Curso Internacional
“Diseño e implementación de esquemas de
pagos por servicios ambientales”3ra edición
Iniciativa de un Esquema de Compensación por Servicios
Ambientales Hídricos en San Ignacio, Cajamarca - Perú
M.Sc. Helder Aguirre De Los Ríos
Junio 2012
207/07/2012
El contexto de la experiencia
Región: Cajamarca
Provincia de San Ignacio
Distrito de San José de Lourdes
4700 Conexiones de Usuarios de agua potable
2085 usuarios registrados en arbitrios
22000 habitantes en San Ignacio
986 habitantes en San José de Lourdes
500 familias aprox. en la Microcuenca Quanda
Consumo 110 litros/día en la ciudad de San Ignacio.
Consumo 90 Litros/día en el área rural
La Microcuenca Quanda
Área Total de la Microcuenca Quanda: 7017 ha
17 Localidades: 09 con cobertura boscosa
Área de Interés hídrico: 4956 ha
Área Bosque 1990: 4655 ha
Área Bosque 2005: 2300 ha (imagen satelital)
Área Bosque 2010: 2170 ha
Propietarios de bosque: 140
AIH = 4956 Has
Bocatoma C.H. Quanda
Bosque 2010(2170 ha)
Bosque 1990(4655 ha)
MICROCUENCA QUANDA – SAN JOSÉ DE LOURDES
Alrededor de
140 propietarios
de bosque
identificados en
la microcuenca
Quanda.
Propietarios de Bosque
Estrategias de intervención de la CAMPAÑA ORGULLO
a) MARKETING Ó MERCADOTECNIA SOCIAL
b) COMPENSACIÓN POR SERVICIOS
HÍDRICOS (CSH)
¿Cómo se combinan las dos herramientas?
A
+
RB CC RA
Actitud
Remoción
de
barreras
Cambio de
conducta
Reducción
de
amenazas
RC
Resultados de
Conservación
C
Conocimientos
CI
Comunicación
Interpersonal
La Teoría de Cambio del
Comportamiento Humano
+
+
PRODUCTOS MARKETING SOCIALCOMIC E HISTORIETA
AFICHES
TEATRO: Teatrín, Guión y Títeres
CAMPAÑAS DE RADIO
CANCIONESPOLOS
GORROS
MANDILESVALLA O PANEL
DISFRAZ
DISFRAZ
TRÍPTICOS
BANER
PERIFONEOS
TALLERES DE ASESORAMIENTO
MAQUETA DE LA CENTRAL
HIDROELÉCTRICA DE QUANDA
CARTAS DE INVITACIÓN
TALLERES DE ARTE
VOLANTES (MEPSI)RADIONOVELA (RARE)
Resultados de la campaña
73.9%
68.1%
65.0%
66.0%
67.0%
68.0%
69.0%
70.0%
71.0%
72.0%
73.0%
74.0%
75.0%
Pre Campaña Post Campaña
Gráfico 01: Disposición a Pagar por Usuarios de electricidad
58.0%
65.9%
54.0%
56.0%
58.0%
60.0%
62.0%
64.0%
66.0%
68.0%
Pre Campaña Post Campaña
Gráfico 02: Disposición a Aceptar firmar un Acuerdode Conservación
MINI CAMPAÑA 2012
Talleres de Arte en 04 Instituciones Educativas
Taller de Arte en la Plaza de Armas
Teatro : guión de aporte en arbitrios + nuevos
títeres Borrador ya listo
Reseñas ó Volantes: 05 diseños (01 cada mes)
Spots Radiales 01 spot realizado
Afiches Se está diseñando
Perifoneos En proceso
UMC + RENTAS MESPI + Caritas
Jaén
AñoDemanda Media Agua
(Canal CH Quanda)m3/Seg
Disponibilidad Media de Agua(Área Interés hídrico)
m3/Seg
Diferenciam3/Seg
2007 0.36 1.43 1.07
2008 0.60 1.35 0.75
2009 0.78 1.45 0.67
2010 0.83 1.24 0.41
Promedio de la Demanda y Oferta de Agua en la Microcuenca Quanda (DIC 2007 – OCT 2010)
Fuente: Registro de Caudal del canal y de la quebrada Quanda, realizado por CH. Quanda(Periodo: Diciembre 2007 hasta Octubre 2010)
Dem
and
a cr
ecie
nd
o y
ofe
rta
baj
and
o
Tipo de actividad económicaValor
($ US/ha al año)
Promedio general de Ganancias de ganadería:-143 $ US/ha al año
(¡Valor negativo!)
