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Silvia Fernández CachoLaboratorio del Paisaje Cultural
Centro de DocumentaciónINSTITUTO ANDALUZ DEL PATRIMONIO HISTÓRICO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíosSantiago de Chile 29-30 de abril de 2008
Patrimonio Cultural y Ordenación del Territorio en Andalucía
* Todas las fotografías, salvo indicación expresa, han sido realizadas por la ponente
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
1. LA INFLUENCIA DEL MEDIO FÍSICO EN EL COMPORTAMIENTO HUMANO
4. EL PATRIMONIO CULTURAL COMO OBJETO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
2. EL PATRIMONIO CULTURAL COMO PARTE DEL MEDIO AMBIENTE
3. CONTEMPORANEIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL
El binomio naturaleza/culturaLa conjunción de objetivos de tutela
El territorio como sistemaLa racionalización de los cambios en el territorio: el desarrollo sostenible
Bases objetivas y subjetivasIncidencia en el empleo de métodos y técnicas
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Adaptación de las propuestas de Joly, 1979 y García Sanjuán, 2005
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
“La ordenación del territorio es la expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdiciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un concepto rector”
Carta Europea de Ordenación del Territorio(Consejo de Europa,1983)
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Conflictividad entre interés local e intereses derivados de ámbitos superiores
Competencia entre sectores socioeconómicos
Aparente contradicción entre conservación y desarrollo
Pugna entre interés público e interés privado
Pautas de consumo y comportamiento irracional de la población
Tendencia del desarrollo hacia el desequilibrio territorial
Tendencias territoriales (Gómez Orea, 2002)
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Expresión cartográfica de todas sus fases de desarrollo
Delimitación de zonas de especiales características para la definición de acciones específicas
Formulación de objetivos y medios para alcanzarlosEquilibrio territorial
Preservación del Medio Ambiente
Coordinación de políticas sectoriales con reflejo espacial
Política pública con carácter normativo
Características y Objetivos de la Ordenación del Territorio
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
- Convenio Europeo para la Protección del Patrimonio Arqueológico (Consejo de Europa, 1992)
Disponibilidad presupuestaria para garantizar políticas arqueológicas preventivas.
- Carta para la protección y gestión del Patrimonio Arqueológico (ICOMOS, 1990)
Desarrollo de políticas de planificación del Patrimonio Arqueológico a escala internacional, nacional, regional y local.
- Carta para la protección y gestión del Patrimonio Arqueológico (ICOMOS, 1990)- Recomendación (95) 9 relativa a la conservación de los sitios culturales integrada en las políticas de paisaje (Consejo de Europa, 1995)
Inserción de medidas de protección del Patrimonio Arqueológico en otras políticas sectoriales.
- 1ª Conferencia Europea de Ministros responsables de la salvaguardia y rehabilitación del Patrimonio Cultural Inmobiliario (1969)
Integración de los inventarios de Patrimonio Cultural en los Planes de Ordenación del Territorio.
- Recomendación relativa a la protección de la belleza y del carácter de lugares y paisajes (UNESCO, 1962)- Resolución (68) 12 del Consejo de Europa sobre la Conservación activa de Monumentos, conjuntos y sitios de interés histórico o artístico dentro del contexto de la ordenación del territorio (1968)- Carta de París. Recomendación sobre la protección, en el ámbito nacional del Patrimonio Natural y Cultural. (UNESCO, 1972)- 1ª Conferencia Europea de Ministros responsables de la salvaguardia y rehabilitación del Patrimonio Cultural Inmobiliario (Bruxelas, 1969)- 2ª Conferencia Europea de Ministros responsables del Patrimonio Arquitectónico (Granada, 1985)- 4ª Conferencia europea de Ministros responsables del Patrimonio Cultural (Helsinki, 1996)
Creación de organismos de coordinación entre los servicios competentes en la ordenación del territorio, medio ambiente, cultura, agricultura y turismo.
- Recomendación sobre la Conservación de los Bienes Culturales que la ejecución de obras públicas o privadas pueda poner en peligro (UNESCO, 1968)- Resolución (68) 12 del Consejo de Europa sobre la Conservación activa de Monumentos, conjuntos y sitios de interés histórico o artístico dentro del contexto de la ordenación del territorio (1968)- Convenio Europeo para la Protección del Patrimonio Arqueológico (Consejo de Europa, 1992)
Participación de expertos en Patrimonio Cultural en la redacción de los planes de ordenación.
DOCUMENTOPROPUESTA
RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Objetivos de conservación
El papel de los procesos históricos y la causalidad
Sectorización del conocimientoDualidad de esferas administrativasDESENCUENTROS
Objetivos de la gestión: sinergia de actuaciones administrativas
Valoración contemporáneaTiempoEspacioENCUENTROS
Patrimonio Natural y Patrimonio Cultural¿Dicotomía o Integración?
ALGUNAS CLAVES EPISTEMOLÓGICAS
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
Profundizar en el inventario y categorías de protecciónVincular el Sistema de Protección a la promoción del uso público compatible con la conservaciónIntegrar los elementos de protección entre sí, hasta generar redes coherentes e interconectadasOrientar los usos y actividades urbanas, agrícolas y turísticas sobre la base de la preservación de los valores patrimoniales del territorio
Avance en el concepto de patrimonio hacia la integración del Patrimonio Natural y CulturalCreación de un Sistema Regional de Protección de los recursos naturales y culturales de interés patrimonial
Objetivos
Medidas
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Localización de ámbitos subregionales
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EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Insuficiente INTEGRACIÓN del Patrimonio Cultural en los planes y escasa imbricación territorial
Falta de DIRECTRICES territoriales y criterios de actuación por parte de la administración cultural
Relajación NORMATIVA frente a actividades agresivas
Escasa consideración del Patrimonio Cultural como RECURSO TERRITORIAL
Deficiente COORDINACIÓN interinstitucional para asumir las determinaciones de los planes en materia de Patrimonio Histórico
Escasa presencia de especialistas en Patrimonio Cultural en los EQUIPOS REDACTORES de los planes.
CARENCIAS PRINCIPALES
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
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Poniente Almeriense Sierra de Segura AglomeraciónUrbana de Granada
Bahía de Cádiz Ámbito de Doñana
EA inventariadas EA incluidas en los POT
Patrimonio Arqueológico incluido en los POTS
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Criterios de definición de Ámbitos Patrimoniales
Ámbitos espaciales por agrupación de elementos
Ámbitos por acumulación de valores
Ámbitos por funcionalidad
1. Ámbitos patrimoniales continuos
2. Ámbitos patrimoniales discontinuos
Ámbitos urbanos
Marco de coherencia patrimonial
Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz, 2004
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Bahía de Cádiz, 2004
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Cortijo Las Beatillas (1999)
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Cortijo Las Beatillas (2004)
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Cuartel de la Loma del PuercoPuente Zuazo
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Torre del Puerco, 2004
Torre del Puerco, 1999
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Sierra de Segura, 2003
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio del Ámbito de Doñana, 2003
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio del Ámbito de Doñana, 2003
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Señalización y protección-----------ArqueológicoCerro de los Infantes
(Pinos Puente)
Lo más urgente es datarlo con precisión y posteriormente realizar un estudioarqueológico in situ.
CulturalArqueológicoPuente romano del ríoVelillos (Pinos Puente)
Señalización y protección.CulturalArqueológicoCerro de la Encina
(Monachil)
Urgentísima consolidación de la ruina(Limpieza del perímetro y reutilización de material disperso).
CulturalArqueológicoTorre de Baldonar o de los Moros (Cijuela)
Urgente consolidación de los muros queimpida el proceso de ruina, reconstrucciónde las bóvedas o consolidación de la ruinay por último tratamiento de los revocosexteriores de sus muros. Es importantegarantizar un correcto sistema de cubierta.
CulturalArqueológicoTorre de Roma (Romilla-Chauchina)
----------------------ArqueológicoVilla romana Cortijo del Canal (Albolote)
Señalización y protección.-----------ArqueológicoCantera romana(Albolote)
Restauración del fuste y la coronación. Recuperación de la iluminación artística. Limpieza y protección contra graffitis.
-----------ArqueológicoTorreón de Albolote
Necesidades de intervenciónUsosadmisiblesTipoDenominación
Plan de Ordenación del Territorio la Aglomeración Urbana de Granada, 2000
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Torreón de Allbolote
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Cantera de Albolote
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Torre de Roma
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Torre de Baldonar
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio del Litoral Occidental de Huelva, 2006
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Oriental-Axarquia, 2006
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Oriental-Axarquia, 2006
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Costa del Sol Occidental, 2006
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Oriental-Axarquia, 2006
EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Incorporación de especialistas en Patrimonio Cultural en los EQUIPOS REDACTORES de los planes
PROPUESTAS
COORDINACIÓN institucional e incorporación de personal técnico especializado en las administraciones con competencias en la ordenación del territorio
Adaptación de los análisis arqueológicos a las ESCALAS territoriales de los planes
Incorporación de disposiciones normativas en materia de PROTECCIÓN del Patrimonio Cultural
Elaboración de documentos de BUENAS PRÁCTICAS por parte de la administración cultural para la integración del Patrimonio Cultural en los procesos de ordenación del territorio
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Localización de Espacios Naturales Protegidos
Superficie total: 87.232 km2
Superficie protegida: 15.527 km2
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
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1%
Conservación Desarrollo sostenibleEducación InventarioInvestigación ProtecciónPuesta en valor, uso y/o difusión Restauración
Aspectos relacionados con el Patrimonio Histórico en los PORN
Conservación del Patrimonio Arqueológico en los Espacios Naturales
Protegidos
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1015
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Fuera de Espacios Espacios Naturales
Sin datos Parcialmente DestruídoBajo MedioAlto Desaparecido
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Obj
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Zoni
ficac
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Conservaci ón
I nvest i gaci ón
Prot ecci ón
Di f usi ón
Rest aur aci ón
Conservación InvestigaciónProtección DifusiónRestauración
PORN -1994- PORN -2003-
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Bas
es P
RU
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gnós
tico
Dire
ctric
es
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mas
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os E
sp.
Obj
etiv
os G
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Zoni
ficac
ión
C o n se rv a c ió n
D e sa rro llo S o st.
E d u c a c ió n
In v e n ta rio
In v e stig a c ió n
P ro te c c ió n
D ifu sió n
Conservación Desarrollo Sost. EducaciónInventario Investigación ProtecciónDifusión
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Actividades de riesgo permitidas: Reforestaciones, apertura de cortafuegos, recuperación de caminos y sendas, espeleología y otras poco controladas en fincas privadas (5000 expedientes)
La Papua
Foto: L. García Sanjuán (2002)
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Castillo de La Iruela. Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Vista desde el Castillo de La Iruela. Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Autopista A-386. Parque Natural de Los Alcornocales
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Patrimonio Arqueológico integrado en la Red de Senderos de los Parques Naturales
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Contenido arqueológicoSin contenido arqueológico
Mina de la Plata
Calera
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de la Sierra de Andújar
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra Mágina
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural Sierra de Castril
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Cazorla, Segura y las Villas
EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra de Baza
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Centro de Recepción de Visitantes del Parque Natural de Sierra María-Los Vélez
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL
Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
Desencuentro entre las políticas culturales y medioambientales. Escasa SINERGIA y solapamiento normativo
Realización de ACTUACIONES AGRESIVAS para el Patrimonio Arqueológico
Escasa RENTABILIZACIÓN social y económica del Patrimonio Arqueológico en los Espacios Naturales Protegidos
Deficiente estado de CONSERVACIÓN del Patrimonio Arqueológico
INTEGRACIÓN parcial del Patrimonio Arqueológico en el planeamiento medioambiental
Falta de conocimiento y VALORACIÓN del Patrimonio Arqueológico por parte de la población local
CARENCIAS PRINCIPALES
EL PATRIMONIO CULTURAL EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL
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Gestión Territorial y Patrimonio Cultural: oportunidades y desafíos
EL PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO EN LAPLANIFICACIÓN AMBIENTAL