor facilidad tanto dentro
como fuera de la institución
Considerando el concepto de competencia que se ha revisado, el desarrollo de las mismas se describe en
el siguiente esquema:
El Modelo contempla el desarrollo de competencias clave para la vida, estas se relacionan con las
competencias que permitirán que los adolescentes se integren a la vida en sus diferentes ámbitos como
son: familiar, escolar, laboral y como miembros de una sociedad. Las mismas pueden irse robusteciendo
Fortalezcan la facultad de aprender aaprender con objeto de adquirirexperiencias sobre la vida real
Tomen conciencia de lo que saben hacer
Identifiquen la posibilidad de aplicar lascompetencias que han adquirido endiversos contextos
Reconozcan que se aprende en contextosescolarizados pero también de todo aquelloque se realiza en otros entornos como el hogar,los amigos el trabajo, los cuales dejanexperiencia significativas, para poder seraplicadas en otros momentos.
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conforme la persona lo requiera. De igual forma su relevancia radica en que son el medio idóneo para
contribuir no solo al bienestar personal sino al bienestar social.
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4. Objetivos del Modelo
Objetivo General Adolescentes de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
Objetivos específicos
Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Adolescentes con vínculos familiares y / o sociales fortalecidos
Adolescentes con conocimientos, habilidades y actitudes para la vida diaria
Institución con capacidad para cumplir los requerimientos operativos
Personal estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la intervención
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5. Esquema del Modelo
El esquema de un Modelo resume de manera estructurada y sintetizada los elementos que conjuntamente
lo dinamizan. En él se señala, la población objetivo del Modelo, el objetivo general, las macroacciones y
las estrategias a través de las cuales se da cobertura integral a las necesidades que se hacen manifiestas
en la población objetivo.
En la parte central del esquema se encuentra el objetivo del Modelo, en el cual se evidencia el cambio
esperado en la población objetivo:
Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas,
a través de la atención multi e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de
competencias para integrarse a su entorno social.
Para el logro del objetivo, el Modelo propone el desarrollo de cinco macroacciones, las cuales son
representadas en el esquema por medio de óvalos de distintos colores que de manera periférica se
conectan mediante líneas punteadas con rectángulos en los que se señalan las estrategias que deberán
operarse con objeto de realizar el cambio esperado en la población objetivo del Modelo.
Al centro del esquema en la parte superior, se encuentra un ovalo de color rojo que contiene la
macroacción denominada Protección y atención, la estrategia a desarrollar para dar cumplimiento al
objetivo específico enfocado a lograr adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas es la
Atención multi e interdisciplinaria.
Siguiendo el sentido de las manecillas del reloj, se presenta posteriormente un ovalo color verde que hace
alusión a la macroacción denominada Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales, cuyo objetivo
específico es la Promoción de dichas redes, sus esfuerzos los direcciona a través de dos estrategias:
Promoción de vínculos familiares y /o sociales y la Reintegración familiar.
En la parte inferior, en el extremo derecho del esquema, se encuentra un ovalo de color azul, en el que se
refiere la macroacción denominada Fortalecimiento de competencias para la vida, cuyo objetivo se centra
en promover en los adolescentes conocimientos, habilidades y actitudes para la vida diaria, que favorezcan
su vida independiente al egreso de la Casa Hogar. Las estrategias que permiten el logro de éste objetivo
son las siguientes: Promoción del desarrollo de competencias para el auto cuidado, Promoción de
competencias emocionales y Promoción competencias sociales.
Siguiendo la secuencia en el extremo inferior izquierdo en un óvalo de color naranja, se encuentra la
macroacción de Gestión institucional, cuya acción si bien no se dirige de manera directa a la población
objetivo, permite que las tres macroacciones antes señaladas cuenten con los insumos que requieren para
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operar, siendo éste su objetivo específico. Las estrategias de esta macroacción son: Coordinación intra
institucional, Articulación intra institucional y Vinculación con otras instituciones públicas y privadas.
La última macroacción que se presenta y con la cual se fortalece la atención a la población objetivo es la
formación del personal, la misma que se encuentra en el extremo superior izquierdo del esquema,
enunciada dentro de un ovalo de color morado, cuyo objetivo busca promover conocimientos y
herramientas para la intervención entre el personal estratégico y operativo; para lo cual cuenta con dos
estrategias: Implementación de modalidades de formación y la Generación de protocolos de investigación.
Finalmente, las macroacciones y estrategias antes presentadas, a su vez se encuentran comunicadas
mediante un ovalo gris que representa la articulación que debe existir entre dichos componentes del
Modelo, con objeto de dar cumplimiento al objetivo general, el cual como se señaló se encuentra en la
parte central del esquema.
A continuación se presentan de manera gráfica las macroacciones y estrategias propuestas por el Modelo
para la atención de los adolescentes. Cada una de las macroacciones, se abordan con mayor detalle una
vez presentado el esquema del Modelo.
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Gestión institucional
Protección y Atención Establecimie
nto de vínculos
familiares
Formación del personal
Promoción de competencias de
autocuidado y cuidado del
Promoción de competencias emocionales
Promoción de competencias
sociales
Fortalecimiento de
competencias para la vida
Vinculación con instituciones
públicas y
Articulación intra institucional
Reintegración familiar
Promoción de vínculos familiares
y/o sociales
Atención multi e interdisciplinaria
Varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas, a través de la atención multi e interdisciplinarias, que les permite el
Coordinación intra institucional
Sistematización de la experiencia
institucional Implementación de modalidades
de formación
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6. Descripción de macroacciones
En el presente apartado se establecen las principales acciones del Modelo del Centro Nacional Modelo de Atención Investigación y Capacitación
Casa Hogar para Varones, es importante destacar que el planteamiento de dichas acciones se sustenta en la identificación de los factores familiares
y legales que sitúa a la población en riesgo. En tal sentido, se espera que a través de la intervención planteada se otorgue protección y atención
integral a sus necesidades básicas, se establezcan sus vínculos familiares y/o sociales y se promueva el fortalecimiento de sus competencias para
el momento de egreso de la institución y su integración al entorno social en el que iniciará su vida como adulto joven.
Las acciones se presentan agrupadas en cinco categorías referidas como Macroacciones, mismas que evidencian las áreas prioritarias a atender en
los adolescentes de la Casa Hogar para Varones y se clasifican de acuerdo a los elementos en común que las caracterizan y los fines que persiguen
en:
1. Protección y atención
2. Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
3. Fortalecimiento de competencias para la vida
4. Gestión institucional
5. Formación del personal
Cabe destacar que entre las Macroacciones se pueden distinguir aquéllas que corresponden a áreas sustantivas de atención y aquéllas otras que
cumplen funciones auxiliares para lograr la operación del Modelo; en este caso, las tres primeras se consideran sustantivas y las dos últimas
cumplen una función auxiliar.
A cada Macroacción corresponde un Objetivo Específico, convirtiéndose la suma de todos ellos, en el logro del Objetivo General del Modelo:
Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas, a través de la atención multi e interdisciplinarias, que les
permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
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Las Macroacciones se encuentran integradas por Estrategias, cada una de las cuales a su vez, está conformada por las Líneas de acción
correspondientes.
El conjunto de los elementos referidos anteriormente se integra en la herramienta de trabajo denominada Matriz Síntesis para la implementación
del Modelo, la cual se presenta a continuación.
OBJETIVO GENERAL Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi
e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
MACROACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
1. Protección y atención
Adolescentes con
necesidades
biopsicosociales
atendidas
Atención multi e
interdisciplinaria
• Realizar valoraciones: inicial, subsecuente y de
egreso.
• Otorgar protección y acompañamiento al adolescente
en el proceso de inducción.
• Otorgar servicios integrales.
2. Establecimiento de
vínculos familiares y/o
sociales.
Adolescentes con
vínculos familiares y / o
sociales fortalecidos
Promoción de vínculos
familiares y /o sociales
• Establecer contacto con familiares.
• Dar seguimiento a las causas que motivaron la salida
del menor del entorno familiar.
• Generar un vínculo social alterno.
Macroacción
Objetivo específico
Estrategia
Líneas de acción
Líneas de acción
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OBJETIVO GENERAL Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi
e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
MACROACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
• Supervisar las convivencias familiares y / o con la red
social.
• Dar orientación a los familiares, tutores y/o
alternativas sociales.
• Promover y fortalecer la vinculación fraterna con
hermanos institucionalizados.
Reintegración familiar
• Realizar la valoración del familiar, del tutor o de la red
social alternativa para la reinserción del adolescente.
• Elaborar informe multidisciplinario del adolescente
para su reintegración.
• Supervisar convivencias de procesos de adopción.
• Dar seguimiento al proceso de adopción.
3. Fortalecimiento de
competencias para la vida
Adolescentes con
conocimientos,
habilidades y actitudes
para la vida diaria
Promoción del desarrollo
de competencias para el
auto cuidado y cuidado del
entorno inmediato
• Realizar la identificación de competencias a fortalecer
• Dar orientación a los adolescentes para el cuidado de
su salud.
• Enseñar y/o reforzar hábitos de higiene y aliño
personal.
• Fomentar la participación en las actividades para el
mantenimiento del hogar.
• Fomentar la participación en actividades deportivas.
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OBJETIVO GENERAL Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi
e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
MACROACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
Promoción de
competencias de
emocionales
• Realizar la identificación de competencias a
fortalecer.
• Implementar técnicas que le permita fortalecer el
autoconocimiento
• Implementar técnicas para la expresión de
emociones.
Promoción de
competencias sociales
• Realizar la identificación de competencias a fortalecer
• Fomentar la participación en actividades culturales y
recreativas.
• Formar en valores
• Realizar actividades que fomenten la cooperación y el
trabajo en equipo
• Promover la expresión de ideas en diversos contextos
• Reforzar la solución positiva y pacífica de los
problemas
• Identificar las habilidades del adolescente para su
inserción laboral
• Incorporar al adolescente al ámbito laboral
• Fomentar el hábito del ahorro
4.
Gestión institucional
Institución con capacidad
para cumplir los
Coordinación intra
institucional
• Administrar los recursos financieros para la operación
de la Casa.
• Organizar el recurso humano.
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OBJETIVO GENERAL Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi
e interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social.
MACROACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
requerimientos
operativos
• Suministrar insumos necesarios para la operación de
la casa.
Articulación intra
institucional
• Dar seguimiento a casos en juntas multidisciplinarias
e interdisciplinarias.
• Establecer mecanismos de comunicación inter áreas.
Vinculación con otras
instituciones públicas y
privadas
• Realizar trámites de documentos de filiación e
identificación oficial.
• Dar seguimiento a resoluciones jurídicas.
• Identificar instancias sociales públicas y privadas para
la atención de casos específicos.
• Dar seguimiento a los adolescentes en las
instituciones escolares.
5. Formación del personal
Personal estratégico y
operativo con
conocimientos y
herramientas para la
atención
Implementación de
modalidades de formación
Detectar necesidades de formación por área para la
intervención.
Capacitar al recurso humano para la operación del
Modelo de la Casa Hogar para Varones.
Realizar reuniones de trabajo para la actualización e
intercambio de conocimientos.
Sistematización de la
experiencia institucional.
• Documentar las experiencias de la intervención
institucional.
• Colaborar en la ejecución de protocolos de
investigaciones de instancias públicas y privadas.
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Dicha Matriz representa, para quien ejecuta las acciones de intervención, una herramienta para orientar el qué hacer, cómo hacerlo y para qué
hacerlo, es decir, una mirada rápida a la labor institucional cotidiana. En tal sentido a continuación se describe la forma en que se operan cada una
de las Macroacciones.
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6.1 Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.1.1 Atención multi e interdisciplinaria
Realizar valoraciones: inicial, subsecuente y de egreso.
Otorgar protección y acompañamiento al adolescente en el proceso de inducción.
Otorgar servicios integrales.
a) Realizar valoraciones: inicial, subsecuente y de egreso.
Valoración inicial:
La formalización de la solicitud de ingreso en la Casa Hogar para Varones da inicio en el área de Trabajo Social, misma en la que dichas
solicitudes pueden presentarse de dos formas:
1. A través de oficio de solicitud por parte del Centro de Estancia Transitoria de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
(PGJDF), Instituto Nacional de Migración, Procuraduría General de la República (PGR) e Instituciones de Asistencia Privada dirigido al
Director del centro quien lo turna al Jefe de Departamento de Trabajo Social.
2. Por iniciativa propia: la familia nuclear o extensa acude al Centro a solicitar el ingreso.
Con base en la solicitud el área de Trabajo Social analiza la viabilidad de ser candidato a valoración de ingreso, si fuese por iniciativa propia se
realiza una primera entrevista al familiar; en el caso de ser derivado por una institución pública o privada se revisa el resumen que turna la
misma.
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En ambos casos se genera un número de solicitud y se hace del conocimiento de los Jefes de Departamento Psicopedagógico, Médico y
Educación y Formación a través de un oficio solicitando fechas de valoración para posible ingreso, coordinando el proceso.
Al ejecutarse las valoraciones por Departamento, se convoca a junta Interdisciplinaria para presentar el caso y determinar su posible ingreso
considerando el perfil señalado en el modelo, así como establecer si la institución puede o no cubrir con las necesidades de atención del
candidato.
Para iniciar el proceso de atención, Trabajo Social realiza entrevista al menor a fin de complementar en su caso de estimarse necesario, la
información referida en el resumen enviado por la institución que deriva y elaborar el estudio social. En caso de existir familiares, y no
existiendo una limitante jurídica, se realiza una visita domiciliaria. Todo lo anterior permite documentar el interés o la necesidad de ingreso a
la Casa Hogar.
Área de psicopedagogía: Unidad conformada por personal de las disciplinas de psicología y pedagogía. El área de psicología por su parte, inicia
la valoración con la aplicación de una entrevista al adolescente para conocer su versión de los hechos con respecto a la situación de
vulnerabilidad en que se encuentra y explorar su grado de conciencia en torno a la posibilidad de ser institucionalizado. Se aplica batería de
pruebas psicológicas con la intención de conformar una impresión diagnóstica en la que se considera la capacidad intelectual, problemas
neurológicos y rasgos de personalidad.
El área de Pedagogía realiza una entrevista haciendo énfasis en la trayectoria académica y si en ese momento se encuentra o no integrado en
algún centro escolar. También se lleva a cabo una prueba pedagógica para evaluar el grado de conocimiento, su nivel de razonamiento
matemático, capacidad de lectoescritura y problemas de aprendizaje, lo que permite identificar a qué grado escolar se incorporará el
adolescente.
Área médica; la valoración de ingreso consiste en el interrogatorio directo (paciente) e indirecto (acompañante), donde se realiza búsqueda
extensiva de antecedentes heredo-familiares, personales no patológicos, personales patológicos, antecedentes perinatales, e interrogatorio
por aparatos y sistemas pasando por: sistema musculo-esquelético, tegumentario (cutáneo), cardiovascular, neurológico, gastrointestinal,
renal, estomatológico y odontológico. Posterior a ello se conduce la exploración física completa donde se procede a la valoración clínica
integral por aparatos y sistemas a través de la inspección, palpación, percusión y auscultación, técnicas que se integran el acto médico
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buscando signos y hallazgos específicos sean estos patológicos o no, nuevamente pasando por sistema musculo esquelético, tegumentario,
cardiovascular, neurológico, gastrointestinal, renal, estomatológico y odontológico, una vez llevadas a cabo la síntesis de ambos procesos se
realiza el análisis respectivo del caso plasmando, lo anterior en diagnósticos preferencialmente nosológicos basados en el sistema Clasificación
Internacional de Enfermedades (C.I.E. 10), aunque es admisible la colocación de Diagnósticos sindromáticos, sintomáticos y etiológicos con la
utilización del sistema de referencia y contrarreferencia pediátrica.
Todo lo anterior se lleva a cabo por especialistas en diferentes disciplinas matriculados ante Secretaría de Educación Pública (S.E.P.) / Secretaría
de Salubridad y Asistencia (S.S.A.) con la posterior requisición de los formatos específicos del área y la notificación al jefe inmediato superior.
Educación y formación. A fin de validar su ingreso y establecer los requerimientos de desarrollo necesarios para su integración a su vida en
comunidad, el área de Educación y Formación aplica el Inventario de actividades de la vida diaria; instrumento a través del cual se valoran las
competencias para la vida diaria con las que cuenta el adolescente.
Cabe destacar, que los resultados y observaciones de las valoraciones realizadas por las áreas se presentan ante la junta interdisciplinaria para
determinar la factibilidad del ingreso del adolescente a la Casa o no, pudiendo dar alternativas de atención al familiar. Todo esto se documenta en
una minuta de ingreso.
En caso de determinarse el ingreso, Trabajo Social asigna el número de expediente e informa a las demás áreas a través de un oficio para que cada
área abra su legajo del expediente único.
El número de expediente está conformado por seis dígitos, los primeros números hacen alusión al lugar que ocupa el adolescente al ser ingresado
y los segundos dígitos corresponden al año en que se incorpora el menor, por ejemplo: 000113 representa el primer ingreso del año 2013. Lo
anterior, permite de manera simultánea llevar un control del número de candidatos que han ingresado por año a la casa Hogar Varones y manejar
los datos de manera estadística
Valoración subsecuente:
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Una vez ingresado el joven e incorporado a sus diferentes actividades, de manera periódica cada una de las áreas multidisciplinarias lleva a
cabo valoraciones a fin de dar seguimiento al tipo de intervención y conocer sus necesidades reales adecuando o generando nuevas estrategias
de intervención en beneficio del adolescente. Las evaluaciones se plasman por escrito y el documento es integrado al expediente único con la
siguiente periodicidad para que al ser consultado se identifique la información actual y necesaria sobre el proceso en el que se encuentra el
adolescente.
Área Periodicidad Propósito
Trabajo Social
Con base en acciones realizadas
para cada caso se realizará
seguimiento cada seis meses o
bien, cuando el caso lo requiera
Seguimiento a la situación familiar, social o institucional que motivo el
ingreso, con base en diagnóstico social inicial.
Incluye un análisis del caso que implique el seguimiento al plan social de
intervención dando alternativas de acción.
Área médica Semestral Seguimiento de la población asistida con base en el Programa Nacional de
Atención al Niño Sano y en su caso, controles médicos semestrales.
Psicología Semestral Revaloración a través de pruebas psicológicas o examen mental para
realinear el plan de atención psicológico.
Pedagogía Semestrales Documentación de avances y establecimiento o adecuación de apoyos para
la educación básica, media superior, capacitación técnica, considerando la
orientación vocacional y atención pedagógica externa.
Educación y formación Semestral Documentación del avance en el fortalecimiento de competencias para la
vida. Lo anterior se realiza a través de la observación directa, a fin de
establecer estrategias de intervención individualizada.
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Área Periodicidad Propósito
Jurídico Semestral Seguimiento y registro de las acciones legales4 encaminadas a determinar la situación jurídica del adolescente.
Valoración de egreso:
Al concluir la estancia del adolescente en la Casa Hogar ya sea por reintegración, adopción, cumplimiento de la mayoría de edad o derivación
institucional, ésta es documentada en un resumen de egreso, en el cual es indispensable el registro de los apoyos brindados y las
recomendaciones en caso de ser necesarias. Es con dicho resumen que el expediente del sujeto de asistencia se cierra.
Trabajo Social y Psicología realiza el seguimiento semestral considerando como máximo un tiempo de dos años posteriores al egreso en caso
de la reintegración familiar o adopción. Lo anterior se documenta a través de notas informativas psicosociales, integrando esta información al
Expediente único.
Cabe señalar que en caso de existir atenciones de segundo o tercer nivel la institución hace entrega formal del documento en el que se plasman
las indicaciones así como de los “carnets” de los centros especializados.
Asimismo, el área de Trabajo Social entrega al momento del egreso, ya sea al tutor o familiar con el cual se reintegra, al tutor responsable de
la institución a la cual fue derivado o al egresado al cumplir la mayoría de edad, la documentación personal original: acta de nacimiento, pre
cartilla o cartilla liberada, registro al área laboral (hoja rosa), CURP, tramitación de RFC, documentación escolar, entre otros.
b) Otorgar protección y acompañamiento al adolescente en el proceso de inducción
4 Seguimiento a la averiguación previa, juicio de pérdida de patria potestad, trámite de acta de nacimiento, comparecencias, juicio de adopción, regularización de estancia migratoria, entre otras.
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En su ingreso a Casa Hogar para Varones, personal de Educación y Formación coordina el proceso de inducción del joven a la institución, lo
anterior, en conjunto con las áreas de Trabajo Social, Psicopedagogía y Médica, proceso encaminado a favorecer la adaptación del mismo a
este nuevo entorno.
Al ser el área de Educación y Formación quien acompaña de manera directa a los adolescentes en sus actividades de la vida diaria5, el primer
acercamiento del adolescente al entorno institucional es guiado por la figura de un Orientador6, quien se convierte en el líder del Programa
de Inducción, en el cual, si bien colaboran las área Médica, de Psicopedagogía y Trabajo Social, el personal de éstas establece coordinación
estrecha con el área de Educación y Formación a fin de trabajar con el adolescente el reglamento interno (carta de derechos y
responsabilidades); familiarización con los espacios, actividades y personal; expectativas; inquietudes y sentir del adolescente.
Cabe destacar, que el programa de inducción implica que el adolescente se encuentre en un espacio asignado al área Médica, lo anterior a fin
de complementar la valoración inicial con un periodo de observación y vigilar con ello a su vez posibles períodos de incubación de alguna
enfermedad; convirtiéndose el programa de inducción aunado a una acción a través de la cual favorecer la adaptación del adolescente a la
institución, en una medida a través de la cual proteger a la población del centro o al propio adolescente de nuevo ingreso, de posibles
contagios. El periodo de inducción tiene una duración máxima de tres semanas, periodo que puede alargarse dependiendo las necesidades y
características del adolescente.
El área de Psicología, en esta etapa tiene la responsabilidad de acompañar emocionalmente al joven realizando estrategias para la elaboración
del duelo y favorecer la adaptación al entorno institucional. En tanto el área de Pedagogía de acuerdo al nivel académico del joven realiza la
inscripción del adolescente al sistema educativo, familiariza al mismo con respecto a la escuela a asistir y horario de clases, ministra útiles
escolares y lo familiariza con respecto a los espacios y dinámica de trabajo en el área de pedagogía al interior de la Casa Hogar para Varones.
El área de Trabajo Social, realiza entrevistas de primera vez con la intención de encontrar elementos que proporcionen datos con respecto a
familiares o vínculos.
5 Levantarse, bañarse, tender su cama, desayunar, lavarse los dientes, realizar el aseo de su dormitorio, 6 Denominación del personal que opera en el área y actividades de apoyo en Casa.
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Cabe señalar que si bien es el área de Educación y Formación la encargada de coordinar el proceso, el Orientador a cargo del adolescente en
el periodo de inducción, realiza también las observaciones propias de su área de trabajo, es decir, la documentación de hábitos de aseo
personal, limpieza, alimenticias y actividades de auto cuidado en general; siendo a partir de dicha observación que logra establecerse si el
adolescente requerirá de enseñanza, fortalecimiento o únicamente de supervisión en las actividades de la vida diaria.
El programa de inducción, concluye con la emisión de informe por parte del área de Educación y Formación, mismo que es integrado a partir
de la información generada por el personal de todas las áreas participantes en el proceso de inducción. Dicho informe es enviado a la junta
interdisciplinaria quien determina el dormitorio al que será asignado el adolescente.
c) Otorgar servicios integrales.
La multifactorialidad de las situaciones de riesgo en las que se encuentran los adolescentes que ingresan a la Casa Hogar para Varones, ha
llevado a que ésta establezca como propuesta de intervención la multi e interdisciplinariedad, enfoque bajo el que se pretende abordar de
manera integral los ámbitos biopsicosociales para su desarrollo. En tal sentido, para la atención directa a la población, la casa opera por medio
de cuatro áreas:
Trabajo Social El área de Trabajo Social está conformada por una secretaria, trabajadores
sociales y jefe de departamento.
Dentro de las acciones de Trabajo Social, se incluyen realizar investigación
de vínculos familiares, visitas domiciliarias o institucionales, elaborar
estudio social, entrevistas, propiciar vinculaciones entre el sujeto de
atención y familiares tales como padres, hermanos abuelos, también
propiciar, así como fortalecer sus redes sociales, así como tramite de
documentos oficiales.
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El fomento al ahorro es una iniciativa que deriva del comienzo de la vida
laboral, con la búsqueda de empleo acorde a la edad y actividades escolares
y de la vida diaria del joven, tales acciones son propiciadas por Trabajo
Social a partir de los diecisiete años de éste.
Por ello todas las acciones cotidianas que se realizan en el departamento de
Trabajo Social tienen como fin la promoción y orientación de los vínculos
familiares y sociales para la reintegración al entorno social.
Médica Área que se encuentra conformada por médicos, enfermeras, odontólogos,
nutriólogos, dietistas, cocineros y personal de apoyo administrativo.
El trabajo del área médica se enfoca al crecimiento y desarrollo del
adolescente a nivel preventivo, de intervención y de mantenimiento de la
salud. Cabe destacar que atender y supervisar el crecimiento, desarrollo y
estado de salud del adolescente, requiere en la mayoría de los casos de la
coordinación multidisciplinaria.
El trabajo del área médica implicará por tanto, en algunos casos la
realización de estudios de laboratorio y gabinete para el diagnóstico y
control de enfermedades.
Entre las acciones más relevantes del área médica para la prevención y
mantenimiento del estado de salud del adolescente, se encuentra la
implementación del Programa Nacional de Atención al Niño Sano, el cual se
realiza semestralmente y tiene como finalidad la detección y atención de
problemas específicos y otras alteraciones de salud. En algunos casos, este
Programa evidencia la necesidad de la atención en un segundo nivel, ante
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2
lo cual el área médica realiza las acciones pertinentes para su referencia a
instituciones de segundo nivel de atención.
Cabe señalar, que en caso de derivaciones de referencia y contra referencia
a algún hospital, el área médica mantiene comunicación continua, vía
telefónica y presencial, con el personal de salud a cargo del paciente, siendo
el responsable de recibir indicaciones para el tratamiento médico y llevar el
registro detallado de las mismas en el expediente médico del adolescente.
Asimismo, el área médica es la corresponsable de la referencia y contra
referencia de adolescentes de la Casa Hogar, el área de psicopedagogía
colabora con la detección de quienes requieren atención de segundo nivel,
es decir, de los servicios de atención ambulatoria especializada y de
hospitalización psiquiátrica y/o psicológica especializada.
Al interior del área, las enfermeras son quienes ejecutan las indicaciones de
los médicos como son: la preparación, ministración y administración de
medicamentos, el acompañamiento de los adolescentes a sus citas médicas
y de laboratorio a diferentes instituciones, la realización de tramitología de
citas en otras instituciones, así como el apoyo en la revisión médica (signos
vitales, talla, peso) e impartición de pláticas mensuales acerca de
prevención, control de enfermedades y promoción a la salud.
Ahora bien, tal como se señaló al inicio, entre el recurso humano que
conforma el área médica se encuentran considerados los nutriólogos,
dietistas y cocineros, quienes tienen a su cargo la planeación, elaboración
y distribución de raciones alimenticias, acciones que implican la supervisión
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de la calidad, cantidad y el almacenamiento de los insumos adquiridos para
el consumo de los adolescentes.
Finalmente la atención buco-dental, es otro aspectos de salud a tratar y
supervisar entre los adolescentes, lo cual tiene por objetivo rehabilitar y
prevenir las enfermedades y secuelas del sistema estomatognatico (dientes
y anexos) mediante técnicas y procedimientos específicos y generales con
el fin de promover la salud y armonía oro facial.
Psicopedagogía 1. Psicología:
• Atención psicológica individual con base en diagnóstico: siendo las
acciones más relevantes el trabajo a través de diversas técnicas
terapéuticas para atender situaciones emocionales, conductuales,
familiares, sexuales, escolares, laborales, entre otros.
• Atención psicológica grupal: se realizan sesiones de grupo para abordar
situaciones emocionales, conductuales, familiares, sexuales, escolares,
laborales, entre otros.
• Participación en la referencia y contra referencia: en ocasiones
mediante la atención psicológica y pedagógica individual se estima que
requieren de atención de segundo nivel7 y tercer nivel.
Por lo cual mediante el análisis del mismo con la jefatura del área de
psicopedagogía y su autorización, se canaliza al área médica a fin de que
el joven sea valorado en una institución especializada para de ser
7 Algunas de las instituciones de segundo nivel con las que la Casa Hogar para Varones ya ha establecido vinculación para la atención integral del adolescente son: Instituto de Nacional de Pediatría (INP). Centros de Integración Juvenil (CIJ), __________________________:
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posible recibir atención. Algunos de los casos más comunes son:
problemas de lenguaje, aprendizaje, de atención psiquiátrica, conductas
adictivas, entre otros.
• Seguimiento de los casos atendidos en segundo y tercer nivel: recibida
la atención extra institucional el área de psicología realiza seguimiento
al mismo tomando en cuenta dos aspectos:
a) Acompañamiento del apego a indicaciones prescritas por el
especialista (citas subsecuentes, ingesta de medicamento, uso de
algún aditamento, realización de actividades y/o tareas)
b) Observación del comportamiento del joven para determinar si existe
algún tipo de cambio positivo o negativo al recibir el tratamiento.
2. Pedagogía:
Incorporación del adolescente al sistema educativo: con base en
antecedentes escolares, resultado de la valoración pedagógica inicial y
plan de intervención establecido, se asigna el pedagogo para realizar tal
incorporación.
Seguimiento académico: Para fortalecer el desempeño del adolescente
en el ámbito formativo, el pedagogo realiza visitas escolares a los
centros educativos a los que asisten los adolescentes; a fin de conocer
el aprovechamiento escolar y su comportamiento.
Todo lo anterior implica dar respuesta a las solicitudes escolares,
generar estrategias de intervención pedagógicas que permitan
potencializar sus capacidades.
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5
Asimismo, al ser el pedagogo quien establece el vínculo con las
autoridades educativas externas, éste cumple ante dichas autoridades
la función de tutor académico, por lo cual queda a cargo de cualquier
trámite escolar (inscripciones, bajas, gestión de documentos
educativos, becas, reportes, pago de cuotas, entre otros), así mismo
debe asistir a firma de boletas, juntas de padres de familia y participar
en eventos escolares.
Finalmente, con respecto al seguimiento escolar, cabe destacar que
tanto el desempeño como el desenvolvimiento conductual es registrado
bimestralmente en la nota de evolución pedagógica, misma que se
integra al legajo de pedagogía del expediente único del adolescente.
Reforzamiento educativo: al interior de la Casa el área de pedagogía se
organiza en grupos de estudio de lunes a sábado, y en caso necesario de
acuerdo a su desempeño académico se brinda una atención
individualizada, cuyo objetivo es: realización de tareas, reforzamiento
de contenidos educativos y hábitos de estudio.
Cabe hacer mención, que el reforzamiento educativo incide
directamente en el plan de intervención el cual refleja también la
información recaba en las visitas escolares.
Para el adecuado cumplimiento de las tareas escolares, el área de
pedagogía se encargará de solicitar los requerimientos para sus tareas y
trabajos escolares al área administrativa.
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Adiestramiento en talleres de capacitación: De acuerdo a los tiempos
de apoyo académico los jóvenes se incorporarán a diversos talleres
(computación, serigrafía y carpintería) a fin de contar con
conocimientos y experiencia práctica que les brinde la posibilidad de
adquirir o reforzar una habilidad a nivel técnico que podría contribuir en
un futuro a sus posibilidades laborales.
Realización de actividades culturales y recreativas: otro de los ámbitos
de actuación del área de pedagogía es el fomento al deporte y la cultura,
por lo cual la participación en eventos deportivos y culturales se
encuentran inmersos en los programas de pedagogía, pudiendo
observarse en actividades competencias deportivas, actividades de
primavera, verano o invierno, salidas culturales, entre otras; con lo que
se contribuye al desarrollo físico, cultural y social
Educación y
Formación
El área entra en contacto con el adolescente hasta haberse formalizado su
ingreso con los soportes documentales correspondientes y habiéndose
dado su incorporación a la Casa Hogar; siendo el momento en que se integra
al dormitorio que le corresponda de acuerdo a su edad, empleando el
formato “Ubicación de Niñas, Niños y/o Adolescentes”.
Cabe señalar que se realizan evaluaciones semestrales mismas que se
efectúan empleando el formato “Evaluación semestral de formación de
hábitos de higiene, valores universales y normas disciplinarias”.
Así mismo lo observado es documentado en registros trimestrales
empleando el formato “Reporte trimestral de hábitos y valores”.
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7
El ámbito de actuación y las actividades cotidianas llevan al Orientador a ser
el proveedor de vestuario, blancos, artículos de higiene personal y material
de limpieza para el cuidado de los dormitorios.
Los Orientadores como parte de los equipos multidisciplinarios,
contribuyen con los informes individuales de los adolescentes en torno a su
comportamiento, adaptación institucional, la adquisición o reforzamiento
de hábitos, el manejo de límites, el respeto y normas de convivencia.
El seguimiento al caso se llevará a cabo cada quince días con una reunión del equipo multidisciplinario8 para revisar las situaciones cotidianas de
los jóvenes, generando estrategias para la atención e intervención con el mismo.
En situaciones especiales donde el equipo multidisciplinario tiene limitada la toma de decisiones, se solicita la intervención de la junta
interdisciplinaria a fin de analizar el caso específico para así tomar una determinación con respecto al plan de intervención del adolescente.
Al respecto de la atención multidisciplinario e interdisciplinario cabe destacar que cada una de las acciones realizadas para dar respuesta al plan
de intervención, se documenta en notas de evolución9 que son integradas al expediente único con la siguiente periodicidad:
Área Periodicidad Propósito
Trabajo Social Toda vez que se realice una acción y/o actividad social.
Plasmar la evolución social del caso del beneficiario.
8 Equipo que lleva el caso específico del adolescente y que se conforma por un representante de cada una de las áreas: médica, trabajador social, psicólogo, pedagogo y orientador. 9 Cuyas funciones en común generan antecedente, fungen como elemento legal y establece el plan de abordaje.
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Área Periodicidad Propósito
Área médica Semestral y/o cada que
se realice un acto médico
intra o extra muros.
Documentar el estado de salud del paciente.
Educación y Formación Trimestral. Documentar el grado de adquisición de las competencias así como para conocer la
introyección de las actividades de vida diaria
Psicología Mensual. Plasmar los avances o retrocesos de la salud psicoemocional del joven
Pedagogía Bimestral. Documentar los avances académicos y/o problemas de aprendizaje detectados en
los jóvenes
Como puede apreciarse el trabajo multi e interdisciplinario, es esencial para la protección y atención de su población objetivo, que tiene como
prioridad que éstos egresen como personas con competencias para integrarse a su entorno social.
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6.2 Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico: Adolescentes con vínculos familiares y / o sociales fortalecidos.
Tal como se ha referido el ingreso del adolescente a la Casa Hogar para Varones se fundamenta en situaciones de vulnerabilidad permeadas de
problemáticas familiares, mismas que deben ser atendidas para garantizar el sano desarrollo del adolescente y, en un segundo momento, para
promover el establecimiento de los vínculos familiares o sociales que le permitan contar con un referente social. Al respecto, cabe señalar que el
reto es lograr que el adolescente establezca vínculos socio - afectivos diferentes en el momento actual y en el futuro.
En tal sentido, el establecimiento de vínculos familiares y/o sociales se trabaja a través de dos Estrategias:
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.2.1 Promoción de vínculos familiares y /o sociales
• Establecer contacto con familiares
• Dar seguimiento a las causas que motivaron la salida del menor del entorno familiar.
• Generar un vínculo social alterno.
• Supervisar las convivencias familiares y/o con la red social.
• Dar orientación a los familiares, tutores y/o alternativas sociales.
• Promover y fortalecer la vinculación fraterna con hermanos institucionalizados.
En el entendido de que un primer pasó a realizar es el fortalecer el vínculo socio - afectivo; la institución opera las siguientes Líneas de Acción:
a) Establecer contacto con familiares
Implementación de diversas tareas entre ellas visitas institucionales y domiciliarias con el fin de localizar al familiar más cercano para el adolescente,
la intención será el identificar y conocer el entorno familiar, los integrantes del mismo, la dinámica, interés manifiesto por el menor, entre otros.
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b) Dar seguimiento a las causas que motivaron la salida del menor del entorno familiar
A través de la entrevista por el profesional de psicología y de Trabajo Social, se conocerán las causas que provocaron el desprendimiento familiar,
a fin de proponer un plan de intervención que incida en acciones concretas en la atención del joven y/o familiares (sesiones individuales, escuela
para padres, entre otras.)
Esto es con la finalidad de modificar la manera en que los jóvenes y/o familiares se habían vinculado hasta el momento afectivamente.
c) Generar un vínculo social alterno.
La vinculación familiar depende de la existencia de oficio de PGJ de cuidados y atenciones a favor del SNDIF. Sin este oficio Trabajo Social no puede
realizar la vinculación familiar o social.
La intención de motivar la vinculación familiar por parte de Trabajo Social considerando la participación del equipo multi e interdisciplinario, radica
en promover el interés superior del adolescente.
Trabajo Social agota todos los recursos relacionados con la familia del adolescente, es decir todas las posibilidades de acercamiento con el familiar
con quien se pueda comprobar el lazo consanguíneo (madre, padre, abuelos, tíos, hermanos). El reencontrarse con la familia, implica el
consentimiento del adolescente.
En algunos de los casos, en especial aquellos adolescentes que han permanecido institucionalizados desde edades tempranas hasta previo el
cumplimiento de su mayoría de edad, los vínculos familiares suelen ser inexistentes o deteriorados, en dichos casos el área de Trabajo Social en
coordinación con el área de Psicopedagogía (específicamente psicología), incorporan al plan de intervención del adolescente, previo acuerdo multi
e interdisciplinario, el establecimiento de una visita voluntaria, cuya intención es promover o fortalecer la generación de un vínculo entre el
adolescente y otra persona no consanguínea, pero que puede representar un apoyo emocional tanto durante el tiempo que permanezca en la Casa
como a su egreso de la misma.
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Los interesados a ser visita voluntaria elaboran la solicitud correspondiente, donde plasman su deseo de participar en tal proceso. Trabajo Social
otorga cita para realizar entrevista inicial así como aplicar formato de solicitud de servicio.
Trabajo Social y Psicología realizan valoraciones al solicitante, la junta interdisciplinaria revisa las evaluaciones y determina la viabilidad de la visita.
Trabajo Social le reitera a la visita las responsabilidades que se adquieren con la institución y con el adolescente como visita voluntaria. Así mismo,
entrega carnet de visitas y reglamento
Cabe mencionar que la dinámica de las visitas voluntarias y/ o familiares deberán sujetarse a dos momentos:
Visita Intramuros
Cuando las convivencias se lleven a cabo dentro en las instalaciones de la Casa Hogar para Varones, respetando los días y horarios programados
en el carnet.
Visita extramuros
A partir de la evolución de las convivencias intramuros, se realiza una valoración por el equipo multidisciplinario en particular de Psicología y
Trabajo Social, con la finalidad de considerar la viabilidad que las convivencias se extiendan fuera de la Casa Hogar para Varones. En caso de
encontrar favorable tal convivencia se determina por junta interdisciplinaria el inicio de tales salidas por horas y posteriormente por días.
Para efectos de tal permiso, Trabajo Social se apoya en el departamento Jurídico solicitando se elabore acta de convivencia donde se especifica el
tiempo de salida, la hora de regreso, el compromiso que adquiere el solicitante de darle atención, así como a no sacarlo del área metropolitana
que compone al DF. Se firma en presencia del director de la Casa Hogar para Varones, el jefe de Departamento de Trabajo Social, el trabajador
social del caso, y el solicitante.
Cabe señalar que en ocasiones es el propio adolescente quien atrae a la visita voluntaria, pues de la convivencia en los escenarios en los que se
desenvuelve, maestros, amistades o padrinos, llegan a presentarse al área de Trabajo Social para solicitar ser la visita voluntaria de un adolescente,
iniciando el procedimiento.
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En todos los casos, es importante señalar:
El área de Jurídica es quien determina la viabilidad de incorporar al adolescente al programa de visitas voluntarias.
Si el adolescente rechaza la idea, es probable que no sea incorporado a la acción de visitas voluntarias.
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d) Supervisar las convivencias familiares y/o con la red social
Una vez identificada el vínculo familiar o social alternativo y habiéndose establecido el contacto, el adolescente y su vínculo son incorporados a la
convivencia. Como parte de la dinámica de la Casa, dicha convivencia se realiza fundamentalmente en dos modalidades:
Modalidad Periodicidad
Visita controlada
Esta modalidad se utiliza cuando el vínculo se ha visto distanciado debido a
situaciones familiares, legales o de cualquier otra índole, y es la manera en
la que se inicia el estrechamiento de vínculos entre el joven y su familia. En
estos casos los responsables de realizar este reencuentro familiar y trabajar
con todas las situaciones que se generaron por la separación, es el personal
de Trabajo Social y Psicología. Cuando el vínculo se encuentre restablecido
se pasa a visita general.
En algunos otros casos sí bien se cuenta con la visita, la situación por la que
atraviesa el adolescente requiere que la convivencia ocurra bajo una
supervisión más estrecha, escenario ante el cual las visitas se realizan en
espacios y tiempos controlados bajo la supervisión del Trabajador Social y
Psicólogo que específicamente atiende al adolescente.
Las visitas controladas suelen llevarse en función de las actividades del
adolescente, y de la situación particular del caso, su duración promedio es
de dos horas que permite trabajar tanto con los familiares como con el
vínculo.
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4
Modalidad Periodicidad
Algunas situaciones que pueden colocar al adolescente bajo el esquema de
visita controlada son:
Primer contacto con su vínculo familiar y/o social.
Vínculo en el que aún se presentan conflictos que inciden en el
adolescente (por ejemplo, padres en proceso de controversia
familiar), esto en función de dictamen jurídico.
Adolescentes en proceso de adopción.
De la misma forma que la modalidad de visita general, las observaciones de
la convivencia y los acuerdos a los que se llega con la red y/o el adolescente
como producto de ésta, deben ser registrados en el formato de nota de
evolución tanto de psicología como de Trabajo Social.
Visita general Actividad que es realizada en función de un programa de visitas según sea
el caso durante los fines de semana, bajo la supervisión de personal de
Trabajo Social y Psicología, el cual tiene como tarea fundamental el observar
cómo se da la relación entre cada uno de los adolescentes y su visita, así
como promover el acercamiento y la empatía entre ellos.
El espacio de la visita, debe ser aprovechado por el personal para el trabajo
con el vínculo, pues en la medida en que interactúe e intercambie
información con éste, lo hará partícipe del proceso de institucionalización
del adolescente y de su futura reintegración social o de ser posible familiar.
En tal sentido, las situaciones que vive el adolescente en la cotidianeidad no
deben ser ajenas a su vínculo, situaciones tales como rendimiento escolar,
convivencia con sus compañeros, intereses, estados de ánimo, entre otros
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Modalidad Periodicidad
aspectos de la vida cotidiana, deben compartirse en la medida de lo posible
con su vínculo, para que a su vez proporcione soporte al adolescente.
Dado que en la visita general se encuentra toda la población albergada en la
Casa Hogar, la supervisión y registro de ésta, queda a cargo de los
Trabajadores Sociales y Psicólogos de los equipos multidisciplinarios.
El tipo de visita debe estar considerado en el plan de intervención, y quedará plasmado en el expediente a través de la nota de evolución.
e) Dar orientación a los familiares, tutores y/o alternativas sociales.
En tal sentido, el área de Trabajo Social brinda estrategias a los integrantes de la red familiar o alternativa para que manejen de manera eficiente
las situaciones de vida a la que se enfrentan cotidianamente, desarrolle o fortalezca recursos para relacionarse adecuadamente; vincula a los
integrantes de la red con el área de Psicología para que ésta propicie la generación de herramientas necesarias para mantener o lograr una relación
sana.
Existen casos, en que aún y cuando se cuenta con una red familiar de origen, el periodo de institucionalización ha sido tan prolongado que los
vínculos familiares se ven debilitados, situación ante la cual el equipo multidisciplinario deberá establecer acciones específicas orientadas a
recuperar y fortalecer lazos duraderos, articulando las áreas de Trabajo Social y Psicología, para propiciar el acercamiento de la familia con el
adolescente.
f) Promover y fortalecer la vinculación fraterna con hermanos institucionalizados
Entre la población albergada en la Casa, algunos de los adolescentes cuentan con hermanas o hermanos que están siendo atendidos en otro Centro
Asistencial -ya sea del Sistema DIF o de alguna otra institución-, al respecto las acciones de intervención se apoyan en el programa de Lazos
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fraternos, el cual consiste en la realización de convivencias periódicas en los distintos Centros en los que se encuentran albergados los(as)
hermanos(as). El hecho de que los hermanos(as) se encuentren en distintas Casas o Albergues puede deberse a:
Son del sexo opuesto al adolescente albergado en la Casa para Varones.
Los hermanos cuentan con una edad menor al rango de edad atendido en la Casa Hogar para Varones
Los hermanos se encuentran bajo alguna circunstancia especial que requiere servicios distintos a los otorgados en la Casa Hogar para
Varones, por ejemplo alguna discapacidad.
La organización, supervisión y registro observacional de las convivencias de Lazos Fraternos, se encuentran a cargo tanto del área de Trabajo Social
como de Psicopedagogía –específicamente psicología-, quienes a partir del rol de guardias asignados por los respectivos jefes de departamento,
deberán:
Convivencia programada para realizarse en alguno de los otros
Centros Asistenciales (Casa Cuna Tlalpan, Casa Cuna Coyoacán, Centro
Amanecer o Casa Hogar para Niñas)
Convivencia programada para realizarse en la Casa Hogar para
Varones.
Confirmar a través del área de Trabajo Social, la asistencia de los
adolescentes que participarán en la convivencia
Convocar a la convivencia a los otros Centros Asistenciales, a través
del cronograma del programa establecido en Lazos Fraternos. En
donde se define un plan de actividades a realizar.
Las áreas de Psicología y Trabajo Social elaborarán el reporte de actividades en función de los formatos establecidos en el programa.
Enviarán el reporte de actividades e incidencias al área de Trabajo Social y Psicopedagogía de las otras Casas Hogar, a fin de que dicha
información sea del conocimiento del personal que atiende los respectivos casos.
Comunicar lo observado al equipo multidisciplinario que atiende a cada uno de los varones que asistieron a la convivencia.
Las convivencias son realizadas de manera equitativa en las instalaciones de cada uno de los Centros Asistenciales y en ellas asisten todos(as) las
niñas, niños y adolescentes asistidos en éstos.
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ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.2.2 Reintegración familiar
• Realizar la valoración del familiar, del tutor o de la red social alternativa, para la reinserción del adolescente.
• Elaborar informe multidisciplinario del adolescente para su reintegración.
• Supervisar convivencias de procesos de adopción.
• Dar seguimiento al proceso de adopción.
Una vez establecidos y fortalecidos los lazos con la familia o la red de apoyo, la institución promueve la reintegración del adolescente a ésta, ello
en el entendido que el mejor contexto para su sano desarrollo biopsicosocial será siempre el encontrarse en un núcleo familiar o red social
alternativa benéfica. El tal sentido, el plan de intervención individual deberá promover, en la media que el caso lo permita, el menor tiempo de
institucionalización.