Promedio general de Ganancias de ganadería(sólo de las personas con saldo positivo):
219 $/ha al año
Arriendo de los cortes de pasto para Ganado: 400 $/ha al año
Alquiler del cultivo de café (suposición: mitad del
promedio general de ganancias del café):311 $/ha al año
Promedio general de Ganancias de café: 622 $/ha al año
ESCENARIO: Considerando los costos e ingresos de los cultivos
principales (Caficultura y ganadería)
COMITÉ GESTOR PARA EL FONDO PARA LA
PROTECCIÓN DE CUENCAS
BOSQUE
DUEÑO DE LAS HIDROELÉCTRICAS
(ADINELSA)
OPERADOR DE LAS HIDROELÉCTRICAS
(ELECTRO ORIENTE)
AGUA
Ciudadaníay
Municipalidades
UNIDAD OPERATIVAPROPIETARIOS DE
BOSQUE QUE CONSERVAN
ALAS
DISTRIBUIDOR DE ENERGIA
(ELECTRONORTE)
DONANTES
Canon
de Agua
Fondo para las cuencas
Arbitrios y presupuesto
municipal
Aporte
Donación
Comité Gestor
Propietarios del Bosque con ARA MEPSI MCLCP
ELORSA/ ADINELSA /
EPS
ESTRUCTURA OPERACIONAL DEL PROGRAMA DE FONDOS PARA LA PROTECCIÓN DE CUENCAS (MEPSI)
-Aportante continuo al fondo (usuario)-- 01 representante
VOZ + VOTO
- Representante de contribuyentes continuos de arbitrios (usuario)- 01 representantes
VOZ + VOTO
- Oferente del servicios ambiental- 01 Representante por cuenca
VOZ + VOTO
Caritas JaénVOZ + 1 x VOTO
Unidad de Manejo de Cuencas MEPSI (VOZ)
Secretario del Comité Gestor y Responsable de la Implementación del
fondoInvitados , ej.:
ALA, ENSA, ATFFS(VOZ)
Sanción en caso de incumplimiento de los acuerdos
Publicación de información para la
población
Establecimiento del mecanismo de los Acuerdos de Conservación
Autorización de gastos del fondo y control del estado
de cuentas
- Operadores y dueños de la infraestructura (usuario)- 01 representante por cada contribuyente
VOZ + VOTO
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio
OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA
Dentro de la normatividad tenemos:
Rentas Tributarias:DLeg. 776 Ley de Tributación Municipal
Impuesto predial Impuesto vehicular Impuesto Alcabala Impuesto al Espectáculo Público no Deportivo Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos
Rentas No TributariasLey 27972- Ley Orgánica de MunicipalidadesOrdenanzas Municipales
Arbitrios Municipales Multas de tránsito Multas Administrativas Licencias de Funcionamiento Merced Conductiva
Responsabilidad Adicional Cobranza Coactiva. Fiscalización Fraccionamiento Principales y Medianos
Contribuyentes Reclamos Registro y Servicio al Usuario
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio
OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA
¿Qué son arbitrios?Son los pagos que se efectúan por la prestación o mantenimiento de unservicio público, por cada Contribuyente.
Los arbitrios se aprueban mediante Ordenanza Municipal y los pagos sonmensuales, vencen los 18 de cada mes para el pago.
La Municipalidad presta los servicios de:
Limpieza Pública: Este arbitrio se encuentra comprendido en:
Recojo y traslado de residuos sólidos Barrido de calles Manejo de residuos sólidos en la planta de tratamiento.
Parques y Jardines Públicos.- El aporte sirve para el mantenimientoy conservación de los parques, jardines y las áreas verdes ennuestra ciudad.
Mejoras.- A través de este arbitrio nos permite contar con callespavimentadas, embloquetadas, sardineles, bermas dentro denuestra ciudad.
Protección de cuencas.- Este aporte servirá para brindarcapacitación, asistencia técnica, además de dar un aporteeconómico a los agricultores aledaños de los bosques, para suconservación y en el futuro prevenir la falta de agua y luz ennuestra ciudad.
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio
OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio
OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA
BASE LEGAL:
Constitución Política del Perú- Artículo 194° “Municipalidades gozande autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de sucompetencia.
Decreto Legislativo 776° - Ley de Tributación Municipal, que establece“ las Municipalidades pueden imponer entre otras tasas, la deArbitrios, que es aquella que se paga por la prestación omantenimiento de un servicio público individualizado por elcontribuyente”.
Ley Orgánica de Municipalidades Ley No. 27972- Artículo 69°
establece que son rentas municipales, entre otros conceptos, lascontribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creadospor su Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
Ordenanza Municipal 017-2011-CPSI, arbitrio “fondo de protección decuencas”
Municipalidad Ecológica Provincial de San Ignacio
OFICINA DE RECAUDACIÓN, RENTAS Y COBRANZA COACTIVA
RECIBO DE ARBITRIOS
ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN QUANDA
* Actualización de los registros de agua de la quebrada Quanda
* Actualización de los registros de producción hidroenergética de la CH Quanda.
* FIRMA DE ACUERDOS DE CONSERVACIÓN CON PROPIETARIOS DE BOSQUE.
* Entrega de las Compensación a los firmantes de los Acuerdos de
Conservación.
* Delimitación de predios boscosos para la firma de más Acuerdos de
Conservación.
* Monitoreo de los Acuerdos de Conservación firmados.
* Monitoreo de la Calidad de Agua en la quebrada de Quanda.
* Monitoreo biológico de Anfibios.
• Coordinaciones con ADINELSA (Lima) para solicitar su aporte al Fondo de
Protección de Cuencas a través del Canón de agua.
• Coordinaciones con el ANA respecto al canon de agua
ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN QUANDA
* Evaluación de la escorrentía superficial en terrenos con cobertura forestal
(bosque) con café y con pastos.
* Instalación de parcela demostrativa de café con prácticas de conservación
de suelos que ayudan a mejorar la hidrología en la cuenca e incrementan la
productividad del cultivo.
• Instalación de una parcela demostrativa de ganadería, con el uso de una
maquinaria eléctrica (picadora de pastos), bajo un sistema semiestabulado.
• Identificación de productos forestales diferentes a la madera (ejemplo sillas
de café).
• Instalación de un biodigestor.
ACTIVIDADES PRÓXIMAS A REALIZARSE EN BOTIJAS
* Elaboración del mapa de cobertura forestal histórica de la microcuenca Botijas.
* Elaboración del mapa de interés hídrico.
* Determinación de la tasa de deforestación del bosque de la microcuenca Botijas.
• Identificación y registro actual de propietarios de bosque de la microcuenca Botijas.
* Determinación del Balance Hídrico en la microcuenca Botijas: Oferta y Demanda de
Agua, precipitación, datos técnicos de la nueva planta de agua potable
* Determinación del Costo de Compensación: CO del cultivo principal, Disposición al
aporte en la tarifa de agua
* Realización de la encuesta sobre conocimientos, actitues, prácticas y comunicacional
en la microcuenca botijas.
* Registro del total de conexiones de agua a ser cruzado con el registro de aportantes
en arbitrios en la ciudad de San Ignacio.
* Gestiones de inclusión de la tasa de aporte en la tarifa de agua a la SUNASS
* Realización de eventos de sensibilización en las localidades de la microcuenca Botijas.
COMPONENTES BÁSICOS DE UN ESQUEMA DE CSAH (Elaboración Propia)
Diagnóstico Situacional Productividad
Sensibilización (Mercadeo Social)
Organizacional
InvestigaciónFondo de Protección
de Cuencas
http://www.rareplanet.org/en/campaign/quanda-watershed-cordillera-
del-condor
TE INVITAMOS A CONOCERNOS Y BRINDES TUS APRECIACIONES EN…¡
www.rareplanet.org