Luis PachecoGerencia de Políticas Regulatorias y Competencia
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL
Perspectivas de la Banda Ancha en el Perú
Población:
Ciudad de Iquitos
370 962
Departamento de Loreto
891 732
Producto Bruto Interno:
S/. 3 329 728
(soles constantes de 1994)
Ingreso familiar mensualpromedio:
S/. 2 184
Datos generales
Provincia de Maynas
1.621.57
1.66
1.84
2.05
2.25
2.40
2.68
2.882.97 2.92
6.19 5.926.15
6.72
7.33
8.25
8.73
9.64
10.29
10.5010.31
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-10
Lín
eas po
r cada 100 h
abitam
tesMill
on
es d
e lín
eas
en s
ervi
cio
Lineas en servicio penetracion en telefonía fija
Evolución de la Telefonía Fija – Perú
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Evolución de la Telefonía Fija –Loreto
Fuente: Telefónica del Perú. Elaboración: OSIPTEL
21 20 23
25 27
33
37
47
52
62
59
2,4 2,32,5
2,8 2,9
3,5
4,0
4,95,4
6,35,9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
-
10
20
30
40
50
60
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jun-10
Lín
ea
s p
or c
ad
a 1
00
ha
bita
mte
s
Milla
res
Lineas en servicio Penetración en telefonía fija
Evolución de la Telefonía Móvil - Perú
1.34 1.792.31
2.934.09
5.58
8.77
15.42
20.95
24.70
28.08
5.1 6.8 8.610.7
14.7
20.5
31.92
55.6
74.9
87.5
98.71
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
22.00
24.00
26.00
28.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 sep-10
Tasa de p
enetració
n (%
)
Mill
on
es d
e L
ínea
s
Lineas en Servicio Tasa de Penetración
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Evolución de la Telefonía Móvil - Loreto
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
2032
47
81
159
236
294
332
2,2 3,45,1
8,6
16,6
24,2
29,7
33,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
0
50
100
150
200
250
300
350
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 jun-10
Lín
ea
s p
or c
ad
a 1
00
ha
bita
nte
s
Mile
s d
e l
íne
as
Lineas en Servicio Penetración en telefonía móvil
Cobertura de la Telefonía Móvil – Perú
448
557
864
9751,013
1,0961,152
1,254
1,329
1,4111,444 1,459 1,469 1,480 1,497 1,522
1,555 1,584
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
mar-06 jun-06 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10
Nº
de
Dis
trit
os
Total
Tasa de crecimiento : 7.03%
Penetración: 86.4%
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
26 2525
14
12
5
-
5
10
15
20
25
30
Jun-2010Dic-2009Dic-2008Dic-2007Dic-2006Dic-2005
Nº
de d
istr
ito
s c
ub
iert
os
Cobertura de la Telefonía Móvil – Loreto
Tasa de crecimiento de cobertura: 39,1%
Distritos cubiertos a junio de 2010: 51%
26 de 51 distritos “cubiertos”
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Cobertura de la Telefonía Móvil y 3G
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Cobertura de la Telefonía Fija y Banda Ancha FijaTelefónica del Perú
Fuente: Telefónica del Perú. Elaboración: OSIPTEL
Evolución de la TV Paga - Perú
523
583 599
691
737
813843 859
944 960
1,022
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
05-I 05-II 06-I 06-II 07-I 07-II 08-I 08-II 09-I 09-II 10-I
Miles de suscripciones en servicio
Tasa de Penetración a Jun-2010: 3.6%
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
6,6
8,1 8,0
8,9
10,3
11,2
13,6
0
2
4
6
8
10
12
14
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-10
Mil
es d
e su
scri
pci
on
es e
n s
ervi
cio
Miles de suscripciones en servicio
Evolución de la TV Paga – Loreto
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
Tasa de Penetración a Junio 2010: 1.4%
Elaboración: GPR-OSIPTEL.
Fuente: Empresas operadoras.
Información preliminar a septiembre 2010.
-
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sep-10 (e)
15 27 23 16 12 11 19 35 55,9886 6 6 6 7 13 20 19 10,63
203 213
165 159 181 144 30 18 10
20 64 186
328
459 565
688 758 782,17
Mile
s d
e C
on
exi
on
es
Cable Líneas Dedicadas Dial Up ADSL
Evolución de la Banda Ancha Fija - Perú
Elaboración: GPR-OSIPTEL.
Datos de conexiones de Telefónica del Perú
Conexiones a Internet - Loreto
- 3 645
7.194 8.264
5.067
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
2007 2008 2009
Dial-up ADSL
Elaboración: GPR-OSIPTEL.
Fuente: ENAHO.
Evolución del Internet Residencial –Loreto
(Todas las Tecnologías)
342 355
1,036
1,862
2,595
3,813 3,664
4,623
-
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Porcentaje de acceso en la vivienda al 2010: 2.4%
FITEL I-V
Proyectos FITEL
BAS
Situación de la provisión del servicio de Internet en Iquitos
En la región Loreto no se ofrece servicios de Banda Ancha residencial (Claro y
Movistar), solo se ofertan accesos de Internet a corporativo. Se posee oferta de
acceso Internet vía Terra Libre (Banda Angosta-Dial Up).
Telefónica ofrece el servicio de línea dedicada corporativa de 1Mbps a 4,000
soles mensuales aproximadamente y Claro ofrece una línea para empresas de
600 Kbps a 650 soles mensuales.
En 2009 Telefónica presentó la oferta comercial residencial de Banda Ancha
Satelital, actualmente ya no se oferta este servicio (tuvo gran demanda).
Banda Ancha Satelital TdP Banda Ancha Satelital Gilat To Home
Velocidad máxima de bajada 64 Kbps Velocidad
máxima de subida 32 Kbps Overbooking 1:8
Valor de la tarifa US$117.81 incluido IGV
Velocidad máxima de bajada 64 Kbps Velocidad
máxima de subida 32 Kbps Overbooking 1:5
Valor de la tarifa US$154.7 incluido IGV (T.C.
S/.3.4 nuevos soles)
Situación de la provisión del servicio de Internet en Iquitos
Calidad de Servicio
Los reportes por problemas de QoS se enfocaron en:
• Problemas en velocidad percibida en Internet Satelital debido a
que la velocidad garantizada 4% caía a niveles similares a Dial
Up.
• Operadores han reportado fuertes niveles de reventa ilegal que
ocasionan mala calidad percibida generalizada.
• Velocidad de acceso en modems USB 3G que han sido
adquiridos en Lima,
• Errores en tarificación ( En Telefonía Fija, Dial Up).
Dada la situación de la banda ancha en Iquitos, urge la necesidad de impulsar el
despliegue de un Backbone de Fibra Óptica.
Banda Ancha: Política de Estado
Definición de Banda Ancha
La Banda Ancha puede ser entendida como una conexión a Internet en forma
permanente, permitiendo al usuario estar siempre "en línea", a velocidades que le
permite obtener y proporcionar información multimedia interactivamente y acceder
a diversas aplicaciones y servicios.
El Perú no ha adoptado expresamente una definición; sin embargo para fines
estadísticos, se han venido considerado como accesos de Banda Ancha, aquellas
conexiones cuyas velocidades de transmisión de datos son superiores a las que
alcanzan las comunicaciones vía dial-up,
Informe Nº 1: Diagnóstico sobre el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
Comisión Multisectorial encargada de elaborar “Plan nacional para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú”
Son diversas las definiciones que se tienen de Banda Ancha, sin embargo en
recientes informes estadísticos, la UIT ha considerado como Banda Ancha a
aquellas conexiones con acceso a velocidades de bajada iguales o mayores a 256
Kbps.
La Banda Ancha es un pilar fundamental de la economía quepermite :
Mayor desarrollo económico.
Mejorar los niveles de competitividad y productividad.
Una mayor inclusión social.
Generar la base para el desarrollo de la Sociedad de laInformación: Gobierno Electrónico, Tele Educación, Tele Salud,Tele trabajo, etc.
La introducción de la convergencia y servicios avanzados.
Afianzar la inserción en la economía globalizada.
Generar empleos.
Importancia de la Banda Ancha para el desarrollo económico y social
Son varios los países que lo han reconocido como un componenteclave en su desarrollo.
Se vienen elaborando Planes de Banda Ancha en varios de ellos.
Corea del Sur fue uno de los primeros países del mundo en el quela masificación de la Banda Ancha ha sido un objetivo de Estado,apostando por el desarrollo de diversas plataformas.
EE.UU. ha elaborado también una propuesta de Plan de BandaAncha que viene siendo discutida, donde se propone metasambiciosas como lograr que al menos 100 millones de viviendascuenten con velocidades de 100 Mbps.
Comisión de Banda Ancha para el desarrollo Digital, UIT-UNESCO
Atención Mundial a la Banda Ancha
Mediante Resolución Suprema Nº 063-2010-PCM publicada el 04 demarzo de 2010, se conformó la Comisión Multisectorial Temporalencargada de elaborar el “Plan Nacional para el Desarrollo de la BandaAncha en el Perú”, la cual está conformada por:
• El Viceministro de Comunicaciones, quien la preside;
• La Directora General de Regulación y Asuntos Internacionales deComunicaciones;
• Un miembro titular y un miembro alterno representantes del OSIPTEL;
• Un miembro titular y un miembro alterno representantes del INICTEL.
Mediante Resolución Suprema Nº 261-2010-PCM publicada el 24 desetiembre de 2010, se amplió el plazo de la comisión y se incorporócomo miembros titulares a:
• La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), y
• La Asociación para el fomento de la Infraestructura (AFIN).
Comisión Multisectorial encargada de elaborar el Plan Nacional de Banda Ancha
Hoja de ruta - Comisión Multisectorial
Marzo 2010: Creación de la Comisión para elaborar elPlan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha.
Reuniones de Trabajo con agentes involucrados:
Operadores, Proveedores, Consultores, Universidades,Sociedad Civil, Asociaciones de Usuarios, etc.
Informe 1: Diagnostico.
Informe 2: Barreras.
Informe 3: Lineamientos, estrategias y acciones.
Desarrollo de talleres de trabajo.
Publicación de informes para comentarios
Agosto 2010: Publicación de las versionespreliminares.
Pa
rticip
ac
ión
Mu
ltise
cto
rial
Desde noviembre del 2010 la Comisión se encuentra en la
segunda etapa de trabajo que concluirá en julio del 2011.
Diagnósticoy
Limitaciones y barreras para el desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú
Comparación Internacional Banda Ancha
Elaboración: GPRC-OSIPTEL
Fuentes: ICT Statistics Database ITU-2009.
World Economic Outlook Database, FMI
En términos regionales, el Perú está por debajo de la región en cuanto
a número de conexiones a Banda Ancha.
Tarifas relativamente altas para el acceso a Banda Ancha
-
10
20
30
40
50
60
70
Renta Mensual del Servicio de Internet (velocidad 512 Kbps, en US$ corrientes)
-
20
40
60
80
100
120
Renta Mensual del Servicio de Internet
(velocidad 1 Mbps, en US$ corrientes)
0
1
2
3
4
5
6
7
US$
PP
P
Alta concentración en la costa.
Limitada cobertura de redes de fibra enla sierra.
Solamente acceso satelital en la selva.
Vacío legal en controversias de accesoentre sectores.
Transporte: limitado despliegue de un backbone de fibra óptica, y barreras que limitan su despliegue
Fuente: Primer Informe Comisión Multisectorial de Banda Ancha
Limitaciones en la Ley del FITEL.
Incumplimiento de norma que obligaba ainstalar ductos en carreteras (D.S. No.024-2007-MTC).
Limitaciones en normas de usocompartido de infraestructura de otrossectores.
Desincentivos al despliegue de F.O.usando derechos de vía de la Red VialNacional.
Barreras
Ausencia de sinergia con Redes de otros servicios
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Desigualdad en el acceso a banda ancha por departamento
Fuente: Empresas Operadoras. Elaboración: OSIPTEL
La amazonía en general y Loretoen particular, poseen un númerode conexiones de banda anchamuy reducido.
Esto se debe, entre otrosfactores, a la falta deinfraestructura de fibra óptica y altipo de acceso (satelital) queencarece los costos de maneraimportante.
Desigualdad en el acceso a banda ancha por departamento
Sin embargo, dado el nivel de ingresos en eldepartamento de Loreto, existe la oportunidad decontar con un mayor número de conexiones.
Sin embargo, existen una serie de barreras que acontinuación se detallan.
Lambayeque Moquegua
Pasco
Apurímac
Huánuco
Ayacucho
Amazonas
Puno
San Martín
Huancavelica
Loreto
Cusco
Cajamarca
Piura
Tumbes
Junín
Ucayali
La Libertad
Ancash
Madre de Dios
Ica
Tacna
Arequipa
Lima
0
1
2
3
4
5
6
- 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
PBI per cápita US$
Conexiones de Banda
Ancha cada 100
habitantes
Ámbito Municipal Distrital y Provincial:
Inobservancia de la Ley 29022 (Ley para laExpansión de Infraestructura enTelecomunicaciones):
o Tasas excesivas y sin sustento.
o Plazos mayores a los previstos.
o Requisitos excesivos.
o Prohibiciones y obligaciones arbitrarias.
Percepción de riesgo de la población sobreestaciones base de telefonía móvil.
Prohibición de cableado aéreo y Obligación dere-cableado subterráneo.
Limitaciones del Reglamento Nacional deEdificaciones para cableado de varios operadores enedificios nuevos.
Disponibilidad de Espectro para Banda Ancha Móvil.
Marco Normativo del Instituto Nacional de cultura.
Barreras que limitan el despliegue de las redes de Acceso
Existe limitada competencia entre plataformas. Un granporcentaje de la banda ancha es provista por medio de lared de cobre (ADSL) y es aun la plataforma dominante.
Barreras que afectan los niveles de competencia
Concentración de mercado que limitala competencia minorista
La red de cable del incumbente no está siendo explotada para la provisión de banda ancha.
Existe limitada aplicación de las políticas de acceso vigentes, específicamente la regulación de Acceso Mayorista a Banda Ancha Bitstream.
No se han implementado medidas tales como el “NakedDSL” o la desegregación del bucle de abonado.
Claro
Baja densidad de terminales para el uso de banda ancha y Bajo poder adquisitivo de la población
Elaboración: GPRC – OSIPTEL.
Fuente: ENAHO 2009 y 2010.
*Datos estimados a 2010, excepto computadora en el hogar
(2009).
13%
19%
31%
73%
26%
43%
26%
33%
54%
84%
47%
51%
12%
23%
30%
81%
25%
51%
0,3% 2% 2%
46%
3%
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Internet Computadora Telefonía fija Telefonía móvil TV por cable Al menos uno de los miembros del
hogar accede a Internet por
cabina pública
Perú Lima Metropolitana Resto urbano Zonas rurales
Restricciones Presupuestarias para el acceso a computadoras yservicios de telecomunicaciones
Limitada generación de contenidos y aplicaciones digitales
Limitadas habilidades y capacidades de parte de la población paraaprovechar mejor la banda ancha y,
Uso indebido de los servicios de banda ancha (re-venta informal)
Barreras que restringen el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha
0,1% 1,0%4,0%
12,8%
33,1%
1,2%5,3%
12,7%
26,9%
49,0%
22,6%
42,9%
53,0% 53,5%
40,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
I II III IV V
Internet en la vivienda PC en la vivienda Acceso a cabina pública
Elaboración: GPRC-OSIPTEL.
Fuente: ENAHO 2009.
ACCESO A INTERNET, PC Y CABINA PÚBLICA, SEGÚN NIVEL DE INGRESOS
Ingreso mensual
promedio por hogarS/. 872 S/. 1,405 S/. 1,914 S/. 2,611 S/. 4,527
Concurrencia en la visión con los proyectos de telecomunicacionesrurales que involucran el tendido de fibra del FITEL
Limitada regulación del acceso a las redes de transporte (mayor aE1s).
Ausencia de una política de control de fusiones y adquisiciones en elmercado de las telecomunicaciones.
Temas relativos a la administración del espectro radioeléctrico.
Efectos de la asignación de frecuencias en la generación decompetencia.
Acaparamiento de espectro.
Uso ineficiente, incumplimiento de metas, especulación.
Tasas del Canon deberían orientarse a costos (recomendación UIT)
Otros aspectos que incidirían en el desarrollo de la banda ancha
No obstante, existe un importante potencial de demanda a seratendida.
Según cálculos del OSIPTEL realizados para la Comisión de BandaAncha, de existir la infraestructura adecuada la demanda en eldepartamento de Loreto podría aumentar en:
9 200 Establecimientos Comerciales.
39 000 Conexiones domiciliarias.
357 Centros de Salud (MINSA y ESSALUD).
612 Centros Educativos (con más de 100 alumnos).
Potencial de Demanda…
Actualmente hay 5712 Conexiones de Internet
ofrecidas por Telefónica del Perú en el departamento
de Loreto.
Visión, Metas y Propuestas de Política para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú.
Banda Ancha: Metas de Mediano Plazo
Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud en zonas urbanascuente con conexiones de Banda Ancha, preferentemente a la máxima velocidaddomiciliaria y técnicamente disponible en la localidad.
Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha quecomo mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos yestablecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito.
Alcanzar 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional, con velocidadesde 512 Kbps, que supone un incremento del orden de 400% en el número deconexiones.
Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad, mayoresa 4 Mbps.
39
Comisión Multisectorial: estrategias y recomendaciones de política
1. OBJETIVO GENERAL Nº1: Disponer de infraestructura yuna oferta de servicios adecuados para el desarrollo de laBanda Ancha a nivel nacional.
2. OBJETIVO GENERAL Nº2: Estimular la demanda y lainclusión de la población en la Sociedad de la Información.
3. OBJETIVO GENERAL Nº3: Fortalecer el MarcoInstitucional orientado al entorno convergente de lasTecnologías de la Información y Comunicación.
41
Entorno Macroeconómico
Compromiso de losactores intervinientes
Adecuado MarcoInstitucional
Pilares para el éxito del Plan Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha
42
1.- OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una oferta de
servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS
Primera Recomendación:
Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica.
Segunda Recomendación:
Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido deinfraestructura.
Tercera Recomendación:
Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.
Cuarta Recomendación:
Eliminar las restricciones municipales para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.
Quinta Recomendación:
Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso indebido.
43
1.- OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una oferta de
servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS
Sexta Recomendación:
Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones en que se prestan los servicios en áreas rurales
Sétima Recomendación:
Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin de facilitar la instalación de redes de telecomunicaciones.
Octava Recomendación:
Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro Radioeléctrico.
Novena Recomendación:
Medidas para impulsar la competencia.
44
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS
Primera Recomendación
Exoneración del IGV a las computadoras personales de menores precios.
Segunda Recomendación
Brindar conectividad a establecimientos de salud y centros educativos.
Tercera Recomendación
Implementación de políticas eficaces para alcanzar las fases de mayor evolución en
materia de Gobierno Electrónico.
Cuarta Recomendación
Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones digitales
innovadores en el país.
Quinta Recomendación
Potenciar las alianzas del Estado con el sector empresarial y con organismos no gubernamentales para el desarrollo de
contenidos y aplicaciones digitales.
Sexta Recomendación
Proponer un plan estratégico de capacitación nacional orientado a
desarrollar capacidades y habilidades en el uso de TIC
OBJETIVO GENERAL N° 2:
Estimular la demanda y la
inclusión de la Población en la
Sociedad de la Información.
45
Primera Recomendación:
Modificar el marco institucional con lafinalidad de integrar las políticas y
estrategias públicas
Segunda Recomendación: Rediseñar los indicadores que permitan una adecuada medición del desarrollo
de la Banda Ancha.
OBJETIVO GENERAL N° 3: Fortalecer el Marco
Institucional orientado al entorno convergente de las
Tecnologías de Información y Comunicación
ESTRATEGIAS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICAS
Integrar los niveles de planificación, formulación,
implementación y evaluación de políticas y
estrategias públicas.
Objetivo: observancia de la Política Nacional del
desarrollo de la banda ancha que traerá beneficios
a todos los sectores.
Promover los esquemas de Asociación Público-Privada (APP).
Para el backbone de fibra se recomienda:
Visión para el desarrollo de un backbonede fibra
• Promover expansión y competencia
• Asegurar el Acceso neutral.
• De preferencia optar por el esquema
“Carrier de Carrier”.
• Considerar la fibra oscura como
instalación esencial.
• Capacidad para el Estado para uso
irrestricto.
• Operación por zonas (ej., Operador A
para la zona norte y Operador B para la
zona sur del backbone).
El despliegue de una red dorsal de alta capacidad de alcance
nacional (backbone) es el factor más importante para el desarrollo
de los servicios de telecomunicaciones en el país, especialmente el
servicio de conectividad a Internet de Banda Ancha.
Las estrategias para el despliegue de un backbone nacional deben
aprovechar las sinergias con las redes pertenecientes a otros
sectores: redes de transmisión eléctrica, gaseoductos, oleoductos,
carreteras y vías ferroviarias, las cuales constituyen la
infraestructura de soporte sobre la cual es posible desplegar redes
de fibra óptica.
Se debe promover un marco adecuado para el despliegue de
infraestructura de fibra óptica mediante el acceso y uso de la
infraestructura de soporte de las redes de los otros sectores antes
mencionados.
Desarrollo de un backbone nacional de Fibra Óptica
Producto del trabajo de la Comisión de Banda Ancha se emitió el DS
034-2010-MTC que establece:
Obligación de instalar fibra óptica en nuevos proyectos de
transmisión de energía eléctrica y transporte de hidrocarburos; así
como ductos y cámaras en todos los nuevos proyectos de
carreteras.
La fibra óptica y los ductos y cámaras serán de titularidad del
Estado, a excepción de los hilos necesarios para la operación de
los servicios de los concesionarios.
Necesidad de establecer los lineamientos para reconocer las
inversiones requeridas.
Obligación de emitir el Marco normativo con los términos y
condiciones para concesionar la fibra y ductos.
Creación de una Comisión Multisectorial Permanente encargada de
monitorear lo establecido en el D.S. Nº 034-2010-MTC: “Comisión
de Red Dorsal”: https://www.mtc.gob.pe/portal/fibraoptica/index.html
Backbone de Fibra: sinergia con otras redes…
Avances en especificaciones técnicas para el despliegue de fibra óptica
La Comisión de Red Dorsal, dentro del marco del DS 034-2010-MTC ha
realizado los siguientes avances en relación a las especificaciones de la
fibra óptica:
Mediante documento publicado en el diario El Peruano se estableció el
numero de hilos de fibra de titularidad del Estado para el backbone
nacional del fibra, que se instalaría en los nuevos proyectos de energía
(Electricidad e Hidrocarburos). Resolución Ministerial N° 123-2011-
MTC/03.
Se emitió el documento de características técnicas de la fibra que se
instalaría en los nuevos proyectos de transmisión eléctrica, Resolución
Ministerial N° 368-2011-MTC/03 :
1. Se propuso establecer en 20 el número mínimo de hilos de fibra óptica de
titularidad del Estado para los cables de fibra óptica que se instalen en
cumplimiento del Decreto Supremo N° 034-2010-MTC.
2. Se propuso establecer, con carácter de especificaciones técnicas para el
estándar mínimo del cable de fibra, el estándar G.652 con fibra
monomodo.
3. Características de cables Aéreos OPGW / ADSS y enterrados.
El proyecto más representativo que cubriría las necesidades decomunicaciones de Loreto, es el proyecto de transmisión eléctrica“Cajamarca-Calic-Moyobamba” y “Moyobamba-Iquitos”.
La Comisión de Red Dorsal realizó las gestiones necesarias paraque se modifiquen las bases y el Contrato para incluir los alcancesdel D.S. 034-2010-MTC en estos proyectos.
El Decreto de Urgencia Nº 001‐2011 de enero del 2011 los incluyecomo proyectos prioritarios:
12. Línea de Transmisión Cajamarca ‐ Cáclic ‐ Moyobamba
13. Línea de Transmisión Moyobamba‐Iquitos.
30.Proyectos Cobertura Universal Sur, Cobertura Universal Norte y
Cobertura Universal Centro (backbone de fibra).
Backbone de Fibra: sinergia con otras redes…
Fibra Óptica para Iquitos
Proyecto Cajamarca Norte-Caclic-Moyobamba
El proyecto “Línea de Transmisión de 220 KV:
Cajamarca Norte-Caclic -Moyobamba” tiene
como objetivo completar la interconexión con la
red del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN), los sistemas aislados Bagua-
Jaén, Caclic-Chachapoyas y Tarapoto-
Moyobamba.
En cumplimiento del DS 034-2010-MTC se
instalaría fibra óptica en el trayecto de las líneas
de alta tensión (303.5 Km).
Convocatoria
Mayo
2010
Versión Final
del Contrato
Julio
2011
Presentación de
Ofertas y Buena Pro
Julio*
2011
Cronograma del Proceso llevado a cabo por ProInversion
Fuente: ProInversion
Proyecto Moyobamba-Iquitos
Fuente: ProInversion
http://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/0/arc/LTMOYOBAMABAIQUITOS/LT%20Moyobamba%20Iquitos_27%2005%202011_esp.pdf
Conclusiones
El Plan de Banda Ancha es un primer esfuerzo integral deidentificar los problemas y proponer soluciones al déficit deaccesos de banda ancha en el país.
En Plan de este tipo debe considerar que las políticas decompetencia se deben armonizar con las de expansión.
Cuando se despliegue infraestructura de backbone con fondospúblicos se debe fomentar mecanismos de asignación concriterios de sostenibilidad, competencia, acceso no discriminatorioa otros operadores, etc. El esquema “carrier de carriers” presentaaparentemente las mejores garantías de desintegración vertical yesquema de consorcios.
Se debe velar por condiciones justas de uso compartido, sindesincentivar la inversión.
Se debe estimular la demanda mediante diversas medidas queabaraten el uso de la banda ancha y creen valor en el servicio alusuario.
Conclusiones
El Plan de Banda Ancha es un primer esfuerzo integral de identificar los problemasy proponer soluciones al déficit de accesos de banda ancha en el país.
Un Plan de este tipo debe considerar que las políticas de competencia se debenarmonizar con las de expansión.
Existe un potencial de demanda insatisfecha de Banda Ancha en el país yespecialmente en el departamento de Loreto.
No obstante, el poder incrementar el número de accesos depende de factoresestructurales y otras barreras que pueden ser eliminadas o reducidas en el cortoplazo.
En este sentido, la falta de infraestructura de backbone es un aspecto crucial.
Cuando se despliegue infraestructura de backbone con fondos públicos se debefomentar mecanismos de asignación con criterios de sostenibilidad, competencia,acceso no discriminatorio a otros operadores, etc. El esquema “carrier de carriers”presenta aparentemente las mejores garantías de desintegración vertical yesquema de consorcios.
La falta de competencia en estos mercados es otro factor a considerar.
Adicionalmente, deben eliminarse las trabas al uso de infraestructura de usocompartido y las barreras municipales. Se debe velar por condiciones justas de usocompartido, sin desincentivar la inversión.
Se debe estimular finalmente, la demanda mediante diversas medidas queabaraten el uso de la banda ancha y creen valor en el servicio al usuario.
Conclusiones