Con excepción de los egresos que puedan llegarse a presentar por faltas graves de disciplina o por mayoría de edad, los egresos en la Casa son
programados conforme a la superación de las condiciones de riesgo en el contexto familiar o social inmediato y a los avances en el adolescente,
realizándose en la medida de lo posible para garantizar el éxito de dicho egreso las siguientes líneas de Acción:
a) Realizar la valoración del familiar, del tutor o de la red social alternativa, para la reintegración del adolescente.
Durante la estancia del adolescente en la Casa, éste es atendido de manera multi e interdisciplinaria con la finalidad de garantizársele la cobertura
de necesidades básicas para su sano desarrollo biopsicosocial, aunado a lo cual, considerando las diligencias legales que el caso conlleve, las áreas
de Trabajo Social y Psicopedagogía –específicamente Psicología-, realizan acciones a fin de establecer un vínculo con su familia o red social alterna,
a través de las cuales se determina la viabilidad de reintegrar al adolescente a dicho núcleo.
Con base en lo anterior, a través de acuerdo multidisciplinario y con visto bueno de la junta interdisciplinaria, se informa al familiar, tutor o red, la
necesidad de que sean valorados por el área de Trabajo Social y Psicología, con la intensión de reintegrar al adolescente con ellos.
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Las valoraciones son programadas por el área de Trabajo Social, para ser realizadas en función de las características del caso. Donde los aspectos
a ser valorados son:
Trabajo Social Psicología
Estructura familiar
Roles.
Estado de salud de los integrantes de la familia.
Número de habitantes en la vivienda.
Condiciones de la vivienda (hacinamiento, promiscuidad,
adicciones, entro otros).
Situación económica.
Surgimiento del problema que atrajo al menor a la institución.
Entorno comunitario donde se encuentre ubicada la familia.
De acuerdo al caso, entrevista a los vecinos sobre referencias de la
familia.
Ficha de identificación.
Antecedentes del familiar.
Situación actual del menor.
Análisis de los resultados del familiar (entrevista y pruebas
psicológicas)
Conclusiones.
Los resultados de la valoración son presentados a la junta interdisciplinaria, determinándose en ella la viabilidad del egreso y posible fecha.
b) Elaborar informe multidisciplinario del adolescente para su reintegración
De la misma forma en que se realiza una valoración inicial al adolescente para determinar su ingreso a la Casa, cuando se cuenta formalmente con
una fecha para su egreso, el equipo multidisciplinario cierra expediente con la integración de un informe por área en el que se evidencia la
consecución del plan de intervención. Si al realizar el informe se concluye que el adolescente debe dar continuidad con alguna acción específica
como toma de algún medicamento o asistencia a alguna consulta médica, psicológica o pedagógica entre otras, ello también debe notificarse
formalmente al familiar, tutor o red social alterna.
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c) Supervisar convivencias de procesos de adopción.
Si bien son pocos los casos de adopción que llegan a presentarse en la Casa Hogar para Varones, muy probablemente por el rango de edad que en
ella se atienden, cabe señalar que institucionalmente el Director de la Casa Hogar forma parte del Consejo Técnico de Adopción, estructura en la
cual se presentan las valoraciones Psicológicas realizadas a los solicitantes y los casos de niñas, niños o adolescentes candidatos a adopción. Es el
Consejo quien determina qué adolescente será asignado a qué solicitante.
Para iniciar un proceso de adopción jurídico solicita a la jefatura de Trabajo Social la relación de adolescentes que puedan ser candidatos, jefatura
que a su vez solicita a las demás áreas, realizar valoraciones a partir de las cuales la junta interdisciplinaria delibera qué adolescente es susceptible
de ser considerado para adopción por parte del Consejo.
Se le informa al adolescente propuesto el dictamen, el cual refiere su deseo o no de iniciar el proceso de adopción. En caso de ser aceptado, la
junta interdisciplinaria realiza la presentación de los posibles adoptantes y el candidato; así mismo se programa la primera vinculación, la cual será
llevada a cabo por el trabajador social y el psicólogo responsable del caso.
Trabajo social realiza valoración a los posibles adoptantes considerando los siguientes aspectos:
Trabajo Social Psicología
Estructura familiar
Roles.
Estado de salud de los integrantes de la
familia.
Número de habitantes en la vivienda
Condiciones de la vivienda (hacinamiento,
promiscuidad, adicciones, entro otros).
Situación económica.
Ficha de identificación.
Antecedentes generales.
Antecedentes de pareja.
Dinámica familiar actual.
Motivo y manejo de la infertilidad.
Motivo de la adopción.
Características del menor solicitado.
Manejo de la adopción (expectativas)
Observaciones de conducta.
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Trabajo Social Psicología
Surgimiento del problema que atrajo al
menor a la institución.
Entorno comunitario donde se encuentre
ubicada la familia.
De acuerdo al caso, entrevista a los vecinos
sobre referencias de la familia.
Características de personalidad (batería de
pruebas psicológicas)
Conclusiones.
Recomendaciones.
Las convivencias inician en función de la programación establecida, tanto dentro como fuera de la institución. Cabe señalar que las convivencias
en un proceso de adopción, presentan las siguientes características:
Visitas en espacios cerrados al interior de la Casa y de fácil control, espacio como puede ser la cámara de Gesell.
Visitas en área común de la Casa, asignada por el personal encargado de la supervisión, como por ejemplo, áreas verdes.
Convivencias al exterior de la Casa en las que asiste exclusivamente el adolescente con el o los solicitantes, con base en un horario
estipulado por las área de Trabajo Social y Psicología considerando las actividades del adolescente y previa acta de convivencia jurídica
firmada por el Director de la casa, jefe de departamento de Trabajo Social, adoptantes, trabajador social del caso.
La forma en que se van dando las visitas, transcurre siempre en el orden referido con anterioridad, lo que puede variar es el número de visitas en
espacios cerrados, visitas en áreas comunes, convivencias al exterior y/o fines de semana; ya que dependiendo de la empatía entre adolescente y
solicitante(s) se podrán acortar las etapas.
Cabe señalar que en dichas visitas la supervisión es función del Trabajador Social y del Psicólogo del caso, es decir, no requiere de planear
actividades, pues justamente el promover el acercamiento deberá estar a cargo del solicitante(s), pues la convivencia y control que logre de la
situación se consideran parte de sus habilidades para ser padre.
Finalmente, cabe señalar que las visitas en todo momento son supervisadas por el Trabajador Social y el Psicólogo que atiende el caso, realizándose
éstas conforme al rol que establezcan.
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d) Dar seguimiento al proceso de adopción
Los egresos de la Casa que han sido motivados por la adopción del adolescente, deben en todos los casos, de ser supervisados durante un periodo
de dos años a través de visitas domiciliarias realizadas por el Trabajador Social que atendió al adolescente. Acción que es documentada por nota
informativa e integrada al expediente, sólo hasta dos años posteriores al egreso es que se considera que el expediente del adolescente puede ser
cerrado.
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6.3 Macroacción: Fortalecimiento de competencias para la vida
Objetivo específico: Adolescentes con conocimientos, habilidades y actitudes para la vida diaria.
Con base en las demandas sociales actuales, todo adolescente sin importar el entorno donde se encuentre, debe desarrollar una serie de
competencias que le permitan desenvolverse de manera funcional en su contexto inmediato: familia, escuela y/o comunidad.
Bajo este precepto, la Casa Hogar para Varones adquiere el compromiso con los jóvenes albergados de facilitar, promover y coadyuvar en la
adquisición de competencias que les permitan interactuar y desenvolverse socialmente en diferentes contextos.
Para ello, el equipo multidisciplinario integrado por el área médica, educación y formación, psicopedagogía y Trabajo Social se dan a la tarea de
generar estrategias que permitan ser evaluadas a partir de habilidades, conocimientos y/o actitudes para el desarrollo de ciertas competencias
para la vida, así pues, para este modelo se han considerado tres dimensiones: autocuidado y cuidado del entorno, emocional y social.
Para dar cumplimiento a las mismas, cada dimensión es desagregada a través de acciones específicas planteadas desde las diferentes áreas
multidisciplinarias reflejando en mayor o menor grado su intervención.
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
6.3.1 Promoción del desarrollo de
competencias para el auto cuidado y cuidado del entorno inmediato
• Realizar la identificación de competencias a fortalecer
• Dar orientación a los adolescentes para el cuidado de su salud
• Enseñar y/o reforzar hábitos de higiene y aliño personal.
• Fomentar la participación en las actividades para el mantenimiento del hogar.
Fomentar la participación en actividades deportivas.
La competencia de autocuidado y cuidado del entorno, es definida como aquellas prácticas cotidianas que lleva a cabo el adolescente en beneficio
de su sano desarrollo, desde la presentación física (apariencia externa, alimentación y salud), hasta la procuración de un espacio que se habita en
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adecuadas condiciones de orden, limpieza y funcionalidad (entendiendo esta última como la actitud y disponibilidad del joven para el mejoramiento
del espacio donde se encuentre ubicado), logrando efectuarlo no solo a nivel institucional sino también trasladarlo a diferentes contextos como
parte de un estilo o hábito de vida.
Luego entonces, las competencias a alcanzar estarán determinadas por lineamientos que consideren a) el bienestar físico y, b) el cuidado del
entorno.
Se identifican dos competencias clave para la dimensión de autocuidado:
Competencias para cuidado físico (bienestar físico) y (el cuidado) de su entorno
Competencia Descripción de la competencia
Cuidado físico
El adolescente es competente cuando es capaz de poner en práctica hábitos de higiene y
aliño personal.
El adolescente es competente cuando es capaz de elaborar alimentos balanceados.
El adolescente es competente cuando realiza prácticas que promueven su salud físico
(ejercicio físico) y mental.
Cuidado del
entorno
El adolescente es competente cuando mantiene la limpieza de su dormitorio.
El adolescente es competente cuando mantiene en orden sus pertenencias.
El adolescente es competente cuando colabora en el mantenimiento de las áreas
comunes (comedor, canchas, biblioteca, sala de usos múltiples o sala de televisión,
vestidores, gimnasio, alberca, talleres, aulas de pedagogía, etc.)
Esta estrategia se logra poner en marcha a través de cinco líneas de acción, las cuales se describen a continuación:
a) Realizar la identificación de competencias a fortalecer
Para establecer el nivel de desarrollo de las componentes de la competencia en el adolescente (habilidades, conocimientos y actitudes) se requiere
el trabajo conjunto de todas las áreas: psicología, pedagogía, Trabajo Social, medicina así como educación y formación
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Cuando ingresa el adolescente al Centro Asistencial se establecerá un periodo de inducción donde los distintos departamentos establecerán una
valoración inicial a fin de elaborar un plan de atención de acuerdo a las características individuales de los adolescentes que se pretende incorporar
a la población regular, el departamento de psicopedagogía realiza en primera instancia la valoración psicológica, la cual consiste en la observación
de conducta y desempeño en las diferentes áreas, pedagogía establecerá una valoración inicial en cuanto a conocimientos y alteraciones del
aprendizaje, Trabajo Social deberá establecer un plan social de atención a fin de fortalecer los vínculos familiares y sociales.
Una vez determinado el grado de desarrollo de la competencia en el adolescente, se establecen las acciones que se emprenderán durante las
sesiones de atención psicológica, pedagógica y Trabajo Social.
A la par el área de educación y formación aplicara una evaluación diagnostica de formación de hábitos cotidianos y normas disciplinarias con objeto
de detectar conductas inadecuadas y carencias de hábitos que dificulten la interacción con sus compañeros estableciendo para ello un plan de
atención que deberá ser del conocimiento del resto de las áreas.
b) Dar orientación a los adolescentes para el cuidado de su salud
Una vez establecido el plan de trabajo entre las áreas de Psicopedagogía, Educación y Formación y Médica se informa al personal operativo
sobre las acciones particulares de cada plan de atención para su aplicación.
Una acción clave para la consolidación de las competencias de autocuidado se encuentra relacionada con el conocimiento de la misma, para ello
el personal multidisciplinario debe orientar al adolescente para que comprenda en qué consiste, qué significa y sobre todo, cuáles son los pasos a
seguir para poder ponerla en práctica. Esta acción puede realizarse mediante pláticas de asesoría, lecturas y dinámicas específicas que se
consideren necesarias. El área de educación y formación tiene una doble función en el desarrollo de esta línea de acción dado que los orientadores
son quienes se encuentran un mayor tiempo en contacto con la población y en ellos recae la responsabilidad de supervisar que los adolescente
asistan a las acciones formativas que se pongan en marcha y a la para colaborar con su ejecución.
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En materia de salud física el personal del área médica, Psicopedagogía, y Educación y formación funge como agentes de salud, previniendo riesgos
psicosociales tanto en la salud física como sexual y reproductiva, adicciones, problemas alimenticios y mentales.
Esto se logra proporcionando orientación para fomentar acciones de autocuidado y mantenimiento de espacios comunes, como una práctica diaria
de vida en el cuidado de sí mismo, evitando conductas y actitudes de riesgo en espacios en donde se desenvuelve
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c) Enseñanza y/o reforzamiento de hábitos higiene y aliño personal.
La ejecución de esta línea de acción recae en gran medida en el área de educación y formación a través de la figura del orientador y del personal
del área médica como son médicos, odontólogos, nutriólogos y enfermeras.
En este sentido la figura del orientador se encarga de apoyar en la adquisición de higiene en colaboración con el área médica.
Dentro del área de comedor el orientador supervisa el ingreso al comedor, la correcta ingesta de alimentos y el uso adecuado de los cubiertos, así
como la separación de desechos orgánicos e inorgánicos.
El orientador infantil es el especialista encargado de formar y consolidar el potencial de cada menor, fortaleciendo su autoestima e identidad, con
principios de valor ético, social y educativo. Estableciendo en los adolescentes las actividades de la vida diaria, para la adquisición de hábitos,
conductas, y formas de relacionarse. Fomentando valores universales y normas disciplinarias.
El departamento de educación y formación con objeto de promover que el adolescente tenga la competencia para tener su ropa limpia
adquiriendo las técnicas necesarias para que el adolescente realice lavado y planchado de su ropa. Esta acción la desarrolla el adolescente en el
área de lavado donde se cuenta con lavadero, lavadora, plancha y burro de planchar sólo si fuera necesario el acceso tendrá acompañamiento de
un orientador.
Cabe mencionar que el manejo de máquinas de lavado solo lo hace el personal de lavandería y nunca los adolescentes.
d) Reforzamiento de Hábitos Alimenticios
El área de nutrición dependiente del área Médica, desarrolla talleres para la elaboración de alimentos donde se enseña a los adolescentes a
preparar diferentes platillos considerando los diferentes grupos alimenticios, con objeto de que ellos comiencen a elaborar sus propias comidas y
desarrollen habilidades que puedan poner en práctica dentro y fuera del entorno institucional. Por su parte el orientador se encarga de organizar
y supervisar la participación en los talleres de cocina que están contemplados como una competencia a desarrollar para la preparación de
alimentos.
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e) Fomentar la participación en las actividades para la limpieza y el mantenimiento del hogar.
La competencia para la limpieza de las habitaciones, estancias, áreas comunes es de vital importancia ya que todos los beneficiarios deben de
tener las siguientes habilidades:
Saber barrer una superficie
Manejo del trapeador
Limpieza de una superficie
Limpieza del inodoro
Limpieza de un refrigerador
Limpieza de un horno de microondas
Lavado de regadera
Esta línea de acción recae en mayor medida en el área de educación y formación, debido a que el personal que la integra es el responsable de la
planeación y supervisión de las actividades de vida diaria.
Así mismo el departamento de educación y formación establece las siguientes acciones formativas:
Respeto a las figuras de autoridad
Respeto al personal
Respeto a compañeros
Respeto a las pertenencias individuales
Respeto al mobiliario institucional
Respeto a maestros
Respeto a los adultos mayores
El orientador como formador de hábitos cotidianos requiere de estructurar en el beneficiario el respeto como parte primordial en la
implementación de cualquier actividad de la vida.
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Las habitaciones de los adolescentes cuentan con una capacidad instalada de la siguiente manera:
Área de inducción:
El área de inducción cuenta con 4 camas, 4 closets, regadera individual y un inodoro, la habitación contara con un pizarrón donde se anotara los
horarios de atención por las áreas para la atención de los adolescentes.
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Área de intervención:
El área de intervención está compuesta por 12 dormitorios donde se asignara a los adolescentes de 13 a 16 años donde cada dormitorio cuenta
con 4 camas, 4 closets, una regadera y un inodoro donde los adolescentes serán los responsables de mantener la limpieza de su habitación y
adecuado mantenimiento del mobiliario.
Área de pre egreso:
El área de pre egreso está conformada de 5 habitaciones para adolescentes de 16 a 18 años donde cada habitación está conformada por 2 camas,
2 closets, una regadera y un inodoro donde los adolescentes serán los responsables de mantener la limpieza de su habitación y adecuado
mantenimiento del mobiliario.
f) Fomentar la participación en actividades deportivas.
La práctica de actividades deportivas contribuyen al bienestar del adolecente en los ámbitos físico, psíquico y social. La tarea de fomentar el
desarrollo de las mismas en los adolescentes recae en el área de orientación y formación.
Esta línea de acción por tanto pone al alcance de los adolescentes actividades físicas y deportivas, es decir que toda la población pueda practicar
conforme a sus habilidades. Las acciones que se plantean buscan la mejora de habilidades motrices y capacidades condicionales de la población.
En el nivel físico se enfocan en un primero momento reducir por un lado factores de riesgo o incluso el control de algunas enfermedades físicas
por ejemplo obesidad, diabetes cardiopatías entre otras. A nivel psíquico reducir los niveles de ansiedad, estrés e incluso de depresión de los
adolescentes y finalmente a nivel social se instituye como un medio que permite fomentar la integración y la cohesión social, a partir de la
promoción de valores como la solidaridad, el respeto, al tolerancia y la confianza.
Las prácticas deportivas que se promueven en el centro son las siguientes:
Deportes de conjunto: Baloncesto, voleibol, Futbol,
Deportes de resistencia: Natación
Entrenamiento en gimnasio
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ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
6.3.2 Promoción de
competencias emocionales
Realizar la identificación de competencias a fortalecer.
Implementar estrategias que le permita fortalecer el autoconocimiento
Implementar estrategias para la expresión de emociones.
El desarrollo de competencias emocionales en el adolescente se instituye como una estrategia que permite al adolescente desarrollar herramientas
que le brindan la posibilidad de lograr una mayor armonía entre el pensamiento, el sentimiento y la conducta, todo ello en la búsqueda de que
sean capaces de articular un proyecto de vida desde etapas tempranas y a la par contribuir al bienestar no sólo personal sino también social.
Un eje transversal durante todo el proceso se basa en auxiliar a que el adolescente aprenda a distinguir emociones positivas o negativas y la función
adaptativa que poseen en su vida cotidiana. Por ello cada uno de los interventores en el proceso de atención del adolescente debe favorecer un
clima de confianza y respeto que permita al adolescente, compartir y expresar sus sentimientos.
La desagregación de competencias emocionales es la siguiente.
COMPETENCIAS EMOCIONALES
COMPETENCIA DESCRIPCIÓN DE LA COMPETENCIA
Autoconocimiento
El adolescente es competente cuando es capaz de reconocer cuáles son sus
fortalezas y debilidades, identificar sus estados de ánimo y las consecuencias que
estos pueden tener en su comportamiento.
Conciencia emocional El adolescente es competente cuando es capaz de reconocer las propias emociones
y el modo en que estas afectan sus acciones y decisiones.
Control de emociones
El adolescente es competente cuando es capaz de utilizar las emociones de forma
adecuada, la relación entre emoción, cognición y comportamiento, contando con
estrategias de afrontamiento a fin de autorregular emociones
Esta estrategia se logra poner en marcha a través de cinco líneas de acción, las cuales se describen a continuación:
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a) Realizar la identificación de competencias para a fortalecer
Esta línea de acción se detona con la valoración psicológica realizada por el área de Psicopedagogía, los métodos seleccionados se describen a
continuación:
La observación de conducta directa en el desempeño de sus actividades, a través de ella se evalúa cómo se comporta el adolescente en el
contexto institucional con sus pares y superiores. Este método complementa las pruebas psicológicas que se aplican en un inicio.
Se llevará a cabo enlace con el área de Educación y formación a través de la emisión de un oficio donde se solicita la intervención del
psicólogo debido a conductas disruptivas de trascendencia.
Test o pruebas psicológicas que permitan evaluar aspectos relacionados a las acciones para lograr las competencias tales como:
habilidades, conocimiento y/o actitudes su objetivo es determinar con base en una serie de comportamientos tipificados, los puntos fuertes
y áreas de mejora en el ejercicio de la competencia emocional.
Una vez aplicadas las pruebas, el área de Psicopedagogía establece el plan se deberán poner en marcha durante las sesiones de orientación
psicológica individual y/o grupal.
b) Implementar estrategias que permitan fortalecer el autoconocimiento:
Con base en el diagnóstico emitido por el área de Psicopedagogía se planten las intervenciones que el psicólogo encargado deberá realizar ya sea
de manera individual y/o grupal para promover la identificación, conocimiento y manejo de sus propias fortalezas y debilidades como ser humano.
Algunos de los ejes sobre los cuales es necesario poner énfasis durante las sesiones que el psicólogo desarrolla son los siguientes:
Aptitudes y habilidades personales
Intereses
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Autoestima
A través de esta línea de acción se promueve que el adolecente identifique sus debilidades y fortalezas personales, se espera que el joven sea
capaz de enumerar sus cualidades y características personales. El desarrollo de esta competencia es de vital importancia pues permite que el
adolescente reflexiones sobre sus límites y alcances ante cualquier actividad que desarrolle ya sea fuera o dentro del entorno institucional.
En la puesta en marcha de esta línea se conjuga el esfuerzo de las áreas de Psicopedagogía, Trabajo Social, orientación y formación y médica. El
área de Psicopedagogía es la encargada de direccionar técnicas enfocadas a que cada adolescente conozca y sea consciente de sus características
como ser individual, en esta tarea colabora el resto del equipo multidisciplinario reforzando los aprendizajes adquiridos por los adolescentes
durante las sesiones psicológicas individuales y grupales.
Las técnicas aplicadas suelen ser diversas entre ellas se encuentran las que tienen como objetivo:
Autoconocimiento
Identificar sentimientos
Identificar intereses y motivaciones
Conocer los valores personales
Promover la valoración positiva sobre si mismo
Aceptar opiniones y reconocer las emociones de las personas
Es importante señalar que aunque el área de Psicopedagogía tiene una fuerte carga de trabajo en la promoción de esta competencia, es necesario
que tanto las áreas de orientación y formación así como Trabajo Social incorporen prácticas que promuevan que el adolescente descubra sus
capacidades, motivaciones, e intereses que les faciliten el tomar decisiones acertadas a nivel personal y profesional . Un ejemplo de ello es el
plantear situaciones en que el adolescente deba tomar alguna decisión basada en los contenidos trabajados de manera individual o grupal durante
las sesiones de psicología, de ahí la importancia de la articulación institucional, como una medio que permita conformar canales para la
comunicación inter áreas.
c) Implementar estrategias para la expresión de emociones
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Esta línea de acción se efectúa a través de la puesta en marcha de técnicas que propician por un lado la conciencia emocional del adolescente y por
otro el control de emociones. El área encargada prioritariamente de realizar esta labor es Psicopedagogía.
En cuanto a la conciencia emocional las sesiones psicológicas ya sea individual o grupal se enfocan a promover el reconocimiento y la manifestación
de las emociones a través de la comunicación no verbal y verbal, mediante la identificación y uso de rasgos corporales más específicos y sus
componentes verbales.
El que el adolescente sea capaz de reconocer las emociones a través de sus propios rasgos corporales, ayuda a identificar dichas expresiones en
los otros, lo cual a la par le permite tener una comprensión más cercana y empática con quién lo rodea.
En cuanto al control de emociones, se busca el poner en marcha técnicas que permitan al adolescente adquirir ciertas habilidades para manejar
las emociones y que estas no repercutan de manera negativa en su vida, con objeto de que no vivan las mismas como estados desagradables o
que los lleven a efectuar acciones que pongan en riesgo su bienestar y el de quién lo rodea.
Durante las sesiones psicológicas se direccionan acciones que permitan mediante el establecimiento de una situación, reconocer una emoción,
identificar las reacciones fisiológicas que desencadena la misma, establecer los pensamientos o ideas que propicia, y definir la respuesta adecuada
para dicha situación.
El área de educación y formación, por ser aquella que se encuentra un mayor tiempo en contacto con el adolescente, debe informar al área de
psicología sobre las incidencias que el joven presente con relación al comportamiento y estado emocional.
Todos los interventores en el proceso de atención del adolescente ayudan al mismo, en la identificación y adecuada expresión de las emociones
adecuadas.
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ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
6.3.3 Promoción de competencias sociales
• Realizar la identificación de competencias a fortalecer
• Fomentar la participación en actividades culturales y recreativas.
• Formar en valores
• Realizar actividades que fomenten la cooperación y el trabajo en equipo
• Promover la expresión de ideas en diversos contextos
• Reforzar la solución positiva y pacífica de los problemas
• Identificar las habilidades del adolescente para su inserción laboral
• Incorporar al adolescente al ámbito laboral
• Fomentar el hábito del ahorro
En esta estrategia el personal inmerso en la atención procura que el adolescente evidencie, a través de poner en juego dimensiones cognitivas y
afectivas positivas, conductas y actitudes congruentes y valoradas por la comunidad, ya sea dentro del Centro Asistencial como fuera del mismo.
La manifestación de estos comportamientos, favorecen que el adolescente albergado se adapte a su entorno institucional y a los inmediatos, tales
como la escuela u centros comunitarios, etc.
Todo lo anterior se logrará a través de experiencias positivas que el adolescente tiene al interactuar con otras personas, en contextos sociales
diferentes. Además de la apertura para realizar cambios en su vida, enfrentando las circunstancias que se le presentan.
Las competencias que se plantea desarrollar son las siguientes.
COMPETENCIAS SOCIALES
COMPETENCIA DESCRIPCIÓN DE LA COMPETENCIA
Comunicación El adolescente es capaz de estructurar mensajes escritos y orales de
forma ordenada y transmite con claridad de sus ideas.
Solución de conflictos El adolescente es capaz de plantear alternativas que permitan que dos
o más individuos encuentren la solución a los desacuerdos que enfrentan.
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COMPETENCIAS SOCIALES
COMPETENCIA DESCRIPCIÓN DE LA COMPETENCIA
Trabajo en equipo El adolescente es capaz de desarrollar tareas que se le pidan en
colaboración con otros, estableciendo objetivos en común.
Esta estrategia se pone en marcha a través de las siguientes líneas de acción
a) Realizar la identificación de competencias a fortalecer
De igual forma que en las competencias emocionales el área de Psicopedagogía tiene un papel relevante pues es quién genera, en un primer
momento, a través de la observación del adolescente y la aplicación de instrumentos específicos, información que permite fijar un punto base para
reconocer en qué grado se encuentran desarrolladas las competencias sociales en el adolescente y establecer puntos de convergencia entre las
áreas multidisciplinarias para iniciar su promoción y consolidación.
b) Fomentar la participación en actividades culturales y recreativas.
Esta línea de acción es direccionada por el área de orientación y formación primeramente y con apoyo del área de Psicopedagogía, ambas áreas
se encargan de establecer con base en el interés y los recursos del Centro Asistencial las actividades culturales y recreativas a las cuales puede
acceder el adolescente.
Es importante señalar que este tipo de actividades satisface un interés estético de expresión, son las actividades de la creación literaria, de las
artes plásticas, el teatro y la danza, la música, etc. En estas se cultivan la habilidad y el intelecto y se promueve la expresión artística individual.
La inserción del adolescente en este tipo de acciones permite que el joven utilice su tiempo libre y a la par enriquezca su vida de experiencias
positivas que desarrollen su personalidad.
Las actividades que se promueven por las áreas involucradas se seleccionan conforme a los siguientes criterios.
Fortalecimiento de aprendizajes y valores adquiridos en el Centro asistencial
Contribución a la incorporación de hábitos y valores socialmente aceptados
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Duración e impacto en los deberes que el adolescente debe de cumplir
El orientador y pedagogo que se encargan de promover la integración del adolescente a una actividad recreativa o cultural de manera voluntaria.
Así mismo deben supervisar su asistencia y solicitar un reporte de las actividades que realiza el adolescente.
Al término de la actividad, en la cual se incorpore el adolescente, se le solicita elabore un informe de experiencia en el cual refiera de manera
general los aprendizajes que obtuvo durante la realización de la actividad cultural o recreativa, todo ello con objeto de valorar el beneficio obtenido
por el mismo y establecer si es susceptible incorporar a más población.
c) Formar en valores
El Centro Asistencial, se convierte en el espacio privilegiado para transmisión de valores en los adolescentes, en este sentido todo el personal que
se encuentra involucrado en la atención y protección del mismo, debe ser promotor de valores, por tanto su actitud debe estar permeada por los
mismos siendo en todo momento de respeto, comprensión y de aceptación.
El área de orientación y formación, a través de los orientadores, es en quien primeramente recae la tarea de promoción de valores, acción que se
realiza a través del seguimiento y supervisión de las actividades del adolescente en la vida diaria.
La primera actividad que realizan los orientadores es el establecimiento de valores que serán promovidos mes con mes en el Centro Asistencial,
es importante referir que son denominados como valores universales. La programación de acciones se desarrollan tomando en cuenta el valor que
corresponde al mes en curso siendo la siguiente.
Mes Valor a promover
Enero Responsabilidad
Febrero Amor
Marzo Respeto
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Mes Valor a promover
Abril Prudencia
Mayo Autoestima
Junio Tolerancia
Julio Liderazgo
Agosto Lealtad
Septiembre Solidaridad
Octubre Honestidad
Noviembre Fraternidad
Diciembre Humildad
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Las acciones para promover la formación valoral son la impartición de pláticas y realización de talleres, en ellos se busca:
Potenciar la construcción de valores
Reconocer la importancia del valor •
Reflexionar sobre la aplicación del valor en situaciones cotidianas.
d) Realizar actividades que fomenten la cooperación y el trabajo en equipo
En esta acción convergen todo el equipo multidisciplinario quien a través de las actividades que realizan con los adolescentes, buscan la
cooperación entre los adolescentes que habitan en el Centro Asistencial.
Por su parte el área de Psicopedagogía desarrolla sesiones grupales donde se abordan temas que coadyuvan con el fortalecimiento de dicha
competencia.
Por el hecho de ser adolescente institucionalizado los espacios y servicios son compartidos por lo cual es indispensable fomentar el trabajo en
equipo. Así mismo al trabajar los valores se realizarán tareas o actividades como la realización de carteles y la difusión del mismo con el valor a
trabajar en el mes, y algunas otras que promuevan la participación y la cooperación.
El área de orientación y formación promueve prácticas que requieren que los adolescentes trabajen en equipo, como puede ser la conservación
de espacios comunes, proyectos de hidroponía, colaboración en proyectos comunitarios fuera del centro asistencial, entre otros.
Todas las acciones que se decide sean ejecutadas por alguna de las áreas establecen un objetivo claro que pueda lograrse de mejor manera y en
un tiempo breve con un esfuerzo de trabajo en equipo, consideran el tiempo que es necesario que el adolescente destine para la misma e identifica
las técnicas que pueden emplear para la solución de problemas que en su desarrollo se presenten
La puesta en marcha de dichas acciones permite que los adolescentes se reúnan, colaboren e interactúen para alcanzar objetivos comunes. Todo
ello favorece el sentido de pertenencia y la cohesión grupal, a la par que promueve el desarrollo de habilidades como son la comunicación, el
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compromiso, negociación y gestión de conflictos por mencionar algunas. La intención es que este espíritu colaborativo trascienda las paredes del
Centro Asistencial y se incorpore como una competencia que el joven pueda poner en marcha en otros contextos.
e) Promover la expresión de ideas en diversos contextos (comunicación)
Esta línea de acción direcciona sus esfuerzos a que la competencia comunicativa en el adolescente se estructure de la mejor forma posible
permitiéndole comprender y expresarse en forma coherente y clara. Las acciones que se emprenden por las áreas de Psicopedagogía, orientación
y formación y Trabajo Social en este eje se encuentran articuladas para enriquecer la capacidad expresiva y de escucha del adolescente.
Se busca que en la medida que el adolescente adquiera habilidades para la expresión de ideas, las ponga en práctica en los intercambios
comunicativos con sus pares y con las figuras de autoridad dentro y fuera de la institución.
Las acciones que serán efectuadas pueden tocar uno o ambos de los siguientes objetivos/fines
Favorecer la construcción de discursos coherentes y adecuados. Se centra el desarrollo de conocimientos y habilidades que se precisan
para construir diferentes tipos de discurso con cohesión y coherencia.
Utilizar diversas estrategias y recursos para comunicar con eficacia. Es decir se busca que el adolescente tenga un dominio pleno, acorde
a su edad, de recursos verbales y no verbales que es posible utilizar tanto para adecuar sus mensajes a las expectativas de los destinatarios
como para solucionar dificultades durante el intercambio de mensajes con sus iguales o figuras de autoridad
En lo específico el área de psicología programará sesiones grupales para abordar temas e incluso situaciones de la población que fortalezcan dicha
competencia.
El área de educación y formación, al tener un contacto más estrecho con el adolescente será la encargada de fomentar un ambiente grato, de
escucha y libertad de expresión respetuosa para con los adolescentes (orientación y formación).
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El área de Trabajo Social por su parte promueve esta competencia a través del seguimiento del caso donde se aborda al joven a fin de expresar
verbalmente aspectos de su situación familiar y social, donde el adolescente expresa secuenciada los hechos donde participe, y permitiendo con
ello la libertad de expresión y los sentimientos o necesidades sentidos.
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f) Reforzar la solución positiva y pacífica de los problemas
Esta línea de acción enfoca sus esfuerzos a promover el desarrollo de habilidades que permitan al adolescente manejar los problemas que se le
presenten al interior y exterior del centro asistencial con sus pares y figuras de autoridad de forma flexible y creativa.
Las áreas que direccionan esta tarea son principalmente orientación y formación y Trabajo Social. Se trata de minimizar o resolver el conflicto
cuando este aparece para evitar su agravamiento. La idea es maximizar la armonía entre los miembros de la comunidad.
Es la acción orientada con criterios éticos que refuerzan el aprender a convivir y el aprender a ser, en la solución de un problema o un conflicto
interpersonal que se ha iniciado en las esferas escolares - institucionales.
El área de Psicopedagogía planeará sesiones grupales donde se aborden temas que coadyuven al fortalecimiento de dicha competencia.
g) Identificar las habilidades del adolescente para su inserción laboral
A través de esta línea de acción es posible determinar que habilidades posee el adolescente para hacer frente a un proceso de inserción laboral,
esto se desarrolla en específico con los jóvenes que han cumplido los 16 años de edad. El área que inicia el trabajo con el adolescente en esta línea
es Psicopedagogía, quien con base a la valoración psicológica interna y/o la valoración extra institucional (CREE-Iztapalapa detecta algunas
habilidades en el adolescente para realizar las observaciones y/o sugerencias pertinentes en su posible integración laboral a la par se trabajará
de manera individual con el adolescente para elaborar un plan de vida que contemple el ámbito laboral con base a su edad y necesidades.
h) Incorporar al adolescente al ámbito laboral
Una vez conformado el informe derivado de la valoración ¿?? el área de Psicopedagogía se enlaza con el área de Trabajo Social, para informar las
habilidades que este tiene y la capacitación que ha adquirido durante su estancia, ya que es ella quien se encarga de identificar las posibles
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alternativas laborales que puede tener, las cuales comúnmente se encuentran en cafeterías, restaurantes, y tiendas de autoservicio. Esta
identificación se realiza a partir del enlace con bolsas de trabajo por medio de visitas a las empresas, instituciones de apoyo
El área de Trabajo Social programa sesiones con los adolescentes que han cumplido 16 años de edad donde informa el tipo de trabajo que pueden
desempeñar, el máximo de horas que puede cumplir, la remuneración que recibirá por el mismo y las funciones que serán inherentes a su puesto
así como aquellas funciones que no debe desempeñar bajo ninguna circunstancia debido a su minoría de edad. Las sesiones en todo momento
buscan resaltar su capacidad y capacitación que ha adquirido durante su estancia.
Una vez detectados los intereses del adolescente en el ámbito laboral y realizando un cruce con la información generada por el área de
Psicopedagogía, el área de Trabajo Social informa al adolescente la decisión que se ha tomado sobre su elección laboral e inicia los trámites para
incorporar al mismo con su empleador.
El área de Trabajo Social da seguimiento al desempeño laboral del adolescente efectúa visita domiciliaria a la empresa laboral del adolescente y se
entrevista con el jefe inmediato del chico sobre cómo es su proceder dentro de este ámbito.
El área de orientación y formación por su parte realiza pláticas orienta a la reflexión sobre la importancia de mantener un empleo el mayor tiempo
posible, que aunque pueda ser eventual, es un soporte para lograr su meta académica y de continuar con el ahorro para que en el momento de su
egreso cuente con recursos que le permitan dar cobertura a sus necesidades personales.
i) Fomentar el hábito del ahorro/educación financiera
A través de esta acción se busca introyectar las ventajas del ahorro y el manejo adecuado de los recursos económicos productos de su mesada,
empleo y/o desempeño académico como es el caso de las becas. Se implementan pláticas y talleres que son impartidos trabajo social donde se
busca mediante casos particulares y prácticas se identifiquen las mejores estrategias para utilizar los recursos económicos de la mejor manera
posible, esto a los jóvenes que están cumpliendo 17 años para irlos preparando en su vida laboral próxima.
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Con relación a la percepción económica que el adolescente obtiene por su empleo, se le conmina a que distribuya el mismo de la siguiente forma
75% para el ahorro y 25% para uso personal. El ahorro generado por el menor se queda en tarjeta de débito que el joven tramita cuando inicia a
trabajar para que se la haga el depósito por la institución contratante. Dichas tarjetas queda a resguardo del director de la Casa Hogar.
El ahorro que inicia el joven se genera con la intención de que a su egreso tenga a su disposición el efectivo producto de su labor y esfuerzo, mismo
que le permitirá tener un respaldo para emergencias pues la intención es que el joven continua trabajando y estudiando.
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6.4 Macroacción: Gestión institucional
Objetivo específico: Institución con capacidad para cumplir los requerimientos operativos.
Lograr la operación de la Casa, tanto como inmueble, como acción asistencial a partir de la cual dar cobertura a las necesidades de la población
albergada y promover su incorporación a la sociedad habiendo superado la situación de vulnerabilidad que originó su ingreso; requiere más allá
de las acciones que realiza cada una de las disciplinas a través de las cuales se le atiende (jurídica, social, médica, psicológica y pedagógica), la
interacción ordenada e intencionada entre éstas, es decir, de la implementación de mecanismos de Gestión Institucional, entendiendo por ello,
mecanismos a través de los cuales planificar las acciones, dinamizar la operación y administrar los recursos financieros, humanos, materiales y
servicios generales, con el fin de cumplir con los objetivos establecidos en tiempo y forma. La Gestión Institucional, implica así, regular
continuamente las acciones necesarias y suficientes.
La Gestión Institucional al interior de la Casa opera a través de tres Estrategias:
Coordinación intra institucional
Articulación intra institucional
Vinculación con otras instituciones públicas y privadas
Para una mayor comprensión de las mismas, a continuación se describen cada una de las Estrategias a través de sus Líneas de Acción.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.4.1 Coordinación intra institucional
• Administrar los recursos financieros para la operación de la Casa.
• Organizar el recurso humano
• Suministrar insumos necesarios para la operación de la Casa.
Las Líneas de Acción realizadas como parte de la Estrategia de Coordinación, tienen como finalidad el dinamizar el trabajo conjunto de las diferentes
áreas en pro de un mismo resultado, en tal sentido las acciones de coordinación realizadas forman parte de una planeación, organización y orden
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en las tareas; mismas que en el ideal de los casos son planeadas, sin embargo, en la operación cotidiana de la Casa debe considerarse el hecho de
que situaciones inesperadas pueden requerir de coordinaciones espontáneas, mismas en las que debe prevalecer la organización para el logro de
un fin común.
La Estrategia de Coordinación al interior de la Casa, es utilizada fundamentalmente para el suministro de recursos económicos o materiales para
actividades cotidianas del adolescente, por lo que se evidencia fundamentalmente mediante las siguientes Líneas de Acción a cargo del área
Administrativa en coordinación con cualquiera de las demás áreas estratégicas (Jurídico, Trabajo Social, Área Médica y Psicopedagogía):
a) Administrar los recursos financieros para la operación de la Casa.
Es común que para poder brindar la atención a los adolescentes se requiera que el área encargada de supervisar o proporcionar el servicio (jurídico,
Trabajo Social, área médica, psicopedagogía y educación y formación), solicité al área administrativa apoyo económico. Entre algunas de las
situaciones cotidianas que deben contemplar la coordinación de las distintas áreas estratégicas con el área administrativa, se encuentran:
Solicitud de:
Pasajes para que el adolescente se traslade de manera independiente de la Casa al Centro Educativo y viceversa (solicitud a cargo del área
de pedagogía)
Cuotas escolares (solicitud a cargo del área de pedagogía)
Pasajes para que el adolescente se traslade a su Centro Laboral, cuando éste se encuentra en una etapa inicial y aún no cuenta con un salario
para solventar ello (solicitud a cargo del área de Trabajo Social)
Pasajes cuando no se cuenta con el transporte institucional, para llevar al adolescente a algún Centro de Atención Especializada
(fundamentalmente Centros para la atención médica, psicológica o psiquiátrica, quedando la solicitud el área encargada del servicio, es decir
área médica)
Cuotas de recuperación solicitadas en los servicios de Atención Especializada (solicitud a cargo del área de Trabajo Social)
Cuota para pago de estudios médicos (solicitud a cargo del área médica).
Pago de trámites de orden legal (solicitud a cargo de Trabajo Social)
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b) Organizar el recurso humano
Como en cualquier otra institución el área administrativa es quien lleva el control del recurso humano que labora en la Casa Hogar, de forma tal
que si bien cada área estratégica cuenta con un Jefe de Departamento que asigna responsabilidades y tareas entre su personal, supervisa las
mismas y promueve su formación; cualquier asunto de orden laboral debe ser tratado a través del área administrativa pues es ésta quien lleva el
control del personal a través de acciones tales como:
Control de asistencia. Se realiza mediante el lector óptico y se emite reporte quincenal a la Dirección General de Recursos Humanos.
Gestión ante la Dirección General de Recursos Humanos, cambios de adscripción, horario o jornada así como las comisiones a otros Centros.
c) Suministrar insumos necesarios para la operación de la Casa
De la misma forma en que las áreas estratégicas requieren del suministro de recursos financieros para complementar la atención multidisciplinaria
básicamente en servicios de especialización externos a la Casa, tal como se explicó en el inciso a), la cotidianidad al interior de la misma requiere
que exista un área responsable de llevar el suministro de insumos en especie necesarios para la atención de los adolescentes y el funcionamiento
de la Casa; lo anterior con el respectivo control y abastecimiento que ello representa. En tal sentido algunas de las acciones a las que se da respuesta
son:
Solicitud de recurso en especie o de servicios:
Suministro de vestuario, material escolar, de aseo personal, blancos, limpieza y medicamentos,
para la atención de los adolescentes; cabe destacar que cada uno de los materiales son
entregados a personal de las áreas de Educación y Formación, Psicopedagogía o área Médica,
dependiendo el caso a fin de contar con un mayor control del abastecimiento directo a los
adolescentes.
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Solicitud de recurso en especie o de servicios:
Suministro de material escolar y material de aseo personal (cartulinas, papel bond, marcadores,
papel higiénico, jabón de tocador, entre otros), para su entrega en los Centros Escolares en los
que se encuentran inscritos los adolescentes como parte del apoyo que la Casa Hogar.
Compra de materiales escolares: libros, material impreso entre otros y materiales escolares no
incluidos en la lista inicial de útiles
Otorgamiento de servicios tales como: transporte a centros educativos, centros de atención de
segundo o tercer nivel, lavandería de blancos, mantelería entre otros.
Poder realizar el suministro de insumos al interior de la Casa, debe contemplar acciones tales como elaboración de inventario, almacenaje y
reabastecimiento. Asimismo, es importante considerar que el suministro de insumos más allá de meros recursos en especie puede implicar
también el mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo de determinados insumos, por lo que el personal al interior del área administrativa
debe planificar la realización de acciones en la materia, pudiéndose encontrar entre éstas: el mantenimiento menor del inmueble, cuando se
requiere un mantenimiento mayor este es solicitado a la Dirección General de Recursos Materiales y Servicios Generales.
Se tramita la solicitud mensual de víveres emitida por la dietista, ante el departamento de nutrición de la Dirección General de Integración Social.
Dichos insumos son entregados por los diferentes proveedores al almacén de nutrición dependiente del área Médica de la casa hogar. Los cuales
son responsables del control.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.4.2 Articulación intra institucional
• Dar seguimiento a casos en juntas multidisciplinarias e interdisciplinarias.
• Establecer mecanismos de comunicación inter áreas
El enfoque de atención multi e interdisiplinario implica necesariamente el establecimiento de mecanismos que permitan y evidencien la
comunicación y trabajo coordinado entre áreas para el logro de un fin común. En tal sentido existen dos grandes líneas de acción a través de las
cuales el personal de atención directa a la población objetivo establece contacto y genera pautas de actuación comunes, siendo éstas:
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d) Dar seguimiento a casos en juntas multidisciplinarias e interdisciplinarias.
Cada uno de los adolescentes albergados en la Casa, es atendido por un grupo multidisciplinario, el cual como se ha referido con anterioridad se
conforma por: un trabajador social, un psicólogo, un pedagogo, un orientador y una persona del área médica; independientemente al plan de
trabajo individual que viene desarrollado cada uno de los especialistas con respecto al adolescente, el grupo multidisciplinario sesiona una vez por
semana a fin de dar seguimiento a los casos a su cargo; los casos revisados en junta multidisciplinaria son documentados para conocimiento de la
junta interdisciplinaria (integrada por los jefes de departamento de las áreas estratégicas y la Dirección de la Casa), en la Libreta de Caso la cual
consta de rubros específicos en los que se estipula el nombre del adolescente, el motivo por el que se revisó el caso, la propuesta de atención o
solución del equipo multidisciplinario y en caso de requerirse, la solicitud para que el caso sea revisado por la junta interdisciplinaria especificando
el motivo de ello.
La Libreta de Caso se encuentra resguardada en la Dirección de la Casa, debiendo ser tarea del personal multidisciplinario el recogerla previo a la
sesión multidisciplinaria y entregarla a la Dirección al concluir su sesión. La revisión de la Libreta por parte de la Dirección es constante mediante
sello de Visto Bueno, pudiéndose encontrar en ella la respuesta de la Dirección en caso de que ésta haya sido solicitada y en casos específicos, el
señalamiento del día y hora en que la junta interdisciplinaria solicita a la junta multidisciplinaria se realice sesión para la revisión de caso y
determinación en conjunto de las medidas conducentes. Los casos presentados son documentados en minutas de acuerdos, mimas que son
elaboradas por el personal de Trabajo Social y firmadas por todo el personal participante en la reunión. Cabe señalar que de presentarse más de
un caso en la misma sesión con la junta interdisciplinaria, se deberá llenar una minuta por caso (por adolescente) ya que ésta es resguardada en el
expediente único. La vía para la formalización de la convocatoria a las reuniones, es el trabajador social encargado del caso.
e) Establecer mecanismos de comunicación inter áreas.
El otorgar una atención multidisciplinaria implica necesariamente que el personal de atención directa al adolecente, se encuentre en constante
comunicación a fin de que muchas de las acciones de intervención puedan llevarse a cabo, así por ejemplo, algunas de las acciones a través de las
cuales se evidencia la comunicación entre las áreas son:
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Área con la que debe establecer comunicación
Junta
interdisciplinaria
Dirección General de Asistencia e Integración Social (DGIS)
Establece comunicación con el área de Hogares Sustitutos, con la finalidad
de canalizar solicitudes cuyo ingreso no es viable o derivar casos específicos
con base en planes de intervención.
Realiza convenios para la atención de segundo nivel y en casos de urgencia,
de tercer nivel.
Establece estrategias para el control y manejo del expediente único (notas
de evolución, y documentación oficial del adolescente). Clarificándose el
momento en que se abre y cierra un expediente, los periodos en que
deberán ser integradas las notas por área.
La Dirección del Centro se hará cargo del resguardo del expediente único.
Junta multidisciplinaria:
Da seguimiento de casos a través de la Libreta de caso o a través de
reuniones.
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Área con la que debe establecer comunicación
Área médica
Dirección General de Asistencia e Integración Social (DGIS)
Emite vía oficio solicitud para la referencia y contra referencia del
adolescente a una institución de segundo nivel.
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Área con la que debe establecer comunicación
Psicopedagogía, Educación y formación:
Emite aviso de consulta médica al pedagogo responsable del caso, a fin de
que se mantenga a la escuela al tanto de ello.
Emite aviso de consulta médica al área de Psicopedagogía, a fin de que tenga
conocimiento de la ausencia del adolescente en sus respectivas actividades
si es el caso.
Emite aviso de la toma de medicamento controlado entre los adolescentes.
Emite justificante médico, cuando por motivos de salud o de atención a la
salud en la casa o en algún centro especializado para ello, el adolescente se
ausenta de las actividades escolares y ello implica al adolescente alguna
medida por parte del centro educativo.
Educación y formación:
Se reúne con el área, previo a la inclusión del adolescente de reciente ingreso
al dormitorio asignado, a fin de emitir alguna recomendación en caso de
estimarlo necesario.
Emite aviso de consulta médica a fin de que ésta tenga conocimiento de la
ausencia del adolescente en sus respectivas actividades si es el caso.
Emite aviso de la toma de medicamento controlado entre los adolescentes.
En conjunto con el personal de Educación y formación, realiza seguimiento
a casos especiales tales como adolescentes con toma de medicamento
controlado o dieta especial.
Establece comunicación para la obtención de datos para la realización de
informe de consulta e interconsulta.
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Área con la que debe establecer comunicación
Trabajo Social:
Establece comunicación con el área para la elaboración del reporte diario de
movimiento de población.
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Área con la que debe establecer comunicación
Trabajo Social
Dirección General de Asistencia e Integración Social (DIGIS)
Establece comunicación para la detección de vacantes acorde a los
adolescentes, en bolsa de trabajo.
Psicopedagogía:
Establece de rol de actividades de lazos fraternos, esto es, personal que
supervisará la convivencia y establecimiento de actividades que favorezcan
la interacción entre hermanos.
Junta multi e interdisiciplinaria:
Convoca a los integrantes del equipo multidisciplinario para la realización de
las juntas respectivas y convocatoria al equipo interdisciplinrio para la
realización de juntas de presentación de casos específicos; ya sea para
determinación de ingreso o a solicitud de la junta multidisciplinaria.
Comunica resoluciones jurídicas de los casos que el grupo atiende, a fin de
realizar las adecuaciones al plan de intervención si es que la resolución lo
amerita.
Área con la que debe establecer comunicación
Psicopedagogía
El área de psicopedagogía al ser un área conformada por personal de dos
disciplinas, psicología y pedagogía, requiere de mecanismos de comunicación al
interior de sí misma, de forma tal que el compartir observaciones entorno a la
conducta y el rendimiento o aprovechamiento escolar, se complementan y
pueden cobrar otro sentido desde la perspectiva de ambas disciplinas.
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Área con la que debe establecer comunicación
Área médica:
Solicita certificados médicos para la inscripción escolar de los adolescentes.
Emite oficio para la solicitud de servicios de segundo nivel en casos que así lo
estime, con los respectivos estudios u observaciones que avalan el
requerimiento.
Emite oficio para la solicitud de estudios específicos en segundo nivel.
Solicita firma de vale para entrega de lunch al adolescente en la cocina,
cuando por las actividades del mismo así se requiera.
Solicita firma de vale de insumos para ser entregados en la escuela, mismos
que son recogidos en el área de nutrición o cocina con el que se vaya a
contribuir en la escuela para la realización de convivios dentro del plantel
escolar.
Solicita alimentos para la realización de convivios con los niños en el área de
pedagogía, tales como: agua, alimentos preparados para paseos de verano,
calaveritas para día de muertos, frutas y dulces para la posada, entre otros.
En caso de encontrarse algún adolescente en el área médica, el pedagogo
responsable de su seguimiento escolar, hace llegar al adolescente material
escolar en la medida que su salud se lo permita.
Educación y formación:
Emite cronograma de actividades pedagógicas a las que asisten los
adolescentes (hora de estudio, talleres, salidas recreativas, etc)
Emite aviso de los adolescentes que cuentan con pase de salida para la
realización de alguna actividad escolar.
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Área con la que debe establecer comunicación
Emite reportes de cumplimiento y conducta de los adolescentes en el área de
pedagogía.
Psicología – Trabajo Social:
Da seguimiento a las acciones de Trabajo Social para el establecimiento de la
red social de los adolescentes y retroalimenta la acción con base en lo
trabajado con el adolescente.
Emite informe de las convivencias de lazos fraternos supervisadas.
Emite informe de las convivencias de adopción supervisadas al interior de la
Casa Hogar.
Área con la que debe establecer comunicación
Educación y
formación
Educación y formación:
La figura del orientador al interior de la Casa puede ser considerada como la
figura de mayor trascendencia para el adolescente, ya que es ésta quien lo
acompaña en las actividades cotidianas, tales como todas aquellas que
transcurren en su dormitorio, durante las horas de los alimentos y en los días de
descanso. En tal sentido, el orientador puede convertirse en la figura con mayor
oportunidad de interacción.
Las actividades en esta área son los 365 días del año durante las 24 hrs. del día,
por lo que la jornada se cubre a través de 4 turnos matutino, vespertino,
nocturno y especial (fines de semana y días festivos), con base en lo cual el área
por sí misma requiere de un mecanismo de comunicación a su interior, siendo
éste la Libreta de enlace (bitácora), misma que es revisada por los orientadores
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Área con la que debe establecer comunicación
al iniciar su respectiva jornada laboral para conocer los pendientes referentes a
los adolescentes y en la que documentará al término de su jornada, aquellos
aspectos que considere el personal entrante deberá conocer.
Algunos de los rubros a señalar en la libreta son: número de adolescentes en
Casa, adolescentes que no han llegado especificando el motivo, adolescentes
que se encuentran en cita médica o que deben presentarse a determinada hora
en el servicio médico o en el área jurídica, adolescentes que deben acudir a la
toma de medicamento controlado o dieta y si se presentó algún incidente como
puede ser alguna riña.
Es con base en la relevancia de la figura del orientador, que se considera que
dicha área requiere de un mecanismo de coordinación para sí misma.
ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN
6.4.3 Vinculación con otras instituciones públicas y privadas
• Realizar trámites de documentos de filiación e identificación oficial.
• Dar seguimiento a resoluciones jurídicas.
• Identificar instancias sociales públicas y privadas para la atención de casos específicos.
• Dar seguimiento a los adolescentes en las instituciones escolares.
Entender las Líneas de Acción que conforman la Estrategia de Vinculación, requiere en una primera instancia el comprender el término de
vinculación como los procesos de interrelación con instituciones afines o complementarias a los servicios de la Casa Hogar, para obtener un
beneficio en pro de los adolescentes albergados; en tal sentido la vinculación puede realizarse con instituciones tanto del sector público como del
privado.
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La vinculación como actividad estratégica, contribuye a dar respuesta a necesidades de la población y a mejorar los servicios, en ocasiones, es
únicamente a través de la vinculación con otras instituciones que se logra dar respuesta a situaciones o necesidades específicas entre la población
albergada.
Algunas de las vinculaciones que sobresalen en la cotidianidad, son aquellas relacionadas con la regularización de su situación jurídica (por ejemplo:
tramitar acta de nacimiento, seguimiento de averiguaciones previas, derivación institucional), la incorporación a centros educativos y la atención
en centros de segundo nivel; pudiéndose destacar para ello las siguientes Líneas de Acción:
a) Realizar trámites de documentos de filiación e identificación oficial.
Acción que si bien el ahora joven (por cumplir la mayoría de edad) puede realizar por sí mismo, es orientado y en ocasiones acompañado a las
instancias pertinentes por el personal de Trabajo Social que le ha dado seguimiento a su caso.
b) Dar seguimiento a resoluciones jurídicas.
Dada la diversidad de causas por las que pueden ser motivados los ingresos a la Casa, en varios de los casos al ingreso del adolescente a la Casa
Hogar, no se ha concluido o incluso se ha iniciado un proceso legal, mismo al que deberá dar seguimiento hasta su conclusión el área jurídica. Entre
algunos de los casos que suelen presentarse con mayor frecuencia se encuentran: averiguaciones previas, juicios de pérdida de patria potestad y
juicios de adopción. Resoluciones jurídicas de las que deberá estar al tanto el personal de Trabajo Social encargado de cada caso, a fin de comunicar
ello al equipo multidisciplinario con el que colabora para realizar las adecuaciones al plan de intervención si es que la resolución lo amerita.
c) Identificar instancias sociales públicas y privadas para la atención de casos específicos.
Esta Línea de Acción recae fundamentalmente en el área de Trabajo Social, quien cuenta con una base de datos de instituciones que prestan
servicios complementarios a la atención brindada en el Centro, así por ejemplo, pueden encontrarse desde instituciones de segundo nivel a las
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cuales referir casos específicos como, instituciones de asistencia social a las que pueden derivarse adolescentes, encontrarse en éste último caso,
por ejemplo: adolescentes que son trasladados a otro albergue a fin de que conviva de manera cotidiana con hermanas(os) que se encuentran en
otro Centro Asistencial o adolescentes que por las características de desarrollo que van presentando, requieren de esquemas de atención
específicos con los que no cuenta la Casa Hogar pero que pueden ser prestados por alguna otra institución con la que el DIF tiene vinculación.
d) Dar seguimiento a los adolescentes en las instituciones escolares.
El seguimiento en las instituciones escolares es una actividad que recae en el área de pedagogía, pues es ésta quien al interior de la Casa brinda el
apoyo a tareas y el reforzamiento académico. En tal sentido, el o los pedagogo(s) responsables de acudir a los distintos centros educativos,
establecen un día a la semana para realizar una visita al plantel y a través de ésta dar seguimiento a al desenvolvimiento y desempeño del
adolescente. Cabe señalar que ser el personal a través del cual se establece el vínculo con el centro educativo, va más allá de la recolección de
reportes de conducta, implica en algunos casos ser el contacto que realiza las inscripciones escolares, entrega cuotas de recuperación o material
de apoyo solicitado, firma boletas, asiste a reuniones de padres de familia, así como participa en los eventos organizados por el centro educativo,
entre otros.
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6.5 Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal estratégico y operativo con conocimientos y habilidades para la atención.
Si bien la prestación de atención y protección, el establecimiento de vínculos familiares y sociales, así como el fortalecimiento de competencias
para la vida, impactan directamente al adolescente, es necesario instrumentar acciones encaminadas a garantizar que la labor asistencial sea
prestada por el personal capacitado y especializado, esto se logra a través de la instrumentación de procesos de formación permanentes dirigidos
al personal, de la recuperación de la experiencia y de la generación de conocimiento sobre la problemática que enfrenta la población objetivo del
modelo.
La macroacción de formación del personal se desarrolla a través de dos estrategias.
ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.5.1 Implementación de modalidades de
formación
• Detectar necesidades de formación por área para la intervención.
• Capacitar al recurso humano para la operación del Modelo.
• Realizar reuniones de trabajo para la actualización e intercambio de conocimientos.
a) Detectar necesidades de formación por área para la intervención
Con objeto de promover acciones formativas que permitan al personal operativo del Modelo capacitarse, especializarse y actualizarse para
garantizar que la prestación de servicios se brinde en optimas condiciones, se estima conveniente que de manera trimestral se cuente con una
valoración para la detección de necesidades, la misma permitirá identificar el nivel de intervención: conocimientos, desarrollo de habilidades y/o
actitudes, planificar y elegir las estrategias formativas que den cobertura a las demandas reales.
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El direccionamiento de esta acción recae en cada una de las Jefaturas de Departamento, quienes con el Director del Centro desarrollan las
siguientes acciones:
Establecimiento de objetivos del diagnóstico de necesidades: El director en coordinación con los jefes de cada departamento, establecen los
contenidos que serán abordados en la identificación de necesidades de capacitación. Esto se desarrolla a partir de los siguientes ámbitos:
ÁMBITOS
Conocimientos Habilidades Actitudes Integración Adaptación al
cambio
Incorporación de
nuevos saberes
que optimicen el
desarrollo de la
intervención
Cognitivas
Psicomotrices
Sociales
Prestación del
servicio
Mejora de la
comunicación
Fomento del
trabajo en equipo
Incorporación de
nuevos métodos
Uso de nuevas
tecnologías
El diagnóstico de necesidades de formación puede considerar uno o todos los ámbitos propuestos, esto dependerá de las exigencias de la operación
al momento de realizarlo.
El nivel de aplicación es establecido por cada Jefe de Departamento, quien define si la aplicación de instrumentos se llevará a nivel individual o
colectivo con el personal.
Identificación y diseño de herramientas/instrumentos: con objeto de dar confiabilidad y validez al proceso de detección de necesidades el jefe
de cada Departamento elabora instrumentos (cuestionario, lista de cotejo, entrevista, entre otros) que permitan conocer las necesidades
específicas de su personal a cargo.
Recopilación de información: una vez determinados el o los instrumentos que se utilizarán para la detección de necesidades la Junta
Interdisciplinaria establece el mecanismo para la recolección de información misma que deberá dar a conocer al personal operativo.
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Análisis de la información obtenida: la Junta Interdisciplinaria se reúne para analizar los resultados obtenidos del diagnóstico de necesidades
con el objeto de generar los requerimientos de capacitación al personal operativo.
Planeación de las estrategias de formación: Una vez determinadas las necesidades la Junta Interdisciplinaria realizará las siguientes acciones:
o Determinar la necesidad a incidir, es decir, definir sobre qué aspecto específico requiere fortalecerse en el recurso humano.
o Modalidad idónea para fortalecer al recurso humano entendiendo estas como: cursos, talleres, diplomados, maestrías o
especialidades.
o Buscar estrategias de capacitación extra-institucionales donde pueda incorporarse el recurso humano.
b) Capacitar al recurso humano para la operación del Modelo.
La incorporación de cada nuevo recurso humano al Centro asistencial implicará que el Jefe de Departamento al que se integre le dé a conocer,
asesore y oriente sobre cada uno de los componentes del Modelo que opera la Casa Hogar para Varones, especificando su área de incidencia y
líneas de acción a seguir, es decir, lo que concierne al desempeño de sus funciones.
c) Realizar reuniones de trabajo para la actualización e intercambio de conocimientos.
Conforme a las necesidades del personal que conforma el equipo multidisciplinario, se seleccionará una temática que será abordada durante
sesiones de trabajo. Las cuales deben ser del conocimiento del director y los jefes de área.
El objetivo es abordar temas que permitan actualizar el conocimiento en ámbitos tales como atención, salud, y educación del adolescente
institucionalizado, entre otros.
Cada sesión de trabajo que se desarrolla posee la siguiente estructura:
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Introducción: El jefe de departamento del área que le corresponde supervisar la sesión, realizando una breve introducción sobre el tema
que se revisará y su aplicación en la labor que desarrollan a favor de la población objetivo del Modelo.
Desarrollo: El personal responsable de la sesión de trabajo, expone los contenidos del tema, apoyándose con diversos recursos didácticos
como son: presentaciones, revisión de casos, análisis de películas entre otros.
Conclusión y cierre: Al término de la exposición el personal responsable de la sesión, solicita al grupo refiera que aplicación tendrán los
conocimientos vertidos en la misma en su labor cotidiana.
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ESTRATEGIA LÍNEAS DE ACCIÓN
6.5.2 Sistematización de la experiencia institucional.
• Documentar las experiencias de intervención institucional.
• Colaborar en la ejecución de protocolos de investigaciones de instancias públicas y privadas.
a) Documentar las experiencias de intervención institucional.
El objetivo de esta línea de acción se encuentra vinculado a la necesidad de recuperar y comunicar las experiencias y aprendizajes que el personal
operativo ha adquirido durante el desarrollo de la atención a los adolescentes institucionalizados, a otros actores asistenciales cuya labor se
encuentre vinculada a la atención de este sector de la población. A su vez, sirve como un medio para mejorar en una constante su intervención, y
pretende poner en manifiesto los aprendizajes que ha dejado la acumulación de saberes empíricos durante su práctica, siendo esto una posibilidad
para que los actores asistenciales sigan enriqueciendo su operación.
La Junta Interdisciplinaria establece los temas a sistematizar, determina aquellas experiencias que al ser desarrolladas han tenido un impacto
significativo en la atención de la problemática de los adolescentes albergados, de las cuales emergen posibles acciones susceptibles de ser
sistematizadas.
Para efectuar la documentación se conforma un grupo de trabajo con representatividad del personal que labora en la institución, no considerando
el puesto que desempeñen o la formación como una limitante para su incorporación al mismo. El Director programa una sesión introductoria con
el grupo conformado para establecer la modalidad de la sistematización, la cual puede tomar cualquiera de las siguientes modalidades, las cuales
son enunciativas más no limitativas:
Participativa: considerando a todos los actores involucrados en la experiencia que interesa sistematizar, es decir al equipo multi e
interdiciplinario.
Formal: cuando se decide desarrollar una nueva acción con miras a obtener resultados o cambios radicales en la población objetivo del
Modelo y al término de esta se recuperan los aprendizajes y el conocimiento generado de la implementación de la misma.
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Una vez acordada la modalidad, el director de la Casa Hogar asignará un responsable de la misma (Jefe de departamento), el cual estará encargado
de convocar a reuniones para establecer los productos que se irán generando, los cuales pueden ser escritos o en imágenes. Dichos productos se
presentaran en junta interdisciplinaria para exponer el avance de la sistematización.
Una vez acordado el cronograma de trabajo así como las condiciones requeridas el equipo de trabajo comienza la ejecución, para ello pone en
marcha instrumentos de recolección de información que permitan realizar la recuperación histórica del conocimiento generado por el personal
operativo, entre estos instrumentos se encuentran los siguientes:
Acción
Herramienta
Registro de la
experiencia
Reconstrucción de los
procesos Análisis de los logros
Entrevistas en
profundidad con el
personal operativo
Línea de tiempo Análisis crítico de
cambios
Diarios de
campo/bitácoras, libretas
de caso
Talleres de reflexión
colectiva
Estudios de casos
Grabaciones de audio Foto historias Análisis comparativo
Acervo fotográfico Narración oral escénica Análisis cualitativo
Video grabaciones
Posterior a la obtención de información que emerge de la práctica que ha desarrollado el personal involucrado en la misma, el grupo base procede
a estructurar un documento que permite devolver la experiencia a los que participaron en el proceso y a otros actores involucrados, en dicho
documento se hacen visibles:
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Las acciones exitosas y retos que la práctica tuvo.
Los aprendizajes que permiten mejorar la propia práctica.
Establecer afirmaciones o hipótesis que resultan de la experiencia.
Análisis de los casos en particular.
Una vez terminado el documento queda como tarea la difusión, la comunicación, y el aprendizaje obtenido de la experiencia documentada entre
el personal de la Casa Hogar y con otros actores involucrados.
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b) Colaborar en la ejecución de protocolos de investigaciones de instancias públicas y privadas.
Ante cualquier propuesta de proyecto de investigación, el primer paso es referirlo a la Dirección de Servicios Asistenciales quien evalúa la viabilidad
de la propuesta. De ser aceptada, la institución solicitante acude al centro con un oficio que le autorice la realización de la misma.
El director de la Casa Hogar para Varones determina la Jefatura de Departamento a la cual corresponde la realización de la investigación. De la
misma manera, el investigador expondrá sus necesidades para el desarrollo del estudio, contando para ello con un supervisor quien realizará las
gestiones que faciliten el proceso.
Al terminar la investigación el autor está comprometido a entregar una copia del trabajo realizado a la Casa Hogar para Varones y otra a la Dirección
de Servicios Asistenciales.
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7. Principio Jurídico
La observancia del referente jurídico se traduce en la aplicación de los ordenamientos normativos, con el propósito de fundamentar las acciones
sustantivas que ha desarrollado el Sistema Nacional DIF en la atención de las niñas, niños y adolescentes bajo la tutela del Estado y precisa las
normas jurídicas como las de salud, de asistencia social y civiles que harán efectivos los derechos reconocidos, a través del actuar de aquellos
servidores públicos, que sean responsables de prestar servicios de asistencia social, directivos u operativos de Centros Asistenciales, para garantizar
el bienestar de los jóvenes y el respeto de sus derechos, particularmente alcanzar un sano desarrollo y recuperar la oportunidad de poder vivir en
familia.
Ámbito Federal
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Reforma DOF Ultima modificación 27 de Diciembre de 2013 Es importante destacar que la Asistencia
Social tiene su origen en el Artículo 4º Párrafo Cuarto Constitucional, en cuanto a que “Toda persona tiene derecho a la protección a la salud….”,
Se eleva a rango constitucional el deber de, ascendientes, tutores y custodios de preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento, para su desarrollo integral.
Título Primero, Capítulo I de los
Derechos Humanos y sus
Garantías.
Artículo 4º:
Párrafo Octavo.- En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del
interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para
su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las
políticas públicas dirigidas a la niñez.
Párrafo Noveno.- Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligación de preservar y exigir el
cumplimiento de estos derechos y principios.
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Párrafo Décimo.- El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de
los derechos de la niñez.
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LEY GENERAL DE SALUD (Ley Reglamentaria del artículo 4° Constitucional)
Diario Oficial fecha última reforma: 15 de enero del 2004
En el artículo 3°, considera a la asistencia social en el rubro de salubridad General y enmarca lineamientos para la prestación de servicios en este
ámbito, priorizando la atención a los grupos de población vulnerable entre los que se encuentran los menores en estado de abandono o
desprotección.
TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO ÚNICO
ARTICULO 2º.
V.- El derecho a la protección de la salud, tiene las siguientes finalidades. El disfrute de servicios de salud y
de asistencia social que satisfagan eficaz y oportunamente las necesidades de la población.
VII. El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.
ARTICULO 3º.- Es materia de Salubridad General:
II.- la atención médica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables; IX.- La coordinación de la
investigación para la salud y el control de ésta en los seres humanos;
XVIII.- La asistencia social;
TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
Disposiciones Comunes
ARTICULO 6º.- El Sistema Nacional de Salud tiene entre sus objetivos:
III.- Colaborar al bienestar social de la población mediante servicios de asistencia social, principalmente a
menores en estado de abandono, ancianos desamparados y minusválidos, para fomentar su bienestar y
propiciar su incorporación a una vida equilibrada en lo económico y social.
TITULO TERCERO
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD
CAPITULO I
Disposiciones Comunes
ARTICULO 27.- Para los efectos del derecho a la protección de la salud, se consideran servicios básicos de
salud los referentes a:
X.- “… a la asistencia social a los grupos más vulnerables…”
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TITULO QUINTO
INVESTIGACIÓN PARA LA SALUD
CAPITULO ÚNICO
ARTÍCULO 96.- La investigación para la salud comprende el desarrollo de acciones que contribuyan:
I.- Al conocimiento de los procesos biológicos y psicológicos en los seres humanos;
II.- Al conocimiento de los vínculos entre las causas de enfermedad, la práctica médica y la estructura social;
TITULO NOVENO
Asistencia Social, Prevención de la
Discapacidad y Rehabilitación de
las personas con Discapacidad
CAPITULO ÚNICO
ARTICULO 167 “….se entiende por Asistencia Social el conjunto de acciones tendientes a modificar y
mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral, así como la
protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y
mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.”
ARTICULO 168.- Son actividades básicas de Asistencia Social:
II.- La atención en establecimientos especializados a menores y ancianos en estado de abandono o
desamparo e inválidos sin recursos;
IV.- El ejercicio de la tutela de los menores, en los términos de las disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 170.- Los menores en estado de desprotección social, tienen derecho a recibir los servicios
asistenciales que necesiten en cualquier establecimiento público al que sean remitidos para su atención,
sin perjuicio de la intervención que corresponda a otras autoridades competentes.
LEY DE ASISTENCIA SOCIAL.
Diario Oficial de fecha: 23 de abril del 2013
Este ordenamiento jurídico enfatiza los aspectos relevantes sobre Asistencia Social contenidos en la Ley General de Salud y establece las bases y
procedimientos de un Sistema Nacional de Asistencia Social, con el fin de que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia coordine
la realización de acciones en materia de prestación de servicios asistenciales, para ampliar la cobertura de los servicios de salud de asistencia
social, regular las actividades desempeñadas por las instituciones públicas y privadas que prestan servicios asistenciales, garantizando la
concurrencia y colaboración de la Federación, las Entidades Federativas y los sectores social y privado.
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Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por Asistencia Social el conjunto de acciones
tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el desarrollo integral del
individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad, indefensión,
desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
La asistencia social comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación
Capítulo II
Sujetos de Asistencia Social
Artículo 4.- Tienen derecho a la asistencia social los individuos y familias que por sus condiciones físicas,
mentales, jurídicas o sociales, requieran de servicios especializados para su protección y su plena
integración al bienestar.
…son sujetos de la asistencia social, preferentemente:
I. Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de riesgo o
afectados por:
b) Deficiencias en su desarrollo físico o mental, o cuando éste sea afectado por condiciones familiares
adversas;
c) Maltrato o abuso;
d) Abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus derechos;
i) Infractores y víctimas del delito;
j) Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de extrema pobreza;
k) Ser migrantes y repatriados,
Para los efectos de esta Ley son niñas y niños las personas hasta 12 años incompletos, y adolescentes los
que tienen entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos…
Artículo 5.- “La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado, el cual, en forma
prioritaria, proporcionará servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia,….”
Artículo 9.- La Secretaría de Salud, en su carácter de autoridad sanitaria, y el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, en su carácter de coordinador del Sistema Nacional de Asistencia Social
Pública y Privada, tendrán respecto de la asistencia social, y como materia de salubridad general, las
siguientes atribuciones:
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V.- Apoyar la coordinación entre las instituciones que presten servicios de asistencia social y las educativas
para formar y capacitar recursos humanos en la materia;
VI.- Promover la investigación científica y tecnológica que tienda a desarrollar y mejorar la prestación de
los servicios asistenciales en materia de salubridad general;
X.- Concertar acciones con los sectores social y privado, mediante convenios y contratos en que se regulen
la prestación y promoción de los servicios de salud en materia de asistencia social, con la participación que
corresponda a otras dependencias o entidades;
XI.- Coordinar, evaluar y dar seguimiento a los servicios de salud que en materia de asistencia social presten
las instituciones a que se refieren el Articulo 34, Fracción II de la Ley General de Salud;
XII.- Realizar investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social;
Artículo 10.- Los sujetos de atención de la asistencia social tendrán derecho a:
I. Recibir servicios de calidad y con calidez, por parte de personal profesional y calificado;
Capítulo III
Servicios de la Asistencia Social
Artículo 12.- Se entienden como servicios básicos de salud en materia de asistencia social los siguientes:
I. Los señalados en el Artículo 168 de la Ley General de Salud:
b) La atención en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono o
desamparo e inválidos sin recursos;
d) El ejercicio de la tutela de los menores, en los términos de las disposiciones legales aplicables;
e) La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores, adultos
mayores e inválidos sin recursos;
f) La realización de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia
social;
III. La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la representación jurídica y la promoción
de su sano desarrollo físico, mental y social;
VII. La cooperación con instituciones de procuración e impartición de justicia en la protección de los sujetos
susceptibles de recibir servicios de asistencia social;
XI. La prevención al desamparo o abandono y la protección a los sujetos que lo padecen.
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Capítulo VI
Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia
Artículo 27.- El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia es el Organismo Público
Descentralizado, con patrimonio y personalidad jurídica propios, a que se refiere el Artículo 172 de la Ley
General de Salud.
Artículo 28.- El Organismo será el coordinador del Sistema, y tendrá las siguientes funciones:
a) Vigilar el estricto cumplimiento de la presente Ley;
b) Elaborar un Programa Nacional de Asistencia Social conforme a las disposiciones de la Ley de Planeación,
los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y demás instrumentos de planeación de la Administración
Pública Federal;
c) Con fundamento en lo establecido en los artículos 1o., 4o., 7o. y 8o. de la Ley para la Protección de los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, y atendiendo al interés superior de la infancia, el Organismo
tendrá como responsabilidad coadyuvar en el cumplimiento de esa Ley;
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Última reforma publicada: 11 de septiembre de 2013
Este ordenamiento regula la educación que imparte el Estado-Federación, entidades federativas y municipios-, sus organismos descentralizados y
los particulares con autorización o con reconocimiento de validez oficial de estudios.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 3º.- El Estado está obligado a prestar servicios educativos de calidad que garanticen el máximo
logro de aprendizaje de los educandos, para que toda la población pueda cursar la educación preescolar,
la primaria, la secundaria y la media superior. Estos servicios se prestarán en el marco del federalismo y la
concurrencia previstos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y conforme a la
distribución de la función social educativa establecida en la presente Ley.
Artículo 4o.- Todos los habitantes del país deben cursar la educación preescolar, la primaria y la secundaria.
Es obligación de los mexicanos hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad cursen la educación
preescolar, la primaria, la secundaria y la media superior
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CAPITULO IV
DEL PROCESO EDUCATIVO
Sección 1.- De los tipos y
modalidades de educación
Artículo 45.- La formación para el trabajo procurará la adquisición de conocimientos, habilidades o
destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado,
mediante alguna ocupación o algún oficio calificados.
La Secretaría, conjuntamente con las demás autoridades federales competentes, establecerá un régimen
de certificación, aplicable en toda la República, referido a la formación para el trabajo, conforme al cual sea
posible ir acreditando conocimientos, habilidades o destrezas -intermedios o terminales- de manera parcial
y acumulativa, independientemente de la forma en que hayan sido adquiridos.
LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
Diario Oficial de la Federación Última Reforma: 19 de Agosto, 2010.
El desarrollo de su articulado tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos fundamentales
reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
TÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artículo 1. La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o., de la Constitución…, “sus
disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en toda la República Mexicana
y tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución”.
Artículo 2. Para los efectos de esta ley, son niñas y niños las personas de hasta 12 años incompletos y
adolescentes los que tienen entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos
TÍTULO SEGUNDO
De los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes
Capítulo Séptimo
Del Derecho a vivir en Familia
Artículo 23. Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La falta de recursos no podrá
considerarse motivo suficiente para separarlos de sus padres o de los familiares con los que convivan, ni
causa de la pérdida de la patria potestad.
“El Estado velará porque sólo sean separados de sus padres y de sus madres mediante sentencia u orden
preventiva judicial que declare legalmente la separación y de conformidad con causas previamente
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dispuestas en las leyes... se establecerán programas de apoyo a las familias para que esa falta de recursos
no sea causa de separación.”
Artículo 24. Las autoridades establecerán las normas y los mecanismos necesarios a fin de que siempre que
una niña, un niño, una o un adolescente se vean privados de su familia de origen, se procure su reencuentro
con ella. Asimismo, se tendrá como prioritaria la necesidad de que niñas, niños y adolescentes, cuyos
padres estén separados tengan derecho a convivir…salvo que de conformidad con la ley, la autoridad
determine que ello es contrario al interés superior del niño.
Artículo 25. Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia, tendrán
derecho a recibir la protección del Estado, quien se encargará de procurarles una familia sustituta y
mientras se encuentre bajo la tutela de éste, se les brinden los cuidados especiales que requieran por su
situación de desamparo familiar.
Las normas establecerán las disposiciones necesarias para que se logre que quienes lo requieran, ejerzan
plenamente el derecho a que se refiere este capítulo, mediante:
A. La adopción, preferentemente la adopción plena.
B. La participación de familias sustitutas y
C. A falta de las anteriores, se recurrirá a las Instituciones de asistencia pública o privada o se crearán
centros asistenciales para este fin.
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LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
Diario Oficial de la Federación con fecha: 9 de julio de 1996.
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 3.
Para los efectos de esta Ley se entiende por:
II. Receptores de Violencia Familiar a los grupos o individuos que sufren el maltrato físico, verbal,
psicoemocional o sexual en su esfera biopsicosexual; y
III. Violencia Familiar: Aquel acto de poder u omisión intencional, recurrente, o cíclico, dirigido a dominar,
someter, controlar o agredir física, verbal, psicoemocional o sexualmente a cualquier miembro de la familia
dentro o fuera del domicilio familiar, que tengan parentesco o lo hayan tenido por afinidad, civil;
matrimonio, concubinato o mantengan una relación de hecho, y que tiene por efecto causar daño, y que
puede ser de cualquiera de las siguientes clases:
A) Maltrato Físico.- Todo acto de agresión intencional, en el que se utilice alguna parte del cuerpo, algún
objeto, arma o sustancia para sujetar, inmovilizar o causar daño a la integridad física del otro, encaminado
hacia su sometimiento y control;
B) Maltrato Psicoemocional.- Al patrón de conducta consistente en actos u omisiones repetitivos, cuyas
formas de expresión pueden ser: prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, amenazas,
actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en quien las recibe, deterioro, disminución o
afectación a su estructura de personalidad.
Todo acto que se compruebe que ha sido realizado con la intención de causar daño moral a un menor de
edad, será considerado maltrato emocional en los términos de este artículo, aunque se argumente como
justificación la educación y formación del menor.
C) Maltrato Sexual.- Al patrón de conducta consistente en actos u omisiones reiteradas y cuyas formas de
expresión pueden ser: inducir a la realización de prácticas sexuales no deseadas o que generen dolor,
practicar la celotipia para el control, manipulación o dominio de la pareja y que generen un daño. Así como
los delitos a que se refiere el Título Décimo Quinto del Código Penal para el Distrito Federal, es decir,
aquellos contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, respecto a los cuales la presente Ley sólo
surte efectos en el ámbito asistencial y preventivo.
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TÍTULO TERCERO
CAPÍTULO I
DE LA ASISTENCIA Y ATENCIÓN
ARTÍCULO 9.
La atención especializada que es proporcionada en materia de violencia familiar por cualquier institución,
ya sea privada o perteneciente a la Administración Pública del Distrito Federal, será tendiente a la
protección de los receptores de tal violencia, así como a la reeducación respecto a quien la provoque en la
familia.
Del mismo modo, estará libre de prejuicios de género, raza, condición socioeconómica, religión o credo,
nacionalidad o de cualquier otro tipo, y no contará entre sus criterios con patrones estereotipados de
comportamiento o prácticas sociales y culturales, basadas en conceptos de inferioridad o de subordinación.
CÓDIGO CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1928.
TITULO OCTAVO
De la patria potestad
CAPITULO I
De los efectos de la Patria
Potestad respecto de la persona de
los hijos.
Artículo 422.- A las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o custodia incumbe la obligación
de educarlo convenientemente.
Artículo 423. Para los efectos del artículo anterior, quienes ejerzan la patria potestad o tengan menores
bajo su custodia, tienen la facultad de corregirlos y la obligación de observar una conducta que sirva a
éstos de buen ejemplo.
La facultad de corregir no implica infligir al menor actos de fuerza que atenten contra su integridad física o
psíquica en los términos de lo dispuesto por el artículo 323 Ter., de este Código.
CAPITULO V
De la tutela de los menores en
situación de desamparo.
Artículo 492. La ley coloca a los menores en situación de desamparo bajo la tutela de la institución
autorizada que los haya acogido, quien tendrá las obligaciones, facultades y restricciones previstas para los
demás tutores.
Se entiende por expósito, al menor que es colocado en una situación de desamparo por quienes conforme
a la ley estén obligados a su custodia, protección y cuidado y no pueda determinarse su origen. Cuando la
situación de desamparo se refiera a un menor cuyo origen se conoce, se considerará abandonado.
Se considera como situación de desamparo, la que se produce de un hecho a causa de la imposibilidad, del
incumplimiento o inapropiado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes para la
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NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-032-SSA3-2010, ASISTENCIA SOCIAL. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL PARA NIÑOS, NIÑAS
Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE RIESGO Y VULNERABILIDAD.
Publicación en el Diario Oficial de la Federación de fecha: 25 de Febrero de 2011
El Apéndice Normativo "A". Medidas de seguridad y protección civil para Establecimientos o Espacios que presten servicios de asistencia social a
niños, niñas y adolescentes.
Se refiere a las condiciones de seguridad en los Establecimientos o Espacios que prestan servicios de cuidado, atención, alimentación y alojamiento
para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad en función a la capacidad instalada. Por lo que el Estado observa la
necesidad de fortalecer la cobertura actual de la prestación de servicios de asistencia social, tomando en cuenta las características de los diferentes
modelos de atención.
1. Objetivo
patria potestad, tutela o custodia de los menores, cuando éstos queden privados de la necesaria asistencia
material o moral; ya sea en carácter de expósitos o abandonados.
El acogimiento tiene por objeto la protección inmediata del menor, si éste tiene bienes, el juez decidirá
sobre la administración de los mismos.
En todos los casos, quien haya acogido a un menor, deberá dar aviso al Ministerio Público Especializado
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, quien después de realizar las diligencias necesarias, en su
caso, lo pondrá de inmediato bajo el cuidado y atención del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Distrito Federal.
Artículo 493. Los responsables de las casas de asistencia privada u organizaciones civiles previamente
autorizadas, donde se reciban menores en situación de desamparo, desempeñarán la tutela de éstos con
arreglo a las leyes.
Tratándose de violencia familiar, sólo tendrán los cuidados y atención de los menores en los mismos
términos del párrafo anterior, hasta en tanto se defina la situación legal de éstos.
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Esta norma tiene por objeto establecer las características y los requisitos mínimos que deben observarse en los establecimientos y espacios de los
sectores público, social y privado que presten servicios de asistencia social a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.
2. Campo de aplicación
Esta norma es de observancia para los establecimientos y espacios de los sectores público, social y privado cualquiera que sea su denominación y
régimen jurídico, que presten servicios de asistencia social a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad.
3. Definiciones
Para efectos de esta norma se entiende por:
a. Albergue permanente, al establecimiento que otorga servicios asistenciales a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y
vulnerabilidad de manera continua e ininterrumpida, dependiendo del modelo de atención de cada establecimiento.
3.2. Albergue temporal, al establecimiento que otorga servicios asistenciales a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad
por tiempo limitado, en tanto se resuelve la situación jurídica, social o familiar del menor o del adolescente.
3.3. Atención institucional, servicios asistenciales que de acuerdo al modelo de atención, se proveen a niños, niñas y adolescentes en
establecimientos públicos, sociales o privados.
3.6. Casa hogar, al establecimiento que otorga servicios asistenciales a niños, niñas y adolescentes de ambos sexos de 6 años y hasta cumplir 18
años de edad, en casas mixtas o por sexo, con la posibilidad de modificar el rango de edad, de acuerdo a su modelo de atención.
3.8. Expediente administrativo, conjunto ordenado de documentos que integran la información personal de los niños, niñas y adolescentes, de
acuerdo al modelo de atención.
3.13. Modelo de atención, conjunto de acciones lógicamente estructuradas y organizadas por instituciones del sector público, social o privado,
para brindar servicios en función de las necesidades y características de la población y de acuerdo a los fines y alcances de los establecimientos y
espacios asistenciales.
3.17. Vulnerabilidad, es una condición multifactorial, ya que se refiere en general a situaciones de riesgo o discriminación que impiden alcanzar
mejores niveles de vida y lograr bienestar.
4. Generalidades
4.1. La prestación de servicios de asistencia social para niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo y vulnerabilidad, se llevará a cabo en:
4.1.1. Albergue permanente;
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4.1.2. Albergue temporal;
4.1.4. Casa hogar;
4.2. La prestación de los servicios de asistencia social en albergue temporal, estancia infantil y guardería comprende:
4.2.1. Alojamiento temporal;
4.2.2. Alimentación;
4.2.3. Actividades de estimulación, de promoción y auto cuidado de la salud y acciones que promuevan el sano desarrollo de los niños, niñas y
adolescentes;
4.2.4. Atención médica en casos de urgencia, por propios medios o a través de terceros;
4.2.5. Actividades de trabajo social o análogo de acuerdo al modelo de atención; y
4.2.6. Vestido, únicamente en el caso de albergues temporales.
4.3. La prestación de los servicios de asistencia social en albergue permanente, casa cuna, casa hogar e Internado comprende:
4.3.1. Alojamiento permanente;
4.3.2. Alimentación;
4.3.3. Vestido;
4.3.4. Procuración del desarrollo educativo.
De acuerdo a la edad de los niños, niñas y adolescentes, debe inculcarse la formación para la responsabilidad, libertad, socialización, creatividad y
valores morales.
4.3.5. Atención médica;
4.3.6. Atención psicológica;
4.3.7. Actividades de trabajo social o análogo de acuerdo al modelo de atención; y
4.3.8. Apoyo jurídico: consistente en brindar orientación a la familia, tutor legal o responsable sobre la situación jurídica de los niños, niñas y
adolescentes, así como los procedimientos para su ingreso y egreso al establecimiento.
4.3.9. Los servicios del punto 4.3.5., al 4.3.8., serán proporcionados por medios propios o a través de terceros.
4.4. Todo establecimiento y espacio que preste servicios de asistencia social a niños, niñas y adolescentes, debe contar con:
4.4.1. Tener a su disposición números de emergencia: policía, bomberos, ambulancia, hospitales, centros toxicológicos, todos ellos de la localidad;
4.4.2. Botiquín de primeros auxilios, el cual debe contener como mínimo lo siguiente:
4.4.2.1. Apósitos;
4.4.2.2. Algodón;
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4.4.2.3. Gasas;
4.4.2.4. Guantes quirúrgicos;
4.4.2.5. Jeringas desechables con agujas de diversas medidas;
4.4.2.6. Soluciones antisépticas;
4.4.2.7. Tela adhesiva; y
4.4.2.8. Vendas elásticas de diversas medidas.
4.4.3. Expediente administrativo de los niños, niñas y adolescentes;
4.4.4. Manuales de organización y procedimientos;
4.4.5. Reglamento interior;
4.4.6. Programa de trabajo; y
4.4.7. Programa nutricional.
4.7. La prestación de servicios de asistencia social estará orientada a:
4.7.1. Desarrollar la personalidad del niño, niña y adolescente para que conviva con respeto y dignidad dentro de su entorno social;
4.7.2. Promover acciones y brindar experiencias que contribuyan al bienestar y desarrollo de las facultades cognoscitivas de los niños, niñas y
adolescentes que le lleven a su integración social;
4.7.3. Otorgar atención a niños, niñas y adolescentes sustentada en principios científicos, éticos y sociales.
4.7.4. Realizar actividades de cuidado y fomento de la salud física y mental;
4.7.5. Realizar actividades formativas o recreativas dirigidas a desarrollar sus facultades;
4.7.6. Fomentar una cultura de respeto a los derechos de los niños, niñas y adolescentes;
4.7.7. Otorgar cuidado, protección y seguridad;
4.7.8. Fomentar la inclusión de los niños, niñas y adolescentes con discapacidad, de acuerdo con las especificaciones de cada modelo de atención;
y
4.7.9. Para la atención de niños, niñas y adolescentes con discapacidad, el personal encargado debe estar sensibilizado y capacitado en su ámbito
de acción.
5. Recursos Humanos.
De acuerdo al modelo de atención para el cuidado de los niños, niñas y adolescentes en albergue permanente y temporal, casa cuna, casa hogar,
estancias infantiles, guarderías e internados, deben contar con el siguiente personal: Responsable de la coordinación o dirección y personal que
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proporcione atención en actividades de estimulación, formación, promoción y auto cuidado de la salud; atención médica por medios propios o a
través de terceros en casos de urgencia y actividades de orientación social y de promoción de la cultura de protección civil.
6. Infraestructura
6.1. Los servicios de asistencia social a los niños, niñas y adolescentes, deberá cumplir, de conformidad con la normatividad aplicable para cada
aspecto, con lo siguiente:
6.1.1. Área física con dimensiones suficientes, acorde a los servicios que se proporcionan y al tamaño del establecimiento y espacio;
6.1.2. Organización física y funcional que contemple la distribución de áreas.
6.1.3. Área física para llevar a cabo actividades administrativas, de recepción y un vestíbulo, de acuerdo a la capacidad del establecimiento y
espacio;
6.1.4. Área de alimentación: Deberá ser ventilada, higiénica y organizada funcionalmente para la preparación y distribución de alimentos y contar
con una adecuada disposición de basura;
6.1.5. Área común para el desarrollo de actividades físicas, de recreación o lúdicas;
7. Servicios
7.1. Las actividades inherentes a la prestación de servicios a niños, niñas y adolescentes en casa cuna, casa hogar, internado, albergue temporal y
permanente deben incluir lo siguiente:
7.1.1. Promoción y cuidado de la salud;
7.1.1.1. Los niños, niñas y adolescentes a quienes no sea posible brindar atención médica, odontológica o psicológica, deberán referirse a los
servicios médicos de las instituciones de salud;
7.1.1.2. De acuerdo a la edad de los niños, niñas y adolescentes, otorgar orientación para prevenir riesgos de salud sexual y reproductiva;
7.1.2. La formación y educación de los niños, niñas y adolescentes, se procurará a través de la incorporación formal en preescolar, primaria,
secundaria y en su caso, orientación vocacional, oficios específicos y capacitación para el trabajo;
7.1.3. Alimentación
7.1.3.1. Los establecimientos y espacios que proporcionen alimentación, deben hacerlo en forma higiénica, adecuada, variada y balanceada.
7.1.4. Vestido
7.1.4.1. El vestido y calzado para niños, niñas y adolescentes en casa cuna, casa hogar, internado y albergue temporal y permanente, deben
proporcionarse y procurarse cómodos y adecuados a sus necesidades, dependiendo de las condiciones climáticas del lugar.
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7.1.5. Criterios de admisión y actividades de trabajo social o análogo;
7.1.5.1. Elaborar el expediente administrativo de los niños, niñas y adolescentes;
7.1.5.2. Elaborar el estudio socio-económico de los niños, niñas y adolescentes;
7.1.5.3. Elaborar y dar seguimiento al estudio social de casos para propiciar la reintegración familiar y social de los niños, niñas y adolescentes;
7.1.5.4. Realizar los trámites de referencia a las unidades de salud o en su caso, a otras instituciones de asistencia social;
7.1.5.5. Otras que determine el modelo de atención;
7.1.6. Apoyo jurídico;
7.1.6.1. Investigar la situación familiar del niño, niña y adolescente;
7.1.6.2. Regularizar las situaciones jurídicas de niños, niñas y adolescentes, en el caso de aquellos establecimientos donde reciben a esta población
por parte de alguna autoridad y cuya causa de ingreso está relacionada con su situación jurídica. La regularización deberá estar orientada a su
reintegración familiar, una vez concluidas las acciones de protección y, de no ser posible, llevar a cabo los trámites para su reincorporación a un
ambiente familiar sustituto, de conformidad con la resolución de las autoridades competentes.
7.1.6.3. Otras que determine el modelo de atención;
11. Vigilancia de la Norma
La vigilancia de la aplicación de la presente norma corresponde a las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como, a
los gobiernos de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias.
12. Vigencia
Esta norma entrará en vigor al día siguiente a la fecha de publicación en el Diario Oficial de la Federación.
CONVENIO DE COLABORACIÓN QUE CELEBRAN POR UNA PARTE, LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL Y EL SISTEMA
NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA.
Fecha de firma en el Distrito Federal a los 4 días del mes de septiembre de 2003.
Este instrumento jurídico tiene la finalidad de cumplir con los objetivos de la asistencia social en cuanto a asistir y proteger a niñas, niños y
adolescentes, consistente en la intervención en procedimientos jurisdiccionales conforme a las disposiciones legales aplicables cuando se
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encuentren en situación de riesgo, abandono o que se vean relacionados con algún hecho delictivo. Debido a ello es que ambas Instituciones
convinieron que se requiere de un mecanismo interinstitucional que permita satisfacer las necesidades de esta población en lo referente a la
asistencia social.
El presente convenio tendrá una vigencia indefinida a partir de la fecha de su firma, pudiendo darse por terminado anticipadamente, mediante
escrito de cualquiera de las partes con (30) treinta días hábiles de antelación, en el entendido de que las actividades que se encuentren en ejecución
deberán ser concluidas salvo acuerdo en contrario.
ESTATUTO ORGÁNICO DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA FAMILIA.
Diario Oficial de fecha 8 de Febrero de 2006.
CAPITULO I
DE LA COMPETENCIA Y
ORGANIZACIÓN DEL ORGANISMO
ARTICULO 2. El Organismo, para el cumplimiento de sus objetivos y sin perjuicio de las establecidas en los
ordenamientos jurídicos aplicables, contará con las siguientes atribuciones:
III. Promover y prestar los servicios de asistencia social a los que se refieren la Ley General de Salud y la Ley
de Asistencia Social.
IV. Promover el desarrollo de la familia y de la comunidad.
V. Realizar acciones de apoyo educativo para la integración social y de capacitación para el trabajo a los
sujetos de asistencia social.
VIII. Fomentar y apoyar a las organizaciones de la sociedad civil cuyo objeto sea la prestación de servicios
de asistencia social, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a otras Dependencias y
Entidades.
IX. Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de niñas, niños y adolescentes, adultos
mayores y personas con algún tipo de discapacidad o en situación de vulnerabilidad.
XII. Realizar y promover la capacitación de recursos humanos para la asistencia social.
XV. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces en los términos de la Ley respectiva.
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XVI. Poner a disposición del Ministerio Publico los elementos a su alcance en la protección de los incapaces
y en los procedimientos civiles y familiares que les afecten, de acuerdo con las disposiciones legales
correspondientes.
XXVIII. Impulsar la profesionalización de las instituciones públicas y privadas, y de las personas que prestan
servicios de asistencia social.
XXX. Supervisar y coadyuvar en el desarrollo de los procesos de adopción de niñas, niños y adolescentes.
CAPITULO V
DE LAS UNIDADES DE ASISTENCIA
SOCIAL
ARTICULO 17.
Por lo que respecta al Jefe de la Unidad de Asistencia e Integración Social le corresponden las siguientes
facultades:
I. Planear, organizar, dirigir y controlar el desarrollo general de las funciones de atención a personas con
discapacidad y servicios asistenciales a población en desamparo del Organismo;
II. Establecer las políticas, estrategias y programas en materia de prevención de discapacidad,
rehabilitación e integración social de personas con discapacidad y atención a población en desamparo,
a cargo del Organismo;
VI. Participar en coordinación con las instituciones oficiales, en programas asistenciales a desamparados,
prevención de discapacidad, rehabilitación e integración social de personas con discapacidad, en que
intervengan;
CAPITULO VIII
DE LAS DIRECCIONES GENERALES
ARTICULO 25. Corresponden a la Dirección General Jurídica y de Enlace Institucional las siguientes
facultades:
I. Establecer un marco jurídico de las políticas en materia de asistencia jurídica social, en apego a la
legislación aplicable.
II. Establecer y ejecutar las políticas estrategias y lineamientos para el desarrollo de los programas en
materia de asistencia jurídica, de relaciones laborales y de acciones de cooperación y coordinación
internacional del Organismo.
III. Prestar servicios de asesoría, orientación y representación jurídica, así como de orientación social a
personas sujetas de asistencia social, en los términos de la Ley de Asistencia Social.
IV. Poner a disposición del Ministerio Publico los elementos a su alcance para la protección de los derechos
familiares.
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Ámbito Internacional: Tratados y Acuerdos Internacionales
IX. Establecer y operar las acciones del Organismo en su carácter de autoridad central en materia de
adopción internacional y en el procedimiento administrativo de adopción nacional.
X. Coadyuvar en la regularización de la situación jurídica de los menores ingresados en las casas cuna y
casas hogar, así como en el procedimiento legal de adopción.
ARTICULO 27. Corresponde a la Dirección General de Profesionalización de la Asistencia Social las siguientes
facultades:
III. Proponer las normas y lineamientos de carácter interno en materia de metodología para modelos de
asistencia social y modelos de evaluación de la asistencia social así como su actualización y difusión,
mismos que las áreas deberán observar.
IV. Coordinar la participación de las áreas que integran el Organismo en los procesos de diseño, desarrollo
e instrumentación de modelos de asistencia social, conforme a las materias de sus respectivas
competencias.
ARTICULO 30. Corresponden a la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social las siguientes
facultades:
I. Establecer las políticas y estrategias en materia de prevención de discapacidad, de rehabilitación integral
y servicios asistenciales conexos.
II. Operar establecimientos de asistencia social y llevar a cabo acciones en materia de prevención;
VIII. Administrar y coordinar la operación de las unidades de rehabilitación y centros asistenciales del
Organismo, concertando acciones de apoyo y coordinación con los sistemas estatales y municipales
para el Desarrollo Integral de la Familia;
XIV. Participar en el diseño y desarrollo de modelos de atención de carácter integral, orientados a la
prevención de discapacidad, así como a la rehabilitación e integración social de personas con
discapacidad e instrumentar su aplicación.
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CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Adopción, fecha: 20 de Noviembre de 1989
Ratificación por México: 21 de Septiembre de 1990
Decreto Promulgatorio D.O.F. 25 de Enero de 1991
El Estado Mexicano ratifica su adhesión a la presente Convención para asegurar su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción, sin distinción
alguna. Por lo que a través de esta ratificación “Los Estados miembros de las Naciones Unidas proclaman que la infancia tiene derecho a cuidados
y asistencia especiales…” Lo que da pié a la fundamentación del carácter rector del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia con
respecto a las acciones de instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales en favor de la infancia en un marco de respeto a la dignidad
y bienestar de la infancia.
Artículo 3,
inciso 1, 2 y 3:
En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar
social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración
primordial a que se atenderá será el interés superior del niño. Los Estados Partes se comprometen a
asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley y con ese fin,
tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
Por lo que se asegurarán de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la
protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente
en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con la
existencia de una supervisión adecuada.
Artículo 20,
inciso 1, 2 y 3:
Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés exija que
no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado.
Por lo que los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado
para esos niños. Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares de guarda, la
kafala del derecho islámico, la adopción, o de ser necesaria la colocación en instituciones adecuadas de
protección de menores.
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Al considerar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia de que haya continuidad en
la educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
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Glosario de Términos
10 LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. D.O.F.:29 de Mayo de 2000. Art. 3º. 11 TROUT GUARDIOLA, G. O. (2009). Acceso a los servicios de salud. Revista de la Facultad de Ciencias de la Salud. Colombia: Revistas DUAZARY. Pág. 83. 12 LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. D.O.F.:29 de Mayo de 2000. Art. 2º.
13 BURGESS, A. / GLASAUER, P. (2006). Guía de nutrición de la familia. Roma: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Pág. 45.
ABANDONO
La situación de desamparo que viven las niñas, niños y adolescentes cuando los progenitores, tutores o
responsables de su cuidado dejan de proporcionales los medios básicos de subsistencia (alimentación, vestido,
vivienda, salud, etc.), y los cuidados necesarios para su desarrollo integral (físico, mental, familiar, educativo,
social, entre otros), sin perjuicio de lo previsto en otras leyes.10
ACCESO A LOS SERVICIOS DE
SALUD
Es poner a disposición de los sectores más desfavorecidos de la sociedad alternativas de cuidado físico y
mental, gratuito o a bajo costo con el objeto de preservar su salud en ambas dimensiones.11
ADOLESCENTE Persona que tiene entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos.12
ADOPCIÓN
Acto Jurídico por el cual una persona se hace cargo legalmente de otra y la toma como hijo propio, sin que sea
su hijo biológico, otorgándole los mismos derechos y obligaciones que al de un hijo consanguíneo. *
Diccionario didáctico y procedimiento de egreso por adopción, 2008*
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
La adopción internacional es aquella en que la solicitud de adopción se presenta por personas cuya ciudadanía
es distinta a la mexicana y tienen residencia habitual en su país de origen. Este tipo de adopción se regirá por
los instrumentos internacionales que en la materia ha ratificado nuestro país (México).
ALIMENTACIÓN SALUDABLE Es una dieta variada y equilibrada que proporciona las cantidades apropiadas de energía y nutrientes que se
necesitan diariamente para cubrir las necesidades nutricionales de una persona.13
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14 Diane E. Papalia (1989, 1993), Desarrollo humano. Cuarta Edición, Ed. Mc. Graw Hill. Santafé Bogotá, Colombia. Pág. 618 15 Ley de Asistencia Social, Art. 3º. Septiembre, 2004
APARATO ESTOMATOGNATICO Es el conjunto de órganos y tejidos que permiten comer, hablar, pronunciar, masticar, deglutir, sonreír,
respirar, besar y succionar.
APRENDIZAJE Cambio de conducta que dura mucho tiempo y que ocurre como resultado de la experiencia. 14
ASISTENCIA MÉDICA
Se denomina asistencia médica a los exámenes, tratamientos, prescripciones intervenciones médico
quirúrgicas y otras actividades que a través de programas médicos se pone a la disposición del individuo y en
consecuencia de la colectividad, con el objeto de promover, conservar, mejorar o restaurar el estado de salud
y prevenir específicamente las enfermedades.
ASISTENCIA SOCIAL
Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan el
desarrollo integral del individuo, así como la protección física, mental y social de personas en estado de
necesidad, indefensión, desventaja física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
Comprende acciones de promoción, previsión, prevención, protección y rehabilitación.15
ATENCIÓN ESPECIALIZADA
La que se proporciona en Instituciones de Asistencia Privada y/o Asociaciones Civiles a la población sujeto de
asistencia social, que por sus condiciones de vulnerabilidad social, su estado de salud físico y/o mental
requieran de atención específica (personal profesional, instalaciones, tratamientos, medicamentos, aparatos,
entre otros).
BENEFICIARIO Adolescentes que reciben atención integral por encontrarse en estado de vulnerabilidad.
CALIDAD DE VIDA Se define como la percepción del individuo sobre su posición en la vida dentro del contexto cultural y el
sistema de valores en el que vive, con respecto a sus metas, expectativas, normas y preocupaciones.
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16 ANUIES. Retención y deserción en un grupo de instituciones mexicanas de educación. México: ANUIES. Pág. 19. 17 COLOM CAÑELLAS, A.J. et al. (2002). Teorías e instituciones contemporáneas de la educación. España: Ariel Educación. Pág. 25. 18 Ander-Egg E. Diccionario de Trabajo Social. 1995. México. Lumen
DERECHOS HUMANOS Son aquellos derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Es decir, todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminación alguna.
DESARROLLO Es el proceso dinámico de interacción entre el organismo y el medio que da como resultado la maduración
física, mental y social, que a su vez conforman la identidad y la personalidad de cada individuo.
DESERCIÓN ESCOLAR Es el abandono que el adolescente presenta con respecto de los estudios que se encuentra cursando, dejando
de asistir a clases y de cumplir con las obligaciones fijadas.16
DETERMINACIÓN JURÍDICA Cuando aún sin concluir su situación legal de ingreso, la Procuraduría u autoridad que se encuentra a cargo
del caso, determina que el adolescente deba egresar o hace entrega de la tutoría a quien corresponda.
EDUCACIÓN FORMAL
Hace referencia al sistema educativo altamente institucionalizado, cronológicamente graduado y
jerárquicamente estructurado que se extiende desde los primeros años de la escuela primaria hasta los
últimos de la educación universitaria.17
EGRESO
Última fase de la atención proporcionada en los Centros Asistenciales, la cual puede presentarse en diferentes
vertientes, dependiendo de las circunstancias individuales, familiares y sociales del adolescente, así como del
Modelo de atención en el que se encuentre y puede ser por los siguientes motivos: Conclusión de Protección
Temporal, Reintegración Familiar, Derivación Institucional, Reintegración Social, Adopción.
ENTREVISTA
Forma de comunicación interpersonal mutuamente aceptada por los participantes, comprende comunicación
verbal y no verbal. Durante su transcurso se intercambian ideas, actitudes y sentimientos. Los participantes
influyen recíprocamente uno en otro para alcanzar un propósito seleccionado de manera consciente, teniendo
un objetivo ya sea informativo, de diagnóstico o terapéutico.18
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19 Ander-Egg E. Diccionario del Trabajo Social. (1995) México, Lumen.
EQUIPO INTERDISCIPLINARIO
Es aquel que está constituido por profesionales de distintas disciplinas que interactúan simultáneamente en el
proceso Diagnóstico, Preventivo, Terapéutico y Rehabilitador del sujeto. Establecen objetivos de tratamiento en
común y fechas para el cumplimiento de los mismos. Comparten recursos y responsabilidades, tienen reuniones
periódicas para discutir los casos. Estos encuentros son esenciales para mantener la eficiencia, el mejoramiento
continuo y el respeto por el proceso de cuidado y por los miembros del equipo.
EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO Es aquel que está constituido por profesionales de distintas disciplinas que trabajan en forma independiente uno
del otro.
ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
Es un proceso que implica la investigación de hechos, el análisis de los datos recogidos en entrevistas, visitas
domiciliarias e institucionales y evidencias documentales en cuanto a la interrelación entre del individuo o grupo
(sujeto de caso) con su ambiente, ubicando el origen (etiología) del problema o conflicto para llegar a un diagnóstico
confiable y consecuentemente a la decisión sobre la forma de ayuda construyendo un plan de trabajo con el apoyo
de los recursos existentes en la Sociedad y así lograr una intervención profesional.19
EXPEDIENTE CLÍNICO
Segmento contenido dentro del Expediente Único que incluye al conjunto de documentos escritos, gráficos e
imagenológicos o de cualquier otra índole, en los cuales el personal de salud Médico, Psicológico y Estomatológico,
deberá hacer los registros, anotaciones y certificaciones correspondientes a su intervención, con arreglo a las
disposiciones sanitarias, de acuerdo a la NOM-168-SSA1-1998. Del Expediente Clínico.
EXPEDIENTE ÚNICO
Instrumento de control utilizado en los Servicios de Asistencia Social para la compilación de datos, referentes a la
condición al desarrollo biopsicosocial del beneficiario (a) y de su entorno sociofamiliar, que permitan diagnosticar,
detectar progresos, potencialidades y limitaciones para la intervención interdisciplinaria, darle seguimiento, y
evaluar los resultados así como asegurar el cumplimiento de los objetivos de cada Modelo de Atención, con apego
a las necesidades de cada Centro Asistencial.
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20 Castellanos, F. 2006. Riesgo, protección y resiliencia (1era.Edición). México. Edit. Reintegra 21 RAGEL, SÁNCHEZ, L.F. (2001). La guarda y Custodia, en Derecho Privado y Constitución. N0. 15. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales. Pág. 282, 284.
FACTORES DE
RIESGO
Situaciones en que las personas de acuerdo a su problemática individual se ven expuestas a un posible
deterioro personal o grupal.20
FAMILIA
Institución social que se conforma de personas vinculadas por la sangre, el matrimonio o la adopción. En su
interior se tejen lazos de afectividad y solidaridad que nos facultan para incorporarnos en la sociedad en la
que vivimos y se desarrollan interacciones que permiten dar equilibrio y funcionalidad a la misma.
FAMILIAR Persona, que debidamente acreditada puede ejercer la patria potestad o tutoría sobre el adolescente.
GUARDA Y
CUSTODIA
La palabra guarda quiere decir “estar bajo su protección o defensa. Por su parte la palabra custodiar, significa, en su primera acepción “guardar con cuidado y vigilancia”.
La expresión conjunta guarda y custodia puede quedar circunscrita exclusivamente a la que ejercen uno o ambos progenitores. Por el contrario, se habla simplemente de guarda cuando la ejerce un tercero, ya sea un tutor, un guardador de hecho o una entidad pública. 21
GINGIVITIS Es una enfermedad de los tejidos blandos bucales que se caracteriza por la inflamación y sangrado de las
encías.
HABILIDADES
Las habilidades son formas efectivas de actuar que se pueden desarrollar y mejorar. Toda habilidad implica un
contenido de alguna clase. Hay habilidades que suponen elementos emocionales, como participar en
actividades de grupo. Otras suponen factores conceptuales y perceptivos. Otras suponen el desarrollo de
mecanizaciones […] sin tener relación con las emociones. Otras implican entrenamiento muscular; finalmente
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22 Mora, Ledesma, J. G. (2004) El año va antes de citar la página. Psicologías del Aprendizaje. México: Progreso. 2004 Pág. 15. 23 ELIZONDO, L. (2001). Cuidemos nuestra salud. México: Limusa .Pág. 51. 24 GARCÍA BLANDÓN, P.A. (1983). Fundamentos de nutrición. Costa Rica: Educación Diversificada a Distancia. Pág. 104. 25 TORRES SERRANO, L. (1999). Impedimentos visuales: naturaleza y necesidad. República Dominicana: Isla negra, Pág. 69.
las hay que desarrollan percepciones, formación de conceptos, recuerdos y resolución de problemas entre
otros.22
HÁBITOS HIGIÉNICOS
Son las medidas o normas de higiene que nos ayudan a mantenernos sanos y que por el hecho de practicarlas,
se convierte en costumbre.
Existen otros hábitos higiénicos personales son, por ejemplo el saneamiento ambiental, que tienen como meta
promover la salud de los integrantes de la comunidad.23
HÁBITOS Nutricionales ÚSESE
ENTONCES HÁBITOS
ALIMENTARIOS)
Los hábitos son costumbres que se adquieren por repetición de acciones consecutivas y rutinarias. Los hábitos
alimentarios son todo el conjunto de costumbres que una persona tiene para alimentarse.
Los hábitos alimentarios de una persona se adquieren por las enseñanzas que ésta reciba de su familia. De
manera que no son más que el producto de la enseñanza o educación alimentaria y nutricional que se recibe
desde el nacimiento.24
IMPEDIMENTO FÍSICO
El término impedimento físico refiere a toda aquella deficiencia o defecto físico que impide o limita la
comunicación, interacción y disfrute del entorno en que vive la persona y afectan adversamente el desarrollo
de su vida cotidiana y su independencia.
El término incluye problemas ortopédicos, anomalías congénitas, problemas que resultan de la enfermedad
(polio, tuberculosis ósea entre otros). Y deficiencias derivadas de otras causas (parálisis cerebral,
amputaciones, quemaduras que producen contracciones, etc.).25
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46
INFORME MEDICO Informe detallado de atención otorgada por el área médica al adolescente durante su estancia en la
Institución, incluyendo cuadro de vacunación, esquema de medicamentos, entre otros.
INFORMACIÓN PREVENTIVA Son las alternativas para evitar y disminuir el riesgo en comento. Esta información es preventiva en el sentido
que busca hacer más consciente a esta población sobre los peligros.
INFORME PSICOPEDAGÓGICO Informe detallado de atención otorgada por el área de psicopedagogía (estado psico-emocional y
académico)al adolescente durante su estancia en la Institución.
INTEGRACIÓN A LA
COMUNIDAD
Cuando un niño o niña es acogido en un hogar, comienzan un proceso de formación en dicha familia, por un
lado se encuentra la integración del niño a su nueva familia y por el otro la inserción del infante a la comunidad
que lo rodea.
Para lograr que dicha integración tenga lugar es necesario que padres y madres identifiquen las reglas, las
costumbres y tradiciones, y lo comportamientos que son típicamente aceptables en determinadas
circunstancias y cuáles no y los transmitan a sus hijos (as), debiendo en paralelo familiarizar al infante con las
instituciones que conforman su nuevo entorno comunitario con el objeto de promover su incorporación
paulatina.
INTEGRIDAD DE LA PERSONA Es ante todo un derecho inalienable, y se refiere a preservar la estructura personal de cada individuo tomando
en cuenta los aspectos físico, psíquico y moral.
INTEGRACIÓN EDUCATIVA Es el proceso que permite a los alumnos que habitualmente han estado escolarizados fuera de los centros
especializados sean incluidos en ellos.
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47
26 GIMÉNEZ, C. /MALGESINI, G. (2000). Guía de conceptos sobre migraciones, racismo e interculturalidad. España: Catarata. 27 Reglamento interno para la prestación de servicios en los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casas Cuna y Casas Hogar. 2008 28 FARAONE, A. (1974). Maltrato Infantil. Uruguay:Trilce. Pág. 50. 29 Gómez Tagle, Erick. La explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes. Una aproximación sociológica. México, 2005.INACIPE. Pág.241
INTEGRACIÓN
SOCIAL
Significa garantizar que cada persona encuentre un sitio y su función en la comunidad, pueda desarrollar sus
potencialidades y asuma sus responsabilidades como ciudadano/a y tenga la voluntad de asentarse y
participar en la vida social. A cambio será deber de la sociedad garantizar el disfrute de todos los bienes
colectivos y la igualdad de los derechos.26
JUNTA INTERDISCIPLINARIA
Órgano Colegiado al interior de los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y Capacitación,
Casas Hogar para Ancianos y Centro Amanecer, integrado por: la o el Director y las o los Titulares de las
Jefaturas de Trabajo Social, Psicopedagogía, Médica así como profesionales que intervienen en las
valoraciones, diagnóstico y atención; que se instituyen para evaluar los casos y realizar una toma de decisiones
que favorezcan su calidad de vida.27
MAOCLUSIONES Es el mal alineamiento de los dientes dentro de la arcada superior e inferior y no encajan entre sí.
MALTRATO INFANTIL El maltrato infantil se define como toda violencia física intencional o la abstención voluntaria de cuidado por
parte de padre o tutores en relación a niños a su cargo de donde resultan daños, heridas o la muerte. 28
MENORES EN RIESGO SOCIAL Población menor de 18 años que no cuenta con las condiciones mínimas indispensables para su desarrollo,
incluyendo aspectos materiales, familiares, afectivos y comunitarios.29
MENOR (ES)
INSTITUCIONALIZADO (S)
Las niñas, niños y adolescentes que en términos de lo dispuesto por la fracción I del artículo 4º de la Ley sobre
el Sistema Nacional de Asistencia Social, sean sujetos de asistencia social y que se encuentren albergados en
un Centro Asistencial perteneciente al Sistema o a una Institución Pública o privada.
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48
30 Propuesta metodológica DGPAS. SNDIF.2009 31Mesa IntraDIF, DIF. 2005. Bases para el desarrollo de Modelos en Asistencia Social. Pág. 41.
32 MONTAGU, A. (1993). Qué es el hombre. España: Paidos. Pág. 55.
MODELO Resultado de un proceso sistematizado y estructurado que permite construir propuestas de intervención
planificada y fundamentadas conceptual, metodológica y jurídicamente.30
MODELO DE ATENCIÓN
Instrumento metodológico dirigido a otorgar un servicio para cubrir las necesidades de la población
vulnerable.
Apoyo subsidiario cuya finalidad es permitir a la persona que experimenta la problemática, superar la
desventaja ofreciéndolo los medios necesarios para tal fin. Los aspectos fundamentales que debe contener:
Objetivo, Población objetivo, Diagnóstico, Estrategias, Marco legal, Políticas, Marco teórico conceptual, Líneas
de acción, Evaluación y Programas. Con los criterios de orientación hacia el desarrollo integral de la persona,
incluyendo aspectos individuales, familiares y comunitarios. Debe ser viable, ser pertinente y que pueda
reproducirse.31
NECESIDADES BÁSICAS
El ser humano por su naturaleza, tienen una serie de necesidades que constituyen la condición biológica
mínima que deben satisfacer los miembros de todo grupo humano si quiere sobrevivir. Tales necesidades es
el de respirar, comer, beber, excretar, dormir, mantener una salud adecuada y evitar el dolor y el peligro. 32
PERIODONTITIS Enfermedad que destruye los tejidos de soporte de los órganos dentales.
PLAN DE ATENCIÓN
INDIVIDUALIZADO
Es el planteamiento interdisciplinario de una serie de objetivos y medidas cimentadas sobre el diagnóstico de
ingreso del menor, para intervenir en el motivo que generó su aceptación; orientando las acciones a la
consecución del objetivo del Modelo de Atención. Dicho plan se somete a la Junta Interdisciplinaria para su
análisis, aprobación, modificación, monitoreo y evaluación semestral.
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49
33 CALVO BRUZOS, s. (1991). Educación para la salud en la escuela. Madrid: Díaz de Santos. Pág.290. 34 Adaptado de Jordi 1998 y de Katz 1985, Planas y Zaffaronni Cecilia 1995. Marco conceptual “Distinción en el diseño de políticas sociales”. Cataluña, España 1998.
PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO
La prevención y tratamiento es una dicotomía comúnmente usada en el ámbito de la salud, con objeto de
restablecer la salud física y mental de la persona, basado en el conocimiento de las causas que trajo consigo
la enfermedad o daño, en la posibilidad de actuar sobre ellas evitando así su aparición. 33
PROGRAMAS FORMATIVOS Se definen como las acciones que se desarrollan dentro de una institución con el objeto de que las personas
que la integran adquieran conocimientos, desarrollen habilidades o modifiquen sus actitudes con el objeto de
llevar a cabo de la mejor manera la tarea que se les confiere.
PROTECCIÓN
Aquéllas acciones que deben realizarse a fin de proporcionar bienes y servicios al adolescente.
Nivel de atención en Asistencia Social. Provee de seguridad en caso de abandono o desamparo para garantizar
la supervivencia, crecimiento y desarrollo, en suma atiende las necesidades básicas de las personas que se
encuentran inmersas en una situación de desventaja del resto de la población.34
SALUD FÍSICA Y MENTAL
Del listado básico de capacidades para la vida, la salud física hace referencia a las condiciones de salud, con
un goce de libertades que le permiten al ser humano el ser y el hacer bajo circunstancias razonables de su
actuar; la salud por lo tanto debe ser considerada prioritaria y como consecuencia el Estado lleva a cabo
acciones reflejadas en políticas y en asignaciones presupuestales tendientes a procurar condiciones de salud
bajo una cobertura amplia.
SANO DESARROLLO
El desarrollo está inserto en la cultura del ser humano; es un proceso que indica cambio, diferenciación,
desenvolvimiento y transformación gradual hacia mayores y más complejos niveles de organización, en
aspectos como el biológico, psicológico, cognoscitivo, nutricional, ético, sexual, ecológico, cultural y social. Un
sano desarrollo implica que estos cambios se den sin alteraciones, evitando las complicaciones durante el
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes.
SEGUIMIENTO Acción de dar continuidad a la atención del adolescente por parte del Equipo interdisciplinario del Centro
Asistencial, para asegurar el logro de los objetivos del Plan de Atención Individualizado.
150
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50
35 ARALUCE, LETAMEDIA, Ma. M. (2000). Empresas de Restauración Alimentaria: Un sistema de Gestión Global. España: Díaz de Santos. Pág. 20.
SERVICIO
Es el resultado de una sucesión de hechos o actos de duración y localización definida, realizada por medios
humanos o materiales a través de una secuencia de acciones representada por procesos, procedimientos y
comportamientos que están codificados y tienen un valor económico, dirigida a un cliente o población objetivo
plenamente identificados. 35
SITUACIONES DE RIESGO Se entienden como los factores presentes en cualquier contexto donde pueda existir amenaza de un daño
físico o mental para la persona que lo afronta.
SUJETOS DE ASISTENCIA SOCIAL Personas y familias que requieran asistencia social y que se encuentren identificados en el artículo 4o de la Ley
de Asistencia Social.
TUTELA Es la guarda de las personas y bienes de los que no estando sujetos a patria potestad tienen incapacidad
natural o legal, o solamente la segunda, para gobernarse por sí, mismos también puede tener por objeto la
representación interina del incapaz en los casos especiales que la ley señale.
VALORACIÓN
INTERDISCIPLINARIA
Proceso estructurado de valoración integral, en el que se detectan, describen e interpretan los problemas
físicos, funcionales, psicológicos y socio-ambientales que la persona presenta. Se valoran también los recursos
y posibilidades del individuo, se determina la necesidad de apoyo asistencial y se elabora un plan de atención
Individualizado, con cuidados progresivos, continuados y coordinados, dirigidos a satisfacer las necesidades
del paciente y orientados a la consecución del objetivo del Modelo de Atención.
VIOLENCIA
Violencia es la acción o el comportamiento manifiesto que aniquila la vida de una persona o de un grupo de
personas o que pone en grave peligro su existencia. Violencia es por tanto, agresión destructiva e implica
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36 PEDRO, GÓMEZ, B et al. (2005). XXI. ¿Otro Siglo Violento?. España: Díaz de Santos. Pág. 2. 37 Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. 2005. Bases para el Desarrollo de Modelos en Asistencia Social. Pág. 15
imposición de daños físicos y mentales a personas o a objetos de su propiedad, en cuanto que tales objetos
son medios de vida para las personas agredidas o tienen un significado para ellas.36
VULNERABILIDAD Una condición de riesgo que padece un individuo o una familia, resultado de la acumulación de desventajas
sociales, o a la desprotección no superable por ellos mismos y que los limita a incorporarse a las oportunidades
de desarrollo.37
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52
Fuentes de Consulta
1. Horrocks, John E. (1984) Psicología de la adolescencia. México. Trillas.
2. Llobet, V. (2005) La promoción de la resiliencia en niños y adolescentes entre la vulnerabilidad y la exclusión. Buenos Aires. Novedades
Educativas.
3. Papalia, Diane E. (1992). Desarrollo humano. México: Mc Graw-Hill.
4. Puerta de klinkert, m. P.(2002). Resiliencia: La estimulación del niño para enfrentar desafíos. Argentina: Lumen.
5. Villalobos, Pérez, C. M. V. (2010). Evaluación del aprendizaje basado en competencias. México: Minos
6. Carcelén, V. C. y Martínez, U. P. Perspectiva Temporal futura en Adolescentes Institucionalizados. En: Revista de Psicología. Vol. XXVI No.2,
Año 2008 (ISSN 0254-9247). Disponible en: http://pepsic.bvsalud.org
7. Peres, A. M. Habilidades sociales en adolescentes institucionalizadas para el afrontamiento a su entorno inmediato. España, (2008).
Presentada en la Universidad de Granada para obtener el grado de Doctor en Psicología Social. Disponible en:
http://hera.ugr.es/tesisugr/17705381.pdf
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54
Propuesta de Evaluación
El Modelo de Atención, Investigación y Capacitación “Casa Hogar para Varones” (Modelo CAHOVA), brinda a la población residente los satisfactores
para atender sus necesidades de desarrollo, a través de la atención multidisciplinaria e interdisciplinaria. Lo anterior permite a los adolescentes
cubrir sus requerimientos de alimentación, educación, salud y vivienda, al tiempo que reciben apoyo en aspectos jurídicos y sociales, para buscar
su reinserción al entorno familiar, con sus padres, hermanos y/o parientes cercanos, a través de un proceso de adopción o mediante la generación
de redes sociales alternas.
El Modelo CAHOVA tiene como objetivo principal atender las necesidades biológicas, psicológicas y sociales de los adolescentes albergados, y que
a la par adquieran o fortalezcan sus competencias de autocuidado, emocionales y sociales, para hacer frente a los retos cotidianos a los que se
enfrentarán al salir de la institución.
El funcionamiento del modelo se logra a través de la implementación de cinco macroacciones, cada una de ellas con objetivos específicos, mismos
que se concretan a través de sus respectivas estrategias y líneas de acción. Las cinco macroacciones del modelo son las siguientes:
1. Protección y atención, pretende cubrir las necesidades biopsicosociales de la población albergada.
2. Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales, busca fortalecer los vínculos familiares y sociales de la población albergada para una posible reinserción.
3. Fortalecimiento de competencias para la vida, proporciona a los adolescentes los conocimientos, habilidades y actitudes para que puedan afrontar los retos cotidianos una vez fuera de la institución.
4. Gestión institucional, busca dar a la institución la capacidad para gestionar los recursos que le permita hacer frente a los requerimientos operativos.
5. Formación del personal, proporciona al personal estratégico y operativo de la institución, los conocimientos y herramientas requeridas para realizar la intervención de manera adecuada.
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55
Para asegurar lo anterior, la evaluación tiene un papel preponderante, pues permite determinar si el Modelo CAHOVA (macroacciones, estrategias
y líneas de acción), está funcionando de acuerdo con lo previsto, si se están generando los resultados deseados, si la institución cuenta con los
recursos materiales y humanas adecuados para operarlo, entre otros.
Específicamente, el componente de evaluación que se propone a continuación tiene por objeto plantear los instrumentos a través de los cuales se
puedan valorar los resultados que se obtenga con la implementación del modelo, a partir de la identificación de las aportaciones de cada
macroacción al objetivo declarado. La evaluación obtendrá datos y evidencias que, al interpretarse de manera objetiva, proporcionarán elementos
para tomar decisiones apropiadas sobre modificar las estrategias, las líneas de acción, continuar o no con el modelo, destinar mayores recursos a
cierta área, etcétera.
Delimitación y Alcances de la Evaluación
Objetivos de la evaluación
Conocer el nivel de cumplimiento de los objetivos del modelo, entendidos como los cambios esperados, en el corto y mediano plazo, en la población beneficiada.
Dimensiones de la evaluación
Considerando los objetivos de la evaluación, el Modelo CAHOVA será evaluado con relación a las siguientes dimensiones, en las cuales se clasifican
las macroacciones, dependiendo de su contribución directa o indirecta al objetivo general del modelo:
Resultados
Procesos
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56
Indicadores
Los indicadores son datos con diferente unidad de medida que permiten ver de manera fácil los resultados obtenidos en determinado momento.
Los indicadores propuestos para medir el Modelo CAHOVA se encuentran planteados en la Matriz de Indicadores.
Matriz de indicadores de resultados
La Matríz es una herramienta muy útil para organizar la evaluación, pues permite visualizar los principales elementos del modelo. En ella se
observan los indicadores, las fórmulas de cálculo y las fuentes de información alineados. A continuación se muestra la MIR propuesta para evaluar
el Modelo CAHOVA.
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57
Indicadores para la evaluación del primer objetivo
Objetivo General. Adolescentes varones de 13 a 18 años de edad con necesidades de desarrollo cubiertas a través de la atención multi e
interdisciplinarias, que les permite el fortalecimiento de competencias para integrarse a su entorno social
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
1.-Porcentaje de
adolescentes que
cuentan con
valoración médica
inicial
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑎 𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛 ) × 100 100%
Expediente único
Legajo Médico
Hoja de historia
clínica
Todos los adolescentes que
ingresan deberán contar en un
plazo máximo de dos semanas con
valoración médica
2.-Porcentaje de
adolescentes que
mejoraron su salud
física debido a la
atención médica
recibida por año (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑎𝑞𝑢𝑒 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑢 𝑐𝑜𝑛𝑑𝑖𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑 𝑓í𝑠𝑖𝑐𝑎
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes con atención médica al año𝑛
)
× 100 70%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
Dificultad para que los
adolescentes presenten
adherencia terapéutica a sus
tratamientos.
3.-Porcentaje de
adolescentes que
cuentan con
valoración
odontológica
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑜𝑑𝑜𝑛𝑡𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛 ) × 100 100%
Expediente único
Legajo Médico
Hoja de historia
clínica
Todos los adolescentes una vez
aprobado su ingreso deberán
valorar al adolescente en no más
de dos meses
158
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ina1
58
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
4.-Porcentaje de
adolescentes que
mejoraron su salud
bucal debido la
atención
odontológica recibida
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑜𝑑𝑜𝑛𝑡𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎 𝑞𝑢𝑒 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑢 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑 𝑏𝑢𝑐𝑎𝑙 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑜𝑑𝑜𝑛𝑡𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎
𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
) × 100
100%
Expediente único
Legajo Médico
apartado
Odontología.
La adherencia al tratamiento
odontológico por parte de los
adolescentes, derivado del
desinterés, o ansiedad que puede
derivar el tratamiento en cuestión.
(
𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑒𝑣𝑒𝑛𝑡𝑖𝑣𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑢𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒
𝑙𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎𝑠 𝑁𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑆𝑎𝑙𝑢𝑑 𝐵𝑢𝑐𝑎𝑙𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 beneficiados durante
las semanas de Salud Bucal 𝑛)
× 100
100% Expediente único
Legajo Médico
apartado
Odontología
La realización de la Semana
Nacional de Salud Bucal es un
evento obligado que tiene como
finalidad promover las actividades
preventivas en los adolescentes
albergados
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑦𝑎 𝑛𝑜 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑝𝑙𝑎𝑐𝑎
𝑏𝑎𝑐𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑛𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑡𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑙𝑎𝑐𝑎 𝑏𝑎𝑐𝑡𝑒𝑟𝑖𝑎𝑛𝑎𝑛 )
× 100
100%
Expediente único
Legajo Médico
apartado
Odontología
Se considera que con la
implementación de este indicador
se reduzcan las enfermedades
periodontales mediante el control
de la placa bacteriana y registrar
su índice para dar seguimiento
(
𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑖𝑎𝑔𝑛𝑜𝑠𝑡𝑖𝑐𝑎𝑑𝑎𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑎𝑟𝑖𝑒𝑠𝑛
Población que ya no presentócaries𝑛
)× 100 80%
Expediente único
Legajo Médico
apartado
Odontología
Este indicador servirá como
referencia para incidir en la
resolución de esta problemática
muy común en adolescentes.
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59
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
5.-Porcentaje de
Adolescentes que
reconocen la
importancia de la
prevención y asisten a
su consulta médica
programada.
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑢 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛 𝑎
𝑠𝑢 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑜𝑙 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑙𝑛
)× 100 80%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
La existencia de personal médico
que pueda dar cobertura a las
necesidades de atención de los
adolescentes
El desinterés de los adolescentes
para mantener un estado de salud
óptimo
6.-Porcentaje de
selección de
adolescentes
valorados que
ameritan la atención
de alta especialidad
(𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑟𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠𝑛) × 100 60%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
Inexistencia de convenios de
colaboración para la atención de
alta especialidad
Necesidad de aplicar de forma
oportuna de acuerdo a la
normatividad vigente los
lineamientos para realizar
referencia y contrarreferencia de
adolescentes a otras instancias de
salud, dado que en el Centro
únicamente se otorga atención
médica de primer nivel.
(
𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑓𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠𝑎 𝑠𝑒𝑔𝑢𝑛𝑑𝑜 𝑦 𝑝𝑟𝑖𝑚𝑒𝑟 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑎𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠𝑛)× 100 50%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
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60
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
7.-Porcentaje de
aplicación de las
Guías de Práctica
Clínica en la atención
médica
proporcionada a los
adolescentes
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑝𝑒𝑔𝑜 𝑎 𝑙𝑎𝑠 𝐺𝑢í𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑃𝑟á𝑐𝑡𝑖𝑐𝑎 𝐶𝑙í𝑛𝑖𝑐𝑎𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜𝑛
)× 100 80%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
Guías de Práctica
Clínica
Solo se incluyen las Guías de
Práctica Clínica que aplican para
cada Unidad, de acuerdo a su
cartera de servicios y capacidad
resolutiva
8.-Porcentaje de
evaluación de
adherencia al
tratamiento
farmacológico
(𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑡𝑎 𝑑𝑒𝑓𝑖𝑛𝑖𝑡𝑖𝑣𝑎𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑔ú𝑛 𝑝𝑎𝑑𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜𝑛
)× 100 80%
Expediente único
Legajo Médico
Notas de evolución
Se consideraran todos los
padecimientos incluyendo los
Psiquiátricos
Los adolescentes no son
conscientes del padecimiento y sus
implicaciones, no siguen el
tratamiento indicado para su
atención 9.-Porcentaje de
eficiencia en los
procesos de compra e
inventarios para
incrementar el
surtimiento completo
de recetas médicas.
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑢 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑐𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎 𝑜𝑝𝑜𝑟𝑡𝑢𝑛𝑎𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑢𝑛𝑎 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑐𝑟𝑖𝑝𝑐𝑖ó𝑛 𝑚é𝑑𝑖𝑐𝑎
𝑝𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑔𝑢𝑛 𝑝𝑎𝑑𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜 𝑛)
× 100
100% Expediente único
Legajo Médico
Receta Médica
Se considerara la oportunidad con
la que el Departamento
Administrativo compre y entregue
los medicamentos solicitados por la
Jefatura Médica
Que el área médica realice la
solicitud de medicamentos con la
antelación debida
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Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
10.-Porcentaje de
eficiencia para el
cumplimiento de los
siete criterios básicos
para la ministración
de medicamentos vía
oral
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑢 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑐𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜
𝑐𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑒𝑛𝑑𝑜 𝑒𝑛𝑓𝑒𝑟𝑚𝑒𝑟í𝑎 𝑙𝑜𝑠 7 𝑐𝑟𝑖𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎
𝑚𝑖𝑛𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑐𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑒𝑛
𝑚𝑒𝑑𝑖𝑐𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑎𝑙𝑔𝑢𝑛 𝑝𝑎𝑑𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜 𝑛
)
× 100
50%
Expediente único
Legajo Médico
Atención
Enfermería
El personal de enfermería está
obligado a cumplir con el programa
de calidad para la atención en
enfermería
11.-Porcentaje de
adolescentes que
mejoraron su
condición nutricia,
debido a la atención
nutricional recibida
por año (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛
𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑛𝑢𝑡𝑟𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑦 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑠𝑜 𝑦 𝑡𝑎𝑙𝑙𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑛𝑢𝑡𝑟𝑖𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100 100%
Expediente único
Legajo Médico
Formato Evaluación
Nutricional
Se deben realizar acciones de
prevención y atención nutricia para
los adolescentes quienes presentan
regularmente problemas de salud
como: sobrepeso, anemia y
deficiencia de varios
micronutrimentos como hierro,
vitaminas A y zinc
12.-Porcentaje de
adolescentes que
cuentan con
valoración
psicopedagógica
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑝𝑒𝑑𝑎𝑔ó𝑔𝑖𝑐𝑎 𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛 ) × 100 100%
Expediente único
Legajo de
Psicopedagogía
Todos los adolescentes que
ingresan deberán contar en un
plazo máximo de dos semanas con
valoración psicopedagógica
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62
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
13.-Porcentaje de
adolescentes que
mejoraron su salud
mental debido a la
atención psicológica
y psiquiátrica
recibida
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎 𝑜 𝑝𝑠𝑖𝑞𝑢𝑖á𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 ≥ a 2 meses 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
)
× 100
100%
Expediente único
(Legajo Psicología)
Base de datos de los
adolescentes de casa
Casa Hogar ≥ 2 meses
en el semestre
Se deberá proporcionar a todos los
ingresos y población albergada
14.-Porcentaje de
adolescentes que
mejoraron su salud
mental debido a la
atención psicológica y
psiquiátrica recibida.
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑒 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑠 𝑛𝑒𝑐𝑒𝑠𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 ≥ a 2 meses 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑆𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
)
× 100
100%
Expediente único
(Legajo Psicología)
Base de datos de
los adolescentes
con Casa Hogar ≥ 2
meses en el
semestre
La evaluación se deberá elaborar
durante los dos primeros meses
una vez ingresado el niño o
adolescente.
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎/𝑝𝑠𝑖𝑞𝑢𝑖á𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎𝑛 𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑣𝑎𝑙𝑢𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑦 𝑑𝑖𝑎𝑔𝑛𝑜𝑠𝑡𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
)
× 100
100%
Expediente único
(Legajo Psicología)
El diferimiento en Instituciones y
Hospitales de especialidades para
el otorgamiento de la consulta
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛
𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎 𝑜 𝑝𝑠𝑖𝑞𝑢𝑖𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎 𝑐𝑢𝑦𝑎 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟ó𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎/𝑝𝑠𝑖𝑞𝑢𝑖á𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎𝑛
)
× 100
100%
Expediente único
(Legajo Psicología)
Dependerá del involucramiento del
adolescente
163
Pág
ina1
63
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑚𝑢𝑙𝑡𝑖𝑑𝑖𝑐𝑖𝑝𝑙𝑖𝑛𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒
𝑜𝑝𝑡𝑖𝑚𝑖𝑐𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑎𝑑ℎ𝑒𝑟𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑎 𝑠𝑢 𝑡𝑟𝑎𝑡𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑓𝑎𝑟𝑚𝑎𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑜𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑠𝑖𝑐𝑜𝑙ó𝑔𝑖𝑐𝑎 𝑜 𝑝𝑠𝑖𝑞𝑢𝑖á𝑡𝑟𝑖𝑐𝑎 𝑐𝑢𝑦𝑎 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚𝑒𝑗𝑜𝑟ó𝑛
)
× 100 100%
Expediente único
(Legajos Psicología,
Médico y Educación
y Formación)
Dependerá del involucramiento del
adolescente para su tratamiento
médico
16.-Porcentaje de
adolescentes
incorporados en el
sistema educativo
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑎𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠𝑛 ) × 100 60%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
No se considerarán a los
adolescentes que ingresaron a la
Casa Hogar una vez comenzado el
ciclo escolar
15.-Porcentaje de
eficiencia terminal de
los adolescentes por
ciclo escolar
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑦𝑒𝑛 𝑒𝑙𝑒𝑙 𝑐𝑖𝑐𝑙𝑜 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑙𝑎𝑟𝑛
𝑎𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑐𝑖𝑐𝑙𝑜 𝑒𝑠𝑐𝑜𝑙𝑎𝑟𝑛 ) × 100 80%
Expediente único y
notas de evolución
del área de
Pedagogía
Legajo Pedagogía
Permanencia en el sistema
educativo
Rezago educativo que presenta el
adolescente a su ingreso
17.-Porcentaje de
adolescentes inscritos
en el sistema de
educación básica
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
) X100
80%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
No se considerarán a los
adolescentes que ingresaron a la
Casa Hogar una vez comenzado el
ciclo escolar
164
Pág
ina1
64
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
18.-Porcentaje de
adolescentes que
concluyen
satisfactoriamente la
educación básica (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑦𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑎𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠𝑒𝑛 𝑒𝑛 6𝑡𝑜. 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑏𝑎𝑠𝑖𝑐𝑎𝑛
)
× 100 90%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
La necesidad de incorporarse a un
empleo puede repercutir en el
aprovechamiento que los
adolescentes tengan
Se considera como satisfactorio que
se alcance un promedio mínimo de
ocho
23.-Porcentaje
adolescentes inscritos
en el sistema de
educación media
superior
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑚𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
) × 100
80%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
Dado el rango de edad los
adolescentes puede existir un
desfase escolar
24.-Porcentaje de
adolescentes que
concluyen
satisfactoriamente la
educación media
superior (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑦𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟𝑖𝑎𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑙𝑎 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑎 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠(𝑎𝑠) 𝑒𝑛 𝑒𝑙
𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟𝑛 )
× 100 70%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
Se considera como satisfactorio que
se alcance un promedio escolar
mínimo de ocho
La necesidad de incorporarse a un
empleo puede repercutir en el
aprovechamiento que los
adolescentes tengan.
165
Pág
ina1
65
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
25.-Porcentaje de la
población que está
Matriculada en el
nivel educativo que
oficialmente le
corresponde
(primaria, secundaria)
de acuerdo a su edad
respecto a la
población total de ese
grupo de edad
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑛 𝑚𝑎𝑡𝑟𝑖𝑐𝑢𝑙𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑜 𝑞𝑢𝑒 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
𝑙𝑒 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑒𝑠𝑝𝑜𝑛𝑑𝑒 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑢𝑒𝑟𝑑𝑜 𝑎 𝑠𝑢 𝑒𝑑𝑎𝑑 𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑛
)
× 100 60%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
La existencia de desfase educativo
que posea al ingreso puede
repercutir en que el adolescente no
alcance a nivelarse en el nivel
educativo que por edad le
corresponda
26.-Porcentaje de la
población que ha
completado un nivel
educativo
determinado
respecto a la
población total de ese
grupo de edad
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑡𝑒𝑟𝑚𝑖𝑛𝑎 𝑒𝑙 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑜 𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑑𝑎𝑑 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑛𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
) × 100 60%
Registro de
adolescentes
incorporados al
sistema educativo
formal
Legajo Pedagogía
La existencia de desfase educativo
que posea al ingreso puede
repercutir en que el adolescente no
alcance a nivelarse en el nivel
educativo que por edad le
corresponda
166
Pág
ina1
66
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo Específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
28.-Porcentaje de
adolescentes que
cuentan con
valoración social
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛 ) × 100 100%
Expediente único
Legajo de trabajo
social
Todos los adolescentes que
ingresan deberán contar en un
plazo máximo de dos semanas con
valoración social
29.-Porcentaje de
adolescentes con
valoración inicial
integral por año (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑖𝑛𝑖𝑐𝑖𝑎𝑙 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑙𝑝𝑜𝑟 𝑎ñ𝑜𝑛
Total ingresos 𝑛
)
× 100 100% Expediente único
Todos los adolescentes que
ingresan deberán contar en un
plazo máximo de dos semanas
para efectuar la valoración
multidisciplinaria
30.-Porcentaje de
adolescentes que
fueron beneficiados
de la atención integral
del Centro
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝐶𝑎𝑠𝑎 𝐻𝑜𝑔𝑎𝑟 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑉𝑎𝑟𝑜𝑛𝑒𝑠𝑛
Total de solicitudes de ingreso 𝑛)× 100 100%
Expediente único
Legajo de trabajo
social
Una vez aprobado el ingreso de los
adolescentes la atención integral
se proporcionará de manera
permanente
31.-Porcentaje de los
ingresos registrados
en Casa Hogar para
Varones por vía de
derivación de otras
instituciones (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑐𝑟𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝐶𝑎𝑠𝑎 𝐻𝑜𝑔𝑎𝑟𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑉𝑎𝑟𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑟𝑖𝑣𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑛Total ingresos 𝑛
)
× 100 100%
Expediente único
Legajo de trabajo
social
Se dará seguimiento al proceso de
ingreso y se notificará a la
institución canalizadora sobre su
ingreso
167
Pág
ina1
67
Macroacción: Protección y Atención
Objetivo Específico 1: Adolescentes con necesidades biopsicosociales atendidas
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
32.-Porcentaje de
adolescentes con
valoraciones
subsecuentes por año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑒𝑠𝑠𝑢𝑏𝑠𝑒𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Total ingresos 𝑛
) × 100 100% Expediente único
Las carencia de recursos humanos
que efectúen de forma oportuna
las valoraciones subsecuentes
33.-Porcentaje de
adolescentes con
resumen
interdisciplinario de
egreso
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑑𝑒 𝑒𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
adolescentes egresados𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)× 100 100% Expediente único
Cuando el adolescente egrese por
reintegración familiar o derivación
institucional se entregará el
resumen de egreso a su tutor legal
Se entregará el resumen
interdisciplinario al adolescente
en caso de que egrese por
mayoría de edad para los fines
que a él convengan
168
Pág
ina1
68
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento
de medición
Criterios/ limitaciones*
1.-Porcentaje de
adolescentes con
investigación de
vínculos familiares
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑑𝑒 𝑣í𝑛𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑛
Total Adolescentes albergados) × 100 100% Expediente
único
Que el adolescente no cuente con familiares
consanguíneos
Que los familiares consanguíneos se
encuentre en entidades o municipios muy
alejados
Que no se cuente con recursos económico
para viáticos del adolescente y personal para
efectuar la vinculación con el familiar
radicado fuera del Distrito Federal
2.-Porcentaje de casos
con redes familiares
con contacto
establecido por año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑎𝑐𝑡𝑜 𝑐𝑜𝑛 𝑠𝑢𝑠 𝑟𝑒𝑑𝑒𝑠 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
Casos con redes familiares al año𝑛)× 100
100%
Expediente
único, libreta
de caso,
informe del
subprograma
de visita
voluntaria,
Formato de
nota de
evolución de
las
convivencias
familiares y
valoraciones
de las
diferentes
áreas
Se consideraran los casos en que las redes
familiares se reúnen con el adolescente al
menos una vez al mes por al menos un
semestre
169
Pág
ina1
69
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
3.-Porcentaje de
beneficiarios que
consolidaron vínculos
familiares
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑎𝑛𝑔𝑢í𝑛𝑒𝑜𝑠𝑛Adolescentes albergados
en el centro𝑛
) × 100 50%
Expediente único
Legajo de trabajo social
Que los adolescentes cuenten con
vínculos familiares que no deseen
establecer contacto con ellos
Que los familiares consanguíneos
se encuentre en entidades o
municipios muy alejados
Que no se cuente con recursos
económico para viáticos del
adolescente y personal para
efectuar la vinculación con el
familiar radicado fuera del Distrito
Federal
4.-Porcentaje de
beneficiarios que
consolidaron vínculos
sociales
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑑𝑒𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑜𝑦𝑜𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100 50%
Expediente único
Legajo de trabajo social
Que los adolescentes tengan
comportamientos agresivos o
generen situaciones de
confrontación con sus visitas
voluntarias
Que la visita voluntaria no
concienticen la problemática del
adolescente y decidan romper el
vínculo establecido
170
Pág
ina1
70
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
5.-Porcentaje de
adolescentes
reintegrados a sus
redes familiares por
año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑎 𝑠𝑢 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
Adolescentes con proyectode reintegración familiar al añon
)× 100 70%
Expediente único
Legajo de trabajo social
Las condiciones de la familia son
adversas para el desarrollo
integral del adolescente
7.-Porcentaje de
adolescentes que
expresan satisfacción
por los servicios de
fortalecimiento familiar
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑟𝑒𝑠𝑎𝑛 𝑠𝑢 𝑠𝑎𝑡𝑖𝑠𝑓𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛
𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑟𝑡𝑎𝑙𝑒𝑐𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟𝑛
Adolescentes que se les brinda fortalecimiento familiar𝑛
)
× 100 50%
Programa de atención
familiar
Programa de Escuela para
Redes Familiares
Subprograma de Lazos
Fraternos
Subprograma de atención
Psicológica Familiar
Que los adolescentes cuenten con
vínculos familiares que no den
continuidad a los servicios de
fortalecimiento familiar
8.-Porcentaje de
adolescentes que
cuentan y fortalecen su
vinculación con
hermanos (as)
institucionalizados
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 ℎ𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑜𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑖𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛 ) × 100 100%
Expediente único
Legajo de trabajo
social
En ocasiones primero se trabaja de forma
individualizada la sensibilización para que
el adolescente asista voluntariamente al
Programa de Lazos Fraternos entre
hermanos ya que en ocasiones el vínculo
se encuentra roto.
171
Pág
ina1
71
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
9.-Porcentaje de
adolescentes integrados
a su grupo familiar
consanguíneo para
alcanzar su proyecto de
vida independiente
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑝𝑜𝑦𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑎𝑚𝑖𝑙𝑖𝑎𝑟𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
50%
Expediente único
Legajo de trabajo social
Informe Multidisciplinario
Que no hayan sido subsanadas las
problemáticas sociales y/o
familiares que propiciaron la
institucionalización (Entorno social
nocivo).
Que el adolescentes opte por vivir
de manera independiente una vez
egresado por mayoría de edad
10.-Porcentaje de
adolescentes en
posibilidad jurídica de
adopción
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑎𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑜𝑠𝑖𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑗𝑢𝑟í𝑑𝑖𝑐𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎
𝐴𝑑𝑜𝑝𝑐𝑖ó𝑛𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
50%
Expediente único
Legajo de trabajo Social
Legajo Psicopedagogía
Legajo Médico
Legajo Jurídico
Informe Multidisciplinario
Negativa del adolescente a ser
adoptado ya sea por contar con
hermanos institucionalizados o
voluntad propia
Dificultad para proponer a los
adolescentes en adopción, por
solicitud de posibles padres
adoptantes de niños con un
máximo de 12 años de edad
172
Pág
ina1
72
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
11.-Porcentaje de
adolescentes en
procesos de adopción
cuyas convivencias son
supervisadas por el área
de trabajo social
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑖𝑣𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑑𝑜𝑝𝑐𝑖ó𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑟 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑙 á𝑟𝑒𝑎
𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙𝑛Total de convivivencias de adopción
realizadas 𝑛)
× 100
100%
Expediente único, libreta de
caso, informe del
subprograma de visita
voluntaria, Formato de nota
de evolución de la
convivencias familiares,
valoraciones de las
diferentes áreas
La visita voluntaria es parte del
proceso de adopción y por tanto
es una acción ineludible
1.-Porcentaje de
adolescentes
competentes para su
cuidado físico al
semestre
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 ℎá𝑏𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 ℎ𝑖𝑔𝑖𝑒𝑛𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙, 𝑒𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑎𝑙𝑖𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑦 𝑐𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 ℎá𝑏𝑖𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑑𝑎 𝑠𝑎𝑙𝑢𝑑𝑎𝑏𝑙𝑒 𝑒𝑛 𝑠𝑢 𝑣𝑖𝑑𝑎 𝑐𝑜𝑡𝑖𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎
𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
70%
Evaluación diagnóstica de
competencias, evaluación de
competencias, notas de evolución,
evaluación semestral de formación
de hábitos de higiene, valores
universales y normas disciplinarias
PIS-DSA-CNM-08-F06, reporte
trimestral de hábitos y valores PIS-
DSA-CNM-08-F08
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias para su
cuidado físico
La consolidación de competencias
dependerá de la actitud del
adolescente para aceptar los
cambios
173
Pág
ina1
73
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
2.-Porcentaje de
adolescentes
competentes para el
cuidado del entorno al
semestre
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑑𝑞𝑢𝑖𝑒𝑟𝑒𝑛 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑
𝑜𝑟𝑔𝑎𝑛𝑖𝑧𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎, 𝑒𝑛𝑐𝑎𝑚𝑖𝑛𝑎𝑑𝑎 𝑎 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑒𝑟
𝑠𝑢 ℎ𝑖𝑔𝑖𝑒𝑛𝑒 𝑦 𝑜𝑟𝑑𝑒𝑛 𝑒𝑛 𝑑𝑜𝑟𝑚𝑖𝑡𝑜𝑟𝑖𝑜,ℎ𝑜𝑔𝑎𝑟 𝑦 𝑝𝑒𝑟𝑡𝑒𝑛𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠
𝑦 𝑐𝑜𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑑𝑒 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80%
Evaluación diagnóstica de
competencias, evaluación de
competencias, notas de evolución,
evaluación semestral de formación
de hábitos de higiene, valores
universales y normas disciplinarias
PIS-DSA-CNM-08-F06, reporte
trimestral de hábitos y valores PIS-
DSA-CNM-08-F08
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias para el
cuidado del entorno
La consolidación de competencias
dependerá de la actitud del
adolescente para aceptar los
cambios
3.-Porcentaje de
adolescentes
competentes en
autoconocimiento (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑟
𝑠𝑢𝑠 𝑓𝑜𝑟𝑡𝑎𝑙𝑒𝑧𝑎𝑠 𝑦 𝑑𝑒𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único
Evaluación diagnóstica de
competencias y la evaluación de
las competencias
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias
emocionales
La consolidación de competencias
dependerá de la actitud del
adolescente para aceptar los
cambios
Que el adolescente presente un
problema de conducta derivado de
su causa de ingreso
174
Pág
ina1
74
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
4.-Porcentaje de
adolescentes
competentes en
conciencia emocional (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑐𝑜𝑛𝑡𝑟𝑎𝑟 𝑒𝑙 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑙𝑖𝑏𝑟𝑖𝑜 𝑒𝑚𝑜𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛Adolescentes albergados
en el centro𝑛 )
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único Evaluación diagnóstica de
competencias y la evaluación de las
competencias
Que el adolescente tenga un desfase importante en el desarrollo de competencias derivado de su contexto social que lo rodeó a su ingreso El desinterés del adolescente por
consolidar competencias
emocionales
La consolidación de competencias
dependerá de la actitud del
adolescente para aceptar los
cambios
Que el adolescente presente un
problema de conducta derivado de
su causa de ingreso 5.-Porcentaje de
adolescentes que
recibieron orientación
sexual por año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛𝑜𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑠𝑒𝑥𝑢𝑎𝑙 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en
el centro𝑛
) × 100
80%
Expediente único Es un tema que se requiere apoyo de otras instituciones para abordarlo, debido que los adolescentes que se encuentran albergados ya se encuentran prejuiciados con el tema
Que el personal no cuente con la
formación para orientar a los
adolescentes
175
Pág
ina1
75
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
6.-Porcentaje de
adolescentes
competentes para
comunicarse
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑛𝑠𝑚𝑖𝑡𝑖𝑟 𝑐𝑜𝑛 𝑐𝑙𝑎𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑠𝑢𝑠 𝑖𝑑𝑒𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛Adolescentes albergados
en el centro𝑛 )
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único Evaluación diagnóstica de
competencias y la evaluación de las
competencias
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias sociales
La consolidación de competencias
dependerá de la actitud del
adolescente para aceptar los
cambios 7.-Porcentaje de
adolescentes que
reciben información
para la solución pacífica
de conflictos
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑡é𝑐𝑛𝑖𝑐𝑎𝑠
𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑟𝑐𝑜𝑛𝑓𝑙𝑖𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑝𝑎𝑐í𝑓𝑖𝑐𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único
Dependerá de forma individual de
la capacidad y disposición de cada
uno de los adolescentes albergados
176
Pág
ina1
76
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
8.-Porcentaje de
adolescentes
competentes para
solucionar conflictos
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑒𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑐𝑎𝑠𝑜 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑐𝑢𝑒𝑟𝑑𝑜𝑠 𝑎𝑙
𝑠𝑒𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛Adolescentes albergados
en el centro𝑛
)
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias sociales
Dependerá de forma individual de
la capacidad de cada uno de los
adolescentes albergados
Que el personal no cuente con la
formación para orientar a los
adolescentes 9.-Porcentaje de
adolescentes que
realizan actividades
culturales por año (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑒𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en
el centro𝑛 )
× 100
80%
PIS-DSA-CNM-08-F08,
informe de experiencia de los
aprendizajes obtenidos
durante la realización de la
actividad cultural o recreativa
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias sociales
10.-Porcentaje de
adolescentes que
reciben formación en
valores al año (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑐𝑖ó𝑛𝑒 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠
𝑢𝑛𝑖𝑣𝑒𝑟𝑠𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en
el centro𝑛 )
× 100
80%
Notas de evolución,
expediente único Dependerá de forma individual de
la capacidad y disposición de cada
uno de los adolescentes
albergados
177
Pág
ina1
77
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
11.-Porcentaje de
adolescentes que
realizan actividades en
equipo (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑒𝑛 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑒𝑞𝑢𝑖𝑝𝑜
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80% Notas de evolución,
expediente único
Que el adolescente tenga un
desfase importante en el desarrollo
de competencias derivado de su
contexto social que lo rodeó a su
ingreso
El desinterés del adolescente por
consolidar competencias sociales
Dependerá de forma individual de
la capacidad de cada uno de los
adolescentes albergados
Que el personal no cuente con la
formación para orientar a los
adolescentes
15.-Porcentaje de
adolescentes que
reciben capacitación
laboral al año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80%
Expediente único, notas de
evolución, programación de
sesiones con los
adolescentes que han
cumplido 16 años para la
inserción laboral
Dependerá de forma individual de
la capacidad y disposición de cada
uno de los adolescentes albergados
178
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78
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
14.-Porcentaje de
adolescentes que logran
la integración social y
laboral para su futura
autonomía
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑜𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙𝑚𝑒𝑛𝑡𝑒
Adolescentes de pre − egreso albergados en el Centro𝑛
) × 100
80%
Notas de evolución,
expediente único
Legajo Trabajo social
Legajo Psicología
Legajo Pedagogía
Que el adolescente no contribuya,
ni fortalezca actitudes,
conocimientos y habilidades
especialmente útiles para su
incorporación al medio laboral
16.-Porcentaje de
adolescentes que
obtuvieron un
certificado de
competencia en algún
oficio de un estándar
laboral
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑜𝑏𝑡𝑢𝑣𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑢𝑛 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜
𝑒𝑛 𝑢𝑛𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑒𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑐𝑢𝑟𝑠𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑜𝑏𝑡𝑒𝑛𝑒𝑟 𝑢𝑛 𝑐𝑒𝑟𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜
𝑒𝑛 𝑎𝑙𝑔ú𝑛 𝑜𝑓𝑖𝑐𝑖𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛)
× 100
50% Registro de adolescentes con
certificación laboral
Los estándares de competencia de
no ser adquiridos por el SNDIF son
costosos
El proceso de certificación es
complejo
17.-Porcentaje de
adolescentes que
participan en Talleres
para su integración
laboral
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑛
𝑒𝑛 𝑡𝑎𝑙𝑙𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑢 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙𝑛𝑅𝑒𝑠𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠𝑛
)
× 100
80% Concentrado de población
Programa de capacitación en
talleres
Los horarios en que laboren o
estudien los adolescentes pueden
limitar la oportunidad de adquirir
los elementos para un mejor
empleo
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79
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
19.-Porcentaje de
adolescentes con
permanencia en el
empleo por más de 6
meses
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑎𝑛𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑜
𝑝𝑜𝑟 𝑚á𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑖𝑠 𝑚𝑒𝑠𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛 𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100
50%
Registro de observación y
seguimiento de los
adolescentes que trabajan
No se considerarán a los
adolescentes que tengan menos de
6 meses de residencia.
Considerando la inexperiencia
laboral puede haber deserciones en
los primeros empleos a los cuales
acceda el adolescentes
Los empleos actualmente
extienden contratos por tres meses
con posibilidad de renovación.
21.-Porcentaje de
adolescentes que
estudian y trabajan (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑎𝑛 𝑦 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100
30%
Registro de observación y
seguimiento de los
adolescentes que trabajan
La posibilidad de que un
adolescente pueda congeniar el
empleo y la educación se
encuentra vinculado a la
flexibilidad del primero en cuanto
a jornadas laborales
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80
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
22.-Porcentaje de
adolescentes con
apoyos académicos
establecidos (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑏𝑒𝑛𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑛𝑖𝑜𝑠
𝑎𝑐𝑎𝑑é𝑚𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛 𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑎𝑙𝑏𝑒𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛)
× 100 50%
Convenios establecidos y
Becas de apoyo estudiantil.
Reporte de apoyos a los
adolescentes
El apoyo académico está
condicionado a los resultados
educativos que demuestre el
adolescente.
23.-Porcentaje de
adolescentes mayores
de 16 años que trabajan
con el hábito de ahorro (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 16 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑒𝑙ℎá𝑏𝑖𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑎ℎ𝑜𝑟𝑟𝑜
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
80%
Expediente único, notas de
evolución, programación de
sesiones con los
adolescentes que han
cumplido 16 años para la
inserción laboral
Dependerá de forma individual de
la capacidad y disposición de cada
uno de los adolescentes
albergados
Algunos apoyos sociales para su
educación les son entregados de
forma directa a los adolescentes de
educación media superior y no es
posible tener conocimiento de los
mismos
24.-Porcentaje de
adolescentes
incorporados al ámbito
laboral (
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑑𝑒 16 𝑎ñ𝑜𝑠𝑖𝑛𝑠𝑒𝑟𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 á𝑚𝑏𝑖𝑡𝑜
𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes mayores de 16 años
albergados en el centro𝑛 )
× 100
30%
Expediente único, notas de
evolución, programación de
sesiones con los
adolescentes que han
cumplido 16 años para la
inserción laboral
Dependerá de forma individual de
la capacidad y disposición de cada
uno de los adolescentes
albergados
El mercado laboral ofrece
reducidas oportunidades de
inserción laboral digna
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81
Macroacción: Establecimiento de vínculos familiares y/o sociales
Objetivo específico 2: Adolescentes con vínculos familiares y/o sociales fortalecidos
Indicador Fórmula Meta Fuente/
Instrumento de medición Criterios/ limitaciones*
25.-Porcentaje de
adolescentes con
diagnóstico de
habilidades laborales
por año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑖á𝑔𝑛𝑜𝑠𝑡𝑖𝑐𝑜𝑑𝑒 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Adolescentes albergados en el centro𝑛
)
× 100
100
%
Valoración extra institucional
(CREE-Iztapalapa),
expediente único,
valoraciones de Trabajo
Social
Todos los adolescentes con 16 años
cumplidos deberán realizarse una
evaluación para determinar sus
competencias laborales
Macroacción: Gestión Institucional
Objetivo específico 4: Institución con capacidad para cumplir con los requerimientos operativos
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
1.-Porcentaje de
recursos cubiertos
programados para las
áreas al trimestre
(
𝑃𝑟𝑒𝑠𝑢𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑜 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑜 𝑒𝑗𝑒𝑟𝑐𝑖𝑑𝑜 𝑝𝑎𝑟𝑎𝑙𝑎𝑠 á𝑟𝑒𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑡𝑟𝑖𝑚𝑒𝑠𝑡𝑟𝑒𝑛
Presupuesto programado por las áreas por trimestre 𝑛
)
× 100
100%
Datos
programáticos y
presupuestales del
Centro
Los recursos otorgados no siempre
cubren oportunamente las
necesidades del servicio
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82
Macroacción: Gestión Institucional
Objetivo específico 4: Institución con capacidad para cumplir con los requerimientos operativos
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
3.-Porcentaje de
adolescentes con
documentos de
filiación e identificación
tramitados al año
(
𝐴𝑑𝑜𝑙𝑒𝑠𝑐𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑑𝑜𝑐𝑢𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑓𝑖𝑙𝑖𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑒 𝑖𝑑𝑒𝑛𝑡𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑟𝑎𝑚𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Total de adolescentes que requieren realizar trámite
de documentosde filiación e identificación
por año n )
× 100 100%
Expediente único,
notas de evolución,
expedientes de las
diferentes áreas
Todo adolescente debe de contar
con documentos de filiación e
identificación regularizados
Que no se cuenten con información
que permita comprobar la
identidad del adolescente
La institución que deriva no
proporciona la información
4.-Porcentaje de casos
con requerimiento
jurídico resueltos al
año
(𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑗𝑢𝑟í𝑑𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑢𝑒𝑙𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑠𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑟𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠𝑗𝑢𝑟ídicos al 𝑎ñ𝑜
) × 100
70%
Expediente único,
notas de evolución,
expedientes de las
diferentes áreas
La carencia del personal puede
dificultar el seguimiento del estatus
jurídico
La ausencia de documentación que
permita dar seguimiento al estatus
183
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83
Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal Estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la atención
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
1.-Porcentaje de
personal capacitado en
temas de su
competencia por año (
𝑃𝑒𝑟𝑠𝑜𝑛𝑎𝑙 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑑𝑜𝑒𝑛 𝑡𝑒𝑚𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑢 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑒𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛Plantilla de personal de Casa Hogar
𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑉𝑎𝑟𝑜𝑛𝑒𝑠𝑛)
× 100 80%
Programa Anual de
Capacitación (PAC)
Datos de registro
del área de
Recursos Humanos
Que el PAC no integre en sus cursos
temas de interés para el personal que
labora en la Casa Hogar
Que no se cuente con recurso para
dar cobertura a las necesidades de
capacitación detectadas en todo el
personal
Que el personal no replique las
acciones de capacitación
3.-Porcentaje del
personal de nuevo
ingreso que recibió el
curso de inducción al
Modelo
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑟𝑠𝑜
𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑎𝑙 𝑀𝑜𝑑𝑒𝑙𝑜 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑛𝑢𝑒𝑣𝑜 𝑖𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜
𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100 100%
Programa Anual de
Formación.
Informe Anual.
Expediente del
personal.
Sin excepción todo el personal de
nuevo ingreso deberá tomar el
curso de inducción al Modelo una
vez dada su alta ante recursos
humanos y aceptada su
contratación
2.-Porcentaje de empleados que accedió a capacitación especializada para la operación del Modelo de
100%
Expediente del
personal
Generalmente la operación de la Casa
Hogar demanda de un trabajo
operativo intenso lo que puede incidir
en la asistencia a cursos del personal
Que el PAC no integre en sus cursos
temas de interés para el personal que
labora en la Casa Hogar
184
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84
Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal Estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la atención
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
atención de la Casa Hogar para Varones
(
𝑇𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑎𝑑𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑝𝑎𝑟𝑎 𝑙𝑎 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛
𝑑𝑒𝑙 𝑀𝑜𝑑𝑒𝑙𝑜 𝑑𝑒 𝐴𝑡𝑒𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙𝑙𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100
Que no se cuento con recurso para
dar cobertura a las necesidades de
capacitación detectadas en todo el
personal
Que el personal no replique las
acciones de capacitación
Generalmente la operación de la
Casa Hogar demanda de un trabajo
operativo intenso lo que puede
incidir en la asistencia a cursos del
personal
5.-Porcentaje del
personal que aprobó
satisfactoriamente la
acción formativa a la
cual accedió
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑟𝑜𝑛 𝑐𝑜𝑛 𝑢𝑛𝑎 𝑐𝑎𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑎 8 𝑙𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑎𝑙 𝑎𝑐𝑐𝑒𝑑𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑛𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑚𝑝𝑙𝑒𝑎𝑑𝑜𝑠
𝑒𝑛 𝑝𝑙𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙𝑙𝑎 𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑐𝑐𝑒𝑑𝑖𝑒𝑟𝑜𝑛 𝑎 𝑎𝑙𝑔𝑢𝑛𝑎 𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑓𝑜𝑟𝑚𝑎𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑛 )
× 100 100%
Programa Anual de
Formación.
Informe Anual.
Expediente del
personal.
Constancia.
Generalmente la operación de la
Casa Hogar demanda de un trabajo
operativo intenso lo que puede
incidir en la asistencia a cursos del
personal
La calificación que se considera
satisfactoria es un mínimo de 8
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85
Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal Estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la atención
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
6.-Porcentaje de
protocolos concluidos
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑜𝑐𝑜𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑜𝑐𝑜𝑙𝑜𝑠
𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100
50%
Área de
investigación
Hoja de Registro de
protocolos,
estudios e
investigaciones
La limitante, puede ser los tiempos
que tarde la vinculación con
Instituciones Académicas para
promocionar espacios de prácticas
de servicio social y prácticas
profesionales entre otros aspectos
para realizar investigación
Que los protocolos no cumplan con
los aspectos metodológicos
necesarios y que no aporten
beneficios a la atención que se
desarrolla en favor de los
adolescentes
7.-Porcentaje de
investigaciones
concluidas
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑐𝑙𝑢𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛 )
× 100
50%
Área de
investigación
Hoja de Registro de
protocolos,
estudios e
investigaciones
La limitante, puede ser los tiempos
que tarde la vinculación con
Instituciones Académicas para
promocionar espacios de prácticas
de servicio social y prácticas
profesionales entre otros aspectos
para realizar investigación
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86
Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal Estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la atención
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
El interés por los estudiantes sobre
el tema en cuestión.
Dadas las características de ingreso
de la población esta puede egresar
del centro asistencial lo cual puede
impedir que las investigaciones se
concluyan
8.-Porcentaje de
estudios e
investigaciones
concluidas registradas
en el acervo
bibliográfico del
Centro
(
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑜𝑐𝑜𝑙𝑜𝑠, 𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑒
𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎𝑐𝑒𝑟𝑣𝑜
𝑏𝑖𝑏𝑙𝑖𝑜𝑔𝑟á𝑓𝑖𝑐𝑜 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑡𝑜𝑐𝑜𝑙𝑜𝑠,
𝑒𝑠𝑡𝑢𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑒 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑠𝑡𝑖𝑔𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑠𝑡𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑎ñ𝑜𝑛
)
× 100
100%
Área de
investigación
Hoja de Registro de
protocolos,
estudios e
investigaciones
Que las personas o instituciones no
concluyan sus estudios o
investigaciones, así como la
permanencia de los residentes para
el término del Protocolo.
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87
Macroacción: Formación del personal
Objetivo específico: Personal Estratégico y operativo con conocimientos y herramientas para la atención
Indicador Fórmula Meta
Fuente/
Instrumento de
medición
Criterios/ limitaciones*
10.-Personal que
participa en eventos
académicos como
ponentes
Número de personal que participa en eventos
académicos como ponentes 2 personas
Constancia de
participación como
ponentes.
La temática que atiende el Modelo
es de alta importancia en México sin
embargo los espacios donde se
aborda el tema son limitados
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88
Trabajo de campo
Plan para recabar la información
Al momento de realizar la evaluación se debe realizar un plan de trabajo para recabar la información,
para ello debe tomarse en cuenta, entre otros, el perfil del personal requerido para la recolección,
así como los eventos temporales que puedan interferir en la recolección de la misma (la temporada
vacacional del personal, el calendario del año escolar, los días festivos, entre otros).
Fuentes de información
Para la medición de los indicadores, la Matriz de Indicadores propone diversas fuentes de
información, algunas de las cuales ya se consideran en el diseño del Modelo, como parte de las
actividades de seguimiento que se realizan en la Casa Hogar, en tanto que otras se deben generar
expresamente para alimentar los ejercicios de evaluación. Entre las principales fuentes de
información que se requieren, destacan las siguientes:
Expediente único
Informes o valoraciones de las áreas
Notas de evolución de los casos
Reportes de la supervisión de las convivencias y del programa lazos fraternos
Diagnósticos y valoraciones iniciales, subsecuentes y de egreso
Administración de la Información
Para poder manejar la información recabada se debe disponer de un sistema ordenado que permita
almacenarla y ordenarla. Dicho sistema puede ser digital o impreso y debe permitir el acceso a la
información relevante de cada adolescente (su estatus jurídico, los servicios que recibe, las
actividades que desempeña, sus logros), así como sobre los recursos de la casa, el consumo de los
mismos y los requerimientos de corto y mediano plazo.
La información necesaria para la evaluación, obtenida a partir de los instrumentos, cédulas o
formatos empleados, debe almacenarse en una base de datos que permita manipular y procesar,
de forma sencilla, la información. Para ello también se sugiere generar un código sencillo y
entendible para cada variable.
189
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89
Análisis de la información
Para una evaluación de resultados como la que se propone para este modelo, es común realizar un
análisis descriptivo sobre los resultados de los indicadores propuestos, apoyados con tablas o
gráficas para facilitar su comprensión. Asimismo, la presentación de los datos debería ser
acompañada de un análisis sobre las posibles causas de los resultados, lo cual permitirá al tomador
de decisiones investigar más a fondo sobre los problemas en la implementación y sus alternativas
de solución.
Elaboración del reporte de evaluación
Para finalizar, se sugiere que un informe de la evaluación contenga los siguientes elementos:
Portada y título. Incluir título de la evaluación, lugar de la evaluación, autores, colaboradores y fecha
del informe.
Resumen. Debe comunicar de manera breve la esencia de la evaluación, exponiendo los objetivos y
los hallazgos principales que se describen en el cuerpo del texto.
Introducción. Describe la importancia y sentido de la evaluación.
Modelo CAHOVA. Detalla los aspectos relevantes del modelo, sus objetivos principales, su lógica
causal, la población beneficiaria y sus características, entre otros.
Diseño y metodología de evaluación. Explica en detalle el procedimiento de la evaluación (su
propósito, los criterios e indicadores empleados, las estrategias de recolección de datos y el
procedimiento de análisis utilizado).
Presentación y discusión de los resultados. Se presentan los resultados del análisis e interpretación
de la información recopilada, de manera descriptiva y apoyada con matrices de indicadores,
gráficas, cuadros, evidencia documental, entre otros.
Conclusiones y recomendaciones. Se resumen de manera puntual los resultados más relevantes y,
con base en ellos, se proponen recomendaciones.
Bibliografía. La bibliografía utilizada para le evaluación.
Anexos. Tablas, cédulas, formatos, entre otros.
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90
Directorio
Laura I. Vargas Carrillo Titular del Organismo
Ricardo Camacho Sanciprián Jefe de Unidad de Asistencia e Integración Social
Dirección General de Integración Social Dirección General de Profesionalización
de la Asistencia Social
Mariela A. Padilla Hernández Directora General
Raúl R. Anaya Núñez Director General
María Luisa Hernández Hidalgo Directora de Servicios Asistenciales
Gonzalo H. Ramírez Rico Director de Profesionalización y
Metodologías para la Asistencia Social
Luis. A. Cravioto Rico Subdirector del CNMAIyC, Casa Hogar
para Varones
Alma Delia Acosta López Subdirectora de Desarrollo de Modelos en
Asistencia Social
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91
Contenidos
Dirección General de Integración Social Asesoría Metodológica e Integración
Dirección General de Profesionalización de la Asistencia Social
Mariela A. Padilla Hernández Directora General
Romina Camarena Sandoval Jefe de Departamento
María Luisa Hernández Hidalgo Directora de Servicios Asistenciales
Verónica Viveros Rogel Psicóloga Clínica
Jacqueline González López Jefe de Departamento
Luis. A. Cravioto Rico Subdirector del CNMAIyC, Casa Hogar
para Varones
Participación
Isabel Ramírez Chávez Blanca Lilia Ortiz Cáceres
Teresa de Jesús García García Cecilia Carbajal Belmont
Daniel Ortiz Rodríguez Sofía Alba Benigno
Jorge Martin Chávez Martínez Gudelia de la Cruz Vázquez
Luis David Santibáñez Espino Santos Eusebio Carteno Martínez
Alejandra Rosas Vázquez Jaime Espitia Pérez
Emilio Salazar Valle Rosa María Torres Barragán
Rosalía Servín Luna José Luis Cobos García
Leticia Jiménez Sosa Rogelio Hernández Velazco
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL DE REHABILITACIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO NACIONAL MODELO DE ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN
CASA CUNA COYOACÁN
Modelo de Atención
Junio 2006
Modelo de Atención del CNMAIC Casa Cuna Coyoacan
Unidad de Asistencia e integración Social Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social
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CONTENIDO
1. Introducción 1 2. Marco Teórico 3 3. Marco Jurídico 9 4. Misión 20 5. Visión 20 6. Identificación del Problema 21 6.1 Descripción del Problema 21 6.2 Esquema de Identificación del Problema y Ámbito de Competencia 27 7. Estructura del Modelo 28 7.1 Población Objetivo 28 7.2 Requisitos de Ingreso 29 7.3 Objetivo General 30 7.4 Objetivos Específicos 30 7.5 Esquema del Modelo de Atención 33 7.6 Descripción de Componentes del Modelo 35 7.7 Esquema de Convivencia. Fundamento 45 7.8 Esquema de Convivencia. Descripción Operativa 46 7.9 Servicios 52 7.10 Programas Integrales de Atención 56 8. Evaluación del Desempeño e Impacto 57 9. Políticas de Atención 57 10. Estrategias 58 10.1 Estructura Organizacional 58 10.2 Junta Interdisciplinaria 60 10.3 Expediente Único 62 10.4 Expediente Electrónico (SNIAS) 63 10.5 Marco Operativo 63 10.6 Vinculación Interinstitucional 66 11. Bibliografía 67
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1.- Introducción
Con una nueva visión de la asistencia social, a partir de tres ejes estratégicos: prevención, profesionalización y
corresponsabilidad, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, acorde con la demanda social, y
como parte de su desarrollo institucional ha tenido que transformarse , en este sentido ha introducido en su
quehacer la perspectiva de familia, principios de focalización de las poblaciones, de integralidad y
complementariedad de las acciones y de definir claramente los niveles de operación, coordinación y regulación en
el Sistema. Esta visión ha permitido dejar muy claro el quehacer del Sistema Nacional DIF cuyas funciones
normativas, de coordinación, supervisión y evaluación, forman parte de su desempeño institucional en el ámbito
nacional; es así como el Sistema Nacional DIF se posiciona dentro del Gobierno Federal como único organismo
con la misión de promover el Desarrollo Integral de la Familia.
Este ha sido el detonante para que en la Institución se lleve a cabo un replanteamiento sobre el trabajo que realiza,
recuperando la gran experiencia acumulada durante muchos años de su ejercicio, que sistematizada y vertida en el
quehacer cotidiano, con la perspectiva de recuperar y fortalecer el sentido original del DIF Nacional de empoderar a
la familia, se ha planteado como tarea dar atención especial a todas las acciones que se realicen a favor de la
infancia, a través de una política integral dirigida a las niñas y los niños con mayor vulnerabilidad.
Es pues responsabilidad del Sistema Nacional DIF, orientar esfuerzos para prevenir y desalentar el abandono, el
maltrato y abuso hacia las niñas y los niños, así como todas aquellas circunstancias que generen disfunción
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familiar, ofreciéndoles seguridad, atención con calidad y calidez e impulsar todas las acciones que les permitan
incluirse y mantenerse en espacios familiares y sobre todo mantener estratégicamente cuidados los criterios de
institucionalización de los mismos, en una política integral por el interés superior de las niñas y los niños.1
En este sentido una de las estrategias que ha establecido el Sistema Nacional DIF, para la atención de las niñas,
los niños y los adolescentes en situación de desamparo, son los Centros Nacionales Modelo de Atención,
Investigación y Capacitación Casas Cuna, Casa Hogar para niñas y niños y recientemente el Centro Amanecer.
Estos centros han generado modelos de atención, con criterios claros de protección y desinternación y con un
propósito común de brindar protección y atención integral personalizada y especializada a niños, niñas y
adolescentes sujetos de asistencia social con servicios que promuevan su integración al bienestar, su incorporación
familiar, social y acceso a una vida digna.
Con este enfoque que privilegia el interés superior del niño el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y
Capacitación Casa Cuna Coyoacán se delinea como una forma de protección temporal que salvaguarda la
supervivencia de las niñas y niños de 5 a 8 años en situación de desamparo, en tanto que requiera de atención
especializada y un proyecto de rehabilitación para recuperarse de los daños por la experiencias vividas en su corta
historia de vida y mientras pueda ser incorporado a un entorno familiar conforme a su derecho de vivir y crecer en
familia a través de la Reintegración, la Adopción o la Protección Familiar.
1 La asistencia social en México, Mario Luis Fuentes.
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2. Marco Teórico
La familia ha sido uno de los entornos más estudiados en toda la historia de la humanidad, muchas teorías
científicas, sociales y filosóficas han tratado de conceptualizar a la familia, la más aceptada en el ámbito de la
asistencia social en donde los enfoques biológico, psicológico y social son preponderantes para entender y atender
la problemática que se enfrenta en esta materia, es el enfoque de sistema dado que es contrario a la descripción
individual y explicación lineal de los eventos que afectan a la familia. “... Los conceptos claves del pensamiento de
sistemas están relacionados con la integridad, la organización y la regulación. Los hechos se estudian dentro de
contexto en el que están ocurriendo y se presta fundamental atención a las conexiones y relaciones más que a las
características individuales...2
Para el Enfoque de sistema una familia que funciona con eficacia es: Un sistema sociocultural abierto, que
mantiene nexos e intercambio con el entorno. Un sistema en transformación, que posee la capacidad de desarrollo
y de cambio y a pesar de los cambios, mantiene continuidad y fomenta el crecimiento biopsicosocial de cada uno de
sus miembros respetando en todos sentidos sus derechos.
La familia es la unidad social responsable de un sin número de tareas de desarrollo, estás van a depender entre
otras de las diferencias culturales y sociales, sin embargo, poseen raíces universales, la familia debe ser fuente
genuina de afecto, alentadora del desarrollo del potencial emocional, intelectual y cognitivo de sus integrantes, la
familia como sistema organizado con base en el apoyo mutuo, alimentación y socialización de sus
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miembros, permite y regula reproducción de patrones conductuales socialmente aceptados y limita aquellos
que no lo son, es un sistema que tiene propiedades de autoperpetuación, con esquemas funcionales, todos
los individuos que nacen, crecen dentro de una familia, por supuesto con las dificultades normales de la
vida cotidiana y sus demandas, garantizan mejores oportunidades de desarrollo y una vida de mayor éxito.3
El compromiso de la familia no termina en los muros del hogar, sino que la familia, también esta comprometida al
cambio social. La familia ocupa una posición clave dentro de la comunidad y tiene dos vertientes: una que apunta al
individuo como ya vimos en el párrafo anterior y otra a la sociedad. La función social consiste en proveer a la
sociedad de personas perfectamente formadas, habiéndolas provisto de todo lo necesario para que ellas mismas
cuestionen, asuman y desempeñen el papel social que les corresponde como promotores de una sociedad más
sana y equilibrada. Parafraseando a Minuchin diríamos que las funciones de la familia sirven a dos objetivos
distintos. Uno es interno la protección biopsicosocial de sus miembros; el otro es externo, la acomodación de una
cultura y la transmisión de esa cultura.4
La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad: por lo tanto tienen derecho a la protección del
estado y la sociedad.
2 El dilema del cambio. Peggy Papp. 3 Una familia en formación. Salvador Minuchin. 4 Un modelo familiar. Salador Minuchin.
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En resumen, la familia constituye un importante objeto de estudio, toda vez que permite tener una mayor
comprensión de los fenómenos sociales, culturales, demográficos y económicos. En ella se reproducen distintas
normas y comportamientos sociales, se observan pautas de producción y reproducción, se crean e intercambian
lazos de solidaridad y también conflictos, puesto que allí en la familia se establecen los primeros esquemas de
autoridad y jerarquía, con relaciones de poder entre las generaciones y entre los géneros, si en nuestras familias no
hay democracia, respeto y tolerancia, no podrá haberlo nunca en la sociedad.
Los problemas económicos, sin lugar a dudas han repercutido en un gran número de familias que han tenido que
absorber los costos sociales. Por ejemplo cada vez hay más familias en condiciones de vulnerabilidad, por lo que
las fuentes de tensión y desintegración se amplían. Por otro lado, las responsabilidades de las mujeres se han
incrementado pero no se han dado los ajustes necesarios al interior del hogar para reasignar funciones o modificar
roles de manera eficaz.
Esta reasignación de roles corresponde a las necesidades que se han generado con la descomposición de los
grupos sociales, en los que los seres humanos, hasta hace dos décadas, habían interactuado de manera
deficiente.
Según los estudiosos de los fenómenos sociales y de la familia el proceso de socialización que se daba en ella,
marcaba una serie de roles ya establecidos, por género a la mujer le corresponde el papel de las labores del hogar
y al hombre el papel de proveedor, y el trabajo productivo.
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De acuerdo con la investigación realizada por UNICEF, DIF y GIMTRAP sobre la niñez mexicana5 se manifiesta que
el modelo de socialización de las nuevas generaciones sigue desdeñando roles o papeles definitivos a niños y
niñas, sea por razones culturales o por urgencia económica, sobre todo en las familias de escasos recursos
económicos en las que es difícil que sus hijos tengan acceso a una educación o formación profesional.
Se sigue considerando que las niñas son mas dóciles y frágiles y los niños violentos, agresivos e inquietos.
De los estudios sobre maltrato infantil se desprende que el maltrato físico y psicológico hacia las niñas y las niñas
sigue formando parte del proceso de socialización en las familias mexicanas.
El fenómeno de los niños maltratados puede estudiarse desde diferentes enfoques, pero el enfoque psicológico-
social es el que resulta de mayor utilidad en la atención del problema con los niños institucionalizados.
Es importante distinguir los conceptos por el riesgo que implican en el desarrollo del niña o niño y los daños
irreversibles que estos pueden causar, la escuela de Milán refiere:
Maltrato. Se entienden los actos y las carencias que turban gravemente al niño, atentan contra su integridad
corporal, su desarrollo físico, afectivo, intelectual y moral, y cuyas manifestaciones son el descuido y/o lesiones de
5 La niña de Hoy es la Mujer de mañana. Estado de la discusión sobre la niñez mexicana (Coordinadora Florinda Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
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orden físico y/o psíquico y/o sexual por parte de un familiar u otras personas que cuidan al niño. Considerándose
maltrato como maltrato físico y mental, rechazo o descuido grave, abuso y abandono.6
El Dr. Mureddu, señala que el peor maltrato es aquel que priva al niño de la posibilidad de ser niño y lo
condena a una adultez prematura, con la mueca burlona y caricaturesca de quien ha perdido totalmente la
confianza en la sociedad que le dio el ser y que, a su vez, le niega el poderse realizar integra y plenamente.7
Si no se atacan los efectos de la disfunción familiar, ésta formara sin duda niños con baja autoestima, con
problemas psicológicos y emocionales, en donde las formas de relación aprendidas impedirán un sano proceso de
socialización, las figuras parentales si las hay, favorecerán la inadecuada identificación con figuras masculinas y/o
femeninas, los problemas de aprendizaje y por tanto el desfase escolar serán necesariamente características
propias en los niños con una familia origen violenta y disfuncional. El desarrollo de habilidades superiores como es
el lenguaje, la capacidad de análisis y síntesis se ven con mucha frecuencia limitadas.
Si hablamos que los niños de familias disfuncionales tienen alteraciones psicológicas, es necesario recordar que es
en la niñez en donde ya puede ir estructurándose un tipo de personalidad, y si los elementos para esta
estructuración son inadecuados, seguramente el niño ira estructurando una personalidad anormal.
6 Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio. 7 El niño de y en la calle. Problemas de Humanidad moderna. Cesar Mureddu Torres.
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Alarcón, plantea que hay características típicas de la personalidad anormal, falta de flexibilidad, vulnerabilidad,
inestabilidad, mal potencial adaptativo, dificultades para la acción constructiva, rechazo social y tendencia a la
cronicidad.
Considerando este marco corresponde a los Centros Nacionales Modelo de Atención, Investigación y
Capacitación y demás centros asistenciales, atender los efectos de esta disfuncionalidad familiar dándoles a las
niñas, niños y adolescentes la oportunidad de desarrollo a través de la recuperación de su estabilidad emocional, de
empatar su desarrollo biológico con el pedagógico y que reconozcan que existen posibilidades diferentes de
interactuar en la sociedad a las que han vivido.
Es por ello que el Modelo de Atención propone como estrategia central la integralidad que propicie el
desarrollo biopsicosocial sano de las niñas, los niños y los adolescentes reparando el daño sufrido. Indudablemente
esto requiere un constante esfuerzo por parte de un equipo interdisciplinario dando por hecho que siempre se
invertirá más en reparar que en construir, considerando que todo ser humano merece la oportunidad de reiniciar
una vida sana y plena.
3.- Marco Jurídico
La ley establece una serie de responsabilidades y de atribuciones para las instituciones y las familias, para con las
niñas, niños y adolescentes que tienen bajo su responsabilidad, en este sentido este modelo de atención es la
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herramienta que permite la intervención específica e individualizada dirigida a las niñas y niños de 5 a 8 años de
edad, en situación en desamparo a fin de que, en un esquema de atención institucionalizada, reciban todos
aquellos elementos que impulsen su desarrollo y que permita integrarlos en el corto tiempo a una familia que
garantice el disfrute de los derechos que todos los niños tienen. Sustentando esta atención en el siguiente marco
jurídico:
Convención sobre los Derechos del Niño
Artículo 3º.
Inciso 1.- En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración
primordial a que se atenderá será al interés superior del niño.
Inciso 2.- Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la Protección y el cuidado que sean
necesarios para su bienestar teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas
responsables de él, ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y administrativas adecuadas.
Inciso 3.- Los Estados Partes se asegurarán que las instituciones servicios y establecimientos encargados
del cuidado o la Protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencia de su personal, así como en relación con
la existencia de una supervisión adecuada.
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Artículo 20°
Inciso 1.- Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo superior interés
exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a la protección y asistencia especiales del Estado
Inciso 2.- Los Estados Parte garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado
para esos niños.
Inciso 3.- Entre otros cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares guarda, la kafala del
derecho Islámico, la adopción, o de ser necesarios la colocación en Instituciones adecuadas de Protección de
menores.
Al considerar y determinar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia de que haya,
continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 4º.
Párrafos que refieren en lo conducente: “… Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus
necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
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Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado proveerá lo
necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la
niñez...”
Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y los Adolescentes.
Artículo 1°.
La presente ley se fundamenta en el párrafo sexto del artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en toda la
República Mexicana y tiene por objeto garantizar a niñas, niños y adolescentes la tutela y el respeto de los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitución.
Artículo 23°.
Niñas, niños y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La falta de recursos no podrá considerarse
motivo suficiente para separarlos de sus padres o de los familiares con los que convivan, ni causa de la pérdida de
la patria potestad.
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El Estado velará porque sólo sean separados de sus padres y de sus madres mediante sentencia u orden
preventiva judicial que declare legalmente la separación y de conformidad con causas previamente dispuestas en
las leyes, así como de procedimientos en los que se garantice el derecho de audiencia de todas las partes
involucradas incluidas niñas, niños y adolescentes. Las leyes establecerán lo necesario, a fin de asegurar que no se
juzguen como exposición ni estado de abandono, los casos de padres y madres que, por extrema pobreza o porque
tengan necesidad de ganarse el sustento lejos de su lugar de residencia, tengan dificultades para atenderlos
permanentemente, siempre que los mantengan al cuidado de otras personas, los traten sin violencia y provean a
su subsistencia.
Se establecerán programas de apoyo a las familias para que esa falta de recursos no sea causa de
separación.
Artículo 24°.
Las autoridades establecerán las normas y los mecanismos necesarios a fin de que, siempre que una niña,
un niño, una o un adolescente se vean privados de su familia de origen, se procure su reencuentro con ella.
Asimismo, se tendrá como prioritaria la necesidad de que niñas, niños y adolescentes, cuyos padres estén
separados tengan derecho a convivir o mantener relaciones personales y trato directo con ambos, salvo que de
conformidad con la ley, la autoridad determine que ello es contrario al interés superior del niño.
Artículo 25°
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Cuando una niña, un niño, un o una adolescente se vean privados de su familia, tendrán derecho a recibir la
protección del Estado, quien se encargará de procurarles una familia sustituta y mientras se encuentre bajo la tutela
de éste, se les brinden los cuidados especiales que requieran por su situación de desamparo familiar.
Las normas establecerán las disposiciones necesarias para que se logre que quienes lo requieran, ejerzan
plenamente el derecho a que se refiere este capítulo, mediante:
A. La adopción, preferentemente la adopción plena.
B. La participación de familias sustitutas y
C. A falta de las anteriores, se recurrirá a las Instituciones de asistencia pública o privada o se crearán
centros asistenciales para este fin.
Ley de Asistencia Social.
Artículo 4º.
Párrafo segundo refiere, son sujetos de asistencia social preferentemente:
Fracción I. Todas las niñas, niños y adolescentes, en especial aquellos que se encuentren en situación de
riesgo o afectados por;
“... incisos b) “... condiciones familiares adversas,
c) Maltrato o abuso
d) abandono, ausencia o irresponsabilidad de progenitores en el cumplimiento y garantía de sus
derechos,
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Ser hijos de padres que padezcan enfermedades terminales o en condiciones de
j) extrema pobreza;...”, entre otras.
Artículo 5°.
La rectoría de la asistencia social pública y privada corresponde al Estado, el cual, en forma prioritaria,
proporcionará servicios asistenciales encaminados al desarrollo integral de la familia, entendida como la célula de la
sociedad que provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su
desarrollo, y también a apoyar, en su formación y subsistencia, a individuos con carencias familiares esenciales no
superables en forma autónoma.
Artículo 12°.
Se entienden como servicios básicos de salud en materia de asistencia social los siguientes:
I.- Los señalados en el Artículo 168 de la Ley General de Salud:
b) La atención en establecimientos especializados a menores y adultos mayores en estado de abandono
o desamparo e inválidos sin recursos.
d) El ejercicio de la tutela de los menores, en términos de las disposiciones legales aplicables.
e) La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores,
adultos mayores e inválidos sin recursos;
II.- La promoción del desarrollo, el mejoramiento y la integración familiar;
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III.- La protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, la representación jurídica y la promoción
de su sano desarrollo físico, mental y social;
IV.- El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservación de los derechos de la
niñez a la satisfacción de sus necesidades y a la salud física y mental;
XI.- La prevención al desamparo o abandono y la protección a los sujetos que lo padecen;
Código Civil para el D. F.
Artículo 422°
A las personas que tienen al menor bajo su patria potestad o custodia incumbe la obligación de educarlo
convenientemente..."
Artículo 423°
Para los efectos del artículo anterior, quienes ejerzan la patria potestad o tengan menores bajo su custodia,
tienen la facultad de corregirlos y la obligación de observar una conducta que sirva a éstos de buen ejemplo.
Artículo 492°
La ley coloca a los expósitos y abandonados bajo la tutela de la persona que los haya acogido, quien tendrá
las obligaciones, facultades y restricciones previstas para los demás tutores.
Se considera expósito al menor que es colocado en una situación de desamparo por quienes conforme a la ley
estén obligados a su custodia, protección y cuidado y no pueda determinarse su origen. Cuando la situación de
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desamparo se refiera a un menor cuyo origen se conoce, se considerará abandonado.
Articulo 493°
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban expósitos o
abandonados, desempeñarán la tutela de éstos con arreglo a las leyes y a lo que prevengan los estatutos de la
institución. En este caso no es necesario el discernimiento del cargo.
Artículo 494°
Los responsables de las casas de asistencia, ya sean públicas o privadas, donde se reciban menores que
hayan sido objeto de violencia familiar ha que se refiere este ordenamiento, tendrán la custodia de éstos en los
términos que prevengan las leyes y los estatutos de la institución. En todo caso darán aviso al Ministerio Público y a
quien corresponda el ejercicio de la patria potestad y no se encuentre señalado como responsable del evento de
violencia familiar.
Artículo 500°
A los menores que no estén sujetos a la patria potestad, ni a tutela testamentaria o legítima, aunque no
tengan bienes, se les nombrará tutor dativo. La tutela en este caso tendrá por objeto el cuidado de la persona del
menor, a efecto de que reciba la educación y asistencia que requiera...”
Artículo 501°
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En el caso del artículo anterior, tienen obligación de desempeñar la tutela mientras duran en los cargos que
a continuación se enumeran:
Fracción VI.- Los titulares de establecimientos públicos de asistencia social...”.
En este caso, no es necesario el discernimiento del cargo.
Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Artículo 2º.
El Organismo, para el logro de sus objetivos, tendrá las siguientes atribuciones;
Fracciones I. Promover y prestar servicios de asistencia social;
II. Apoyar el desarrollo de la familia y la comunidad;
III. Realizar acciones de apoyo educativo, para la integración social y de capacitación para el trabajo a los
sujetos de asistencia social;
IV. Promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez;
VII. Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono…”;
XII. Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a menores,…”;
XIII. Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces que corresponde al Estado, en los términos de la Ley
respectiva.
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Artículo 33º.
Corresponde al Director General de Rehabilitación y Asistencia Social las siguientes facultades:
Fracciones I. Establecer las políticas y estrategias en materia de prevención de discapacidad, de
rehabilitación integral y servicios asistenciales conexos.
II. Prestar servicios de prevención de discapacidad, rehabilitación integral y de asistencia social de su
ámbito de responsabilidad, a sujetos de la misma;
V. Administrar y coordinar la operación de unidades de rehabilitación y centros asistenciales del Organismo,
concertando acciones de apoyo y coordinación con los Sistemas Estatales y Municipales para el Desarrollo Integral
de la Familia;
XIV. Vigilar la debida aplicación de recursos federales en los programas de asistencia social en las materias
bajo su responsabilidad a los que se encuentran destinados;
Artículo 34º.
Corresponde al Director General de Asistencia Jurídica y Enlace Institucional las siguientes facultades:
Fracciones I. Establecer el marco jurídico de las políticas en materia de asistencia jurídica social, en apego
a la legislación aplicable;
II. Proporcionar asesoría jurídica y patrocinar en los juicios en materia de derecho familiar, a los sujetos de
asistencia social;
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III. Establecer y operar las acciones del Organismo, en su carácter de autoridad central en materia de
adopción internacional y participar en la regularización de la situación jurídica de los menores ingresados en las
casas cuna y casas hogar, así como en el procedimiento legal de adopción;
V. Proporcionar accesoria y orientación jurídica sobre derecho familiar y demás servicios a su cargo;
VI. Realizar acciones de prevención, protección y atención a menores maltratados, en desamparo o con
problemas sociales para incorporarlos al núcleo familiar o albergarlos en instituciones adecuadas para su custodia,
formación e instrucción;
IX. Asesorar jurídicamente a las diversas áreas del Organismo, así como a los Sistemas Estatales y
Municipales para el Desarrollo Integral de la Familia, actuando como órgano de consulta;
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4.- Misión
Brindar protección temporal a niñas y niños de 5 a 8 años en situación de desamparo con la finalidad de apoyar su
desarrollo con un programa específico de atención y rehabilitación para ser integrados en el corto tiempo a un
entorno familiar que garantice su derecho a vivir y crecer en familia
5.-Visión
Consolidar un modelo asistencial eficiente que integre tres niveles de actuación:
Protección y atención integral a de niñas y niños de 5 a 8 años en situación de vulnerabilidad social y emocional,
evitando procesos prolongados de institucionalización; Investigación, de los eventos sociales que generan
vulnerabilidad, en tanto factores de riesgo susceptibles de transformarse a fin de generar estrategias de prevención
e intervención; y, Capacitación del personal, que le permita contar con elementos teóricos metodológicos para
reproducción de la experiencia institucional.
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6.- Identificación del problema
6.1 Descripción del problema
En la actualidad la familia presenta una serie de conflictos para la crianza, manutención y protección de sus
miembros y sus repercusiones en el nivel individual, familiar y social, las lleva a utilizar estrategias de sobre
vivencia que muchas veces agrava aún mas las relaciones deterioradas o llega a ocasionar su rompimiento con la
consiguiente desintegración. Este es el tipo de hogares del cual provienen la mayoría de las niñas, niños y
adolescentes atendidos en loas Centros Modelo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
En las últimas décadas en nuestro país, la familia ha sido uno de los sectores más afectados por fenómenos como:
el desempleo, falta de recursos económicos, violencia intrafamiliar, drogadicción, delincuencia, entre otros, lo que
provoca, abandono, maltrato, abuso, rechazo, desarraigo, problemas emocionales, pérdida de valores, etc., esto ha
incrementado significativamente la vulnerabilidad social y emocional de los integrantes de la familia, en donde son
los niños los más afectados al estar en alto riesgo de daños irreversibles en su desarrollo, por ser seres en
formación y sobre los que recaen los efectos de la disfunción familiar generando que no cuenten con la protección,
el amor y privados de las figuras parentales, maltratados o abandonados, excluidos de oportunidades de desarrollo
a pesar de que conforman el presente y el futuro de nuestro país.
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Sin embargo, la familia debe responder a cambios internos y externos, debe ser capaz de adaptarse a las
circunstancias sociales que se modifican, pero hoy día, en nuestro país y en el mundo entero la familia ha vivido en
crisis por la incapacidad de salvaguardarse y transformarse de modo tal, que no ha podido encarar nuevas
situaciones de vida perdiendo la continuidad del patrón familiar eficiente, las demandas y circunstancias sociales
actuales han violentado la dinámica familiar. La pobreza en un primer orden es un fenómeno que golpea a la familia
al provocar la insatisfacción de las necesidades materiales, las afectivas se ven gravemente dañadas, el estrés que
genera la incapacidad para cubrir los más elementales satisfactores de la vida, provoca desorganización,
desintegración en el sentido más amplio, las reglas universales que gobiernan la organización familiar se pierden,
hay ruptura, abandono, rechazo, violencia y abusos, maltrato físico y mental para quienes la integran, la jerarquía
de poder entre padres e hijos que permite tener autoridad de diferente nivel ya no es clara, se ve perdida la
complementariedad de las funciones, la falta de expectativas mutuas esta presente.8
Los desordenes sociales y familiares han puesto en grave riesgo el desarrollo de la población infantil, las relaciones
familiares se han vuelto más complicadas y menos gratificantes. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía e Informática; del 91.9% de hogares divididos en dos grupos: los hogares familiares, el
62.8% son nucleares, estos se caracterizan porque sus miembros tienen relaciones de parentesco con con el jefe
de familia, ya sea consanguíneas, conyugales o políticas; y los hogares no familiares el 8,2% que incluyen personas
que viven solas (hogares unipersonales) y los hogares de co residentes en los cuales se distribuyen los gastos con
otras personas que no guardan relación con el jefe del hogar9
8 Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin. 9 INEGI Encuesta sobre violencia intrafamiliar 1999 (ENVF)
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En México los Estados que reportan mayor incidencia de violencia familiar son Quintana Roo, Tlaxcala, Coahuila,
Nayarit y Oaxaca10.
La prevalecía de la violencia familiar es del 46.6% en mujeres de 15 años y más con pareja residente en el hogar,
una de cada dos mujeres casada o unidas de 15 o más años sufrió vilencia por compañero o esposo en donde la
violencia emocional es del 38,4%, siguiendo la económica con 29.3%, física con 9.3% y sexual con 7.8%11.
Del 50% al 85.6% de los hogares que sufren violencia, no solicitan ayuda. Los principales agresores son el jefe o la
jefa de la familia 49.5% y su cónyuge 44.1%, mientras que las víctimas más frecuentes 44.9% en todos los tipos de
maltrato fueron los hijos y las hijas.12
Si bien es cierto la violencia intrafamiliar no es el único patrón disfuncional de una familia, si es uno de los más
importantes y no puede considerarse como un asunto que solo corresponde a la vida privada de las personas,
debido a que sus consecuencias afectan al conjunto familiar, que es el grupo básico de convivencia humana,
genera focos de agresión que es capaz de transformar en conductas antisociales fuera de este ámbito. Se ha
comprobado que niñas y niños que provienen de hogares con problemas de violencia, reproducen, ya adultos, las
actitudes y conductas de sus padres, incluso con técnicas más perfeccionadas lamentablemente.
10 Encuesta Nacional de Violencia contra las mujeres 2003 11 Encuesta Nacional sobre la dinámica de las relaciones en los hogares (ENDIREH 2003) 12 INEGI. Encuesta sobre violencia intrafamiliar 1999. (ENVIF).
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Ahora bien, la violencia familiar es un fenómeno único, siempre acompañado de situaciones no deseables, con
experiencias de vida que lastimarán el futuro de los niños que hoy son víctimas de patrones familiares
disfuncionales, diríamos que la disfunción genera violencia, y la violencia disfunción y desintegración del hogar.
En cuanto a las formas de relación estás pueden haberse aprendido como rígidas o flexibles (indiferencia) que en
ambos casos será un problema para relacionarse. Sus relaciones serán en muchos casos inestables, con falta de
compromiso y relaciones poco gratificantes.
Las niñas y los niños producto de familias disfuncionales, con mucha frecuencia perciben a la figura materna como
una figura devaluada, al padre como una figura amenazante y/o abandonadora, con poca capacidad para dar
significado a la forma de relacionarse y ser de cada una de sus padres, los chicos y chicas en estas condiciones,
repiten esquemas familiares, las niñas serán mujeres devaluadas y los varones, seres con poco compromiso y
tolerancia para establecer relaciones firmes y gratificantes, incluso, consigo mismos, el compromiso de auto
crecimiento se pierde.13
El niño con una familia disfuncional, en casa o en la calle, migrante, repatriado, objeto de abuso sexual, requieren
de atención inmediata y eficiente.
Ahora bien, cuando la familia disfuncional toca fondo con frecuencia el resultado es la ruptura de los vínculos
familiares, que da como resultado, en primera instancia, que muchos niños y jóvenes queden desamparados. Se
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observa cotidianamente en las calles en donde cada vez hay más niñas, niños y adolescentes en condiciones
verdaderamente deplorables, expuestos a todos los peligros y abusos, niños y niñas de la calle sin comida,
educación, sin vivienda, hundidos en la marginación y en la desesperanza, sin los medios mínimos para subsistir, y
expuestos a la drogadicción, al alcoholismo, la explotación sexual y la delincuencia.
La mayor parte de los niños que viven en situaciones de calle o que han decidido abandonar el hogar, refieren
haber tenido una historia familiar violenta, donde ellos eran el foco de las agresiones, condiciones de vida de
extrema pobreza con una madre con más de una pareja con altos grados de frustración individual y grupal.
Otra problemática se relaciona con los propios usuarios de los servicios de asistencia social, los que por ser una
población vulnerable o en desventaja social producto de la deprivación socioeconómica, cultural y afectiva de la cual
provienen, por lo que dependiendo del nivel de desarrollo en que se encuentren, se tornan frágiles en lo psicológico
y social, por lo que en niña o niño y mayor medida, sus capacidades de adaptación a un contexto institucional se
desvirtúan, pues pese a que ésta les brinda las oportunidades de cambio, ello se ve frustrado por su escasa
conciencia social y personal; ya que desconocen pautas de relaciones positivas y sanas reproduciendo en la
Institución patrones conductuales aprendidos del medio del cual provienen.
La problemática que aqueja a la población sujeta de asistencia social y que ingresa a la Institución se encuentra
bien definida e identificada, siendo los principales problemas maltrato, enfermedades crónicas, trastornos
13 Influencia familiar en el desarrollo psicológico de las niñas y adolescentes. (estudios retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste.
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psicoafectivos, problemas de aprendizaje, deprivación social y cultural, vulnerabilidad al medio institucional,
predisposición al abuso y al maltrato, problemas de socialización, disociación de la personalidad, problemas en
estructura y dinámica familiar, limitaciones orgánicas, sensoriales, neurológicas y anatómicas, baja tolerancia a la
frustración, alteraciones del desarrollo.14 , 15
No hay que olvidar que los seres humanos que conforman a la familia gozan de derechos irrenunciables. Los
derechos familiares y sociales de las personas son derechos innatos absolutos y fundamentales.
La problemática aquí descrita se representa a través de una Pirámide en el apartado que sigue.
14 Manual de Procedimientos para el Ingreso a los CNMAI y C de la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social. 15 Piaget, Jean. La Construcción de lo real en el niño.
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SSuujjeettoo
UUrrggeenncciiaa
BBiioollóóggiiccaa::
DDeessnnuuttrriicciióónn
ssíínnddrroommee ddee KKeemmppee,, ddiissccaappaacciiddaadd,,
bbaajjoo ppeessoo,, ttaallllaa bbaajjaa,,
eennffeerrmmeeddaaddeess,, ccrróónniiccaass,, lliimmiittaacciioonneess
oorrggáánniiccaass yy sseennssoorriiaalleess
SSoocciiaall:: DDeemmaannddaa eexxcceessiivvaa,, pprroobblleemmaass ddee
ssoocciiaalliizzaacciióónn ccoonnfflliiccttoo,, ggeenneerraaddoorr ddee rreecchhaazzoo
ddeessffaassaammiieennttoo eessccoollaarr,, ddeeppeennddeenncciiaa,, mmaanniippuullaacciióónn
vviiccttiimmiizzaacciióónn..
PPssiiccoollóóggiiccoo:: TTrraassttoorrnnooss,, ppssiiccooaaffeeccttiivvoo,, ddee llaa
ccoonndduuccttaa sseexxuuaall,, aalltteerraacciioonneess ddeell ssuueeññoo,, bbaajjaa
aauuttooeessttiimmaa,, pprroobblleemmaass ddee aapprreennddiizzaajjee yy lleenngguuaajjee,,
iinnccaappaacciiddaadd ppaarraa eessttaabblleecceerr bbaajjaa ttoolleerraanncciiaa aa llaa
ffrruussttrraacciióónn44
FFaammiilliiaa
DDiissffuunncciióónn ffaammiilliiaarr:: MMaallttrraattoo,, aabbaannddoonnoo,, aabbuussoo sseexxuuaall,, vviioolleenncciiaa iinnttrraaffaammiilliiaarr
aallccoohhoolliissmmoo,, ppéérrddiiddaa ddee vvaalloorreess,, iinnddiiffeerreenncciiaa ffaammiilliiaarr,, aappaattííaa nnoo rreeccoonnoocciimmiieennttoo ddee ssuuss
ccaappaacciiddaaddeess,, ccaarreenncciiaa ddee rreeddeess ddee aappooyyoo ffaammiilliiaarr..
IInnccaappaacciiddaadd eeccoonnóómmiiccaa:: PPoobbrreezzaa,, nnaacciimmiieennttoo,, pprroommiissccuuiiddaadd,, ddeesseemmpplleeoo,, iinnssaalluubbrriiddaadd
eennffeerrmmeeddaadd,, ffaallttaa ddee aacccceessoo aa sseerrvviicciiooss ddee ssaalluudd yy eedduuccaacciióónn
DDiinnáámmiiccaa FFaammiilliiaarr:: DDeepprriivvaacciióónn aaffeeccttiivvaa,, ttrraannssmmiissiióónn ddee llaa
ppssiiccoollooggííaa ffaammiilliiaarr,, ddeessiinntteeggrraacciióónn ffaammiilliiaarr
Social
• Disfunción Social: Pérdida de valores, indiferencia y baja participación social, incremento de las sociopatías como delincuencia, adicciones, prostitución y explotación sexual, tráfico de menores, maltrato infantil, menores en calle, estigmatización fragmentación de la sociedad.
• Discapacidad de competencia en resolución de problemas: Ausencia de legislación y/o legislación flexible, corrupción marcos jurídicos complejos, migración de ilegales, baja cobertura de los servicios de salud y
educativos.
• Desarrollo productivo: Pobreza extrema, inequidad, falta de oportunidades de capacitación y adiestramiento, de la oferta de demanda laboral, desequilibrio subdesarrollo, disminución del Poder Adquisitivo
6.2 Esquema de Identificación del problema y Ámbito de competencia
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7. Estructura del Modelo
7.1 Población Objetivo
Por lo anterior el Gobierno de México, fundamentado en la Ley General de Salud de la que se desprende la Ley
Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social ha determinado que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
de la Familia, será el Organismo Rector de la Asistencia Social en nuestro País, y que orientará sus acciones a
favor de los grupos más vulnerables como lo es la población infantil en desamparo.16
Niñas y niños en estado de orfandad parcial o total, victimas de rechazo, abandono, maltrato, violencia familiar, o
bien que sus padres o tutores se encuentren enfermos o privados de la libertad, así como:
Tener entre 5 y 7 años de edad al momento de su ingreso
Sanos física y mentalmente dentro de los estándares para su edad
Sin discapacidad que impida su desarrollo y vida en comunidad
Con alteraciones en el desarrollo reversibles y con respuesta positiva a la atención
Que no tengan experiencia de calle
Sin antecedentes y/o adicción activa
7.2 Requisitos de Ingreso
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Para que se pueda llevar a cabo el ingreso de los niños se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Someterse a valoración de ingreso, situación que permitirá identificar las necesidades de atención de los niños la
valoración incluye los siguientes rubros:
Estudio social
Estudio médico
Estudio psicológico
Estudio pedagógico
Estudio Jurídico
Dado que las niñas y los niños proceden de la familia, comunidad, institución pública o privada que los deriva, los
requisitos documentales son diferentes en cada caso conforme a la tabla que a continuación se presenta:
A solicitud de familiar o comunidad A solicitud de institución Pública o Privada
Solicitud de ingreso
Oficio de ingreso
Copia de la averiguación previa (si existe) Copia de la averiguación previa (si existe)
Constancia de Alumbramiento o Constancia de Nacimiento o Acta nacimiento original y/o copia
Constancia de Alumbramiento o Constancia de Nacimiento o Acta de Nacimiento original y/o copia
Identificación oficial en original y copia Identificación oficial de la persona que presenta a la niña o niño de preferencia expedida por la institución que canaliza en original y copia
Informe del estado de salud, social, psicológico, pedagógico y de la situación jurídica, de la niña o niño expedidos por institución oficial o de la institución que canaliza
Cartilla de Vacunación Cartilla de Vacunación
CURP CURP
Boleta de calificaciones o Constancia de
estudios
Boleta de calificaciones o Constancia de estudios
16 5a. y 6a. Sesión ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
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Los requisitos de ingreso tienen que ver con atender una población relativamente homogénea con el objeto de
planear las acciones de atención especializada y alcanzar la meta propuesta.
7.3 Objetivo general
Ofrecer con calidad y calidez a niñas y niños de 5 a 8 años de edad sujetos de asistencia social, de manera
temporal la protección física, mental y social para garantizar su rehabilitación, seguridad y subsistencia conforme a
sus necesidades, brindándoles las oportunidades para su formación y desarrollo integral a fin de propiciar su
incorporación plena a una vida familiar y social.
7.4 Objetivos específicos:
Brindar protección inmediata a las niñas y niños cuya situación de abandono represente un riesgo para su
supervivencia
Garantizar la protección de las niñas y los niños sujetos de atención, proporcionando con calidad y calidez
los servicios de alojamiento, alimentación y vestido
Favorecer la adecuada estructuración y desarrollo armónico de la pe4rsonalidad de las niñas y niños,
proporcionándoles un ambiente seguro de aceptación y afecto
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Brindar atención social a las niñas y niños, su familia y/o responsables para favorecer la construcción de
un entorno que promueva la integración plena a una vida familiar y social
Preservar la salud de las niñas y los niños a través de servicios médicos especializados,
Proporcionar la atención psicológica que favorezca la recuperación de los daños emocionales generados
por las experiencias vividas, fortalecer la auto estima y el desarrollo del sentido de identidad y pertenencia
Proporcionar estimulación múltiple a las niñas y niños a fin de generar un repertorio que sea la base para
la adquisición de aprendizajes promotores de desarrollo
Proporcionar atención pedagógica que permita fortalecer los elementos cognoscitivos de las niñas y niños
para la adquisición y consolidación de la lecto escritura y demás áreas del conocimiento
Proporcionar atención pedagógica para la adquisición y fortalecimiento de un repertorio básico que
permita el desarrollo académico de los niños
Proporcionar atención especializada que permita la rehabilitación superación de los problemas de
aprendizaje y lenguaje
Implementar estrategias para el desarrollo de habilidades de socialización que permitan la introyección de
un modelo sano de relación
Proporcionar atención especializada que permita fortalecer los elementos cognoscitivos de las niñas y
niños para la adquisición y consolidación del lenguaje
Proporcionar estimulación múltiple a las niñas y niños a fin de generar un repertorio que sea la base para
la adquisición de aprendizajes promotores de desarrollo
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Brindar asistencia de puericultura a las niñas y niños conforme a sus necesidades y en las actividades de
la vida diaria con un enfoque de acompañamiento afectivo que coadyuve a su desarrollo armónico
Fomentar la adquisición de habilidades de auto cuidado, normas, hábitos y valores que le permitan a las
niñas y niños el desarrollo de su autonomía y una adecuada interacción familiar y social
Brindar en el corto plazo a las niñas y niños medidas de protección definitiva que garanticen su derecho a
vivir y desarrollarse en familia a través de la promoción de estrategias de integración
Generar y fortalecer los lazos familiares a través de programas específicos de vinculación afectiva
Desarrollar e implementar estrategias y acciones que permitan la determinación de la situación legal y
garanticen su protección y certeza jurídica de las niñas y niños
Ofrecer a las niñas y niños oportunidades en los ámbitos educativo, deportivo, cultural, recreativo y
aquellas que se requieran para su desarrollo integral
Implementar estrategias y acciones integrales de desarrollo familiar a través de a la determinación de
idoneidad para la inserción de las niñas y niños mediante la reintegración familiar, adopción y la
protección familiar temporal
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33
7.5 Esquema del Modelo de Atención
Los esfuerzos institucionales están encaminados a salvaguardar a la familia y sus miembros, contrarrestando los
efectos negativos de la disfunción familiar y favorecer los procesos que contribuyen a revertir y superar condiciones
de adversidad y desprotección en que viven muchas niñas niños y adolescentes, identifica a las familias como el
espacio en que deben fortalecerse los valores esenciales y acciones de bienestar, que protejan y den seguridad.17
Los Modelos de intervención dirigidos a niñas, niños y adolescentes con que cuentan los Centros Nacionales
Modelos de Atención, buscan a través de los programas integrales disminuir los efectos traumáticos recibidos en su
corta historia de vida de los mismos.
Este CNMAIC Casa Cuna Coyoacan proporciona alojamiento, atención medica, acompañamiento afectivo, atención
psicológica, pedagógica, protección y asesoría jurídica y tiene capacidad para otorgar atención directa a 160 niñas y
niños las 24 horas del día durante los 365 días del año con personal capacitado, instalaciones adecuadas, así como
con los recursos materiales y financieros necesarios para atender sus necesidades básicas asimismo cuenta con
programas de extensión que incluyen a la familia como son el programa de escuela para padres, vinculación de
lazos fraternos y trabajo con familia entre otros con la intención de atender las necesidades de las niñas y los niños
y favorecer la resolución de la problemática familiar que dio origen al ingreso de los niños al centro.
17 Quinta Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
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Atenció
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Social
Atención Esfera Biológica
Atención Esfera
Psicológica
Atención Jurídica
Atención Social y
Seguimiento Caso
Educación y Formación
Formación Valoral
Atención Médica
Odontológica
Atención
Rehabilitación
Atención Nutricional
Atención Psicológica
Desarrollo-Estructura-Personalidad
Tra
bajo
Fam
iliar
Tra
bajo
Fam
iliar
PROYECTOPROYECTO
DE DE
VIDAVIDA
ESQUEMA DE CONVIVENCIAESQUEMA DE CONVIVENCIA
Dx. Vulnerabilidad
Ind
uc
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Atención
de Alta
Vulnerabilidad
Inve
stigació
n
Capacitación
Atención Pedagógica
Esquema del Modelo de Atención
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7.6 Descripción de los componentes del Modelo de Atención
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ha desarrollado diversos programas de atención
dirigidos a los niños que son o fueron víctimas de maltrato, abandono, rechazo, orfandad parcial o total, que están
dentro o fuera de su hogar. Uno de estas modalidades de atención es Atención Integral a Niñas, Niños y
Adolescentes, estrategia que desarrolla la Dirección General de Rehabilitación y Asistencia Social a través de la
operación del Programa Institucional de Atención Integral a Niños, Niñas y Adolescentes en Desamparo.
Con este programa de servicios asistenciales el DIF, atiende a niñas, niños y adolescentes de 0 a 19 años de
edad, con diagnóstico de vulnerabilidad y daños reversibles en su desarrollo con respuesta positiva a la atención
brindada en sus Centros Nacionales Modelo de Atención.
Uno de estos Centros en Casa Cuna Coyoacán que atiende niñas y niños de cinco a ocho años, en situación de
orfandad total o parcial, que han sido víctimas de maltrato, abandono, rechazo y otras circunstancias que ponen en
riesgo su sano desarrollo. Situación que propicias la salida o la expulsión de los niños de su hogar ubicándose en
una situación de desamparo que requiere una pronta y eficaz atención institucional.
El Centro atiende, con un enfoque Sistémico biopsicosocial considerando todos aquellos factores que van a
contribuir a la superación conciente del daño sufrido, a la reparación y desarrollo armónico de su personalidad no
olvidando que como seres humanos interactúan con la familia y formarán parte de un grupo social, por lo anterior el
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36
modelo de intervención sistémico del Centro Nacional Modelo de Atención I y C Casa Cuna Coyoacán considera la
atención de las niñas, niños, sus familias y el entorno social en el que se desenvuelven.
Con este enfoque, las etapas de atención son congruentes con las necesidades específicas de cada niña y niño y
están determinadas de la manera siguiente:
7.6.1 INGRESO
Las niñas y los niños que se atienden en el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa
Cuna Coyoacán son canalizados por instituciones públicas o privadas entre las instituciones canalizadoras se
encuentran la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal a través de la Fiscalía Especializada en Niña
niño e Incapaces y la Fiscalía Especializada en Delitos Sexuales; el Gobierno del Distrito Federal a través de su
Dirección de Atención Ciudadana y del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal; los
Sistemas Estatales y Municipales del DIF, la Oficina de la Presidencia,; la Secretaría de Gobernación a través del
Instituto Nacional de Migración; la Presidencia de la República a través de la Oficina de Atención Ciudadana. Así
como a solicitud de familiar o por exposición voluntaria.
Por las siguientes circunstancias que motivan su ingreso:
Orfandad parcial o total
Abandono
Maltrato físico y/o mental
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Abuso sexual
Padres indiciados
Ambiente familiar que pone en riesgo la integridad física y/o mental del niño
Controversia familiar
Enfermedad o incapacidad de los padres
Desintegración familiar
Y cualquier otra circunstancia que vulnere los derechos del niño
Toda niña o niño es valorado para su ingreso de forma interdisciplinaria por las áreas de trabajo social. médica,
psicológica, pedagógica, jurídica con la cual se determina la procedencia del ingreso, esta valoración permite
construir un perfil del niño y así poder conocer si la institución cuenta con las condiciones para darle atención
efectiva que apoye su desarrollo armónico.
Al momento de ingresar es prioritario garantizar la seguridad jurídica para la niña o niño la institución, lo que permite
el otorgamiento y recepción de los servicios, en ese sentido es que es indispensable contar con documentos de
carácter legal que soporten la admisión y que asegure dar continuidad a la atención.
Como ya mencionamos la identificación y determinación del perfil a través de una valoración integral
cuidadosamente elaborada, permite establecer un Diagnóstico de Vulnerabilidad y un plan de intervención
diferenciado para cada niña o niño.
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El diagnóstico de Vulnerabilidad. Hablamos de vulnerabilidad cuando una niña o niño ha sufrido diversos
agravios y por lo tanto se ha visto obstaculizado y dañado en su proceso de desarrollo con repercusiones en las tres
esferas: biológica psicológica y social, esta situación lo coloca en un mayor riesgo por lo que requiere de
intervención urgente de lo contrario los daños serán irreversibles y con tendencia a la cronicidad
7.6.2 INDUCCION
El proceso mediante el cual la niña y el niño son ubicados en la Casa Recepción, esta etapa es relevante dado que
es el primer encuentro del niña o niño y la institución. Como ya se mencionó las niñas y los niños han sufrido
múltiples pérdidas, y su ingreso al Centro es auto percibido como una perdida más, por ello esta etapa se realiza
con un enfoque biopsicosocial.
En relación al punto de vista biológico se lleva a cabo una revisión médica integral y se inician los tratamientos
necesarios.
Desde lo psicológico se da una bienvenida cálida y afectuosa a las niñas y niños, se le apoya para el manejo de la
separación con su familia o del entorno del que proviene, se genera un ambiente de aceptación y confianza,
recordando siempre que es una niña o niño deprivado de estimulación y casi siempre con insatisfacción de sus
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necesidades afectivas y que si su primer encuentro con la institución no se da en los “mejores términos” de calidad
y calidez, su proceso de recuperación y rehabilitación, se puede ver obstaculizado
En cuanto al aspecto social se le integra al grupo con el que convivirá, se le involucra en las actividades de la vida
diaria y conforme a su nivel de desarrollo se les da a conocer las normas y reglamento de la Institución.
Este proceso permite que de manera paulatina, mesurada y no violenta se vaya integrando a su nuevo hogar. Así
mismo se le ubica en espacio y tiempo.
7.6.3 INTERVENCION
Vista la atención desde un enfoque integrador y a través del cual se permite o favorece la socialización y la
vinculación de la niña o niño con su medio, así como el desarrollo integral que incluye un repertorio básico,
estimulación de las áreas cognitiva, conductual y afectiva y de sus potencialidades que de manera conjunta con el
trabajo familiar permita la construcción del proyecto de vida de la niña o niño; que promueva su integrado al
entorno familiar y social como un individuo con capacidad de goce y de trabajo, generando y rompiendo esquemas
y patrones de conducta individual, familiar y social que promuevan la construcción de una sociedad más sana.
En tal sentido la intervención se brinda en dos formas la atención vertical y la atención horizontal, la primera se
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refiere a la atención especifica que las niñas y niños requieren es decir, conforme a un plan personalizado o por
“Caso”, la segunda se refiere a la que como , forma parte de un grupo poblacional, recibirá la atención que como
niño o niña de acuerdo a su nivel de desarrollo, reciben todos los niños de manera generalizada, ambas través de la
operación de los programas integrales.
Es así que si una niña o niño es identificado con graves daños en su desarrollo es decir en donde los problemas
emocionales, de lenguaje, aprendizaje y de relación con el medio son de mayor magnitud, es diagnosticado como
una niña o niño que requiere ser incluido en el programa de alta vulnerabilidad, en donde serán tratados con una
atención individualizada, intensiva, altamente personalizada y de mayor especialidad con la finalidad de empatar su
desarrollo a estándar esperado para su edad.
La intención central del programa de alta vulnerabilidad, es contribuir en conjunto con las áreas de psicología,
pedagogía y médica para un mejor desarrollo físico, mental y emocional, promoviendo el auto cuidado a través de
hábitos, fortaleciendo su autoestima e identidad, enseñando o reforzando valores que les permitan adoptar
posteriormente las normas éticas y sociales que den respuesta a la urgencia biológica, a las necesidades
psicológicas y la exigencia social del niño, para su vinculación con una mejor calidad de vida y con una propuesta
personal para que todos los estímulos brindados encuentren eco en su desarrollo.
Una vez que el niño ha recuperado sus capacidades y tiempos de desarrollo se replantea su plan de intervención
que incluye la atención médica, social, psicológica, pedagógica, jurídica y formativa con la que se elabora un
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41
proyecto de atención especifico e individualizado bosquejándose la temporalidad de la atención que recibirá el niño
o niña y vinculándolo al esquema de convivencia que permita el desarrollo de sus capacidades y proceso de
socialización.
Como un elemento esencial para el desarrollo social de las niñas y niños se establecen mecanismos para la
integración social que fortalezca su proyecto de vida.
Los componentes sustantivos del Modelo son la atención en las esferas biológica, psicológica y social
proporcionada a la niña y niño.
En la esfera biológica se pretende alcanzar el crecimiento, desarrollo sano y armónico de la niña o niño, estado
nutricional equilibrado, adquisición de hábitos y valores de auto cuidado de la salud, prevención de accidentes y
autosuficiencia logrando con ello el desarrollo de una cultura de salud.
En la esfera psicológica, la meta a alcanzar es la recuperación de la autoestima, del auto respeto, auto
conocimiento auto aceptación, auto evaluación, auto conciencia, el desarrollo de las capacidades y habilidades
cognitivas, el sentido de pertenencia, la superación conciente del daño sufrido y actitud positiva ante la vida.
En la esfera social se pretende el desarrollo del espíritu crítico y creativo, el desarrollo del juicio moral, seguridad y
confianza en el medio, capacidad de modificar su entorno, adquisición de hábitos y valores éticos y sociales,
manejo responsable de la libertad y conciencia social.
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42
El modelo considera como componentes fundamentales: la atención vertida por el programa de puericultura y
educación y formación con un sentido formativo valoaral en donde se dota a la niña o niño de hábitos, valores y
actitudes para su reinserción social, con nuevas formas de relación y donde el Esquema de Convivencia cobra vital
importancia y el cual será tratado de manera especifica en este documento.
La clarificación de valores y su introyección permitirá a la niña o niño ser en el futuro un individuo participativo,
crítico y responsable con su propio cambio y proceso de desarrollo. Permitirá dar la estructura social, que haga de
la niña o niño un campo fértil del actuar del grupo interdisciplinario y la atención que este le brinde para mayores
logros en su beneficio.
Otro componente fundamental es la atención psicológica, como proceso psicoterapéutico, en acompañamiento el
profesional de esta disciplina, trabaja desde la recuperación de la autoestima, la estructuración y reestructuración
de la personalidad, en la reeducación, desarrollo y rehabilitación psicomotriz, afectiva, cognitiva y/o conductual,
independencia pertenencia y propiedad, apego, duelo, y en especial cuando se acerca el momento de dejar a la
institución la separación; así mismo se encarga de cuidar y acompañar todo el proceso de vinculación con la familia
origen, adoptiva, o protectora, para fortalecer los vínculos y dar respuesta a las necesidades afectivas de la niña o
niño.
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43
La relación estrecha que existe entre estos dos componentes permite desde lo individual dar a la niña o niño un
nuevo sentido de vida, una oportunidad para que toda la atención otorgada tenga como resultado un proyecto más
estructurado y con mayor expectativa de éxito.
A estos componentes fundamentales de la atención interdisciplinaria se suman los de apoyo con los que también se
trabaja en y para el ingreso, durante la permanencia, en y para el egreso de las niñas y niños, entre los cuales se
encuentran:
Atención Jurídica
Comprende la identificación, seguimiento y resolución de la situación legal para dar certeza jurídica a la niña o niño
y en su caso al vínculo familiar.
Atención Social
Identifica la situación social de la niña o niño y utiliza métodos y técnicas de intervención que favorezcan la solución
de la problemática familiar que presenten, tratando de evitar su permanencia prolongada y con ello los efectos
negativos de la institucionalización, generando estrategias de auto gestión que eviten la reincidencia de los factores
que provocan la vulnerabilidad.
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Atención Médica, Odontológica y de Rehabilitación
Esta atención tiene tres vertientes la atención médica, odontológica y de rehabilitación, que permitan el sano
desarrollo y crecimiento de las niñas y los niños con miras a mantener su estado óptimo de salud.
Atención Nutricional
Que promueve la recuperación y mantenimiento del estado nutricio de la población, a través del otorgamiento de
dietas acordes con las necesidades especificas de cada niña o niño.
Atención Pedagógica
Otorgada la atención académica, deportiva, cultural, recreativa, de aprendizaje, lenguaje, estimulación múltiple,
espacios de expresión y creatividad, todo ello con la intención lograr el desarrollo del potencial intelectual de las
niñas y niños.
Con el enfoque de sistemas, la atención otorgada da como resultado en el desarrollo del niño algo más que la suma
de las partes, es decir, pretende proporcionarle todos los elementos que lo fortalezcan para enfrentar los retos que
le demanden las circunstancias de su entorno.
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45
7.6.4 EGRESO
El egreso puede darse por las siguientes causas: la reintegración familiar, la adopción, su incersión a una familia
protectora o la derivación institucional.
Todas las niñas o niños deben en esta etapa tener por lo menos iniciada la construcción formal de su proyecto de
vida.
En esta etapa se les prepara para su separación de la institución trabajando el duelo, en virtud, de que para
muchos, la institución ha representado el único medio seguro donde desarrollarse, por lo que en este momento el
acompañamiento psicológico es imprescindible a fin de disminuir sus temores y dar cauce a sus fortalezas como
individuo.
7.7 Esquema de Convivencia. Fundamento
Las niñas y niños sujetos de Asistencia Social desprotegidos y deprivados afectivamente que son internados para su
cuidado y protección, corren el riesgo de verse afectadas por los aspectos negativos de la institucionalización, como
son: falta de creatividad, carencia del sentido de pertenencia e individualidad, inseguridad en sí mismo, dependencia,
falta de responsabilidad en la toma de decisiones, baja tolerancia a la frustración, egoísmo, egocentrismo,
manipulación, entre otros.
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En general el modelo de atención y en particular el esquema de convivencia del Centro Nacional Modelo de Atención,
Investigación y Capacitación “Casa Cuna Coyoacán”, ha sido diseñado para evitar y disminuir considerablemente los
efectos negativos de la prolongada Institucionalización y permitir a las niñas niños un desarrollo equilibrado y
armónico, al establecer una interacción basada en el mutuo respeto, aceptación, tolerancia entre la institución, el
personal y las niñas y niños. Asimismo la especificidad de este Modelo ha sido construida con base a la atención y a
una estrategia importante de prevención, ya que se brinda en una etapa crítica y fundamental del desarrollo de los
niños en donde se consolidan las bases de los procesos de evolución más importantes del Ser Humano, por ello en
este sentido la carga de actividades tienen como objetivo incidir positivamente en brindar a los niños todos los
elementos cognitivo, conductuales, emocionales, psicomotores y sociales que hagan de ellos ulteriormente un
individuo plenamente desarrollado.
7.8 Esquema de Convivencia. Descripción Operativa
El Centro Nacional cuenta con un área denominada Casa Recepción que se encuentra separada del edificio principal,
con una capacidad para albergar a 15 usuarios. Es aquí donde se atienden a todos los niñas y niños que ingresan con
la finalidad de realizar su proceso de inducción, en esta etapa recibirá atención para la disminución de los niveles de
angustia y estrés que le permitan una adecuada adaptación a la casa asimismo aprenderá los mecanismos de
interacción que faciliten su pronta integración con el resto de la población, el tiempo de estancia en esta área estará
determinado por la Junta Interdisciplinaria, ya que como mencionamos, este espacio esta diseñado para que, por una
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parte, posibilite la incorporación paulatina al modelo de convivencia y por otra observar la salud de la población antes
de ingresar a la sala que le corresponde por rango de edad y a los espacios que le serán propios.
En el edificio principal se ubican en la planta baja, las áreas de trabajo social, psicología, pedagogía, asistencia
jurídica, médica y la Dirección del Centro, en esta construcción también se encuentran 5 áreas destinadas a habitación
– dormitorios, 1 para 26 niñas de 5 a 7 años, 1 para 15 niños de 5 a 6 años, 1 para 15 niños de 6 a 7 años niños, y 2
destinados para el desarrollo del programa de pre egreso en donde se ubican las niñas y los niños de 7 a 8 años,
separados por sexo, con el fin de proporcionar la atención y formación diferenciada y adecuada en esta etapa de
desarrollo. En tal sentido, el Centro cuenta con una capacidad total para atender a 80 pequeños. Esta distribución
permite que las niñas y niños tengan espacios amplios, cómodos y propicios para las actividades que en ellas se
desarrollan (descanso, aseo, arreglo personal, sala de lectura y juegos de mesa).
Estas áreas habitación están dotadas de camas individuales para los niños, una cómoda buró en donde guardan
algunas de sus pertenencias más preciadas, así como el mobiliario adecuado para el desarrollo de las actividades
que se realizan en estas áreas. Así cada niño tiene “su cama”, “su cómoda”, “su espacio personal” que le permite
desarrollar el sentido de pertenencia e identidad al grupo al que pertenece.
Además de lo anterior en las salas de pre egreso, las actividades se dirigen a la formación del sentidos de
pertenencia y autonomía, haciendo partícipes a las niñas y niños en las actividades de auto cuidado, limpieza y arreglo
de sus objetos personales (cama, ropa, etc) , así como también del arreglo de otras áreas que les son comunes a
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todos . el desarrollo de las actividades de hogar, lavado de ropa interior, arreglo de ropa y zapatos, elaboración de
alimentos sencillos, involucran la participación de los niños y las niñas con la finalidad de generar la adquisición de
habilidades y destrezas que promuevan su autonomía, socialización. Todas estas actividades se desarrollan bajo la
supervisión, cuidado, asistencia, acompañamiento afectivo y marcaje de límites, por parte del personal de puericultura.
Es importante señalar que para la atención integral que se proporciona a la población cada una de estas salas en
donde viven los pequeños, tienen adscrito un profesional en las ramas de puericultura, psicología, enfermería y
medicina, todos ellos responsables de la atención y seguimiento de la población asignada.
Las niñas y niños asisten a escuelas públicas de la comunidad de acuerdo al nivel escolar que cursan con el objeto
de favorecer la comunicación y convivencia en la sociedad
Las niñas y niños y son trasladados y acompañados a la entrada y salida de los centros escolares por personal de
Puericultura con el fin de mantener el contacto y dar seguimiento al desempeño y aprovechamiento escolar.
Las actividades deportivas, culturales y recreativas se realizan dentro y fuera de las instalaciones del Centro, ,lo que
permite que nuestros niños tengan contactos externos que estimulen su culturización y favorezca su integración al
ambiente social que le rodea.
En el comedor general todas las niñas y los niños toman sus alimentos (desayuno, comida y cena) que son
preparados por el personal de Nutrición, para ello cuentan con mesas, sillas y utensilios de alimentación infantiles.
ACTIVIDADES DE LUNES A VIERNES
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ACTIVIDAD HORARIO RESPONSABLE DIRECTO
LEVANTARSE 6:00 PUERICULTURA
BAÑO 6:00 – 6:30 PUERICULTURA
ARREGLO DE CAMAS 6:30 – 6:45 PUERICULTURA
DESAYUNO 6:45 – 7:25 PSICOLOGIA-PEDAGOGIA-
PUERICULTURA-MEDICO
LAVADO DE DIENTES 7:25- 7:35 PUERICULTURA – ENFERMERIA
SALIDA A LA ESCUELA 7:35 PUERICULTURA – PEDAGOGIA
REGRESO DE LA ESCUELA 13:00 PUERICULTURA – PEDAGOGIA
CAMBIO DE UNIFORME Y ASEO
PERSONAL
13:00 – 13:30 PUERICULTURA
COMIDA 13:30 – 14:30 PSICOLOGIA-PEDAGOGIA –
PUERICULTURA - MEDICO
LAVADO DE DIENTES Y ASEO
PERSONAL
14:30 – 15:00 PUERICULTURA – ENFERMERIA
REFORZAMIENTO ESCOLAR 15:00 – 16:30 PEDAGOGIA
COLACION 16:30 - 16:45 PUERICULTURA
TALLERES 16:45 – 17:30
17:30 – 18:30
PUERICULTURA- PEDAGOGIA Y
PSICOLOGIA
T.V, LECTURA, JUEGOS 18:30 - 19:00 PUERICULTURA – PEDAGOGIA
CENA 19:00 – 19:30 PSICOLOGIA –PEDAGOGIA -
PUERICULTURA-MEDICO
LAVADO DE DIENTES, CAMBIO DE
ROPA Y ASEO PERSONAL
19:30 – 19:45 PUERICULTURA – ENFERMERIA
T.V., LECTURA, JUEGO 19:45 - 20:15 PUERICULTURA
DORMIR 20:15 - 20:30 PUERICULTURA
ACTIVIDADES DE SABADO Y DOMINGO
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ACTIVIDAD HORARIO RESPONSABLE DIRECTO
LEVANTARSE 8:00 PUERICULTURA
BAÑO 8:00 – 8:30 PUERICULTURA – ENFERMERIA
ARREGLO DE CAMAS 8:30 – 8:45 PUERICULTURA
DESAYUNO 8:45 – 9:30 PSICOLOGIA-PEDAGOGIA-
PUERICULTURA-MEDICO
TRALLERES (ACT. DE LA VIDA DIARIA,
P.E. COCINA, LAVADO DE ROPA, BOLEAR
ZAPATOS, ETC.)
9:00 - 11:00 PUERICULTURA
ACTIVIDAD RECREATIVA LIBRE Y/O
PASEOS Y COLACION Y/O LAZOS FRATERNOS
11:00 – 14:00 PSICOLOGIA-PUERICULTURA-
TRABAJO SOCIAL
REGRESO DE ACTIVIDAD Y ASEO
PERSONSAL
14.00 – 14:30 PUERICULTURA – PSICOLOGIA
COMIDA 14:30 – 15:30 PUERICULTURA
ASEO PERSONAL 15:30 – 15:45 PSICOLOGIA-PEDAGOGIA-
PUERICULTURA-MEDICO
ACTIVIDAD LIBRE 16:00 – 18:00 PUERICULTURA
T.V., LECTURA, JUEGO 18.00 – 18:45 PEDAGOGIA
ASEO PERSONAL 18:45 – 19:00 PUERICULTURA
T.V., LECTUR. JUEGO 19:00 - 20:00 PEDAGOGIA – PUERICULTURA
DORMIR 20:00 – 20:30 PUERICULTURA
TALLERES:
EDUCACIÓN FÍSICA TERAPIA INDIVIDUAL
ARTES PLÁSTICAS TERAPIA DE JUEGO
TEATRO / DANZA ANALISIS DE LECTURAS Y PELICULAS
MÚSICA
Por lo tanto este modelo de intervención considera importante tomar en cuenta como metas de desarrollo de la
población asistida, los siguientes:
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BIO
Crecimiento y
desarrollo sano y armónico.
.
Nutrición
equilibrada
Adquisición de
hábitos y valores de auto
cuidado de la salud y
prevención de accidentes.
PSICO
Recuperación del auto
estima, auto respeto, auto
conocimiento, auto aceptación, auto
evaluación y auto concepto y auto
conciencia.
Desarrollo de la capacidad
cognitiva
Sentido de pertenencia.
Superación conciente del
daño sufrido.
Actitud positiva ante la vida.
SOCIAL
Espíritu crítico y creativo.
Juicio moral
Seguridad y confianza
en el medio.
Capacidad de
inytoyectar otros modelos de
convivencia
Capacidad de modificar
su entorno
Introyección de hábitos,
valores sociales y éticos.
Manejo responsable de
la libertad.
Conciencia social
7.9 Servicios
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Los servicios que se brindan a través del Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación “Casa
Cuna Coyoacan”, son los siguientes:
Albergue: A las niñas y niños se les brinda en un inmueble con la infraestructura adecuada en distribución,
acondicionamiento, higiene y ventilación, acorde con las necesidades del grupo etáreo, proporcionándoles
un lugar confortable, digno y seguro para vivir las 24 horas del día los 365 días del año.
Vestido: Se dota a las niñas y niños de mudas completas de ropa adecuada a la edad, sexo y temporada
del año, considerando que sea cómoda y acorde a sus necesidades, que les permita contribuir a su auto
concepto y a la vez tener una imagen y presencia social digna.
Alimentación: Es otorgada a través de la distribución de dietas en los tres tiempos, diseñadas para dar
respuesta a las necesidades nutricionales de las niñas y niños, por lo que se elaboran dietas conforme a las
reglas universales.
Atención Médica: Esta atención tiene tres vertientes: La primera de ellas, la atención médica permita el
sano desarrollo y crecimiento de las niñas y los niños, el diagnóstico y atención de patologías, inmunización
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y canalización a centros de segundo y tercer nivel de atención. así como actividades de educación y
promoción para la salud.
Atención Odontológica: Encaminada a la atención preventiva y curativa de patologías específicas, tiene la
intención de mantener len estado óptimo la salud bucal y es proporcionada dentro del Centro.
El Centro cuenta además con un servicio de rehabilitación física a fin de atender y evitar secuelas
invalidantes.
Atención Psicológica: Se brinda para favorecer el desarrollo armónico de la personalidad comprendiendo
las esferas afectiva, cognoscitiva y psicomotriz a través de la estimulación y fortalecimiento de las
potencialidades, incidiendo en el daño emocional sufrido, utilizando la atención psicoterapéutica con
estrategias eclécticas basadas en el aquí y el ahora tomando en cuenta las necesidades de las niñas y los
niños, para así reestructurar y fortalecer la personalidad la responsabilidad para que logre construir el
proyecto de vida individual en el más corto plazo, considerando que en esta atención se incide en el entorno
social del niño, es decir la familia, la escuela, la institución y en el contexto en el que se desenvuelve.
Atención Pedagógica: Es brindada con la perspectiva de favorecer los logros en el ámbito académico y en
consecuencia una mayor aceptación e integración social, por tanto se inicia con el descubrimiento y el
impulso de las potencialidades de cada niña y niño, atendiendo los problemas en el aprendizaje y en el
lenguaje, proporcionando las herramientas para la generación de hábitos de estudio, creatividad y
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descubrimiento del conocimiento. Todo ello a través de la educación escolarizada y las actividades de
reforzamiento y seguimiento escolar y terapias de aprendizaje.
Atención de Trabajo Social: Tiene como principal objeto acercar los servicios que proporciona el centro a la
población a la que están dirigidos mediante mecanismos de evaluación social así como la intervención
utilizando diferentes estrategias en el desarrollo de las actividades sustantivas como los con: la valoración de
ingreso estudio y seguimiento de caso, visitas de seguimiento, externamientos temporales y definitivos,
canalizaciones, entrevistas, orientación, valoración e intervención de población no cautiva, manejo y control
del expediente único, así como el seguimiento en los egresos por reintegración familiar, adopción o inserción
en una familia protectora por el tiempo que el marco legal establezca o en su caso la Junta Interdisciplinaria
determine.
Recreación, Cultura y Deporte con la finalidad de impulsar el desarrollo de los niños desde todos los
ámbitos en Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Coyoacán
desarrolla un programa de eventos recreativos, culturales y deportivos con actividades que promuevan el
adecuado uso del tiempo libre, la terapia ocupacional, el conocimiento y desarrollo de la cultura así como
actividades de educación física y fomento deportivo.
Atención Jurídica: Inicia desde la regulación de la situación jurídica para sustentar el ingreso y el
tratamiento de la niña y los niños a través de acciones y procedimientos judiciales de asistencia y
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representación jurídica entre las que se encuentran las de seguimiento de las averiguaciones previas, juicios
de nulidad de acta, registro civil, julio de perdida de patria potestad , depósitos judiciales, julios de adopción y
reintegración familiar todo ello con la finalidad de dar certeza jurídica a las niñas y a los niños y en su caso a
su vinculo familiar.
Atención de Puericultura: A través del programa de puericultura, se brinda asistencia y cuidado en el
desarrollo de las actividades de la vida diaria, se trabaja para la adquisición de valores, hábitos y
actitudes con acciones de orientación y marcaje de normas disciplinarias en un ambiente de tolerancia y
respeto.
Orientación Familiar: Se brinda a través de los Programas y servicios de las áreas de Trabajo Social,
Psicología, Médico y Jurídico con la finalidad de favorecer la integración familiar.
Adopción: Se brinda a través de los Programas y servicios de las áreas de Trabajo Social, Psicología,
Médico y Jurídico y desde esta perspectiva de servicio se inicia con la orientación y asesoría a
solicitantes de adopción e involucra la valoración psicosocial, la determinación de la idoneidad, la
asignación, el juicio de adopción y el seguimiento
Todos los servicios de este aparatado son de naturaleza gratuita
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7.10 Programas Integrales de Atención
Programa de Atención Social.
Programa de Atención Pedagógica
Programa de Atención de Puericultura, formación de valores y convivencia
Programa de Atención Psicológica
Programa de Lazos Fraternos
Programa de Pre egreso
Programa de educación y fomento deportivo
Programa de Educación y prevención del abuso sexual
Programa de Escuela Para Padres
Programa de Salud
Programa de Alimentación
8. Evaluación del Desempeño e Impacto
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Se realiza a través del logro de los objetivos y se mide por medio de indicadores para cada uno de éstos.
9. Políticas de Atención
La institución y los que formamos parte de ella estamos obligados a brindar servicios y atención de calidad.
La atención debe cubrir el principio de integralidad es decir visualizar a los niños como seres integrados en
desarrollo y en este sentido dar atención interdisciplinaria.
La atención otorgada debe ser calida capaz de proporcionar al menor los satisfactores afectivos que
necesita, conforme a su nivel de desarrollo.
Todo personal deberá estar calificado para el desempeño de sus funciones y en consecuencia ser
altamente eficiente en la atención que otorga.
Todo el personal deberá recibir capacitación conforme a sus funciones por lo menos dos veces al año.
Todo el personal deberá mantener una actitud de servicio positiva de acuerdo con la filosofía institucional y
al código de conducta de los servidores públicos.
La institución esta obligada y es responsable de brindar protección inmediata a los niños que están en riesgo
para salvaguardar su supervivencia.
La institución y todos los que la integramos debemos de actuar con responsabilidad, honestidad,
sensibilidad y transparencia en la prestación de los servicios.
La atención deberá estar orientada a la formación de valores y actitudes propositivas en los niños asistidos
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Las atención deberá incluir el fortalecimiento del vinculo familiar existente en el caso de que este sea
potencialmente eficiente en el desarrollo del niño
En todos los casos deberá evitarse periodos prolongados de institucionalización dado que estos, tienen
efectos negativos en el desarrollo de los niños.
Deberá evitarse rebasar la capacidad instalada, del Centro por considerarse que va en detrimento de la
calidad del servicio, entendiéndose la capacidad instalada como el número total de usuario que pueden ser
atendidos conforme a los recursos de infraestructura y técnicos con que cuenta el Centro.
10. Estrategias
Las estrategias con las que cuenta el modelo para apoyar su implementación y conducción son:
10.1 Estructura Organizacional
Estructura Organizacional que da respuesta a las necesidades de la institución permitiendo una clara delimitación
de funciones y responsabilidades así como los niveles de gestión y de la cual se desprende la Junta
Interdisciplinaria.
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10.2. Junta Interdisciplinaria
La Junta Interdisciplinaria es un grupo de profesionales de las diferentes disciplinas que coordinan y articulan las
acciones sustantivas que se contemplan y tiene las siguientes funciones:
Socializa las políticas generales de operación
Determina los ingresos y egresos
Toma de decisiones y acuerdos sobre manejo e intervención de casos
Valora e integra el pre dictamen sobre las solicitudes de adopción, ingreso al padrón de familias
protectoras
Da cumplimiento y seguimiento a los acuerdos
Evalúa el funcionamiento y propone formas de trabajo
Diseña e instrumenta políticas, normas y lineamientos generales de operación
UNIDAD DE ASISTENCIA E INTEGRACION SOCIAL
DIRECCION GENRAL DE REHABILITACION Y ASITENCIA SOCIAL
DIRECCION DE SERVICIOS ASISTENCIALES DIRECCION DE REHABILITACION
DIRECCION DEL CNMAIyC CASA CUNA COYOACAN
JEFATURA .DE. DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
JEFATURA DE DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
JEFATURA DE DEPARTAMENTO MEDICO
JEFATURA DE .DEPARTAMENTO DE PUERICULTURA, EDUCACION Y FORMACION
JEFATURA DE. DEPARTAMENTO DE. PSICOPEDAGOGIA
JEFE DE DEPARTAMENTO DE ASISTENCIA. JURIDICA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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Junta Interdisciplinaria
10.3 Expediente Único
Dirección
Jefatura de Departamento
De Trabajo Social
Jefatura de Departamento
Psicopedagogía
Jefatura de Departamento
Educación, Puericultura y
Formación
Jefatura de Departamento
Medico
Jefatura de Departamento
Jurídico
Jefatura de Departamento
Administrativo
Programa de Trabajo Social Programa de Psicopedagogía Programa de Educación y
Formación
Programa Médico Programa de Atención Jurídica Programa de Administración de Recursos:
Humanos, Financieros, Materiales y Servicios
Generales
Subprograma de Atención Social Subprograma de Psicología
Subprograma de Actividades Recreativas
Deportivas y Cultúrales
Subprograma de Talleres
Subprograma de Pedagogía
Subprograma de Formación de hábitos y
valores
Subprograma de Dotación de vestuario y
artículos de uso personal
Subprograma de Atención médica
Subprograma de Enfermería
Subprograma de Odontología
Subprograma de nutrición
Subprograma de Puericultura
Subprograma de Lazos Fraternos
Subprograma de Adopción
Subprograma de Reintegración Familiar
Subprograma de pre egreso
Subprograma de Apoyo Afectivo
Subprograma de Escuela para Padres
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El instrumento documental, legal que consigna toda la historia de ingreso, intervención y egreso en su caso, de las
niñas y niños con los siguientes legajos:
Hoja frontal
Apartado de Trabajo Social
Apartado Jurídico
Apartado de Psicopedagogía
Médico
Notas de evolución las cuales podrán incluirse en los apartados según correspondan
Apartado de documentos personales y oficiales
El expediente único de población activa y egresada es manejado, al igual que el resto de la documentación
institucional, por el responsable del Archivo General del Centro con dependencia directa de la Dirección del mismo
y se encuentra ubicado en un área destinada y adecuada para ello que reúne los requisitos y opera de acuerdo a lo
que señala la normatividad vigente,
10.4 Expediente Electrónico (SNIAS)
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Documento electrónico que consigna la historia de las niñas y niños, de su atención y que forma parte del módulo
de menores albergados del SNIAS y tiene la intención de ser un respaldo de la información que existe en el
expediente único así como ser una herramienta estadística para orientar y tomar decisiones. Lo integran los
siguientes apartados:Trabajo Social, Psicopedagogía, Médico y Jurídico
Este expediente es abierto por el área de Trabajo Social y alimentado permanentemente por todas las áreas
10.5 Marco Operativo
Nos permite delinear claramente las responsabilidades de cada área, cada una de las acciones a desarrollar por el
personal de la Institución y la secuencia de las mismas. Compuesto por un manual de procedimientos que integra:
Junta Interdisciplinaria: con los siguientes Manuales de Procedimientos
Manual de Procedimientos de Ingreso:
Para realizar el ingreso por solicitud de familiar o de comunidad
Para realizar el ingreso por exposición voluntaria
Para realizar el ingreso por solicitud institucional
Para impartir el curso de Escuela para Padres Adoptivos
Manual de Procedimientos de Egreso:
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Por reintegración familiar
Por solicitud de familiar
Por derivación institucional
Adopción
Resolución jurídica
Procedimiento para realizar la inducción de las niñas y niños
Procedimiento para la incorporación de la niña y niño al programa de pre egreso de las niñas y niños
Área de de Trabajo Social con un Manual de procedimientos que incluye:
Para brindar atención social
Para vinculación de las niñas y niños con familia
Para vinculación de las niñas y niños a través del programa de Lazos Fraternos
Área de Psicopedagogía con un Manual de procedimientos que incluye:
Para brindar atención psicológica
Para brindar atención pedagógica
Para brindar atención de puericultura
Para brindar terapia de lenguaje
Para desarrollar actividades, deportivas, recreativas y culturales
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Área Médica con un Manual de procedimientos que incluye:
Para brindar atención médica integral
Para realizar la preparación y distribución de raciones alimenticias
Para el manejo y control del almacén de víveres
Área de Educación y Formación con un Manual de procedimientos que incluye los siguientes:
Para realizar la enseñanza y formación de hábitos higiénicos, valores universales y normas disciplinarias
Para realizar la supervisión de hábitos higiénicos, valores universales y normas disciplinarias
Para realizar la dotación de vestuario, útiles de aseo y útiles de aseo personal
Área Administrativa con un Manual de procedimientos que incluye:
Administración de recursos humanos
Administración de recursos materiales
Administración de recursos financieros
Para la prestación de servicios de mantenimiento
10.6 Vinculación interinstitucional
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Mecanismos de relación e interacción con instituciones públicas y privadas para la prestación de bienes y servicios
para lo que se tienen contemplados los siguientes niveles de gestión:
Se tiene contemplado los siguientes niveles de gestión:
1er. Nivel – Operativo: todas las gestiones realizadas por el personal de base hasta las jefaturas de
Departamento (Escuelas, Hospitales, Centros de Salud, Instituciones organizadoras de eventos, museos),
etc,
2º. Nivel – Dirección
3º. Nivel – Dirección de área
4º. Nivel - Dirección General
5º. Nivel - Jefe de la Unidad
11. Bibliografía
Modelo de Atención del CNMAIC Casa Cuna Coyoacan
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66
La Asistencia Social en México, Mario Luis Fuentes.
Kempe, Ruth y Henry. Niños Maltratados. Ed. Morata, Madrid. 1985
Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin.
Influencia Familiar en el Desarrollo Psicológico de Niña niño. (estudio retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste.
INEGI. Encuesta Sobre Violencia Intrafamiliar 1999. (ENVIF).
La Construcción de lo Real en el Niño. Piaget, Jean.
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos de la Federación. Diario Oficial de la Federación, 7 de abril
del 2000
Ley General de Salud. Diario Oficial de la Federación, 7 de Febrero de 1984
Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social. Diario Oficial de la Federación, 9 de enero de 1986.
5a. y 6a. Sesión Ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
El Dilema del Cambio. Peggy Papp.
Una Familia en Formación. Salvador Minuchin.
Un Modelo Familiar. Salvador Minuchin.
La Niña de Hoy es la Mujer de Mañana. Estado de la Discusión Sobre la Niñez Mexicana (Coordinadora Florinda
Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998.
Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio.
El Niño de y en la Calle. Problemas de Humanidad Moderna. Cesar Mureddu Torres.
Quinta Sesión Ordinaria de la H. Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes.
Modelo de Atención del CNMAIC Casa Cuna Coyoacan
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67
Programa de Trabajo Unidades Asistenciales 2001
INEGI e INMUJERES, Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones de los Hogares ENDIREH 2003
Instituto de Salud Pública, Encuesta Nacional sobre la violencia contra las mujeres
SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ASISTENCIA E INTEGRACIÓN SOCIAL
DIRECCIÓN DE REHABILITACIÓN Y ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO NACIONAL MODELO DE ATENCIÓN, INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN
CASA HOGAR PARA NIÑAS “GRACIELA ZUBIRÁN VILLARREAL”
Modelo de Atención
Septiembre 2003
1
CONTENIDO
1.- Introducción ....................................................................................................................................................... 2
2.- Identificación del problema .............................................................................................................................. 7
2.1 Descripción del problema .......................................................................................................................... 10
2.2 Esquema de la problemática ..................................................................................................................... 17
3.- Marco Jurídico ................................................................................................................................................... 18
3.1 Población objetivo ..................................................................................................................................... 25
3.2 Requisitos de ingreso ................................................................................................................................ 27
4.- Marco Teórico .................................................................................................................................................... 28
5.- Estructura del modelo ....................................................................................................................................... 33
5.1 Objetivo general ......................................................................................................................................... 33
5.2 Objetivos específicos ................................................................................................................................. 34
5.3 Esquema del modelo .................................................................................................................................. 35
5.4 Descripción de los componentes .............................................................................................................. 37
5.5 Descripción operativa del modelo ............................................................................................................. 46
5.6 Servicios ...................................................................................................................................................... 50
5.7 Programas integrales de atención ............................................................................................................ 51
5.8 Evaluación del desempeño e impacto........................................................................................................... 53
Bibliografía ......................................................................................................................................................... 55
2
1.- Introducción
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, acorde con la demanda social y la atención que esta
requiere, ha tenido que transformarse a partir de un proceso de descentralización en Sistemas Estatales y
Municipales, además de introducir en su quehacer los principios de focalización de las poblaciones, de integralidad
y complementariedad de las acciones y de identificar claramente los niveles de operación, coordinación y regulación
en el Sistema. Esta visión ha permitido dejar muy claro el quehacer del Sistema Nacional DIF cuyas funciones
rectoras, normativas, de coordinación, supervisión y evaluación, forman parte de su desempeño institucional a nivel
nacional; es así como el Sistema Nacional DIF se posesiona dentro del Gobierno Federal con la misión de
promover el Desarrollo Integral de la Familia a través de modelos de atención integral de los factores que provocan
la vulnerabilidad social.
Este ha sido el detonante para que en la Institución se lleve a cabo un replanteamiento sobre el trabajo que realiza,
recuperando la gran experiencia acumulada durante muchos años de su ejercicio, que sistematizada y vertida en el
quehacer cotidiano y en la perspectiva de recuperar y fortalecer el sentido original del DIF Nacional, se ha planteado
dar atención especial a todas las tareas que se realicen a favor de la infancia, a través de una política integral
dirigida a las niñas y los niños con mayor vulnerabilidad.
Es pues responsabilidad del Sistema Nacional DIF, orientar esfuerzos para prevenir y desalentar el maltrato y abuso
hacia las niñas y los niños, ofrecerles seguridad, cuidar la calidad y calidez en su atención, impulsar todas aquellas
acciones que les permitan incluirse y mantenerse en espacios familiares y sobre todo mantener estratégicamente
3
cuidados los criterios de institucionalización de menores, en una política integral por el interés superior de las niñas
y los niños.1
Es así que para dar continuidad a estos criterios, se opera el Centro Nacional Modelo de Atención Investigación y
Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, el cual tiene como propósito brindar protección a
menores del sexo femenino que han sido expulsadas del seno familiar por maltrato físico o emocional, que han sido
abusadas sexualmente o que se encuentran en estado de abandono u orfandad.
Esto da lugar al diseño y desarrollo de un Modelo de Atención que identifique la problemática que presentan las
menores albergadas, para que a partir de su descripción se elabore un Esquema de Atención que satisfaga en
primera instancia las necesidades biológicas, sociales y psicológicas de la menor, para que posteriormente se
integre al Esquema de Convivencia que ofrece el Modelo, el cual abarca las etapas de Atención Jurídica, Social,
Médica, Odontológica, Psicológica, Pedagógica, Nutricional, de Rehabilitación y de Formación Valoral, a efecto de
que la menor construya su propio Proyecto de Vida.
El Modelo tiene como último fin el de propiciar una ruptura del patrón familiar de las egresadas para transformarlas
en seres humanos plenos y productivos capaces de formar y mantener integrada su propia familia.
1 La asistencia social en México, Mario Luis Fuentes.
4
El Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán
Villarreal”, tiene como:
MISIÓN
Atender a niñas y adolescentes entre 6 y 19 años de edad en sus necesidades biopsicosociales, las 24 horas del
día, los 365 días del año, con la aplicación de programas específicos para recuperar la estabilidad emocional,
social, cognitiva y física, para favorecer su desarrollo y lograr una mejor calidad de vida. Así mismo, basados en la
experiencia, llevar a cabo programas de enseñanza, capacitación e investigación.
VISIÓN
Consolidar un modelo asistencial eficiente que integre tres niveles de actuación:
Protección y atención integral a menores en situación de vulnerabilidad social y emocional; Investigación, de los
eventos sociales que generan vulnerabilidad, en tanto factores de riesgo susceptibles de transformarse; y,
Capacitación del personal, que le permita contar con elementos teóricos metodológicos para reproducción de la
experiencia institucional.
5
VALORES
BIEN COMÚN
INTEGRIDAD
HONRADEZ
IMPARCIALIDAD
JUSTICIA
TRANSPARENCIA
RENDICIÓN DE CUENTAS
ENTORNO CULTURAL Y ECOLÓGICO
GENEROSIDAD
IGUALDAD
RESPETO
LIDERAZGO
6
2.- Identificación del problema
La experiencia desarrollada por el personal que trabaja en el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y
Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal” permite tener una clara visión de la problemática
que en lo particular presentan los menores albergados, favorecida por el contacto personal que se establece en las
diferentes etapas de su atención por parte de un grupo interdisciplinario conformado por Trabajadoras Sociales,
Psicólogas, Pedagogas, Médicos, Abogados, Enfermeras, Dietistas, así como del personal que atiende sus
necesidades de la vida diaria. Se ha observado que son varios los motivos por los que un menor ingresa a este
Centro, uno de los principales es la violencia familiar dentro del hogar en sus diferentes modalidades: violencia
física, que puede ir desde acciones leves que aparentemente no son de importancia como empujones y forcejeo,
hasta situaciones más graves como lesiones en el cuerpo, la cara, encierro forzoso y privación de alimentos, solo
por mencionar algunos casos; violencia verbal, gritos, insultos, ofensas y amenazas; Violencia psicológica y
emocional, la indiferencia, las amenazas de separación o abandono, actitudes de desprecio, limitación del gasto
para cubrir las necesidades más elementales, ofensas acerca del cuerpo, burlas y humillaciones y desprecio por el
sexo al cual se pertenece; abuso o acoso sexual, miradas obscenas, caricias que no se desean, continuas
insinuaciones o peticiones sexuales y violación (consumación del acto sexual sin consentimiento y por la fuerza).
Sea cual sea la forma en que se manifieste la violencia intrafamiliar siempre tiene consecuencias graves, que
repercuten en la salud física y mental de los menores, en el bienestar y estabilidad de la familia. Diversas fuentes
aisladas de datos, creadas por organismos gubernamentales y no gubernamentales, permiten hacer proyecciones
que llevan a plantear la hipótesis de que la violencia intrafamiliar es un fenómeno muy expandido sin que se haya
podido determinar aún con certeza su magnitud, en parte por que se carece de una cultura de denuncia.
Como datos concretos tenemos entre otros un informe de 1992 del Centro Mexicano para los Derechos de la
Infancia, en el que se revela que el 60% de los infantes menores de 8 años, en el medio urbano están desnutridos;
7
70% en la zona norte del país, 75% en las regiones centrales; 80% en el sur y 90% en el sureste. El mismo informe
sitúa en nuestro país, en el 14 lugar de mortalidad infantil en menores de 5 años y señala también, que un número
significativo de niños sobreviven dañados física e intelectualmente a causa de la pobreza y de enfermedades
prevenibles y curables2
Inclusive, esta problemática se circunscribe básicamente a la marginación del menor y las consecuencias que
conlleva, entendiendo por marginación todo tipo de maltrato, abuso, menosprecio, rechazo, negligencia,
indiferencia, postergación y daño. Alguna o varias de estas alteraciones en el trato, son sufridas de manera
cotidiana por un sin fin de menores que por su estado de indefensión y dependencia biológica, cultural y económica,
se encuentran a merced de quien tiene el poder sobre ellos, (padres, tutores, maestros, autoridades y adultos) en
esta posición, el menor no cuenta más que con la calidad de sentimientos que inspiran al que tiene dominio sobre
él, en sus diferentes circunstancias.
La marginación se presenta de diferentes maneras, cada una con características propias y reacciones
personalizadas del menor, sin embargo, todas ellas lo llevan a condiciones de sufrimiento, que se evidencian en su
comportamiento a lo largo de su existencia. Este ultraje se lleva a cabo con diversos grados de intensidad,
originados por causas múltiples y presentes en todas las clases sociales, manifestándose principalmente como:
maltrato físico, maltrato psicológico, abuso sexual, abuso de la fuerza del trabajo infantil y postergación de sus
derechos; causando cada uno, deterioro físico y mental al menor, en diversos grados.
Tanto el maltrato físico como el psicológico se llevan a cabo comunmente en momentos de frustración extrema, por
trasfondos tensionales causados por conflictos conyugales, problemas económicos, desempleo, hacinamiento,
enfermedades y cansancio acumulado. El maltrato también puede estar relacionado a patrones culturales erróneos
2 Kempe, Ruth y Henry. Niños Maltratos. Ed. Morata. Madrid 1985, p. 36
8
en los que la agresión se lleva a cabo como una medida de control y corrección. Los golpes, el descuido la falta de
atención y toda manifestación de daño al menor son modos de maltrato profundo y sus efectos en la estabilidad
emocional se manifiestan de diversas maneras tales como inseguridad, miedo, soledad, necesidad extrema de
cariño, estados depresivos, agresividad, desadaptación, detención del crecimiento, etc. Estas carencias
emocionales conducen frecuentemente a una incapacidad de relacionarse a problemas de aprendizaje, a baja
autoestima, a un pobre sentimiento de identidad y a comportamientos autodestructivos. El Modelo de Atención del
Centro Nacional, prevé la atención a los menores de la secuela producto del maltrato.
En nuestros registros del año de 1989 al mes de septiembre de 2003, de los 540 ingresos en ese lapso, el 27% fue
por maltrato psicológico, el 6% por abuso sexual, el 17% por un ambiente social nocivo, el 21% por maltrato físico y
el 29% restante por incapacidad y o discapacidad del padre o tutor, privación de la libertad o por orfandad. Como se
puede apreciar, el 71% de la población ha ingresado por omisión, descuido o maltrato.
9
2.1 Descripción del problema
En la actualidad la familia presenta una serie de conflictos para la crianza, manutención y protección de sus
miembros y sus repercusiones en el nivel individual, familiar y social, las lleva a utilizar estrategias de sobrevivencia
que muchas veces agrava aún mas las relaciones deterioradas o llega a ocasionar su rompimiento con la
consiguiente desintegración. Este es el tipo de hogares del cual provienen la mayoría de los menores atendidos en
las casas hogares del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
En las últimas décadas en nuestro país, la familia ha sido uno de los sectores más afectados por fenómenos como:
el desempleo, falta de recursos económicos, violencia intrafamiliar, drogadicción, delincuencia, entre otros, lo que
provoca, abandono, maltrato, abuso, rechazo, desarraigo, problemas emocionales, pérdida de valores, etc., esto ha
incrementado significativamente la vulnerabilidad social y emocional de los integrantes de la familia, en donde son
los niños los más afectados al estar en alto riesgo de daños irreversibles en su desarrollo, por ser seres en
formación y sobre los que recaen los efectos de la disfunción familiar generando que no cuente con la protección el
amor, privados de las figuras parentales, maltratados o abandonados, excluidos de oportunidades de desarrollo
conforman el presente y el futuro de nuestro país.
Sin embargo, la familia debe responder a cambios internos y externos debe ser capaz de adaptarse a las
circunstancias que cambian, pero hoy día en nuestro país y en el mundo entero la familia ha vivido en crisis, por la
incapacidad de salvaguardarse y transformarse de modo tal que no ha podido encarar nuevas situaciones de vida
perdiendo la continuidad del patrón familiar eficiente y las demandas y circunstancias sociales actuales han
violentado la dinámica familiar, la pobreza en un primer orden es un fenómeno que golpea a la familia al provocar la
insatisfacción de las necesidades materiales, las afectivas se ven gravemente dañadas, el estrés que genera la
incapacidad para cubrir los más elementales satisfactores de la vida, provoca desorganización, desintegración en el
10
sentido más amplio, las reglas universales que gobiernan la organización familiar se pierden, hay ruptura,
abandono, rechazo, violencia y abusos, maltrato físico y mental para quienes la integran, la jerarquía de poder entre
padres e hijos que permite tener autoridad de diferente nivel ya no es clara, se ve perdida la complementariedad de
las funciones, la falta de expectativas mutuas esta presente.3
De todos los miembros que integran a la familia, son los niños los más afectados, no solo no ven alentado su
desarrollo, el desamor y la anarquía de hogar, menores que crecen con graves alteraciones psicológicas resultado
de la influencia familiar disfuncional con repercusión importante en su desarrollo, provoca que sean continuamente
abusados, rechazados u olvidados, expulsados del hogar los niños viven la exclusión familiar y social.4
Los desordenes sociales y familiares han puesto en grave riesgo el desarrollo de la población infantil, las relaciones
familiares se han vuelto más complicadas y menos gratificantes. De acuerdo con el Instituto Nacional de
Estadísticas y Geografía e Informática; hay poco más de 21.2 millones de hogares divididos en dos grupos: los
hogares familiares, que se caracterizan porque sus miembros tienen relaciones de parentesco con el jefe de familia,
ya sea consanguíneas, conyugales o políticas; y los hogares no familiares que incluyen personal que viven solas
(hogares unipersonales) y los hogares de corresidentes en los cuales se distribuyen los gastos con otras personas
que no guardan relación con el jefe del hogar. De los hogares familiares, el 93.1, en donde se supone debería de
existir respeto, unión, protección y amor principalmente, se encuentran intolerancia, la discriminación, el maltrato,
los abusos e insultos, generando así violencia intrafamiliar.
La violencia intrafamiliar es un fenómeno que afecta a un gran número de personas en México, se estima que una
de cada tres personas (34.0%) ha presenciado actos violentos en sus hogares. En el área metropolitana de la
Ciudad de México, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, reporta que cerca de uno de cada
3 Familias y Terapia Familiar. Salvador Minuchin.
11
tres hogares ha vivido ambientes de violencia en forma de maltrato emocional, intimidación, abuso físico o abuso
sexual. De éstas el maltrato emocional constituye el tipo de agresión más frecuente. Ocurre en el 98.4% de estos
hogares la intimidación manifiesta en el 16%, la violencia física en el 11.5% y el abuso sexual en el 1.4%.
Del 50% al 85.6% de los hogares que sufren violencia, no solicitan ayuda. Los principales agresores son el jefe o la
jefa de la familia (49.5%) y su cónyuge (44.1%), mientras que las víctimas más frecuentes (44.9) en todos los tipos
de maltrato fueron los hijos y las hijas.5
Si bien es cierto la violencia intrafamiliar no es el único patrón disfuncional de una familia, si es uno de los más
importantes y no puede considerarse como un asunto que solo corresponde a la vida privada de las personas,
debido a que sus consecuencias afectan al conjunto familiar, que es el grupo básico de convivencia humana,
genera focos de agresión que es capaz de transformar en conductas antisociales fuera de este ámbito. Se ha
comprobado que niñas y niños que provienen de hogares con problemas de violencia, reproducen, ya adultos, las
actitudes y conductas de sus padres, incluso con técnicas más perfeccionadas lamentablemente.
Ahora bien, la violencia intrafamiliar casi nunca se presenta como fenómeno único, éste va siempre acompañado de
situaciones no deseables, maltrato físico y mental, rechazo o descuido grave, abuso, son experiencias de vida que
lastimarán el futuro de los niños que hoy son víctimas de patrones familiares disfuncionales, diríamos que la función
genera violencia, y la violencia es maltrato.
4 Influencia Familiar en el desarrollo psicológico de menores. (estudio retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste. 5 INEGI. Encuesta sobre violencia intrafamiliar 1999. (ENVIF).
12
En cuanto a las formas de relación estás pueden haberse aprendido como rígidas o flexibles (indiferencia) que en
ambos casos será un problema para relacionarse. Sus relaciones serán en muchos casos inestables, con falta de
compromiso y relaciones poco gratificantes.
Los menores, producto de familias disfuncionales, con mucha frecuencia perciben a la figura materna como una
figura devaluada, al padre como una figura amenazante y/o abandonadora, con poca capacidad para dar significado
a la forma de relacionarse y ser de cada una de sus padres, los chicos y chicas en estas condiciones, repiten
esquemas familiares, las niñas serán mujeres devaluadas y los varones, seres con poco compromiso y tolerancia
para establecer relaciones firmes y gratificantes, incluso, consigo mismos el compromiso de autocrecimiento se
pierde.6
El niño con una familia disfuncional, en casa o en la calle, migrante, repatriado, objeto de abuso sexual, requieren
de atención inmediata y eficiente.
Ahora bien, cuando la familia disfuncional toca fondo con frecuencia el resultado es ruptura de los vínculos
familiares, que arroja como en primera instancia, que muchos niños y jóvenes queden desamparados. Se observa
cotidianamente en las calles en donde cada vez hay más menores en condiciones verdaderamente deplorables,
expuestos a todos los peligros y abusos, niños y niñas de la calle sin comida, educación, sin vivienda, hundidos en
la marginación y en la desesperanza, sin los medios mínimos para subsistir, y expuestos a la drogadicción, al
alcoholismo, la explotación sexual y la delincuencia.
6 Influencia familiar en el desarrollo psicológico de los menores. (estudios retrospectivo) Dra. Yolanda García Alatriste.
13
La mayor parte de los niños que viven en situaciones de calle o que han decidido abandonar el hogar, refieren
haber tenido una historia familiar violenta, donde ellos eran el foco de las agresiones, condiciones de vida de
extrema pobreza con una madre con más de una pareja con altos grados de frustración individual y grupal.
Otra de las problemáticas se relaciona con los propios usuarios de los servicios de asistencia social, los que por ser
una población vulnerable o en desventaja social producto de la deprivacion socioeconómica, cultural y afectiva de la
cual proviene los hacen frágiles en lo psicológico y social por lo que sus capacidades de adaptación a un contexto
institucional se hacen especiales, pues pese a que ésta les brinda las oportunidades de cambio ello se ve frustrado
por su escasa conciencia social y personal; ya que desconoce pautas de relaciones positivas y sanas
reproduciendo en la Institución patrones conductuales aprendidos del medio del cual proviene
Los menores albergados en los Centros Nacionales Modelos de Atención, como en el caso de la Casa Hogar para
Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, han atravesado por diversas circunstancias que han implicado para ellas una
serie de pérdidas o daño físico y emocional, lo que afecta su desarrollo.
La problemática que aqueja a la población sujeta de asistencia social y que ingresa a la Institución se encuentra
bien definida e identificada, siendo los principales problemas maltrato, enfermedades crónicas, trastornos
psicoafectivos, Problemas de aprendizaje, deprivacion social y cultural, vulnerabilidad al medio institucional,
predisposición al abuso y al maltrato, problemas de socialización, disociación de la personalidad, problemas en
estructura y dinámica familiar, limitaciones orgánicas, sensoriales, neurológica y anatómicas, baja tolerancia a la
frustración, alteraciones del desarrollo, cualquier otra alteración del desarrollo que requiera atención institucional
especifica y que no impida su vida en armonía.7 , 8
7 Grupo interdisciplinario, de los Centros Nacionales Modelos de Atención de la Dirección de Rehabilitación y Asistencia Social. 8 Piaget, Jean. La Construcción de lo real en el niño.
14
No hay que dejar de lado que los menores son seres humanos que requieren de una intervención integral. En
algunas instituciones se fijan objetivos parciales, como podría ser el de la preparación de la población albergada
para la autosuficiencia económica, dando un importante peso a la capacitación para el trabajo y a una labor
productiva, lo que favorece que la atención sea parcial y se descuiden factores como los del apoyo emocional, que
son de suma relevancia y que finalmente al no procurar una autoestima, no se favorece el desarrollo del asistido por
lo que existe riesgo de que no logre éxito en el área que se le esta capacitando.
Asimismo, el que en un mismo Centro se alberguen menores con diferentes capacidades, perfiles jurídicos, social y
emocionales, obstaculiza la atención que se brinda e impide que se logre un desarrollo equilibrado en los
albergados. Por lo anterior es de suma importancia, especificar claramente la población objeto de asistencia y en su
caso crear espacios específicos para cada perfil, pudiéndose ser inclusive en las mismas instalaciones, pero
debidamente identificadas las necesidades de cada menor.
El niño con una familia disfuncional, en casa o en la calle, migrante, repatriado, objeto de abuso sexual, requieren
de atención inmediata y eficiente.
Cabe hacer mención, que los modelos de intervención social para atención de población en desamparo, deben
prever un esquema que les permita una evaluación, que sea retroalimentada con el seguimiento a los asistidos una
vez egresados de la institución, lo que permitirá modificar los aspectos que no estén cumpliendo con el objetivo
planteado.
No hay que olvidar que los seres humanos que conforman a la familia gozan de derechos irrenunciables. Los
derechos familiares y sociales de las personas son derechos innatos absolutos y fundamentales de todo ser
15
humano: derecho a la vida, a la libertad sexual, de creencias, de acción a la integridad física al honor. La seguridad
y la igualdad es decir, son derechos que se refieren a bienes fundamentales de las personas a sus proyecciones
psíquicas o físicas.
Son derechos originarios o innatos ya que su nacimiento no depende de la voluntad del individuo o de la familia sino
que le corresponden a toda persona humana y a toda la familia por el hecho de ser, de existir como tales. Son
además derechos vitalicios ya que duran tanto como la vida del titular.
La problemática aquí descrita se representa a través de una Pirámide, en la que se esquematiza como es que la
demanda social que incluye la disfunción social, la discapacidad de competencia en la resolución del problema y la
ausencia de desarrollo productivo impacta a la familia en una disfunción familiar, incapacidad económica y dinámica
familiar generadora de privación afectiva y desintegración, lo que indudablemente repercute en los menores cuyas
urgencias biológicas, psicológicas y afectivas no pueden ser atendidas por la familia sino por el contrario son
expulsados por ésta.
16
2.2 Esquema de la problemática
— U r g
e n
c i a
B i o
l ó
g i c
a
— N e c e s i d a d P s i c o l ó g i c a
Identificación del Problema y Ámbito de Competencia
F a m i l i a
D e m a n d a S o c i a lS o c i a l
Disfunción Social: Pérdida de valores, indiferencia y baja participación social, incremento de las sociopatías
prostitución y explotación sexual, tráfico de menores, maltrato infantil, menores en calle; estigmatización,
Discapacidad de competencia en resolución de problemas: Ausencia de legislación y/o legislación flexible,
como delincuencia
, adicc
iones,
fragmentació
n de la socie
dad.
corrupció
n marco
s juríd
icos c
pomplejos,
de la oferta y
demanda laboral,
migraci¿ón de ilegales, baja cobertura de los servicios de salud y educativos.
Desarrollo productivo: Pobreza extrema, inequidad, falta de oportunidades de capacitación y adiestramiento,desequilibrio subdesarrollo, disminución del Poder Adquisitivo.
Disfunción familiar: Maltrato, abandono, abuso sexual, violencia
pérdida de valores, indiferencia familiar, apatía no reconocimiento de sus
Dinámica familiar: Deprivacón afectiva, transmisión de la psicología familiar, desintegración
intra
familia
r, alc
ohóli
smo,
capa
cidad
es, c
aren
cia d
e
insalu
brida
d, en
ferm
edad
,
familia
r.
redes de apoyo familiar.
Incapacidad económica: Pobreza, nacimiento, promiscuidada, desempleo,
falta de acceso a servicios de salud y educación.
Sujeto
Urgencia
Social: Demanda excesiva, proble
triciónlógica: Desnu
Bio-
mpe,síndrome de Ke
discapacidad, bajo peso,
des, cró-
talla baja, enfermeda
nicas, limitaciones orgáni cas y sen-
mas de so-
pulación, victi-
soriales.
rechazo, des-
fasamiento escolar, dependencia, mani
frustración.
cialización, conlficto, generador de
Psicológico: Trastornos psicoafectivo, de laconducta
sexual,
mización.
de aprendizaje y
lenguaje, incapacidad para establecer metas, baja
alteraciones del sueño, baja autoestima, problemas
tolerancia a la
17
3.- Marco Jurídico
Las Instituciones Asistenciales deben funcionar en cumplimiento de las garantías que consagra nuestra
Constitución, así como las diversas leyes, normas, acuerdos y convenciones internacionales que tienen como
objetivo primordial brindar al menor la atención necesaria para un sano desarrollo; actuando regidas por normas y
procedimientos que regulan su buen funcionamiento.
Fundamento Legales de la Asistencia Social.
El Estado Mexicano siguiendo los principios constitucionales de justicia social e igualdad en el art. 4º. garantiza los
derechos de la infancia y se responsabiliza de velar por la protección de la niñez así como, de promover una mejor
calidad de vida para los mismos. Es así, que en los siguientes párrafos señala:
7mo. párrafo “…Es deber de los padres preservar el derecho de los menores a la satisfacción de sus necesidades y
a la salud física y mental. La ley determinará los apoyos a la protección de los menores, a cargo de las instituciones
públicas;
8vo. párrafo …Los niños y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,
educación y sano esparcimiento para su desarrollo;
9no. párrafo …Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado
proveerá lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus derechos.9
9 Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos de la Federación. Diario Oficial de la Federación, 7 de abril del 2000
18
Esto implica que las niñas y los niños no son sólo objetos sino sujetos de atención del Estado con plenos derechos.
En este marco la Ley General de Salud10 inserta a la asistencia social en el rubro de salubridad general y enmarca
lineamientos y criterios para la prestación de servicios en este ámbito, priorizando la atención a los grupos de
población vulnerable entre la que se encuentran los menores en estado de abandono o desprotección.
En el Art. 3ro. inciso XVIII establece, que es materia de salubridad general la asistencia social, indicando en el
Art. 6to. en los incisos III y IV, entre otros objetivos del Sistema Nacional de salud lo siguientes:
III. “…Colaborar al bienestar social de la población mediante servicios de asistencia social principalmente a
menores en estado de abandono, ancianos desamparados y minusválidos, para fomentar su bienestar y propiciar
su incorporación a una vida equilibrada en lo económico y social.”
IV. “…Dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad, así como a la integración social y al crecimiento
físico y mental de la niñez..”
En el Art. 27, inciso X, se considera como uno de los servicios básicos de salud la asistencia social a los grupos
vulnerables.
En el Art. 167, se define a la asistencia social como “…el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las
circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral, así como la protección física,
mental y social de personas en estado de necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su
incorporación a una vida plena y productiva.” Con esta definición, la asistencia social adquiere una nueva
connotación, pues no sólo se ve como una acción paliativa o compensadora de las desventajas sociales en que se
10 Ley General de Salud. Diario Oficial de la Federación, 7 de Febrero de 1984
19
encuentran ciertos sectores de la población sino que, se busca incidir en aquellos factores de índole social que los
colocan en una situación de vulnerabilidad social.
En el Art. 168, en los siguientes incisos, se establece entre otras actividades básicas de la asistencia social:
II. La atención en establecimientos especializados a menores y ancianos en estado de abandono o desamparo e
inválidos sin recursos;
IV. El ejercicio de la tutela de los menores, en los términos de las disposiciones legales aplicables;
V. La prestación de servicios de asistencia jurídica y de orientación social, especialmente a menores, ancianos e
inválidos sin recursos;
VI. La realización de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social.
En el Art. 170 señala, “…Los menores es estado de desprotección social tienen derecho a recibir los servicios
asistenciales que necesiten en cualquier establecimiento público al que sean remitidos para su atención, sin
perjuicio de la intervención que corresponda a otras autoridades competentes.”
El Art. 171 estipula que “..los integrantes del Sistema Nacional de Salud ( en este caso el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia), deberán dar atención inmediata a menores y ancianos sometidos a cualquier
forma de maltrato que ponga en peligro su salud física y mental, Así mismo dará atención a quienes hayan sido
sujetos pasivos de la comisión de delitos que atenten contra la integridad física o mental y el normal desarrollo
psicosomático de los individuos.
En estos casos, las instituciones de salud podrán tomar medidas inmediatas que sean necesarias para la protección
de la salud de los menores y ancianos, sin perjuicio de dar intervención a las autoridades competentes.”
20
Estos últimos artículos acotan la intervención de la asistencia social en la prestación de servicios a los menores en
estado de abandono y desprotección colocándolos como uno de los grupos prioritarios de atención de la asistencia
social.
El Art. 172 indica que, “…El Gobierno Federal contará con un organismo que tendrá entre sus objetivos la
promoción de la asistencia social, la prestación de servicios en ese campo y las demás acciones que establezcan
las disposiciones legales aplicables. Dicho organismo promoverá la interrelación sistemática de acciones que en el
campo de la asistencia social lleve a cabo las instituciones públicas.” . Con lo que se reconoce la necesidad de
contar con una entidad rectora del esfuerzo realizado por los sectores público, privado y social en este campo.
Fundamentos Legales de los Centros Nacionales Modelos de Atención, Investigación y Capacitación Casas
Hogares del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
A partir del planteamiento anterior, en 1986 se publica la Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social11 en la
que, en el Art. 1º señala que “…tiene por objetivo establecer las bases y procedimientos de un sistema nacional de
asistencia social que establece la Ley General de Salud y coordine el acceso de los mismos, garantizando la
concurrencia y colaboración de la federación, las entidades federativas y los sectores social y privado.”
En el Art. 13º estipula que “… el organismo a que hace referencia el Art. 172 de la Ley General de Salud se
denomina Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.”
11 Ley Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social. Diario Oficial de la Federación, 9 de enero de 1986.
21
En cuanto a la prestación de los servicios de asistencia social en el Art. 2º establece como acción prioritaria la
atención a la familia y define que concepto tiene de ella “…El Estado en forma prioritaria proporcionará servicios
asistenciales encaminados al Desarrollo Integral de la Familia, entendida ésta como la célula de la sociedad que
provee a sus miembros de los elementos que requieren en las diversas circunstancias de su desarrollo, y también a
apoyar, en su formación y subsistencia, individuos con carencias familiares esenciales no superables en forma
autónoma por ellos.”
En su Art. 4º determina quienes son sujetos de atención entre los que se encuentran:
Los menores en estado de abandono, desnutrición o sujetos de maltratos
Los Familiares que dependan económicamente de quienes se encuentran detenidos por causas penales y
queden en estado de abandono.
Y en su Art.15º señala, que el Organismo para el logro de sus objetivos tendrá entre sus funciones
Operar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en estado de abandono.
Apoyar el ejercicio de la tutela de los incapaces, que corresponda al Estado, en los términos de la Ley
respectiva.
Poner a disposición del Ministerio Público los elementos a su alcance en la protección de incapaces y en los
procedimientos civiles y familiares que les afecten, de acuerdo con las disposiciones legales correspondientes.
En junio de 1999, se publica en el Diario Oficial de la Federación el Estatuto Orgánico del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, en el que se señala en el Art. 33 que “…Corresponderá al Director de
Rehabilitación y Asistencia Social,…Administrar y operar las unidades de rehabilitación y centros asistenciales del
22
Organismo, concertando acciones de apoyo y coordinación con los Sistemas Estatales y Municipales para el
Desarrollo integral de la familia.
En síntesis la constitución y las leyes derivadas de la misma enmarcan el establecimiento, atribuciones y el
funcionamiento de los Centros de Asistencia a la infancia (Casas Cuna, Casa Hogar para Niñas y Casa Hogar para
Niños) a cargo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Sin embargo, existen acuerdos
internacionales entre los que destaca la Convención de los Derechos de los Niños que refuerza y consolida el papel
de estos entre otros.
Acuerdos internacionales
El 26 de enero de 1990, el Estado Mexicano ratifica su adhesión a la Convención de los Derechos del Niño,
adoptada en la ciudad de Nueva York, USA, en 1989 en la que los estados miembros de las Naciones Unidas
proclaman que la infancia tiene derechos a cuidados y asistencia especiales, lo que refuerza el carácter rector del
Sistema Nacional para el Desarrollo integral de la familia con respecto a las acciones de instituciones y
organizaciones públicas, privadas y sociales en favor de la infancia en un marco de respeto a la dignidad y
bienestar de la infancia.
En el Art. 3ro. De la convención se señala:
23
Inciso 1: En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de
bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativo, una consideración
primordial a la que se atenderá será el interés superior del niño.
Inciso 2 Los Estados Partes se asegurarán que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del
cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,
especialmente en materia de seguridad, sanidad, número y competencias de su personal, así como en relación con
la existencia de una supervisión adecuada
Con respecto a las medidas legislativas de protección a la infancia en el Art.19 indica:
Inciso 2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el
establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quien cuidan
de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución,
investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según
corresponda, la intervención judicial
En el Art. 20 hace referencia a la protección de la infancia por parte del Estado, estableciendo:
Inciso 1. Los niños que se encuentren temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo interés
superior exija que no permanezca en ese medio, tendrán derechos a la protección y asistencia especial del Estado.
Inciso 2. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otro tipo de cuidados para
esos niños.
24
Inciso 3 Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares guarda, la Kafala del derecho
islámico, la adopción, o de ser necesario, la colocación en instituciones adecuadas a la protección de menores. Al
considerar las soluciones, se prestará particular atención a la convivencia de que haya continuidad en la educación
del niño y a su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico.
El Art. 25. Establece la responsabilidad del estado de dar seguimiento a los niños institucionalizado: Los Estados
Partes reconocen el derecho del niño que ha sido internado en un establecimiento por las autoridades competentes
para los fines de atención protección o tratamiento de su salud física o mental a un examen periódico del
tratamiento al que esta sometido y todas las demás circunstancias de su internación.
A través del Art. 39 señala: Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para promover la
recuperación física y psíquica y la reintegración social de todo niño víctima de cualquier forma de abandono,
explotación o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; o conflictos
armados. Esa recuperación y reintegración se llevará a cabo en un ambiente que fomente la salud, el respeto de si
mismo y la dignidad del niño.
3.1 Población Objetivo
Por lo anterior el Gobierno de México, fundamentado en la Ley General de Salud de la que se desprende la Ley
Sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social ha determinado que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral
25
de la Familia, será el Organismo Rector de la Asistencia Social en nuestro País, y que orientará sus acciones a
favor de los grupos más vulnerables como lo es la población infantil en desamparo.12
Los menores que ingresan al Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para
Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, provienen de la comunidad y por derivación institucional.
En estado de orfandad parcial o total, victimas de rechazo, abandono, maltrato, violencia familiar, o bien que sus
padres o tutores se encuentren enfermos o privados de la libertad.
Las características que se requieren para el ingreso al Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y
Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, son:
Menores del sexo femenino
Contar entre seis y 12 años de edad para su ingreso
Sanos física y mentalmente dentro de los estándares para su edad
Sin discapacidad que impida su desarrollo y vida en comunidad
Con alteraciones en el desarrollo reversibles y con respuesta positiva a la atención otorgada en el Centro
Nacional.
Menor que no presente vida sexual activa
Menor que no tenga experiencia de calle
Menores que no tengan antecedente y/o adicción activa
12 5a. y 6a. Sesión ordinaria de la H. Junta de Gobierno del DIF. Mario Luis Fuentes Alcalá.
26
3.2 Requisitos de Ingreso
Para que se pueda llevar a cabo el ingreso de una menor se deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Someterse a valoración de ingreso, situación que permitirá identificar las necesidades de atención de los
menores, la valoración incluye los siguientes rubros:
Estudio social
Estudio médico
Estudio psicológico
Estudio pedagógico
Estudio Jurídico
Requisitos documentales:
Oficio o solicitud de ingreso
Copia de la averiguación previa (si existe)
Informe del estado de salud del menor expedido por institución oficial o de la institución que canaliza
Informe social
Informe psicológico
Copia certificada de Acta nacimiento o copia simple
Boleta de Calificaciones (original si existe)
Dos fotografías de los responsables del menor (familiares)
Carta Responsiva del Familiar
27
Los requisitos de ingreso tienen que ver con atender una población relativamente homogénea con el objeto de
planear las acciones de atención especializada y alcanzar la meta propuesta. Se sabe que los menores que
rebasan los 12 años de edad han aprendido a manejar sus problemas, su vida y libertad difícilmente se adaptan
a una disciplina nueva que los limite, por lo que se ha establecido como norma recibir menores hasta los doce
años de edad aunque su atención se continúe hasta la mayoría de edad.
4. Marco Teórico
La familia ha sido uno de los entornos más estudiados en toda la historia de la humanidad, muchas teorías
científicas, sociales y filosóficas han tratado de conceptualizar a la familia, la más aceptada en el ámbito de la
asistencia social en donde los enfoques biológico, psicológico y social son preponderantes para entender y atender
la problemática que se enfrenta en esta materia, es el enfoque de sistema dado que es contrario a la descripción
individual y explicación lineal de los eventos que afectan a la familia. “... Los conceptos claves del pensamiento de
sistemas están relacionados con la integridad, la organización y la regulación. Los hechos se estudian dentro de
contexto en el que están ocurriendo y se presta fundamental atención a las conexiones y relaciones más que a las
características individuales...13
Para el Enfoque de sistema una familia que funciona con eficacia es: Un sistema sociocultural abierto, que
mantiene nexos e intercambio con el entorno. Un sistema en transformación, que posee la capacidad de desarrollo
y de cambio y a pesar de los cambios, mantiene continuidad y fomenta el crecimiento biopsicosocial de cada uno de
sus miembros respetando en todos sentidos sus derechos.
13 El dilema del cambio. Peggy Papp.
28
La familia es la unidad social responsable de un sin número de tareas de desarrollo, estás van a depender entre
otras de las diferencias culturales y sociales, sin embargo, poseen raíces universales, la familia debe ser fuente
genuina de afecto, alentadora del desarrollo del potencial emocional, intelectual y cognitivo de sus integrantes, la
familia como sistema organizado con base en el apoyo mutuo, alimentación y socialización de sus
miembros, permite y regula reproducción de patrones conductuales socialmente aceptados y limita aquellos
que no lo son, es un sistema que tiene propiedades de autoperpetuación, con esquemas funcionales, todos
los individuos que nacen, crecen dentro de una familia, por supuesto con las dificultades normales de la
vida cotidiana y sus demandas, garantizan mejores oportunidades de desarrollo y una vida de mayor éxito.14
El compromiso de la familia no termina en los muros del hogar, sino que la familia, también esta comprometida al
cambio social. La familia ocupa una posición clave dentro de la comunidad y tiene dos vertientes: una que apunta al
individuo como ya vimos en el párrafo anterior y otra a la sociedad. La función social consiste en proveer a la
sociedad de personas perfectamente formadas, habiéndolas provisto de todo lo necesario para que ellas mismas
cuestionen, asuman y desempeñen el papel social que les corresponde como promotores de una sociedad más
sana y equilibrada. Parafraseando a Minuchin diríamos que las funciones de la familia sirven a dos objetivos
distintos. Uno es interno la protección biopsicosocial de sus miembros; el otro es externo, la acomodación de una
cultura y la transmisión de esa cultura.15
La familia es un elemento natural y fundamental de la sociedad: por lo tanto tienen derecho a la protección del
estado y la sociedad.
14 Una familia en formación. Salvador Minuchin. 15 Un modelo familiar. Salador Minuchin.
29
En resumen, la familia constituye un importante objeto de estudio, toda vez que permite tener una mayor
comprensión de los fenómenos sociales, culturales, demográficos y económicos. En ella se reproducen distintas
normas y comportamientos sociales, se observan pautas de producción y reproducción, se crean e intercambian
lazos de solidaridad y también conflictos, puesto que allí en la familia se establecen los primeros esquemas de
autoridad y jerarquía, con relaciones de poder entre las generaciones y entre los géneros, si en nuestras familias no
hay democracia, respeto y tolerancia, no podrá haberlo nunca en la sociedad.
Los problemas económicos, sin lugar a dudas han repercutido en un gran número de familias que han tenido que
absorber los costos sociales. Por ejemplo cada vez hay más familias en condiciones de vulnerabilidad, por lo que
las fuentes de tensión y desintegración se amplían. Por otro lado, las responsabilidades de las mujeres se han
incrementado pero no se han dado los ajustes necesarios al interior del hogar para reasignar funciones o modificar
roles de manera eficaz.
Esta reasignación de roles corresponde a las necesidades que se han generado con la descomposición de los
grupos sociales, en los que los seres humanos, hasta hace dos décadas, habían interactuado de manera
deficiente.
Según los estudiosos de los fenómenos sociales y de la familia el proceso de socialización que se daba en ella,
marcaba una serie de roles ya establecidos, por género a la mujer le corresponde el papel de las labores del hogar
y al hombre el papel de proveedor, y el trabajo productivo.
30
De acuerdo con la investigación realizada por UNICEF, DIF y GIMTRAP sobre la niñez mexicana16 se manifiesta
que el modelo de socialización de las nuevas generaciones sigue desdeñando roles o papeles definitivos a niños y
niñas, sea por razones culturales o por urgencia económica, sobre todo en las familias de escasos recursos
económicos en las que es difícil que sus hijos tengan acceso a una educación o formación profesional.
Se sigue considerando que las niñas son mas dóciles y frágiles y los niños violentos, agresivos e inquietos.
De los estudios sobre maltrato infantil se desprende que el maltrato físico y psicológico hacia las niñas y las niñas
sigue formando parte del proceso de socialización en las familia mexicanas.
El fenómeno de los niños maltratados puede estudiarse desde diferentes enfoques, pero el enfoque psicológico-
social es el que resulta de mayor utilidad en la atención del problema con los niños institucionalizados.
Es importante distinguir los conceptos por el riesgo que implican en el desarrollo del menor y los daños irreversibles
que estos pueden causar, la escuela de Milán refiere:
Maltrato. Se entienden los actos y las carencias que turban gravemente al niño, atentan contra su integridad
corporal, su desarrollo físico, afectivo, intelectual y moral, y cuyas manifestaciones son el descuido y/o lesiones de
orden físico y/o psíquico y/o sexual por parte de un familiar u otras personas que cuidan al niño. Considerándose
maltrato como maltrato físico y mental, rechazo o descuido grave, abuso y abandono.17
16 La niña de Hoy es la Mujer de mañana. Estado de la discusión sobre la niñez mexicana (Coordinadora Florinda Riquer). UNICEF, DIF y GIMTRAP. México, julio de1998. 17 Niños Maltratados. Stefano Cirillo, Paola Di Blasio.
31
El Dr. Mureddu, señala que el peor maltrato es aquel que priva al niño de la posibilidad de ser niño y lo condena a
una adultez prematura, con la mueca burlona y caricaturesca de quien ha perdido totalmente la confianza en la
sociedad que le dio el ser y que, a su vez, le niega el poderse realizar integra y plenamente.18
Si no se atacan los efectos de la disfunción familiar, ésta formara sin duda niños con baja autoestima, con
problemas psicológicos y emocionales, en donde las formas de relación aprendidas impedirán un sano proceso de
socialización, las figuras parentales si las hay, favorecerán la inadecuada identificación con figuras masculinas y/o
femeninas, los problemas de aprendizaje y por tanto el desfase escolar serán necesariamente características
propias en los niños con una familia origen violenta y disfuncional. El desarrollo de habilidades superiores como es
el lenguaje, la capacidad de análisis, síntesis se ven con mucha frecuencia limitada.
Si hablamos que los niños de familias disfuncionales tienen alteraciones psicológicas, es necesario recordar que es
en la niñez en donde ya puede ir estructurándose un tipo de personalidad, y si los elementos para esta
estructuración son inadecuados, seguramente el niño ira estructurando una personalidad anormal.
Alarcón, plantea que hay características típicas de la personalidad anormal, falta de flexibilidad, vulnerabilidad,
inestabilidad, potencial mal adaptativo, dificultades para la acción constructiva, rechazo social y tendencia a la
cronicidad.
Considerando este Marco corresponde al Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa
Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, atender los efectos de esta disfuncionalidad familiar dándole a las
menores la oportunidad de desarrollo a través de la recuperación de su estabilidad emocional, de empatar su
18 El niño de y en la calle. Problemas de Humanidad moderna. Cesar Mureddu Torres.
32
desarrollo biológico con el pedagógico y que reconozca que existen posibilidades diferentes de interactuar en la
sociedad a las que han vivido.
Es por ello que el Modelo de Atención del Centro Nacional propone una integralidad que propicie el desarrollo
biopsicosocial sano de la menor reparando el daño sufrido. Indudablemente esto requiere un constante esfuerzo
por parte de un equipo interdisciplinario dando por hecho que siempre se invertirá más en reparar que en construir,
considerando que todo ser humano merece la oportunidad de reiniciar una vida sana y plena.
5.- Estructuración del Modelo
5.1 Objetivo General
Ofrecer con calidad y calidez a menores sujetos de asistencia social, de sexo femenino entre 6 y 19 años de edad,
la protección física, mental y social que requieran para garantizar su rehabilitación, seguridad y subsistencia,
brindándoles las oportunidades para su formación y desarrollo integral a fin de participar su incorporación a una
vida plena y productiva.
5.2 Objetivos Específicos
Garantizar la protección integral de las menores sujetos de atención, proporcionando con calidad y calidez los
servicios de alojamiento, alimentación y vestido.
Preservar la salud de las menores asistidas a través de servicios médicos de prevención, curación y
rehabilitación.
33
Favorecer el desarrollo armónico de la personalidad de la menor, proporcionándole un ambiente de aceptación y
afecto.
Proporcionar la atención psicológica que favorezca el desarrollo de una personalidad sana.
Proporcionar atención pedagógica para favorecer la superación de los problemas de aprendizaje y su desarrollo
académico.
Garantizar la capacitación para el trabajo, a través de la adquisición de conocimientos y desarrollo de
habilidades.
Ofrecer oportunidades en el ámbito educativo, de capacitación, deporte, cultura, recreación y aquellas que se
requieran para su desarrollo integral.
Garantizar la seguridad jurídica.
Proporcionar los medios para la adquisición de hábitos y valores.
Garantizar la sana integración a la sociedad como personas autosuficientes.
Promover e impartir capacitación y formación de recursos humanos en los niveles profesional, técnico y
profesional en materia de asistencia social a menores institucionalizados
Sustentar, relacionar y sistematizar la información sobre asistencia social a menores institucionalizados a través
de la observación y experimentación con el fin de respaldar el quehacer institucionalización
5.3 Esquema del Modelo de Atención
Los esfuerzos institucionales están encaminados a salvaguardar a la familia y sus miembros, contrarrestando los
efectos negativos de la disfunción familiar, a favorecer los procesos que contribuyen a revertir y superar condiciones
34
de adversidad y desprotección en que viven muchos menores, e identifica a las familias como el espacio en que
deben fortalecerse los valores esenciales y acciones de bienestar, que protejan y den seguridades.19
El Modelo de atención a menores cuenta con Centros Nacionales Modelos de Atención, en donde se busca a través
de los programas integrales de atención disminuir los efectos traumáticos recibidos en su corta historia de vida.
Los Centros Nacionales proporcionan albergue, atención medica, vigilancia atención psicológica, pedagógica,
protección y asesoría legal y para brindar la atención directa a los menores, las 24 horas del día durante los 365
días del año cuentan con personal capacitado, instalaciones adecuadas, así como con los recursos materiales y
financieros necesarios para atender las necesidades básicas que presentan tanto usuarios como instalaciones y
equipo, misma que les permitirá superar la problemática que presentan.20
19 Quinta Sesión Ordinaria de Junta de Gobierno DIF. Mario Luis Fuentes. 20 Programa de Trabajo Centros Asistenciales 2001
35
5.3 Esquema del Modelo de Atención
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Social
Atención Esfera Biológica
Atención Esfera
Psicológica
Atención Jurídica
Atención Social y
Seguimiento Caso
Educación y Formación
Formación Valoral
Atención Médica
Odontológica
Atención
Rehabilitación
Atención Nutricional
Atención Psicológica
Desarrollo-Estructura-Personalidad
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Tra
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PROYECTOPROYECTO
DE DE
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ESQUEMA DE CONVIVENCIAESQUEMA DE CONVIVENCIA
Dx. Vulnerabilidad
Ind
uc
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Atención
de Alta
Vulnerabilidad
Inve
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n
Capacitación
Atención Pedagógica
36
5.4 Descripción de los componentes
MODELO DE ATENCIÓN
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ha desarrollado diversos programas de atención
dirigidos a los niños que son o fueron víctimas de maltrato, abandono, rechazo, orfandad parcial o total, que están
dentro o fuera de su hogar. Uno de estas modalidades de atención es La Asistencia Integral a Menores, en el
Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación, Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán
Villarreal”, que operan el Programa Institucional de Protección y Asistencia a Población en Desamparo. Para
reforzar la atención en donde los servicios que se prestan se encuentran enmarcados en modelos de atención
suplementarios en relación a la familia y complementarios entre sí en relación al menor, se cuenta con el área de
Investigación y Capacitación la cual forma parte de la estructura del Centro Nacional.
Con este programa de servicios asistenciales el DIF atiende a menores de 6 a 18 años de edad, de sexo femenino,
con diagnóstico de vulnerabilidad y daños reversibles en su desarrollo con respuesta positiva a la atención brindada
en el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán
Villarreal”
Con el objetivo de ofrecer con calidad y calidez a menores de seis a dieciocho años en situación de riesgo,
orfandad o desamparo la protección física, mental y social que requieran para garantizar su seguridad,
rehabilitación y subsistencia, brindándoles las oportunidades necesarias para su formación y desarrollo integral a fin
de propiciar su incorporación a una vida plena y productiva, así como realizar investigación en asistencia social para
la atención a menores vulnerables institucionalizados y aplicar programas de enseñanza en esta materia.
37
El DIF atiende a la población vulnerada en un horario de servicio de 24 horas al día los 365 días al año, con un
enfoque Sistémico dado que las menores albergadas en este Centro Nacional han atravesado por diversas
circunstancias que han implicado para ellos una serie de perdidas o daño físico o emocional lo que afecta su
desarrollo, es por ello muy importante brindar una atención integral que abarque aspectos biológicos, psicológicos y
sociales considerando todos aquellos factores que van a contribuir a la superación conciente del daño sufrido, a la
reparación y desarrollo armónico de su personalidad no olvidando que como seres humanos interactúan con la
familia y formaran parte de un grupo social, por lo anterior el modelo de intervención sistémico del Centro Nacional
considera la atención de los menores, su familia y el entorno social en el que se desenvuelven.
En donde las etapas de atención en congruencia con las necesidades de la población están determinadas de la
manera siguiente:
INGRESO
La menor derivada, expósita o presentada es valorada a su ingreso por las áreas médica, psicológica, pedagógica,
jurídica y de trabajo social, con la valoración se determina el ingreso de la menor.
En este momento una de las acciones más importantes es garantizar la seguridad jurídica para la institución y la
menor para el otorgamiento y recepción de los servicios, en ese sentido es que toda menor es acompañada del
documento jurídico que soporte su ingreso y que permita dar continuidad a la atención.
Esta etapa imprescindible de modelo de intervención es la identificación y determinación del perfil de los sujetos de
asistencia social, así es que a través de una valoración integral cuidadosamente elaborada permite ubicar a la
menor con diagnóstico de vulnerabilidad y para quien están dirigidos los servicios, no solo permite la inclusión de
las menores en el Centro Nacional, además permite hacer un plan de intervención diferenciado para cada menor.
38
El diagnóstico de vulnerabilidad. Hablamos de vulnerabilidad cuando una menor ha sufrido diversos agravios y
por lo tanto se ha visto obstaculizada y dañada en su desarrollo con repercusiones en sus tres esferas: biológica
psicológica y social y la cual se encuentra con riesgo inminente de que los daños que pueda seguir sufriendo sean
irreversibles, por lo que requiere de una intervención urgente por ello se hace imprescindible su inclusión en un
centro de atención.
INDUCCION
El proceso mediante el cual la niña y el niño es ubicado en la unidad de servicio, esta etapa es relevante dado que
es el primer encuentro del menor y la institución. Como ya se mencionó la niña ha sufrido múltiples pérdidas, y su
ingreso a la unidad es auto percibida como una perdida más, por ello esta etapa se realiza con un enfoque
biopsicosocial.
En relación al punto de vista biológico se lleva a cabo una revisión médica integral y se inician los tratamientos
necesarios.
Desde lo psicológico se da una bienvenida cálida y afectuosa a la menor, se le apoya para el manejo de la
separación con su familia o del entorno del que proviene, se genera un ambiente de aceptación y confianza,
recordando siempre que es una menor deprivada de estimulación y casi siempre con insatisfacción de sus
necesidades afectivas y que si su primer encuentro con la institución no se da en los “mejores términos” de calidad
y calidez, la tarea asistencial se puede ver obstaculizada.
En cuanto al aspecto social se le integra al grupo con el que convivirá, se le involucra en las actividades de la vida
39
diaria y se le dan a conocer las normas y reglamentos de la institución.
Este proceso permite que de manera paulatina, mesurada y no violenta se vaya integrando a su nuevo hogar. Así
mismo se le ubica en espacio y temporalidad.
INTERVENCION
La intervención en sus dos formas la atención vertical y la atención horizontal, la primera se refiere a la atención
especifica que la menor requiere es decir de caso, la segunda se refiere a que forma parte de una población, por lo
que ésta se refiere a la atención que como menor de acuerdo a su nivel de desarrollo recibe de manera
generalizada, a través de la operación de los programas integrales.
Es así que si una menor es identificada con graves daños en su desarrollado es decir en donde los problemas
emocionales, de lenguaje, aprendizaje y de relación con el medio son de mayor magnitud en ese sentido es
diagnosticada como una menor que requiere ser incluida en el programa de atención a menores con alta
vulnerabilidad en donde será tratada con una atención individualizada, intensiva, altamente personalizada y de
mayor especialidad con la finalidad de empatar su desarrollo para posteriormente ser integrada al programa general
de atención.
La intención central de este programa es contribuir en conjunto con las áreas de psicología, pedagogía y medica,
para un mejor desarrollo físico, mental y emocional, promoviendo el auto cuidado a través de hábitos, fortaleciendo
su autoestima e identidad, enseñando o reforzando valores que les permitan adoptar posteriormente las normas
éticas y sociales que den respuesta a la urgencia biológica, las necesidades psicológicas y la exigencia social de la
menor para su vinculación con una mejor calidad de vida y con una propuesta personal para que todos los
estímulos brindados encuentren eco en el desarrollo de la menor.
40
Una vez que la menor ha recuperado sus capacidades y tiempos de desarrollo es integrada al programa general de
atención que incluye la atención médica, social, psicológica, pedagógica, jurídica y formativa con la que se elabora
un proyecto de atención específico e individualizado bosquejándose la temporalidad de la atención que recibirá la
menor, y se vincula al esquema de convivencia que favorece el desarrollo de sus capacidades y proceso de
socialización.
Los componentes sustantivos del modelo de atención son la atención biológica, psicológica y social proporcionada
a la menor que tienen como metas de desarrollo las siguientes:
En la esfera biológica se pretende alcanzar el crecimiento y desarrollo sano y armónico de la menor, desarrollo de la
capacidad cognitiva, estado nutricional equilibrado, adquisición de hábitos y valores de auto cuidado de la salud y
prevención de accidentes y autosuficiencia logrando con ello el desarrollo de una cultura de salud.
El la esfera psicológica, la meta a alcanzar es la recuperación de la autoestima y de la auto imagen, la adquisición
de la seguridad en si misma, la autoconciencia, la capacidad de análisis y síntesis el sentido de pertenencia, la
superación conciente del daño sufrido y actitud positiva ante la vida.
En la esfera social se pretende el desarrollo del espíritu crítico y creativo, el desarrollo del juicio moral, seguridad en
el medio, capacidad de modificar su entorno, adquisición de hábitos y valores sociales y éticos, manejo responsable
de la libertad y conciencia moral.
En este sentido el modelo considera como componentes fundamentales la atención vertida por el programa
formativo valoral en donde se dota a la menor de los recursos de hábitos, valores y actitudes para su inserción
41
social, con nuevas formas de relación aprendidas y donde el Esquema de Convivencia cobra vital importancia y el
cual será tratado de manera especifica en este documento.
La clarificación de valores, su introyección y el cambio de actitud ante la vida permitirá a la menor ser un sujeto
sociable más participativa, critica y responsable, con su propio cambio y proceso de desarrollo, permitirá dar la
estructura social, que haga de la menor un campo fértil del actuar del grupo interdisciplinario y la atención que este
dirija a la menor.
Otro componente fundamental es la atención psicológica, como proceso psicoterapéutico, en acompañamiento el
profesional de esta disciplina, trabaja desde la recuperación de la autoestima, la estructuración de la personalidad,
trabaja en la reeducación y rehabilitación psicomotriz, afectiva cognoscitiva y/o conductual, independencia
pertenencia y propiedad, apego, duelo, y cuando se acerca el momento de dejar a la institución la separación, así
mismo se encarga de cuidar y acompañar todo el proceso de vinculación con la familia origen, o adoptiva, para
fortalecer los vínculos y dar respuesta a las necesidades afectivas de la menor.
La relación estrecha que existen entre estos dos componentes permiten desde los individual dar a la menor un
nuevo sentido de vida, y una oportunidad para que toda la atención otorgada tenga como resultado un proyecto
más estructurado y con mayor expectativa de éxito.
El trabajo interdisciplinario que se desarrolla con la menor pretende alcanzar un proyecto de vida mejorado, por
ello estos componentes fundamentales se encuentran estrechamente relacionados con componentes de apoyo los
cuales se encuentran identificados como:
42
Atención jurídica
Comprende la identificación de la situación legal de la menor, la regularización para sustentar su ingreso y el
tratamiento en donde se emprenden las acciones de tipo jurídico para la resolución jurídica de su problemática
entre estas acciones están las de seguimiento a las averiguaciones previas relacionados con el menor, nulidad de
actas, juicio de pérdida de patria potestad, depósitos judiciales, procesos de adopción y reintegración familiar.
Atención social
Tiene como principal objeto otorgar oportuna y adecuadamente asistencia social a la población asistida, utilizando
diferentes métodos y técnicas de trabajo social para resolver la problemática que dio origen al ingreso de la menor a
la institución, evitando su permanencia prolongada y con ello su institucionalización siempre en coordinación con los
demás programas del Centro Nacional, en este sentido sus actividades sustantivas son: la valoración de ingreso,
estudio y seguimiento de caso, visitas de vigilancia y seguimiento, externamientos temporales y definitivos,
canalizaciones, entrevistas y estudio de valoración de población no cautiva (solicitantes de adopción, asignación de
menor y manejo y control del expediente único). Así como el seguimiento en los egresos por reintegración familiar
hasta los seis meses posteriores.
Atención médica odontológica y de rehabilitación
Esta atención tiene tres vertientes la atención médica de primer nivel, para velar por desarrollo y crecimiento, el
diagnóstico y atención de patologías, inmunización y canalización a centros especiales de atención médica de
tercer nivel así como actividades de educación y promoción para la salud.
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La atención odontológica que cuida la salud bucal de las menores, desde lo preventivo hasta los tratamientos a
patologías especificas y la rehabilitación a fin de evitar secuelas invalidantes en las menores.
Atención nutricional
Que promueve la recuperación y mantenimiento de el estado nutricio de la población, a través del otorgamiento de
dietas especiales o normales acordes con las necesidades especificas de cada menor por edad, sexo y nivel de
desarrollo.
Atención pedagógica
Otorgada a través de las actividades de estimulación múltiple, talleres de expresión y creatividad, construcción y
recuperación de la expresión oral, juego, educación formal escolarizada básica, media y de capacitación para el
trabajo así como la incorporación de las menores en talleres productivos.
Vista la atención desde un enfoque integrador y a través del cual se permite o favorece la socialización y la
vinculación de la menor con su medio, así como el desarrollo integral que incluye lo académico y de sus
potencialidades que de manera conjunta con el trabajo familiar permite la construcción del proyecto de vida de la
menor. Que promueve sea integrado al entorno social y familiar como un individuo con capacidad de goce y de
trabajo, rompiendo esquemas y patrones de conducta individual, familiar y social, se transforma en agente de
cambio de la sociedad
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EGRESO
La etapa del egreso puede darse por cuatro causas fundamentales, la reintegración familiar, la adopción o la
derivación institucional o la reinserción social por mayoría de edad. Todas las menores deben en esta etapa tener
por lo menos iniciada la construcción formal de su proyecto de vida.
En esta etapa se prepara a las menores para su separación de la institución trabajando el duelo, en virtud, de que
para muchos de nuestras menores, la institución ha representado el único medio seguro donde desarrollarse, por
lo que en este momento el acompañamiento psicológico de la menor es imprescindible a fin disminuir sus temores
y dar cauce a sus fortalezas como individuo.
Hablamos de reinserción social cuando el menor ha alcanzado la mayoría de edad, y tendrá que enfrentarse fuera
de la institución como persona adulta, para ello se trabaja sobre la separación de la institución, reafirmando en ellas
los hábitos y valores así como los conocimientos adquiridos durante su estancia en la institución con el objetivo de
lograr seres humanos seguros con autoestima y autosuficiencia.
Esquema de Convivencia Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”
FUNDAMENTO
Las menores sujetos de Asistencia Social desprotegidas y deprivadas afectivamente que son
institucionalizados para su cuidado y protección, corren el riesgo de verse afectadas por los aspectos negativos
de la institucionalización, como son: falta de creatividad, carencia del sentido de pertenencia e individualidad,
inseguridad en sí mismo, dependencia, falta de responsabilidad en la toma de decisiones, baja tolerancia a la
frustración, egoísmo, egocentrismo entre otros.
45
El esquema de convivencia del Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar
para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, en 30 años de funcionamiento, ha comprobado que si no elimina en su
totalidad, si disminuye considerablemente los efectos negativos de la prolongada Institucionalización y permite
a las menores un desarrollo más equilibrado y armónico, al establecer una interacción basada en la propia
dinámica que se da al convivir 12 menores con diferentes rangos de edad en la que se permite que haya un
líder que oriente el quehacer y convivencia de las menores simulando la interacción de un grupo de hermanos,
así como la socialización que se da al interactuar con grupos externos en los centros escolares a los que
acuden.
5.5 Descripción Operativa del Modelo
Operación
El Centro Nacional cuenta con 5 edificios habitación, con 5 departamentos cada uno, donde habitan 12
menores de diferentes edades con la finalidad de reproducir lo más cercano posible el esquema familiar. En la
distribución de las menores se establece un equilibrio por edades, albergando en cada departamento cuatro
chiquitas entre 6 y 9 años, cuatro medianas entre 10 y 13 años y cuatro grandes entre los 14 y 17 años de
edad, así como un equilibrio por características de personalidad y conducta, evitando se contaminen los grupos
y reproduzcan conductas negativas.
Cada departamento cuenta con dos recámaras de seis camas y seis closets cada una, un baño con dos
regaderas, dos W.C. y dos lavabos, una estancia, desayunador y cocineta. Las doce menores que habitan en
él, tienen la responsabilidad de realizar, de acuerdo a su edad, alguna de las actividades domésticas
correspondientes, para mantenerlo en óptimas condiciones de aseo y limpieza, así como elaborar y servir el
46
desayuno y la merienda con los insumos que les son proporcionados por el área de nutrición. Participan
también junto con el resto de las residentes del edificio, en el aseo de la áreas comunes, como son escaleras, y
porches tanto el abierto como el cerrado, este último es utilizado como salón de usos múltiples para las 60
menores que habitan en cada edificio, en él ven televisión, sábados y domingos, hacen tareas las menores que
asisten a secundaria, realizan reuniones culturales y recreativas, etc.
Como responsabilidad individual cada niña tiende su cama, mantiene limpio y en orden su closet, lava, plancha
y zurce su ropa personal.
A través de la vida cotidiana, bajo la supervisión de la Encargada de Hogar con el apoyo de las niñeras en turno
y de las mayores de cada departamento, las niñas van adquiriendo los hábitos de aseo personal, así como los
hábitos de comportamiento, las estructuras de disciplina y los valores que les van a permitir cuando lleguen a la
mayoría de edad incorporarse y ser aceptadas en el medio social en el que se desenvuelvan.
La comida de medio día se sirve en el comedor general en mesas de 12 sillas, el personal de cocina lleva a la
mesa los fuentes con la comida y por turno una de las niñas sirve al resto de las menores de la mesa, la
misma niña es responsable de recoger la loza y limpiar la mesa al terminar la comida, este sistema tiene por
objeto fortalecer el sentido de hogar y pertenencia que se imprime en los edificios habitación.
Las menores asisten a escuelas públicas o privadas fuera del Centro Nacional Modelo de Atención,
Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, de acuerdo al nivel escolar
que cursan, con el objeto de favorecer la comunicación y convivencia con la sociedad. Como reforzamiento al
manejo responsable de la libertad, las adolescentes que asisten a nivel medio superior se trasladan por sí
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mismas, utilizan transportes urbanos, controlando la hora de llegada a la Unidad así como supervisando
periódicamente por parte de las pedagogas su asistencia regular a la escuela.
Extra a la educación escolarizada, alternado a los turnos escolares, las menores reciben atención
complementaria en el área de Pedagogía con el objeto de reforzar conocimientos, ampliar el acervo cultural y
favorecer el desarrollo físico a través del deporte.
Por lo tanto este modelo de intervención considera importante tomar en cuenta como metas de desarrollo de
la población asistida, los siguientes:
BIO
Crecimiento y desarrollo sano
y armónico.
Desarrollo de la capacidad
cognitiva.
Nutrición equilibrada
Adquisición de hábitos y
valores de autocuidado de la
salud y prevención de
acciones.
Autosuficiencia
PSICO
Recuperación de la auto-estima y de la
auto-imagen.
Adquisición de la seguridad en sí
mismo.
Auto conciencia.
Capacidad de análisis y síntesis.
Sentido de pertenencia.
Superación consciente del daño
sufrido.
Actitud positiva ante la vida.
SOCIAL
Espíritu crítico y creativo.
Juicio moral
Seguridad en el medio.
Capacidad de modificar su entorno.
Adquisición de hábitos y valores
sociales y éticos.
Manejo responsable de la libertad.
Conciencia social
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Proceso de Atención Integral
Tomando en cuenta lo anteriormente expuesto, todas las acciones de los programas que se aplicaran para la
atención de los menores estarán interrelacionados considerándose tres etapas de atención:
Inducción.-
Es el proceso mediante el cual la menor es ubicada en la Unidad, ésta etapa es relevante dado que es el primer
encuentro de la niña y la institución.
Como ya se mencionó la niña ha sufrido múltiples pérdidas, y su ingreso a la Unidad es autopercibida como una
pérdida más, por ello esta etapa se realiza con un enfoque biopsicosocial.
Desde el punto de vista biológico se lleva a cabo una revisión médica integral y se inician los tratamientos
necesarios.
Desde el punto de vista psicológico se da una bienvenida cálida y afectuosa a la menor, se le apoya para el manejo
de la separación con su familia y se genera un ambiente de aceptación y confianza.
En cuanto al aspecto social se le integra al grupo con el que convivirá, se le involucra en las actividades de la vida
diaria y se le dan a conocer las normas y reglamentos.
Asimismo, se le ubica en espacio y temporalidad.
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Atención General.-
Una vez que la menor conoce el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para
Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, al personal que la atenderá los servicios que recibirá y las obligaciones que
tendrá; se le integra al Programa General de Atención, que incluye la atención Médica, Social, Psicológica,
Pedagógica, Jurídica y Formativa, con lo que se elaborará un proyecto de atención específico e
individualizado, bosquejándose la temporalidad de atención que recibirán las niñas. Esta se desarrolla con las
acciones enmarcadas en los programas integrales de atención.
Egreso.-
Esta etapa es el proceso mediante el cual se prepara a la menor para su separación de la institución, reafirmando
en ellas los hábitos, valores y conocimientos adquiridos, durante su estancia en la institución con el objetivo de
lograr mujeres seguras, con autoestima y autosuficiencia, individuos creativos, responsables con capacidad de
goce y trabajo.
5.6 Servicios
Los servicios que se brindan a través del Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación
Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”, son los siguientes:
Albergue
Vestido
Alimentación
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Atención Médica
Atención Psicológica
Atención Pedagógica
Trabajo Social
Recreación, Cultura y Deporte
Capacitación
Atención Jurídica
Trabajo Educativo y Formativo
Orientación Familiar
Integración Familiar y Social
Adopción
5.7 Programas Integrales de Atención
Programa de Trabajo Social.
Las acciones de este programa tienen la intención de dirigir los servicios a la población mas vulnerable , promover
el desarrollo y la integración social de la población de responsabilidad. Asimismo, se manejan diversos
subprogramas en donde se encuentran el de Preegreso, Reintegración Familiar, Lazos Fraternos y Adopción.
Programa Pedagógico
Tiene como principal objetivo, favorecer el desarrollo académico de la población asistida a través de la estimulación
del potencial intelectual y la adquisición de elementos cognitivos.
Programa de Formación de Valores y Convivencia
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Rector de la educación y formación de valores en un marco de libertad comprometida para la formación de un
espíritu activo, creativo y responsable a través del ejemplo y la convivencia.
Programa de Atención Psicológica
Favorecer la superación conciente del daño. Fortalece la autoestima y la integración a la comunidad a través de
dinámicas y terapias individuales y grupales.
Programa de Salud
Educar y promover la conciencia de la conducta de autocuidado y la conservación de la salud para mantener su
nivel óptimo.
Programa de Alimentación
Favorecer el crecimiento y desarrollo aunado a la generación de hábitos alimenticios a través de una dieta sana
Programa de Educación Física y Fomento Deportivo
Desarrollar actividades de cultura, recreación y deporte para lograr un equilibrio entre el desarrollo físico e
intelectual de la menor que permita obtener los elementos del sentido de la sana competencia, disciplina y
conjunción de esfuerzos para el logro de una meta común.
Programa de Capacitación para el trabajo
Brindar oportunidades de capacitación que favorezcan la incorporación de las jóvenes al ámbito laboral, lo que
repercute en el logro de autosuficiencia económica.
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Programa de Capacitación e Investigación
Capacita al personal que labora en el Centro Nacional para una mejor calificación en el desarrollo de sus funciones
sobre todo las que tienen que ver con la atención directa a la menor; y promueve proyectos de investigación que
validen los programas asistenciales.
5.8 Evaluación del Desempeño e Impacto
Como una estrategia, el Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas
“Graciela Zubirán Villarreal” realiza un seguimiento de las egresadas para medir el impacto de los programas
aplicados durante su permanencia en la institución y retroalimentar el desempeño del modelo, lo que ha permitido
modificar estrategias en beneficio de la satisfacción de las menores albergadas.
Los resultados obtenidos en la última encuesta aplicada en el año de 2002 refleja mujeres capaces de formar
familias integradas que no repiten el esquema de agresión sufrida y que consideran que la institución cubrió sus
necesidades biopsicosociales.
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BIBLIOGRAFÍA
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