Per: Sistema Normativo Laboral y Derechos Fundamentales en el
trabajo Lima, 28 de julio de 2004
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Sistema de fuentes Poder Legislativo: Congreso. Promulga leyes
Poder Ejecutivo: Presidente y Consejo de Ministros. Ejecuta las
leyes y las reglamenta. Promulga leyes por delegacin expresa del
Congreso y leyes de urgencia en materia econmica y financiera Poder
Judicial: Corte Suprema, Cortes Superiores y Juzgados. Resuelve
conflictos de derecho. Anula reglamentos ilegales. Tribunal
Constitucional: Intrprete mximo de la Constitucin. Resuelve
conflictos constitucionales. Anula leyes inconstitucionales.
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Sistema de fuentes NIVELNORMAS Constitucional Constitucin
Tratado sobre derechos humanos Primario Tratado Ley Decreto
legislativo Decreto de urgencia Sentencia anulatoria del Tribunal
Constitucional Secundario Reglamento Sentencia anulatoria del Poder
Judicial Terciario Convenio colectivo Reglamento interno de trabajo
Costumbre
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Constitucin Consagra los siguientes derechos laborales:
Libertad de trabajo Proteccin especial al nio y adolescente
Igualdad ante la ley, de trato y de oportunidades Sindicacin,
negociacin colectiva y huelga Estos derechos han sido reconocidos
por la OIT como principios fundamentales del trabajo
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Constitucin Consagra adems los siguientes derechos: Remuneracin
mnima Jornada mxima de 8 horas diarias o 48 horas semanales
Adecuada proteccin frente al despido arbitrario Participacin en las
utilidades de la empresa Seguridad social universal y
progresiva
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Tratados internacionales Los tratados, como los Convenios OIT y
dems tratados de derechos humanos, una vez ratificados, son
exigibles sin necesidad de un posterior desarrollo legislativo El
Per ha ratificado 65 Convenios OIT, incluidos los 8 convenios
fundamentales Ha ratificado adems la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, la Convencin Americana de Derechos Humanos y su
Protocolo Adicional, y el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales
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Ley y reglamento Las relaciones individuales de trabajo se
encuentran reguladas por el Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo 728 Ley de Fomento del Empleo, y su reglamento Las
relaciones colectivas de trabajo se encuentran reguladas por el
Texto nico Ordenado del Decreto Ley 25593, Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, y su reglamento Adems, hay leyes que regulan
la jornada de trabajo, los descansos semanales, en das feriados y
vacacionales, y otros beneficios
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Relaciones individuales de trabajo Contratacin laboral A plazo
indefinido A plazo definido: sujeta a causas (nueva actividad
productiva, incremento coyuntural de la demanda, suplencia, etc.)
Jornada completa Jornada parcial: no se encuentra sujeta a causa
alguna, pero si es menor a cuatro horas diarias en promedio, el
trabajador no goza de ciertos derechos laborales
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Relaciones individuales de trabajo Causas de extincin del
contrato de trabajo Renuncia del trabajador Fin del contrato a
plazo definido Invalidez absoluta permanente Muerte Jubilacin
Despido individual Cese colectivo
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Relaciones individuales de trabajo Despido Se justifica por
causas relacionadas con la capacidad o conducta del trabajador
establecidas por ley El despido arbitrario: si la causa no se
prueba, otorga al trabajador derecho a una indemnizacin El despido
nulo: si la causa es el ejercicio de la libertad sindical, la
presentacin de una queja contra el empleador ante autoridades
competentes, la discriminacin o el embarazo, otorga al trabajador
derecho a su reposicin y a las remuneraciones dejadas de
percibir
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Relaciones individuales de trabajo Cese colectivo Se justifica
por causas objetivas relacionadas con el caso fortuito, la fuerza
mayor, motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos, la
disolucin y liquidacin de la empresa, la quiebra, y la
reestructuracin patrimonial En los casos de caso fortuito, fuerza
mayor, y motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos,
se requiere de verificacin previa del Ministerio de Trabajo
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Relaciones individuales de trabajo Existen leyes especiales que
regulan las relaciones de trabajo de los trabajadores del sector
pblico, adolescentes, en formacin, extranjeros, domsticos,
agrcolas, mineros, portuarios, obreros de construccin, profesores,
periodistas, artistas, deportistas y trabajadores de micro y
pequeas empresas
Diapositiva 13
Relaciones colectivas de trabajo Sindicacin Los trabajadores
tienen derecho a constituir organizaciones sindicales de: empresa
gremio rama de actividad Los trabajadores tienen derecho a
afiliarse, no afiliarse o desafiliarse a las organizaciones
sindicales
Diapositiva 14
Relaciones colectivas de trabajo Negociacin colectiva Las
organizaciones sindicales o los trabajadores a travs de
representantes negocian con el empleador las condiciones de las
relaciones de trabajo La negociacin colectiva se realiza por
etapas: presentacin del pliego de reclamos, negociacin directa,
arbitraje y huelga
Diapositiva 15
Relaciones colectivas de trabajo Convenio colectivo La
negociacin colectiva culmina por acuerdo de partes o intervencin de
tercero (un arbitro elegido por las partes, o el Ministerio de
Trabajo, en caso de huelga larga o violenta) El convenio colectivo
vincula a las partes y regula las relaciones de trabajo sin
necesidad de incorporarse al contrato de trabajo El laudo arbitral
o la resolucin del Ministerio de Trabajo tienen los mismos
efectos
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Sistema de justicia Procedimiento laboral ordinario Atiende
demandas en materia laboral a travs de juzgados especializados
Garantiza doble instancia. Las resoluciones de juzgado pueden ser
apeladas ante la Corte Superior La Corte Suprema garantiza la
correcta aplicacin de la legislacin laboral en las resoluciones de
la Corte Superior y unifica la jurisprudencia laboral
Diapositiva 17
Sistema de justicia Procedimiento constitucional Atiende
demandas de violacin de derechos constitucionales a travs de
juzgados civiles Garantiza doble instancia. Las resoluciones de
juzgado que no amparen el derecho vulnerado pueden ser apeladas
ante la Corte Superior El Tribunal Constitucional acta como ltima
instancia si la Corte Superior no ampara el derecho
Diapositiva 18
La Administracin Laboral Competencia del Ministerio de Trabajo
Reglamentar las normas de trabajo y seguridad y salud en el trabajo
Verificar el cumplimiento de las normas de trabajo y seguridad y
salud en el trabajo Fomentar el ejercicio efectivo de los derechos
laborales Promover el empleo, en especial de la poblacin con
dificultad de acceso al empleo, y la constitucin de micro y pequeas
empresas
Diapositiva 19
La Administracin Laboral
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Inspeccin de Trabajo La verificacin administrativa del
cumplimiento de las normas laborales se realiza a travs de visitas
de inspeccin a las empresas
Diapositiva 21
La Administracin Laboral Los inspectores de trabajo tienen las
siguientes facultades: Ingresar a los centros de trabajo Interrogar
a los trabajadores Realizar investigaciones, solicitar documentos y
obtener pruebas Disponer correcciones inmediatas
Diapositiva 22
La Administracin Laboral La visita de inspeccin puede ser:
Programada: de acuerdo a los planes del Ministerio de Trabajo, para
verificar el cumplimiento general de las normas laborales, de
seguridad o de salud en el trabajo Especial: a pedido del
trabajador, el empleador, la organizacin sindical, autoridad
administrativa o judicial, o tercero con legtimo inters, para
verificar hechos relacionados con el incumplimiento de normas
laborales, de seguridad o de salud en el trabajo A iniciativa del
inspector de trabajo: ante hechos que pongan en peligro la
integridad fsica, la salud o la seguridad de los trabajadores
Diapositiva 23
La Administracin Laboral El Ministerio de Trabajo puede imponer
sanciones econmicas por: Obstruccin, abandono o inasistencia
durante la visita de inspeccin Incumplimiento de normas laborales,
de seguridad o de salud El monto de la sancin depende de tres
factores: la gravedad del incumplimiento, el nmero de trabajadores
afectados, y la reincidencia
Diapositiva 24
La Administracin Laboral Denuncia de ofertas de empleo
discriminadoras El Ministerio de Trabajo puede imponer sanciones
econmicas por realizar ofertas de empleo discriminadoras La
denuncia puede ser de oficio o a pedido de parte
Diapositiva 25
La Administracin Laboral Trabajo de menores El Ministerio de
Trabajo autoriza el trabajo de los adolescentes y promueve la
proteccin de los derechos del menor de edad y la erradicacin del
trabajo infantil
Diapositiva 26
La Administracin Laboral Otros servicios El Ministerio de
Trabajo ofrece adems: Servicios de defensa y conciliacin gratuitas
a los trabajadores Servicios de asesora gratuita por va telefnica,
fax o por correo electrnico a los trabajadores y empleadores
Programas de promocin de empleo (mujeres, jvenes, discapacitados) y
de constitucin de micro y pequeas empresas
Diapositiva 27
La Administracin Laboral Consejo Nacional de Trabajo rgano
consultivo del Ministerio de Trabajo conformado por el Ministro,
representantes de los trabajadores, de los empleadores y de
organizaciones sociales representativas Debate actualmente un
proyecto de Ley General de Trabajo Debati la reforma de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo que levant las observaciones de la
OIT
Diapositiva 28
Principios y derechos fundamentales en el trabajo El Per ha
ratificado todos los convenios relativos a los principios y
derechos fundamentales en el trabajo Los convenios de la OIT
ratificados sirven de criterios de interpretacin de los derechos
constitucionales sobre las mismas materias
Diapositiva 29
Libertad de asociacin, libertad sindical y derecho de
negociacin colectiva Normativa La Constitucin establece la
obligacin del Estado de garantizar la libertad sindical, fomentar
la negociacin colectiva y regular la huelga La Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo regula los derechos colectivos
Diapositiva 30
Libertad de asociacin, libertad sindical y derecho de
negociacin colectiva Aplicacin La reciente reforma de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo ha levantado 14 de la 16
observaciones del CLS-OIT. El Ministerio de Trabajo prepara
proyectos de Ley y Reglamento que levantan las observaciones
pendientes Las tasas de sindicacin y la cobertura de la negociacin
colectiva dan signos de recuperacin El Ministerio de Trabajo asume
la labor de control de cumplimiento de los convenios
colectivos
Diapositiva 31
Abolicin del trabajo infantil Normativa La Constitucin
establece la obligacin estatal de dar proteccin y atencin
prioritaria al menor que trabaja La legislacin establece la edad
mnima de 14 aos para el trabajo de menores y de 12 aos slo en caso
que la labor no ponga en riesgo la salud o integridad fsica o moral
La legislacin establece sanciones penales en el caso de explotacin
sexual de menores El control de cumplimiento de estas normas
corresponde a diversas instancias estatales
Diapositiva 32
Abolicin del trabajo infantil Aplicacin Direccin de Proteccin
del Menor y de Seguridad y Salud en el Trabajo: otorga las
autorizaciones de trabajo adolescente y supervisa el cumplimiento
de la normatividad del adolescente trabajador Plan Nacional de
Accin por la infancia: beneficia a menores con acciones de
desarrollo personal, actividades recreativas, formativas y de
reinsercin familiar
Diapositiva 33
Eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio Normativa La
Constitucin de 1993 reconoce la libertad de Trabajo y seala que
nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin y sin su
consentimiento La legislacin impone sanciones penales a quien
vulnera la libertad de trabajo y regula las excepciones admitidas
por los convenios OIT
Diapositiva 34
Eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio Aplicacin El Per
ha llevado a cabo diversas acciones para levantar las 4
observaciones realizadas por la OIT: Ha modificado el Cdigo de
Ejecucin Penal en lo referido al trabajo de los internos procesados
La OIT ha tomado nota de las acciones llevadas a cabo por el Per
para la erradicacin del trabajo forzoso, en particular las
referidas a operativos de inspeccin
Diapositiva 35
Eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin
Normativa La Constitucin consagra el principio de igualdad y prohbe
la discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquiera otra ndole La legislacin
penal y laboral sancionan los actos discriminadores, incluido el
acoso sexual El control de cumplimiento de las normas que prohben
la discriminacin en las ofertas de empleo corresponde al Ministerio
de Trabajo
Diapositiva 36
Eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin
Aplicacin El Ministerio de Trabajo ha implementado diversos
programas que buscan promover la igualdad de oportunidades en el
empleo A Trabajar Urbano: 175 mil empleos temporales para jefes de
hogar con responsabilidades familiares PROFECE: 37,024 empleos
temporales para mujeres PRO Joven: 32,000 jvenes capacitados Red
CIL Pro Empleo: intermedia y brinda informacin para la bsqueda de
empleo a sectores vulnerables
Diapositiva 37
Otras condiciones de trabajo Normativa La Constitucin
establece: Una jornada ordinaria mxima de 8 horas diarios y 48
semanales El derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, la
prioridad de los crditos laborales y la fijacin de la remuneracin
mnima vital (RMV) con participacin de trabajadores y empleadores El
derecho de toda persona a la vida y a la salud
Diapositiva 38
Otras condiciones de trabajo Normativa La legislacin establece:
En materia de jornada el pago de una sobretasa por horas extras
(35% y25%) y una remuneracin mnima para trabajo nocturno La RMV
debe ser fijada en el Consejo Nacional del Trabajo, instancia
consultiva del MTPE de carcter tripartito. Actualmente la RMV
asciende a S/. 460.00 Normas sectoriales regulan la seguridad y
salud en el trabajo (industrias, minera y construccin). La
seguridad social establece reparaciones
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Otras condiciones de trabajo Normativa Se ha ratificado el
"Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo" (IA-SST),
que procura la proteccin de la seguridad y la salud en el centro de
trabajo y se prepara un proyecto de ley que regula condiciones
uniformes en materia de salud y seguridad en el trabajo
Diapositiva 40
Otras condiciones de trabajo Situacin Existen comentarios de
OIT pendientes de levantar en materia de elevacin de la jornada y
reglamentacin de la atribucin del CNT de fijar la RMV Tambin se
recomienda ampliar la cobertura de la inspeccin del trabajo y su
especializacin por materia. Existen 200 inspectores para 1400,000
asalariados
Diapositiva 41
Efectividad de los derechos fundamentales y mejora de las
condiciones de trabajo Estrategia: hacer efectivo el derecho de los
trabajadores a gozar de condiciones de trabajo adecuadas
Fortalecimiento de la Inspeccin del Trabajo: ampliacin de la
cobertura y especializacin de la funcin inspectiva. Coordinacin con
otros entes fiscalizadores Acciones de fomento de las buenas
prcticas laborales: Plan Nacional de fomento del trabajo decente y
la competitividad empresarial Mayor difusin de la normativa
laboral