OCUPACIÓN DE TERRENOS PARA ESTABLECER PROYECTOS DE PARA ESTABLECER PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA
Derechos de vía yy
Derechos de sitio
DERECHO DE VÍADERECHO DE VÍA
OCUPACIÓN DE TERRENOS EN FRANJAS DE UNO O VARIOS PROPIETARIOS
Se determina el concepto “vía” para aquellos terrenos destinados a
proyectos de infraestructura radicados en una franja de gran
dimensión, que implican conducción de energía, sustancias o
comunicaciones.
Liberación del derecho de vía
• Adquisición de uno o varios predios,
D i i t i• De uno o varios propietarios
De igual o diferente tipo• De igual o diferente tipo
• Para establecer algún tipo de• Para establecer algún tipo de infraestructura
LIBERACIÓN DEL LIBERACIÓN DEL DERECHO DE VÍA
– Modos de adquisición de predios para proyectos de infraestructura:
» Servidumbre de paso» Servidumbre de paso»Ocupación superficial
Compra»Compra »Expropiación
S bti d f t
Servidumbre de paso • Se obtiene de forma permanente por
indemnización para tener tránsito por el predio.
• Este derecho al libre acceso sin adquirir lapropiedad.
• El derecho de uso para tránsito es esporádico,intermitente.
• No impide el usufructo del predio por elpropietario, salvo en el momento de lasreparaciones.
Ocupación superficial I t l ió t d i f t t• Instalación permanente de infraestructura,sobre la superficie o enterradaC t t d ti d t i d l• Contrato de tiempo determinado con elpropietario,
• No permite el usufructo del predio por elpropietario
• No se adquiere la propiedad del predio
Compra
• Perfeccionamiento con el propietario decontrato de compra - venta
• Principalmente para instalar vías dePrincipalmente para instalar vías decomunicación.
Adquisición por expropiación
• Por causas de utilidad pública.
• Cumplimiento de las acciones y obras• Cumplimiento de las acciones y obras.
• Concertada, para agilizar el traslado deConcertada, para agilizar el traslado dedominio.
• En ocasiones extremas, como ejerciciode la autoridad.
DERECHOS DE SITIO
OCUPACIÓN DE TERRENOS PARA INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA
Se determina el uso del concepto “sitio” ppara aquellos terrenos para proyectos de
infraestructura radicados en un área compacta que no implican conducción decompacta, que no implican conducción de
energía, sustancias o comunicaciones (concepto diferente a “vía”).
DESARROLLO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURADESARROLLO DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURAINHIBIDORES POR ETAPA
Retraso en labt ió dEvaluaciones Falta de
disponibilidad Problemas enRetraso en laobtención deobtención de
derecho de víadeficientes disponibilidadde recursos la licitaciónobtención de
derecho de vía
Desarrollo ypuesta enDECISIÓN puesta en marcha
del proyecto
DECISIÓNDEL
PROYECTO
Administracióninadecuada
Normatividadambiental
Problemas en contratación
No oportunidadde recursos
Problemas enconstrucción
1515
Retraso en laobtención delderecho de vía
Retraso en presentar solicitud avalúoBases de solicitud deficientes
Tardanza en la emisión del avalúo
Revisión de avalúos insatisfactorios
Tardanza en la emisión del avalúo
Negociaciones no concluyentesCambios de proyecto
Retraso en el
Problemas con títulos de propiedadRetrasos en pago / permiso de accesoAvalúos particulares y específicos Retraso en el
desarrollo delos proyectosde inversión
Proceso de expropiaciónEscrituración / Titulación
ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍACRONOGRAMA ANTERIOR (2007)CRONOGRAMA ANTERIOR (2007)
E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E F M AM J J A S O N D E FETAPAS PREVIAS A LA ADQUISICIÓN 1 2
Ó
AnteproyectoEstudio de Costo/Beneficio Licitación del Proyecto EjecutivoEstudio del impacto ambiental
ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA
LEVANTAMIENTO Y TRAZO DEL
DERECHO DE VÌA
Elaboración del Proyecto EjecutivoNotificación de no disponibilidad de predioTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOSGestión presupuestalOficio de liberación de inversiónA tori ación registro del pro ecto ante SHCPAutorización y registro del proyecto ante SHCPAprobación del presupuesto en el CongresoAVALÚO Y ADQUISICIÓN DE DERECHO DE VÍASolicitud del avalúo Levantamiento de tierras y otros bienes.Emisión de avalúo maestro
PLAZO INDEFINIDO EN CASO DE
PLAZOS ANTERIORES
Del inicio del proyecto (1) hasta la Emisión de avalúo maestroPago y recolección del avalúo Negociación de adquisición de prediosEntrega de avalúos específicosPago de tierrasProceso de expropiación
CASO DE EXPROPIACIÓN
Del inicio del proyecto (1) hasta la adquisición del derecho de vía
(2)= 720 días o más si se atrasaba el pago de tierras.
Proceso de expropiaciónETAPAS POSTERIORES A LA ADQUISICIÓNEscrituración de los derechos de víaConstrucción de la infraestructura
(En caso de fracaso de las negociaciones, expropiación a plazo
indefinido o cancelación del proyecto.)
1717
DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICADIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA
ANTERIORANTERIOR Anteproyecto y selección de sitio
ConsultaDGPIF
Estudio costo-beneficio
Gestión presupuestal32
1
Investigación registral
Proyecto ejecutivo
Dominio pleno en ejidos
456 16
No
Avalúo maestro Designación del adquirente
79
14Uso de sueloResolución
de problemas
legales
Sí
17
Obtención de laMIA
1ª Negociación del adquirente Designación del
Notario Derecho al tanto
No Sí
810 1518
Art. 147 Valor de oportunidad
Avalúo específico Aprobación de la
escritura
11
19
Inscripción registral
Local
Federal
Toma de posesión
2223
2412
2ª Negociación
Pago al propietario
Firma de la escritura
1321
20Federal
Alta en el Inventario
25
3
2ACTUALACTUAL(Enero 2009)(Enero 2009)
DIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICADIAGRAMA DE ADQUISICIÓN DE DERECHOS DE VÍA PARA OBRA PÚBLICA
Investigación registral
4
5
Anteproyecto y selección de sitio1
Dominio pleno (resolución de problemas en ejidos)
Uso de suelo
6
7
5
Avalúo maestro
Estudio costo beneficio
Obtención de la MIA
8
Gestión presupuestal
9
10
Estudio costo-beneficio
Proyecto ejecutivo
Designación del adquirente
1ª Negociación del adquirente
Pago al propietario
No
10
1417
Derecho al tanto13
Inscripción registral
Local
Federal
2021Sí
adquirenteArt. 147 Valor de
oportunidadDesignación del
Notario15
11
Toma de posesión
18
Federal
Alta en el22
2ª Negociación Aprobación de la escritura
Firma de la escritura
12 16 19Alta en el Inventario
CRONOGRAMA ÓPTIMOCRONOGRAMA ÓPTIMO
oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may junCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO
ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍAESTUDIOS
elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobadolicitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado
Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierraAutorización y registro del proyecto ante SHCP
PREPARATIVOS
TIEMPO MÍNIMO ACTUAL ESTIMADO PARA ADQUISICIÓN
ÍTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOSadecuación presupuestaltransferencia presupuestaloficio de liberación de inversiónlicitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo
Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)Ó Í
DEL DERECHO DE VÍA = 165 DÍAS
ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA
TIERRA
Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN
Levantamiento de clasificación de tierras y BDT
Emisión de Avalúo Maestro
Pagoy Recolección del avalúo
ó ó óNegociación de adquisición de predios / permiso de ocupación
Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147
Porceso de expropiación
Litigios / inconformidades
Autorización de compra de tierra ( por INDAABIN)
Pago de tierras
E it ió d tiEscrituración de tierrasCONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
CRONOGRAMA ÓPTIMO
oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may junCRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRIORITARIAS PARA LICITAR EL PROYECTO
CRONOGRAMA ÓPTIMO
ETAPAS PREVIAS A ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍAESTUDIOS
elaboración y autorización de anteproyecto Prevaluación del proyecto ya aprobadolicitación de la elaboración del C/B Estudio de C/B ya licitado y asignado
Estudio de Costo/Beneficio y presupuesto de adquisicón de tierraAutorización y registro del proyecto ante SHCP
PREPARATIVOS
TIEMPO MÍNIMO ACTUAL ESTIMADO PARA
TIEMPO REDUCIDO ADQUISICIÓN DELTRANSFERENCIA Y AUTORIZACIÓN DE RECURSOS
adecuación presupuestaltransferencia presupuestaloficio de liberación de inversiónlicitación de la elaboración del Proyecto Ejecutivo
Elaboración del Proyecto Ejecutivo (SOMBRA ROJA TRAZO)Ó Í
ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA
= 165 DÍAS
ADQUISICIÓN DEL DERECHO DE VÍA
= 60 DÍAS
ADQUISISCIÓN DE DERECHO DE VÍA
TIERRA
Presentación de solicitud del avalúo al INDAABIN
Levantamiento de clasificación de tierras y BDT
Emisión de Avalúo Maestro
Pagoy Recolección del avalúo
ó ó óNegociación de adquisición de predios / permiso de ocupación
Solicitud y aplicación de Criterios de la LGBN Artículo 147
Porceso de expropiación
Litigios / inconformidades
Autorización de compra y registro del contrato
Pago de tierras
E it ió d ti l R i t PúbliEscrituración de tierras en el Registro PúblicoCONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA