CONVENIO SUBDERE GOBIERNO REGIONAL DE LOS LAGOS TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS PARA ACTUALIZAC ION DE PLADECOS.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
COMUNAL (PLADECO):
COMUNA DE QUEMCHI, REGION DE LOS LAGOS.
Consultor: Richard Figueroa S.
Quemchi, Octubre del 2007.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
PRESENTACION:
El presente documento tiene como propsito ofrecer una actualizacin del Plan
De Desarrollo Comunal (PLADECO) de la localidad de Quemchi, Provincia de
Chilo, en el marco del convenio SUBDERE GORE Los Lagos, para dotar a
municipios con escasez de recursos humanos y/o financieros en la realizacin
de procesos de planificacin, orientando planes y carpetas de proyectos por un
perodo mximo de 05 aos.
El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento de Planificacin establecido
en la ley N 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, para la
conduccin del Desarrollo Comunal por parte de las Municipalidades, siendo la
elaboracin y aprobacin de los PLADECOS, competencias exclusivas de
stos. El PLADECO constituye una gua para la inversin comunal, facilitando
las coordinaciones con el sector pblico y orientando las acciones hacia el
sector privado, lo anterior permite vincular las decisiones cotidianas sobre
proyectos y acciones especficas con los objetivos estratgicos de desarrollo a
mediano y largo plazo.
Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos, se realizaron diagnsticos
comunitarios, que permitieron relacionar la informacin primaria, con los
respectivos anlisis estadsticos comunales. En ste sentido, se utiliz una
metodologa participativa, con un fuerte liderazgo de la contraparte Municipal.
Posteriormente, se defini la Imagen Objetivo Comunal, sus respectivos objetivos
estratgicos y reas de inversin, instancias donde participaron funcionarios
municipales; sociedad civil y Concejo Municipal. Al mismo tiempo, ste documento
incorpora el diseo de un mtodo de seguimiento y actualizacin del PLADECO. Las
ideas fuerza utilizadas hacen mencin de que el desarrollo local est condicionado por
el entorno externo, hablamos de sistemas dinmicos de cambio y transformacin.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Marco Jurdico Municipal (Ley 18.695): Este marco jurdico seala que las Municipalidades son corporaciones
autnomas de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar
su participacin en el progreso econmico, social y cultural de las respectivas
Comunas. De sta manera, la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
N 18.695, en su artculo 3 indica las siguientes funciones privativas por parte
del Municipio:
Elaborar, aprobar y modificar el plan comunal de desarrollo cuya
aplicacin deber armonizar con los planes regionales y nacionales;
La planificacin y regulacin de la comuna y la confeccin del plan
regulador comunal, de acuerdo con las normas legales vigentes;
La promocin del desarrollo comunitario;
Aplicar las disposiciones sobre transporte y trnsito pblicos, dentro de
la comuna, en la forma que determinen las leyes y las normas tcnicas
de carcter general que dicte el ministerio respectivo;
Aplicar las disposiciones sobre construccin y urbanizacin, en la forma
que determinen las leyes, sujetndose a las normas tcnicas de carcter
general que dicte el ministerio respectivo, y
El aseo y ornato de la comuna.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
As mismo, en su artculo 4 seala que sern funciones directas de las
Municipalidades las relacionadas con:
La educacin y la cultura;
La salud pblica y la proteccin del medio ambiente;
La asistencia social y jurdica;
La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo;
El turismo, el deporte y la recreacin;
La urbanizacin y la vialidad urbana y rural;
La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
El transporte y trnsito pblicos;
La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de
emergencia o catstrofes;
El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de
seguridad ciudadana;
La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.
Este cuerpo normativo, tambin establece que las funciones de las
Municipalidad sern ejercidas por el Alcalde y por su respectivo Concejo
Municipal. Para los efectos anteriores, las municipalidades dispondrn de una
Secretaria Municipal, de una Secretara Comunal de Planificacin y de otras
unidades encargadas del cumplimiento de funciones de prestacin de servicios
y de administracin interna, relacionadas con el desarrollo comunitario, obras
municipales, aseo y ornato, trnsito y transporte pblicos, administracin y
finanzas, asesora jurdica y control. Estas unidades slo podrn recibir la
denominacin de Direccin, Departamento, Seccin y Oficina.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
I. ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA DE QUEMCHI:
1.1 Antecedentes geogrficos:
La Comuna de Quemchi fue fundada el 18 de Abril de 1882, se ubica al noreste
de la Isla Grande de Chilo, en los 42 06 latitud sur y 73 31 longitud oeste, a
65 kilmetros al sureste de la ciudad de Ancud, y a 68 kilmetros al noreste de
la ciudad de Castro, Provincia de Chilo, X Regin De Los Lagos. Su principal
acceso es por la ruta 5 a 42 Kms. de Ancud, en el cruce Dega.
Tiene una superficie territorial de 440,3 km2 de un total regional de 67.013 km2
lo que representa un 0,65% de su extensin, cerca del 60% pertenece a al isla
grande de Chilo y un 40% al archipilago, en este porcentaje se consideran
las islas de: Caucahu, Mechuque, Aihue, Cheniao, Tac, Auln, y las
Butachauques e islotes menores. El territorio Insular de la Comuna de
Quemchi, esta compuesto por las islas Caucahue, el archipilago de las Islas
Chauques, el de las Islas Butachauques e Isla Tac.
La Isla Caucahue se ubica a 2,3 millas marinas de Quemchi Urbano, en ste
sector se pueden visitar los territorios de Morro Lobos, Queler y Quinterqun.
La Isla Chauques, son un conjunto de islas ubicadas a 14 millas marinas de
Quemchi, en su interior se pueden identificar los sectores de Mechuque,
Aihue, Tauculn, Voigue y Cheniao. Las Islas Butachauques, son un conjunto
de islas ubicadas a 18 millas marinas de Quemchi, donde se encuentran los
sectores de Aulin, San Jos, Nayahue, Maluco, Metahue y Coneb.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
Finalmente, Isla Tac corresponde al territorio de la Comuna mas alejado de
Quemchi Urbano, ubicada aproximadamente a 20 millas marinas. Un 67,91%
de la poblacin se encuentra ubicada en las localidades de la Isla Grande,
mientras que un 32,09% vive en el sector insular, concentrado particularmente
en las Islas Chauques, con un 13% del total Comunal.
Las principales actividades productivas que se desarrollan en la Comuna de
Quemchi, son la pesca y la agricultura, con alta presencia de la industria
salmonidea, con un clima templado martimo lluvioso, con precipitaciones
constantes durante todo el ao, ste tipo de clima se caracteriza puede ser
calificado como martimo, templado, fro y lluvioso, con temperaturas que
oscilan entre los 20,1 C, de promedio como mxima, y 4,0 C, de grado como
mnima y una temperatura anual de 10,9 C. La humed ad relativa promedio
alcanza al 85% y con una precipitacin anual de 2.365 milmetros, su cercana
al mar acta como regulador de las temperaturas extremas. Esta zona
agroclimatica se denomina Maullin y se extiende desde el paralelo 40 hasta
el borde oriental de la Isla Grande de Chilo.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi 1.2 Caractersticas de la poblacin:
Cuadro N 1: Poblacin por Nivel Territorial
Sexo
Porcentaje
Nivel
Poblacin Total
Hombres Mujeres %
QUEMCHI 8.689 4.525 4.164
0,81%
PROVINCIA 154.766 77.839 76.927
5,61%
REGION 1.073.135 539.235 533.900
100% Fuente: CENSO 2002. La Comuna de Quemchi alcanz, segn el Censo Nacional del ao 2002, la
cantidad de 8.689 habitantes, los que representa el 5,61% de la poblacin de la
Provincia de Chilo y el 0,81% de la poblacin de la Regin de Los Lagos; la
variacin porcentual respecto del censo de poblacin del 1992 ( 8188
habitantes), es de un 5,77%. La ruralidad, hacia 1992, alcanzaba al 82,93% de
la poblacin, variando levemente a un 80,84% en el 2002.
El porcentaje de poblacin menor de 15 aos disminuy desde 29,8% a 27,4%,
mientras que el porcentaje de personas de 65 aos a ms aument desde
10,8% a un 11,3%. La poblacin entre 15 y 65 aos, ha variado desde un
59,4% a un 61,4%.
Cuadro N 2: Distribucin de Poblacin por sexo
Categoras
1992
2002
Hombre
4.147 4.525 Mujer 4.041 4.164 Total 8.188 8.689
Fuente: en base a CENSO 2002.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
En consideracin a la distribucin de poblacin segn sexos, se puede
mencionar que comparativamente respecto a los dos ltimos CENSOS de
poblacin, prevalece un leve aumento de hombres, 4525(52,08%), por sobre
4164(47,92%) de mujeres.
Cuadro N 3: Distribucin de Poblacin por Grupos de Edad
Categoras Casos % 0-4 761 8,76% 5-9 821 9,45% 10-14 795 9,15% 15-19 471 5,42% 20-24 603 6,94% 25-29 725 8,34% 30-34 700 8,06% 35-39 639 7,35% 40-44 587 6,76% 45-49 460 5,29% 50-54 426 4,90% 55-59 370 4,26% 60-64 350 4,03% 65-69 283 3,26% 70-74 236 2,72% 75-79 188 2,16% 80 y ms 274 3,15% Total 8689 100,00% Fuente: CENSO 2002.
Segn los datos proporcionados por el Censo del ao 2002, la mayora de la
poblacin Comunal se encuentra concentrada entre los 0 44 aos de edad, lo
que equivale a 6.102 personas, (70,23%). Mientras que la poblacin de 65
aos y ms llega slo a las 981 personas, lo que equivale al 11,29% del total
Comunal.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Cuadro N 4: Distribucin de Poblacin por Sectores
Sectores
Quemchi Isla
Grande
Isla Caucahue
Islas Chauques
Butachauques
Tac
Hombre 3024 291 579 455 176
Mujer 2877 352 511 381 150
Total 5901 712 1090 836 326
ndice de Masculinidad 105,11 118.,78 113,31 119,42 117,33 Fuente: CENSO 2002.
En consideracin a la distribucin de poblacin por sectores, se puede
mencionar que la mayor cantidad de poblacin se ubica en el sector Quemchi
Isla Grande, que representa al 67% del total de poblacin a nivel comunal. El
sector denominado Isla Caucahue, y que es el ms cercano a Quemchi Isla
Grande tiene una poblacin que representa el 08% del total de Poblacin
Comunal. Por su parte las Islas Chauques concentran el 12%, mientras que en
las islas Butachauques el porcentaje de poblacin slo alcanza al 09%.
La isla Tac, alcanza un porcentaje de poblacin del 04%, siendo uno de los
sectores con menor poblacin a nivel local.
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
N D
E
HA
BIT
AN
TE
S
Alacalufe (Kawashkar)
Aimara
Colla
Mapuche
Quechua
Ymana (Yagn)
GRUPO ORIGINARIOS
PERTENENCIA A GRUPOS ORIGINARIOS O INDIGENASQUEMCHI 2002
Ymana(Yagn)
Quechua
Mapuche
Colla
Aimara
Alacalufe(Kawashkar)
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1.3 Pertenencia a Pueblos Originarios:
Grfico N 1 Pueblos Originarios
Fuente: en base a resultados de CENSO 2002.
Segn los datos proporcionados por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao
2002, del total de poblacin de la Comuna de Quemchi, (8.689) habitantes, un
nmero de 7.793 personas manifest no sentirse perteneciente a ningn
pueblo originario, mientras que del 10,31% de la poblacin que manifiesta
pertenecer a un pueblo originario, el 99,10% declara pertenencia a la etnia
Mapuche.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
1.4 Educacin:
Segn el CENSO del 2002, el 92,1% de las personas mayores de 10 aos de
la Comuna de Quemchi son alfabetos, es decir, saben leer y escribir, mientras
que hacia 1992, alcanzaba el 89,4%. El Sistema Educativo Comunal de
Quemchi, cuenta con 29 establecimientos educacionales, de los cuales 28 son
escuelas y 01 Internado. Adems existe una superficie total construida de
10.561 mts2 y los aos de construccin en los cuales fluctan son entre 1947 y
1997.
Cuadro N 5: Nivel de alfabetismo Comunal
Fuente: CENSO 2002
La poblacin urbana muestra mejores ndices de alfabetismo que la poblacin
rural, 95,7% y 91,3% respectivamente. Sin embargo, existen avances
significativos en ste ltimo sector, aumentando 02,74 puntos porcentuales,
contra 02,11 puntos de la poblacin urbana.
Cuadro N 6: Unidades Educativas Comuna de Quemchi.
N de Unidades Educativas 2002 2004 Variacin Quemchi 29 29 0,00% Grupo Homogneo 12 12 0,00% X Regin 13 25 92,31% Total Pas 10 18 80,00%
Fuente: SINIM 2004.
Nivel de Alfabetismo
SEXO REGION PROVINCIA COMUNA Ambos Sexos 836.860 120.158 6.546 Hombres 422.543 60.688 3.450 Mujeres 414.317 59.470 3.096
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Cuadro N 7: Nivel de Instruccin
NIVEL DE INSTRUCCIN
TOTAL
%
NUNCA ASISTIO 190 3,01 PRE - BASICA 77 1,22 ESPECIAL / DIFERENCIAL 16 0,25 BASICA / PRIMARIA 4.662 73,86 MEDIA 1.056 16,73 SUPERIOR 311 4,93 TOTAL 6.312 100
Fuente: CENSO 2002 DAEM.
Respecto del Promedio de Escolaridad, a nivel regional para el ao 2000, ste
llega al 08,5%, mientras que para la Comuna de Quemchi, alcanza al 06,6%,
establecindose una diferencia de 01,9%.
Cuadro N 8: Nivel de escolaridad
Para el ao 2003, el Promedio de Escolaridad para la regin llega al 09,0%,
mientras que para la Comuna de Quemchi llega al 07,4%. Hacia 1992, un
02% de la poblacin de Quemchi haba cursado estudios universitarios o
tcnicos. En 2002, llega al 04%, en cuanto a la educacin bsica, las personas
que la han cursado han disminuido del 82% al 75%, accediendo de manera
gradual a la educacin media y carreras de orientacin tcnica y universitaria.
Las personas que han cursado educacin media, aumentaron del 09% en
1992, al 14% en el 2002, (la cobertura en educacin municipal alcanza el 69,
75%, superando en 3,75% a la media regional, la que alcanza el 66%).
Promedio de Escolaridad Analfabetismo
Quemchi 7,4 6,9 Grupo Homogneo 7,8 9,9
X Regin 9,0 5,4 Total Pas 10,2 4,0
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Cuadro N 9: Establecimientos Educacionales Comuna de Quemchi.
Establecimiento Educacional Capacidad Estado
actual
Ao Agua Luz SS.HH Fono
Liceo Polivalente 1.396 m2 Malo 1947 SI SI SI SI
L. Polivalente Internado 1.174 m2 Bueno 1995 SI SI SI SI Escuela Rural Lliuco 1.117 m2 Bueno 1985 SI SI SI SI Escuela Rural Aquelarre 1.077 m2 Bueno 1992 SI SI SI SI Escuela Rural Montemar 750 m2 rEGULARBuenobRe Re gula Regular
1969 - 1993 SI SI SI NO
Escuela Rural Bordemar 491 m2 Regular 1958 SI SI SI NO Escuela Rural Linda Vista 380 m2 Bueno
1958 - 1993 SI SI SI NO
Escuela Rural Aucar 329 m2 Regular 1959 SI SI SI NO
Escuela Rural Tac 248 m2 Regular 1964 SI SI SI NO Escuela Rural Quinterqun 214 m2 Bueno 2003 SI SI SI NO Escuela Rural Voigue 282 m2 Bueno 1965 SI SI SI NO Escuela Rural M. Lobos. A 104 m2 Bueno 2005 SI SI SI NO Escuela Rural Caucahue 172 m2 Regular
1965 - 1972 SI SI SI NO
Escuela Rural Huite 275 m2 Bueno 1959 -1997 SI SI SI NO Escuela Rural Aucho 127 m2 Bueno 2006 SI SI SI NO Escuela Rural Pido 132 m2 Bueno 1972-1997 SI SI SI NO Escuela Rural Lliuco Montaa 132 m2 Bueno 1984 SI SI SI NO Escuela Rural Colo 174 m2 Bueno
1984 - 1997 SI SI SI NO
Escuela Rural Santa Rosa
275 m2 Bueno 1959 -1997 SI SI SI NO Escuela Rural Tubildad 148 m2 Bueno
1973 - 1985 SI SI SI SI
Escuela Rural Queler 162 m2 Bueno 1984 SI SI SI NO Escuela Rural Chaurahue 162 m2 Bueno
1962 - 1997 SI SI SI NO
Escuela Rural Maluco 202 m2 Bueno 1984 SI SI SI NO Escuela Rural Aulin 86 m2 Bueno 1972-2000 SI SI SI NO Escuela Rural Coneb 112 m2 Bueno 1978 SI SI SI NO Escuela Rural Cheniao 218 m2 Regular 1957 SI SI SI NO Escuela Rural San Jos 208 m2 Regular 1958 SI SI SI NO Escuela Rural Nayahue 176 m2 Regular 1966 SI SI SI NO Escuela Rural Archipilago 10 m2 Bueno 1965 SI SI SI NO Total 10.433 m2
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El nivel de conservacin de los Establecimientos Educacionales de la Comuna
de Quemchi es el siguiente:
Cuadro N 10: Condicin de establecimientos educacionales
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
CONDICION
ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD PORCENTAJE
BUENO 21 72.41% REGULAR 7 24.13% MALO 1 3.44% CON AGUA 29 100% CON LUZ ELECTRICA 29 100% SS.HH 29 100% TELEFONO 5 20.68% SIN TELEFONO 24 79.31% TOTAL ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES 29
Fuente: DAEM, Municipalidad de Quemchi
Los Establecimientos Educacionales, en su mayora, se encuentran en buen
estado, el (72,41%) est considerado como Bueno, mientras que en estado
Regular el (24.13%), y finalmente el (3,44%), calificados como en Mal estado;
en lo que respecta al acceso a los servicios bsicos, los establecimientos
educacionales que cuentan con luz elctrica, agua y SS.HH llegan al 100%,
mientras que los que tienen acceso a telfono, slo alcanza al 20.68%.
Respecto de la Educacin de carcter Privada en la Comuna de Quemchi,
existen dos Colegios Particulares Subvencionados. El Colegio Francisco
Coloane y el Colegio Santa Ana (Pre kinder a 8 B sico, el N aproximado de
alumnos asciende a 270), ubicados en el sector de Montemar y el otro en el
sector de Quemchi. En relacin con la disponibilidad de establecimientos de
enseanza media, en la comuna de Quemchi, se encuentra el Liceo Polivalente
de Quemchi, el cual al mes de diciembre del 2006, tena la cantidad de 157
alumnos.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
En este establecimiento educacional se imparten cursos desde Pre - kinder a
octavo Ao bsico, y de 1 a 4 ao en Enseanza Me dia; la especialidad
impartida en este Liceo es la de Tcnico en Alimentacin Colectiva.
Cuadro N 11: Jornada Escolar Completa
PROGRAMAS
N
ESCUELAS
N DOCENTES
N ALUMNOS
Jornada Escolar
Completa
28
86
1186
Total
28
86
1186
PADEM 2007.
En el Programa de Jornada Escolar Completa, se encuentran participando 28
escuelas en el nivel bsico, alcanzando un 100% de cobertura, el liceo en
Educacin Media no participa de este programa. Participan de la Jornada
Escolar Completa 86 docentes atendiendo a 1186 alumnos durante el ao
2005. En total, participan 1346 alumnos, alcanzando un 88,11% de cobertura.
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1.4.1 Recursos Humanos en educacin:
Cuadro N 12: Dotacin Docentes sector Educacin
Personal Docente
N Personas
N Horas
Docentes Directivos 5 220 Docentes Tcnicos Pedaggicos 2 88 Docentes Directivos DAEM 1 44 Docentes Educacin Parvularia 7 230 Docentes Educacin Bsica 65 2.636 Docentes Educacin Especial Diferencial 4 152 Docentes Educacin Media H -C 9 324 Docentes Educ. Media T -P 2 60 Total 95 3.754
Fuente: DAEM: I. Municipalidad de Quemchi.
Cuadro N 13: Dotacin No docentes sector Educacin
Personal No Docente
N de Personas
N de Horas
Encargado de Finanzas 1 44 Secretarias 3 132 Administrativo Adq - Chof - Of. Ad. 5 220 Bibliotecarias 3 132 Inspectores Co - docentes 13 572 Auxiliares Parvularios 1 44 Auxiliares Servicios 17 748 Auxiliares Alimentacin 8 352 Auxiliares de Calderas 3 132 Total 54 2376
Fuente: DAEM. I. Municipalidad de Quemchi.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Los recursos humanos del Sistema Educativo Comunal se distribuyen en una
Planta Docente y otra Planta No Docente, lo anterior de acuerdo a las
funciones especificas que desarrollan y una carga horaria definida en los
distintos niveles de enseaza. Existen 149 funcionarios en el sistema educativo
de los cuales 95 son docentes, distribuidos en las funciones directivas, tcnico
pedaggica y docentes, que representan el 63,75% y 54 no docentes
distribuidos en funciones administrativas y servicio de auxiliares, representando
el 36,25%.
1.5 Pobreza Comunal
Cuadro N 14: Situacin de Pobreza e Indigencia Comuna de Quemchi
Situacin de Pobreza Cantidad % Comunal %Nacional
N personas pobres. 888 personas 10,16% 17,30%
N de personas en situacin de
indigencia.
164 personas 1,88% 6,43%
Fuente: Encuesta CASEN 2003.
De total de habitantes de la Comuna de Quemchi, el 10, 16% viven en situacin
de pobreza (888 personas), representando un 17,30% a nivel nacional,
mientras que el 1,88% vive en situacin de indigencia, equivalente al 6,43% a
nivel nacional.
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1.5 Vivienda:
Cuadro N 15: Condicin de ocupacin de las viviendas.
Fuente: en base a CENSO 2002 y Fichas Cas II.
En la actualidad, la Comuna de Quemchi, tiene un total de 2.382 viviendas
ocupadas y 2.392 hogares habitando dichas infraestructuras. Segn el CENSO
del 2002, un 98% de las viviendas ocupadas (2.392 viviendas), corresponden
a viviendas permanentes, casas o departamentos, cifra que es relativamente
menor con la del CENSO de 1992, que mostraba un 92%. Un 90% de los
hogares de Quemchi, vive en un inmueble de su propiedad, ya sea propio o
pagado a plazo, frente a un 91% registrado en el ao 1992.
Vivienda/ Ao Censal
Censo 1992
Censo 2002
Condicin de Ocupacin N de Viviendas % N de Viviendas % Ocupadas con personas presentes 1.959 93,02 2.400 87,43 Ocupadas con personas Ausentes 14 0,62 24 0,87 Desocupada 133 6,32 321 11,69 Total 2.016 100 2.745 100
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Cuadro N 16: Tipos de Viviendas a nivel Comunal
Categoras
Casos
%
Casa 2655 96,62% Departamento en edificio 8 0,29% Piezas en casa antigua o conventillo 3 0,11% Mejora, mediagua 41 1,49% Rancho, choza 7 0,25% Mvil (carpa, vagn, container, bote, lancha, similar) 5 0,18% Otro tipo de vivienda particular 5 0,18% Vivienda colectiva (Residencial, Hotel, Hospital, etc.) 21 0,76% Viajeros (no es considerado vivienda) 3 0,11% Total 2748 100%
Fuente: CENSO 2002; Ficha CAS II.
Cuadro N 17: Condicin de Tenencia de las Viviendas
Categoras
Casos
%
Propia (pagada totalmente) 2107 88,49% Propia (pagando a plazo) 44 1,85% Arrendada 107 4,49% Cedida por trabajo o servicio 81 3,40% Gratuita 42 1,76% Total 2381 100,00%
Fuente: CENSO 2002; Ficha CAS II.
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Cuadro N 18: Disponibilidad de servicios bsicos
Fuente: CENSO 2002.
En consideracin a la disponibilidad de servicios bsicos, se puede hacer
mencin de que el 96% de la viviendas urbanas y el 55% de las viviendas
rurales cuentan con alumbrado elctrico, y que el 94% de las viviendas urbanas
y el 22% de las viviendas rurales cuentan con agua proveniente de la red
pblica, lo que garantiza mejores condiciones de salud para los habitantes de
Quemchi, el 92% de las viviendas est conectada al alcantarillado.
Segn la Fichas Cas II, el 36,68% tiene acceso al Agua Potable, que proviene
de la red pblica. En consideracin a lo anterior, el 35,51% tiene agua al
interior de la vivienda, el 0,91% al interior del sitio, pero fuera de la vivienda, sin
perjuicio de aquello, existe un 0,26% de este segmento que an cuando se
abastece de agua potable, sta se ubica fuera del sitio de la vivienda, la que
puede ser de piln, grifo o incluso la distribuida por un camin aljibe.
Por su parte, el 63,32% de las familias de la comuna de Quemchi, no posee
agua potable, sin embargo, el 21,73% tiene agua al interior de la vivienda, lo
que significa que estas familias utilizan los mismos artefactos, pero con la
salvedad que el agua no es tratada, por otro lado, el 1,03% tiene agua al
Disponibilidad de servicios bsicos
Comuna de Quemchi.
Ao 1992 Ao 2002
Alumbrado elctrico urbano 90% 96%
Alumbrado elctrico rural. 18% 55%
Agua de red pblica urbana. 70% 94%
Agua de red pblica rural. 6% 22%
Alcantarillado o fosa sptica urbana. 38% 92%
Alcantarillado o fosa sptica rural. 5% 41%
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Comuna de Quemchi
interior del sitio, vale decir poseen una llave, en ambos casos el agua es trada
mediante caera conectada a un estanque elevado y por ltimo, existe un
40,56% de las familias que debe buscar el agua en un pozo, ro o noria.
1.6 Salud:
Grfico N 2: poblacin Comunal segn sistema de sa lud
POBLACION POR SISTEMA PREVISIONAL DE SALUD2000 - 2003
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
SISTEMA PUBLICO ISAPRE PARTICULAR Y OTROS
SISTEMA DE SALUD
PO
RC
EN
TA
JE
2000
2003
Fuente: en base a CENSO 2002 y Departamento de Salud Municipal
La Comuna de Quemchi cuenta con 01 Consultorio de Salud Municipal y 09
Postas Rurales en los sectores de Lliuco; Morrolobos; Quinterqun; Montemar;
Quicav; Mechuque; Isla Tac; Metahue y Voigue. El 91% de la poblacin
Comunal pertenece a Fonasa, el 08% a Isapres y el 01% se atienden de
manera particular. El total de personas inscritas en el Sistema de Salud
Municipalizada llega a las 6.783 personas.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Cuadro N 19: Infraestructura en Salud Comunal Identificacin Direccin Consultorio Quemchi
Quemchi
Posta de Salud Rural Lliuco
Sector Lliuco
Posta de Salud Rural Morrolobos
Sector Morrolobos
Posta de Salud Rural Quinterqun
Sector Quinterqun
Posta de Salud Rural Montemar
Casero Montemar
Posta de Salud Rural Quicav
Sector Quicav
Posta de Salud Rural Mechuque
Sector Mechuque
Posta de Salud Rural Tac
Casero Isla Tac
Posta de Salud Rural Butachauques o Metahue
Casero Butachauques o Metahue
Posta de Salud Rural Voigue
Sector Voigue
Fuente: Departamento de Salud, Municipalidad de Quemchi.
En consideracin a los recursos humanos destinados al rea de la Salud, se
puede mencionar que a la fecha, existen 03 mdicos; 02 odontlogos; 01
matrn; 01 enfermera; 21 tcnicos paramdicos; 01 psicloga; 01 kinesilogo;
03 choferes; 05 auxiliares de servicio; 01 educadora de prvulos y 04
administrativos, generando un total de 43 RR.HH a disposicin (informacin
recogida por contraparte municipal durante el primer semestre del 2007). Es
relevante sealar la falta de recursos humanos, financieros y de infraestructura,
especialmente en la cobertura hacia sectores insulares, a lo anterior se deben
sumar problemas de dispersin geogrfica del territorio y conectividad.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Cuadro N 20: Los Recursos Tecnolgicos en Salud.
TIPO N
Electrocardigrafo 1 Oximetro de Pulso 1 Analizador de Grasa Corporal 1 Incubadora de Transporte 1 Carro de RCP 1 Flujometros 1 Hemoglucotest 1 Total 7
Fuente: Consultorio de Quemchi.
1.8 Poblacin econmicamente activa:
Cuadro N 21: Ramas de actividad econmica Comuna de Quemchi.
Rama de actividad 1992 2002 Variacin % Agricultura, ganadera, caza y silvicultura. 50% 17% - 33% Pesca 19% 33% 14% Explotacin de minas y canteras 0% 0% 0% Industria Manufacturera 5% 11% 6% Suministro de electricidad, gas y agua. 0% 0% 0% Construccin 2% 4% 2% Comercio al por mayor y menor 5% 11% 6% Hoteles y restaurantes 1% 1% 0% Transporte, almacenamiento y comunicaciones 2% 3% 1% Intermediacin financiera 0% 0% 0% Actividades inmobiliarias; empresariales y de alquiler
0% 2% 2%
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social
3% 3% 0%
Enseanza 5% 7% 2% Servicios sociales y de salud 1% 2% 0% Otras actividades de servicios comunitarios; sociales.
0% 3% 3%
Hogares privados con servicio domstico 4% 2% - 2% Organizaciones extra - territoriales 0% 0% 0% Ignorado 0% 0% 0%
Fuente: CENSO 2002, INE.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
La fuerza de trabajo (FT), la constituyen personas de uno u otro sexo que
proporcionan la mano de obra para la produccin de bienes y servicios
econmicos, involucrando a ocupados y desocupados.
En la Comuna de Quemchi, la fuerza de trabajo es compuesta por 2.003
hombres y 634 mujeres, lo que representa el 41,8% de la poblacin mayor de
15 aos, donde el 60,8% son hombres y el 21,06% mujeres. La principal
actividad econmica es la pesca, con un aumento del 14%, en relacin a 1992,
en contrastacin al sector agrcola, caza y silvicultura, el que disminuye
notoriamente en un 33%. El desarrollo de la actividad agrcola de Quemchi es
particularmente de carcter minifundista, producto de los procesos de
subdivisin de las tierras, la produccin es mayoritariamente de papa, con
presencia de otros cultivos como avena forrajera y hortalizas, estas actividades
se desarrollan para el autoconsumo.
Por su parte, la ganadera, se trabaja a pequea escala debido a la calidad de
las praderas. En consideracin al trabajo femenino, la principal ocupacin es
como trabajadoras no calificadas, observndose un aumento como operadoras
de maquinarias; montadoras y otros.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
1.9 Organizaciones sociales
En la Comuna de Quemchi existen 47 Juntas de Vecinos y 162 organizaciones
funcionales, que se desagregan en:
47 Clubes Deportivos.
14 Centros Centros de Padres y Apoderados.
13 Organizaciones de Artesanos.
10 Conjuntos folclricos.
06 Comit de Salud.
08 Comit de luz.
21 Comits de agua.
33 Comits de Pequeos Agricultores.
03 Comits Sin Casa.
02 Centros Juveniles.
01 Club del Adulto Mayor.
05 Centros Culturales.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
1.9.1 Seguridad Ciudadana
La comuna de Quemchi cuenta en la actualidad con 02 Destacamentos de
Carabineros, los cuales cubren las reas urbanas, rurales e insulares, con una
fuerza efectiva de 15 funcionarios (10 funcionarios Retn de Quemchi y 05
Retn de Mechuque). La cobertura entregada es de 01 Carabinero por cada
579 habitantes. Los delitos de mayor connotacin social se detallan a
continuacin:
Cuadro N 22: Estadstica Comparativa Anual.
2005
2006
2005 2006
DELITOS N % N % Variacin %
Homicidios 1 0,6 0 0 100% Hurto 21 12,72 13 12,14 38,09% Lesiones 37 22,42 30 28,03 18,91% Robo con Fuerza 24 14,54 16 14,95 33,33%
Robo con Violencia 3 1,81 3 2,8 0% Violacin 4 2,42 2 1,86 50% Drogas 0 0 0 0 0 Violencia Intrafamiliar 75 45,45 43 40,18 42,66% Total 165 100 107 100 35,15% Fuente: Carabineros de Chile
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Segn la estadstica comparativa anual, el porcentaje de homicidios es el ms
bajo en consideracin a los otros delitos de connotacin social, sin
observaciones del caso hacia el 2006. Las denuncias por hurto en el ao 2005
alcanzaron al 12,72% del total de delitos, disminuyendo al 12,14% durante el
ao 2006. El uso de lesiones y robos con violencia, alcanzan el 18,91% y
33,33% del total de delitos cometidos en la Comuna de Quemchi.
El robo con violencia no experimenta variaciones, existiendo 03 casos
registrados, por su parte, el registro de violaciones ha disminuido en un 50% en
comparacin al ao anterior, con slo 02 casos denunciados. No se registran
denuncias por drogas.
La violencia intrafamiliar resulta ser el delito con mayores denuncias
registradas, aunque se dennota un leve descenso, de un 45,45%( 75 casos) a
un 40,18%(43 casos).
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
II. PROCESO DIAGNOSTICO:
El diagnstico es un proceso de anlisis, medicin e interpretacin que ayuda a
identificar situaciones, problemas y factores causales implicados, a fin de
obtener los antecedentes necesarios para planificar y orientar la accin. Las
funciones del diagnstico se orientan a:
Definir una lnea base.
Identificacin de problemas.
Seleccin de problemas.
Proyeccin de comportamientos futuros de variables relevantes.
Los criterios para la seleccin de estos problemas deben estar vinculados a:
Su magnitud: cuntos estn afectados?
Su gravedad: en qu medida los afecta?
Posibilidad de enfrentarlos: racionalidad financiera.
Importancia para la comunidad.
En consideracin a lo antes mencionado, se realizaron 04 diagnsticos
comunitarios, en los sectores de Mechuque; Quinterqun; Metahue; Isla Tac y
01 una jornada de conversacin con la Unin Comunal de Juntas de Vecinos. A
continuacin, se entregan los principales resultados obtenidos de estos
procesos de consulta ciudadana:
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Mechuque, Islas Chauques. 26 de Abril del 2007 19 asistentes. Escuela Bsica del sector. A continuacin se detallan las principales problemticas y visiones de la Comuna de Quemchi visualizadas por la comunidad de Mechuque:
Instalacin de puesto comercial para artesanos del sector.
Creacin de un comit de emergencia en caso de incendios.
Posta de salud e infraestructura insuficiente para la cantidad de poblacin, (Mechuque; Aihu y Taucoln). Falta personal permanente.
Consultorio de Mechuque, como necesidad para el sector (ideal).
Presencia de un delegado municipal = mayor informacin, postular a
proyectos sociales y productivos.
Necesidad nivelacin de estudios para adultos.
Habilitar una biblioteca y gimnasio o patio techado.
Profesor de ingls, al menos 01 vez al mes para sectores insulares
Contratacin de 01 profesor de educacin general bsica.
Agua potable y su respectiva extensin.
Mayor frecuencia en la extraccin de basuras.
Necesidad de un emisario hacia el mar.
Trmino de caminos interiores en Islas Chauques (caminos incompletos desde Villa Mesura hasta Chidique, Codigue)
Suministro de energa elctrica permanente.
Delegado Municipal permanente.
Un mdico general permanente.
Un refugio para esperar la lancha de recorrido
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Falta informacin sobre proyectos para la comunidad
Existe la necesidad de un grifo en caso de incendios. Lo positivo de Mechuque:
Puente Mechuque para el fomento del turismo. .
La Municipalidad se encarga del traslado de la basura.
Existencia del barco de la armada Cirujano Videla.
La escuela bsica antigua qued como patrimonio.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Quinterqun, Isla Caucahu. 05 de Mayo del 2007 12 asistentes. Sede Social Junta de Vecinos. Principales problemticas y visiones de Quinterqun, territorio perteneciente a Isla Caucahu.
Aprovechar los recursos naturales de manera sustentable.
Mayor apoyo de las autoridades a fin de mejorar la calidad de vida.
Falta de espacios para la cultura.
Faltan caminos hacia el interior y rampas.
Falta electrificacin de la isla.
Falta implementacin y capacitacin para el desarrollo del turismo.
Falta un comit de asistencia para el adulto mayor.
Falta atencin mdica domiciliaria y comunitaria de manera permanente.
Falta suministro de agua potable.
Falta implementar una garita comunitaria.
En Quemchi hace falta una radioemisora.
Falta capacitacin para dirigentes sociales (formulacin de proyectos; comunicacin efectiva).
Reposicin de pasarela de Quinterqun.
Falta capacitacin y motivacin al cuidado, mantencin y reforestacin
del bosque nativo.
Falta habilitacin del espacio donde est instalado el mercado de Quemchi.
Falta reposicin del Liceo de Quemchi.
Falta poder comprador para los productores agrcolas.
Regularizacin de los ttulos de dominio.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Presencia permanente del mdico y mejor atencin a la comunidad del sector de Quinterqun.
Contaminacin del borde costero por presencia de jaulas salmoneras.
Ausencia de extraccin de basuras.
Trmino del alumbrado elctrico.
Falta de movilizacin martima, mala conectividad.
El deterioro de la pasarela del sector Quinterqun dificulta el acceso al
territorio.
Falta ms apertura y acceso a caminos vecinales.
Falta informacin sobre proyectos concursables.
Se plantea la necesidad implementar invernaderos locales, para venta directa en la Comuna de Quemchi.
Potencial de Quinterqun:
sector turstico, la belleza del paisaje y su patrimonio cultural.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Metahue, Islas Butachauques 10 de Junio del 2007 28 asistentes, sede social Junta de Vecinos. Principales problemticas visualizadas por la comunidad de Metahue, territorio perteneciente a las Islas Butachauques.
Aislamiento, traslado insuficiente y slo hay desembarque a Dalcahue.
Metahue estero, la pasarela est en mal estado. Problemas con el agua potable, se solicita mas inversin estatal en motobombas y estanques.
Falta un retn de carabineros, no hay presencia en el sector.
Falta tenencia responsable de animales, demasiados campos abiertos
por la construccin de caminos, la Municipalidad debera aportar con alambres, etc.
Bajo stock de medicamentos en posta del sector, mala atencin de
profesionales.
Baja produccin de la papa: se solicitan subsidios o semillas certificadas que mejoren la calidad.
Falta regularizacin de los ttulos de dominio, presencia de bienes
nacionales, realizar un catastro de verificacin, sta situacin no permite postular a crditos.
Lo productivo: Explotar el sector forestal, raleo del bosque nativo
subvencionado por el Estado.
Se explot demasiado el recurso marino, la pesca artesanal est en mal estado, agotndose la merluza, se solicita ms apoyo a la pesca artesanal.
Educacin: Ms priorizacin a la infraestructura de la Escuela Bsica,
formar una enseanza tcnico agrcola.
Falta informacin y capacitacin organizacional para el adulto mayor.
Existe poca preocupacin de la Municipalidad por la tercera edad y los discapacitados, se debera solucionar a corto plazo.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
En el deporte, se debera entregar ms implementacin deportiva para nios de Escuela Bsica, corto plazo.
Recreacin, construccin de un gimnasio, largo plazo.
Creacin de un Liceo tcnico agrcola, largo plazo.
Posta rural, faltan medicamentos, corto plazo.
Falta de especialistas mdicos tales como odontlogos u oftalmlogos y
mejorar el nmero de atenciones y rondas mdicas, mediano plazo.
Mayor cobertura dentista, mediano plazo.
Cumplimiento de los planes de salud, mediano plazo.
Agua potable: recursos financieros desde el Estado para una red de agua potable para la isla, largo plazo.
Comunicacin: muy baja seal, se deberan instalar antenas, mediano
plazo.
Creacin de una biblioteca comunitaria, corto plazo.
Falta de computadores para 79 alumnos (slo 04 computadores), corto plazo.
Traslado: arrendar vehculo para traslado alumnos de sectores
interiores, mediano plazo.
Agricultura: Mejorar el cultivo y calidad de la semilla de la papa, corto plazo.
Ayuda a sector agrcola externo a PRODESAL, corto plazo.
Saneamiento de ttulos de dominio, largo plazo.
Subsidio a la forestacin, mediano plazo.
Educacin: curso integrado para nios con problemas del aprendizaje,
corto plazo.
Sectores productivos: salmoneras; pesca artesanal; agricultura; ganadera, algas.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Pesca artesanal: precios bajos; escasos recursos, baja capacitacin y asistencia tcnica, corto plazo.
Mayor acompaamiento del departamento social, ms recorridos por
sectores insulares.
Informacin: ms informacin sobre formulacin de proyectos.
Presencia de un delegado municipal.
Metahue con mejores caminos, luz elctrica permanente y microemprendimientos.
Baja capacitacin en oficios para mujeres, ejm: creacin de
invernaderos; talleres productivos.
Falta de espacios en posta mdica, slo existen 03 box de atencin.
Visin de Metahue:
Metahue, sector con conectividad y educacin de calidad, (por ejm: un liceo internado).
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Jornada Taller Unin Comunal de Juntas de Vecinos , 16 de Mayo del 2007, 32 asistentes. Biblioteca Municipal. Problemticas Comunales segn priorizacin de areas de inters. Salud
Falta de mdicos especialistas en Chilo. Incumplimientos de horarios en postas.
Atencin domiciliaria a la tercera edad.
Falta permanencia de paramdicos y atencin personalizada.
Implementar una OIRS y fiscalizar horarios de atencin.
Habilitacin de baos pblicos para habitantes de la Comuna y turistas.
Dficit en equipamiento mdico, mejoramiento de la infraestructura.
Mayor preocupacin por adultos mayores y postrados.
Ms profesionales en rondas mdicas.
Falta de medicamentos en las postas.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Educacin
Reposicin de establecimientos educacionales deteriorados.
Presencia de profesores en edad de jubilar.
Falta de compromiso de los profesores con la comunidad educativa y comunidad en general.
Incorporacin de carreras tcnicas.
Falta de higiene en Liceo de Quemchi y mayor rotacin de profesores.
Analfabetismo en adultos mayores.
Rescate de tradiciones.
Incumplimientos de horarios de profesores.
Reposicin de Escuelas.
Incorporar a profesores jvenes.
Ms profesores de educacin fsica en zonas rurales.
Economa Local
Mala atencin al turista, falta mayor informacin y preparacin para el turismo.
Falta de un espacio fsico para una feria libre y terminal de buses.
Falta poder comprador.
Falta apoyo financiero (bonificacin), por parte del Estado a los
pequeos agricultores.
Baja oferta turstica y de infraestructura.
No existe un mercado interno establecido para los productos agrcolas.
Falta un matadero municipal.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
Mejor administracin de los recursos municipales.
Control de llegada de lanchas y /o barcos mayores.
Sectores insulares: mejores rampas.
Falta energa elctrica.
Dficit en fertilizantes y escasez de empresas de otros rubros.
Se deben dar mayores facilidades para construir negocios en zonas
insulares. Mayor control en sectores rurales: precios de productos; alimentos
vencidos; no entregan boletas. Cultura y Esparcimiento
Escasez de reas verdes y parques para nios. Implementacin de un estadio para la Comuna.
Implementacin de multicancha techada.
Escuela de deportes.
Reconstruccin parque municipal.
Habilitar un espacio fsico para organizaciones sociales y culturales de la
Comuna.
Falta promocin de actividades culturales en sectores insulares.
Falta de recintos deportivos.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Medioambiente
No hay tratamiento de aguas servidas.
Existencia de microbasurales, falta de educacin medioambiental.
Contaminacin de aguas por pesqueras, deterioro esttico.
Cuidar especies nativas.
Falta de alcantarillado.
Ms forestacin.
Reciclaje de basura.
Mejoramiento de plaza de armas.
Zonas rurales: APR Basureros.
Contaminacin del borde costero. Acerca de las Potencialidades Comunales Salud
Existencia de Rondas mdicas. Movilizacin y equipamientos mdicos.
Servicios odontolgicos.
Se destacan disciplinas mdicas en zonas rurales.
Infraestructura y extensin horaria.
Programas asistenciales.
Se mejor el traslado de las rondas mdicas.
Se destaca el consultorio, postas de primeros auxilios y auxiliares.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Educacin
Movilizacin hacia internados.
Becas y nuevas tecnologas.
Construccin de nuevos establecimientos.
Transporte ptimo en zonas apartadas.
Internado de Quemchi.
Buen desempeo acadmico de Escuelas de Enseanza Bsica: la alimentacin es buena en los colegios, como as los profesores, bien preocupados
Medioambiente
Abundante vegetacin. Presencia de recursos naturales.
Isla Aucar, su pasarela y parque botnico.
Explotacin del pon - pon.
Proteccin del cisne de cuello negro.
Recoleccin de basuras en zonas rurales(ejm: Metahue)
Economa Local
Pequea agricultura, ganadera y pesca. Presencia de industrias.
Red de Turismo.
Empresas pesqueras.
Subsidios del INDAP en agricultura.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
Siembra de papas; hortalizas.
PRODESAL debe prestar mayor atencin en asesoras tcnicas hacia agricultores.
Buen acceso a la comuna, mayor movilizacin.
Agricultura de autoconsumo.
Cultura y Recreacin
Figura de Francisco Coloane. Presencia de espacios fsicos culturales y deportivos.
Fiestas costumbristas y presencia de conjuntos folclricos.
Taller de cuenta cuentos, rescate de tradiciones.
Creacin de la Oficina del Deporte.
Fondos concursables existentes. Implementacin de biblioteca pblica.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
Isla Tac. 31 de Julio del 2007 14 asistentes, Taller Laboral. Problemticas y visin Comunal, visualizadas por los habitantes de Isla Tac.
Mayor continuidad en la atencin de salud.
Mal estado de caminos interiores.
Subsidareidad del transporte martimo.
Escaso suministro de red de agua potable: en verano se secan los pozos.
Mayor creacin de propuestas productivas nuevos mercados.
Ms presencia municipal en proyectos de integracin comunitaria.
Se solicita la creacin de un Plan de Desarrollo Productivo.
Asistencia tcnica al sector agrario.
Tenencia responsable de perro.
Instalacin de Iluminarias en acceso a rampla.
Diversificar las fuentes energticas.
Bajo stock de medicamentos en atencin de salud, priorizar entrega de
medicamentos segn clasificacin de enfermedades.
Construccin sede social Junta de Vecinos.
Subsidiariedad para implementacin de embarcaciones (fibra de vidrio).
Prcticas de autocuidado y prevencin del alcoholismo.
Mayores visitas nocturnas por parte de Carabineros.
Mejorar la organizacin del Comit de Salud.
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
III. IMAGEN OBJETIVO:
Las vocaciones comunales, se definen a partir de la matriz de potencialidades
y limitaciones, entendidas como la capacidad o caracterstica especial que
tiene el territorio para su desarrollo. Estas vocaciones o imagen objetivo, se
pueden priorizar de forma tal de llegar a establecer el o los mbitos sectoriales
ms relevantes en los que debera basarse el desarrollo territorial. El
lanzamiento de una imagen objetivo, permite asociar elementos dispersos y
elaborar nuevos visiones referentes al capital social (especializacin;
articulacin) y ambiental a disposicin. A continuacin se presenta el resultado
de talleres de discusin con funcionarios municipales y dirigentes sociales:
La Comuna de Quemchi es un territorio diversificado , con un entorno
geogrfico privilegiado en flora y fauna, el cual f avorece iniciativas
tursticas y culturales. Tenemos un fuerte potencia l productivo, donde se
desarrollan actividades econmicas vinculadas al se ctor
silvoagropecuario, pesca y turismo.
Contamos con un sistema educacional que satisface l a cobertura bsica
en los sectores rurales e insulares y que incorpora la capacitacin tcnica
en la educacin media.
Nuestro modelo de salud avanza hacia una atencin d e calidad, con
recursos humanos que garanticen una cobertura efica z y eficiente hacia y
con la comunidad.
Nuestra identidad se fortalece a travs del rescate cultural y patrimonial,
con organizaciones sociales vinculadas al desarroll o de sus territorios.
Quemchi, mil paisajes en la tierra de Coloane
Plan Desarrollo Comunal Comuna de Quemchi
IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS GENERALES:
1. Difundir, ampliar y mejorar los instrumentos de fomento productivo, de servicios
pblicos y privados, en sectores silvoagropecuario, pesca artesanal y turismo
local.
2. Fomentar una educacin que incorpore la formacin en oficios asociados a las
potencialidades productivas comunales, incorporando nuevas tecnologas.
3. Incentivar la promocin de capacitaciones permanentes hacia la comunidad,
con especial nfasis en las estrategias de desarrollo regional, con perspectiva
de gnero.
4. Fortalecer una gestin municipal inclusiva y participativa, generando procesos
de evaluacin continuos.
5. Mejorar la cobertura y calidad de los servicios bsicos, incorporando la
conectividad en sectores insulares.
6. Incentivar la promocin de la educacin ambiental, proteccin y cuidado de los
recursos naturales a disposicin.
7. Promover una atencin en salud, que garantice cobertura y calidad hacia y con
la comunidad.
8. Fomentar el rescate de la identidad cultural de la Comuna, con especial nfasis
en la articulacin de tradiciones; oficios y costumbres arraigadas en sus
habitantes.
9. Fortalecer el Deporte a travs de la implementacin de iniciativas locales
vinculadas al desarrollo fsico y social de la comunidad.
Plan Desarrollo Comunal
Comuna de Quemchi
V. PLAN ANUAL DE INVERSIONES:
Como resultado del proceso de planificacin establecido, se presenta un plan
de accin priorizado a 05 aos, que es funcional a los objetivos estratgicos
definidos con anterioridad, Estos proyectos han sido consensuados con la
comunidad y forman parte del trabajo de materializacin que deber llevar a
cabo la unidad tcnica encargada del seguimiento del PLADECO.
OBJETIVO ESTRATEGICO 1
Difundir, ampliar y mejorar los instrumentos de fom ento productivo, de
servicios pblicos y privados, en sectores silvoagr opecuario, pesca
artesanal y turismo local.
META
INDICADOR PLAZO RESPONSABLE /
REDES DE
APOYO
EVALUAC.
Creacin de Feria
Campesina:
Fomentar un espacio
para la comercializacin
de productos agrcolas y
artesanas locales.
N de
comerciantes
establecidos.
Registro de
visitas
mensuales.
2008 - 2010
Direccin de
Obras / FNDR;
PRODESAL.
Anual.
Creacin Matadero
Municipal (sala de
matanza):
Regularizar la venta de
carne en la Comuna de
Quemchi y crear nuevos
mercados para el ovino
chilote.
N de animales
faenados.
N de
contribuyentes
faenando en sala
de matanzas.
Registro
actualizado
fuentes de
financiamiento.
2008- 2011
Direccin de
Obras/ FNDR;
FIA.
Anual.
Creacin Oficina de
Pesca y acuicultura:
Entregar asesora tcnica y
legal en materias
relacionadas con pesca y
acuicultura
(comercializacin; manejo
de cultivos, etc).
Registro de
pescadores
artesanales por
sindicatos.
N de asistencias
tcnicas
realizadas por
territorio.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo /
SERNAPESCA;
SERCOTEC;
FNDR.
Anual.
Apoyo a productores
Apicolas:
Apoyar a
microempresarios
apicolas, en produccin
y comercializacin.
N de
Microempresarios
apcolas
asociados a nivel
comunal.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo/
INDAP;
PRODESAL.
Anual.
Sealetica Vial y
Turstica:
Sealetica Ornitolgica
relacionada con la Flora y
Fauna Comunal.
Sealetica rea de
Aproximacin y
Localizacin .
N de Sealticas
instaladas en la
comuna.
Registro interno
Departamento de
Turismo.
2008 - 2010
Of. Fomento
Productivo /
SERNATUR;
FNDR.
Anual.
Construccin Terminal
de Buses Inter Urbano
( prioridad)
Lograr postular la
iniciativa a fines
del 2008.
2008 - 2011
Direccin de
Obras
Municipales/
FNDR; MOP.
Anual.
Transporte martimo,
ruta martima en Isla
Caucahu:
Generar un nuevo circuito
turstico y dar a conocer los
atractivos naturales de Isla
Caucahu.
N de viajes y
visitas realizadas
hacia Isla
Caucahu.
2008 - 2009
Departamento de
Turismo/
SERNATUR.
Semestral.
Fortalecer el desarrollo
de iniciativas agro
tursticas:
Convertir el agro turismo
en una actividad productiva
en el mbito rural.
N de productores
relacionados a
proyectos
agrotursticos.
N de actividades
recibidas.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo/
PRODESAL;
SERNATUR;
SERCOTEC.
Anual.
Asistencia tcnica sector
agrcola.
Mejoramiento semilla de
papa y optimizacin de su
manejo (fertilizacin y
riego).
N de posibles
rubros
identificados.
N de acciones
ejecutadas.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo /
PRODESAL; FIA.
Semestral.
Asistencia tcnica sector
ganadero, ovino chilote
como ventaja
comparativa:
Investigacin que permita
diversificar o elaborar
subproductos a partir de
ovinos.
N de asistencia
tcnicas
realizados en el
rubro ovino.
2008 - 2010
Oficina de
Fomento
Productivo /
PRODESAL;
SAG.
Anual.
Diversificar y apoyar la
artesana local:
Diversificacin de la
artesana local a travs de
trabajos en otras reas
como: carpintera de ribera
y artesana en madera.
N de artesanos y
agrupaciones
artesanales
trabajando en
nuevos rubros.
N de grupos
formalizados y
trabajando de
manera
asociativa.
2008 - 2010
Departamento de
Turismo/
Departamento de
Cultura;
FONDART.
Anual.
OBJETIVO ESTRATEGICO 2
Fomentar una educacin que incorpore la formacin e n oficios asociados
a las potencialidades comunales, incorporando nueva s tecnologas.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABL
E/ RED DE
APOYO
EVALUACION
Acreditacin carrera
tcnica de servicio de
alimentacin colectiva
( S.A.C)
Obtencin de
certificacin
tcnica.
2008 - 2009
DAEM/ Liceo
Polivalente;
MINEDUC.
Semestral.
Mejoramiento
infraestructura
educacional:
Entrega formal de Liceo
Polivalente .
N de mts2
construidos.
N de alumnos
matriculados.
2007 - 2008
Municipalidad de
Quemchi/
FNDR.
Semestral.
Diversificar y especializar
carrera de servicio de
alimentacin colectiva
(programa de reforzamiento
escolar)
% de
especializaciones
tcnicas en
proceso de
implementacin.
Registro
demanda de
alumnos segn
rama tcnica de
especializacin.
2008 - 2009
DAEM/ Liceo
Polivalente;
OMIL.
Semestral.
Programa de reinsercin
escolar y nivelacin de
estudios para adultos:
regularizar y estimular la
alfabetizacin en grupos de
riesgo social en el mbito
Comunal.
N de alumnos
regularizando
estudios.
N de convenios
de cooperacin
firmados.
2008 - 2010
DAEM/ Chile
Califica; OPD;
OMIL.
Anual.
OBJETIVO ESTRATEGICO 3
Incentivar la promocin de capacitaciones permanent es hacia la
comunidad, con especial nfasis en las estrategias de desarrollo regional,
con perspectiva de gnero.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE / RED
DE APOYO
EVALUACION
Creacin
Organismo
Tcnico de
Capacitacin
(OTEC):
Desarrollar
microemprendimien
tos y asistencia
tcnica a grupos
productivos locales.
N de
capacitacione
s realizadas.
Certificacin
de la oferta
turstica.
2008 - 2009
Oficina Fomento
Productivo / FNDR;
SERCOTEC; CORFO.
Semestral.
Creacin Escuela
de Negocios para
mujeres
econmicamente
activas:
Fomentar
emprendimientos a
partir del enfoque
de competencias
laborales, con
perspectiva de
gnero.
N de
capacitacione
s realizadas.
N de
convenios de
cooperacin
en
funcionamient
o.
2008 - 2010
Fomento Productivo;
Departamento Social /
INDAP; SERCOTEC;
CORFO; FUNDACION
PRODEMU; SERNAM.
Semestral.
Implementacin
Programa de
Investigacin y
Desarrollo
Tecnolgico:
Incentivar la
investigacin local
N de
convenios de
investigacin
firmados y en
funcionamient
o.
2008 - 2010
Fomento Productivo;
PRODESAL / INIA;
CONICYT; FNDR.
Anual.
a partir de las
potencialidades
econmicas
comunales.
N
Instituciones
pblicas y
privadas con
carteras de
proyectos.
Realizacin
Diagnstico
Discapacitados:
Visualizar
problemticas y
necesidades de
discapacitados
que habitan en la
Comuna.
Documento
diagnstico
discapacitado
s y enfermos
postrados.
N de
proyectos de
integracin
en proceso de
ejecucin.
2008 - 2009
Departamento de Salud;
SECPLAC/ FONADIS.
Semestral.
Creacin Oficina
Municipal de La
Mujer:
Potenciar el trabajo
con perspectiva de
gnero,
incentivando la
promocin de
oficios y
capacitaciones en
el mbito local.
% Gasto
Municipal
destinado al
desarrollo de
competencias
con
perspectiva
de gnero.
N de
iniciativas
programadas
y en proceso
de ejecucin.
2008 - 2009
SECPLAC/ Fundacin
PRODEMU; SERNAM.
Semestral.
OBJETIVO ESTRATEGICO 4
Fortalecer una gestin municipal inclusiva y partic ipativa, generando
procesos de evaluacin continuos.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE /
RED DE APOYO
EVALUACION
Delegado Municipal en
sectores rurales e
insulares:
Entrega fluida de
informacin desde los
diferentes territorios
comunales, evaluacin
continua de la gestin
municipal.
N de visitas
programas y
ejecutadas.
N de asistencias
entregadas a la
comunidad.
2008 - 2009
Municipalidad de
Quemchi / Servicios
Pblicos
focalizados.
Semestral.
Reuniones de
coordinacin entre
departamentos
municipales:
Promover y apoyar
reuniones peridicas
entre funcionario
Municipales.
N de reuniones
programadas.
% reuniones
realizadas.
2008 - 2009
SECPLAC.
Mensual.
Mayor resguardo
policial en sectores
insulares:
Fomentar la seguridad
ciudadana a partir de
visitas peridicas a los
territorios, generando
redes de vinculacin
con dirigentes
sociales.
N de visitas
efectuadas por
mes programado.
N de iniciativas
desarrolladas
entre
Carabineros y
dirigentes
sociales.
2008 - 2009
Carabineros de
Chile; SECPLAC/
Fondos
concursables D.O.S
Semestral.
Construccin Sedes
Sociales:
Promover la creacin
de Sedes Sociales en
territorios comunales,
previo diagnstico
efectuado por
SECPLAC.
N de sedes
sociales
construidas al
2010.
N de proyectos
postulados.
N de proyectos
aprobados.
2008 - 2010
Direccin de Obras
Municipales;
SECPLAC / Fondo
Social Presidente
De La Repblica.
Anual.
Implementar mdulos
de fortalecimiento
organizacional en
sectores rurales e
insulares:
Generar un programa
de capacitacin
organizacional
permanente con alta
presencia Municipal.
Lograr que al
trmino del 2010,
el 100% de las
JJ.VV se
encuentren
capacitadas en
formulacin de
proyectos
sociales.
N de iniciativas
locales
postuladas a
fondos pblicos y
privados.
2007 - 2010
Direccin de
Organizaciones
Comunitarias;
Departamento
Social/ Fondos
concursables D.O.S
Anual.
Regularizacin de
ttulos de dominio:
Promover el
saneamiento y
regularizacin de
ttulos de dominio en
espacios interiores de
la Comuna.
A fines del 2009,
el 90% de las
tierras comunales
se encuentran
saneadas.
% de tierras en
proceso de
regularizacin.
2008 - 2009
SECPLAC/ Bienes
Nacionales.
Anual.
OBJETIVO ESTRATEGICO 5
Mejorar la cobertura y calidad de los servicios bs icos, incorporando la
conectividad en sectores insulares
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE
/ RED DE
APOYO
EVALUACION
Mejoramiento
agua potable rural
e insular:
Fomentar una
mayor asistencia
tcnica y
subsidiareidad a
sectores rurales e
insulares.
N de familias
beneficiadas con
APR.
N de asistencias
tcnicas realizadas.
2007 - 2009
Direccin de Obras
Municipales / APR;
FNDR.
Anual.
Mejoramiento de
caminos interiores
y acceso a
rampas:
Realizar estudio
de mejoramientos
de infraestructura
local.
A mediados del
2008, postular la
realizacin de
estudio en
mejoramiento de
infraestructuras.
N de propuestas
planteadas.
% de iniciativas
ejecutadas.
2008 - 2011
Direccin de Obras
Municipales /
FNDR; Obras
Portuarias; MOP;
PIRDT.
Anual.
Mayor traslado
martimo, balseo
fiscal:
Mejorar la
conectividad a
travs de
subsidios
martimos.
N de iniciativas
programadas y en
ejecucin.
N de convenios
firmados.
2008 - 2011
Direccin de Obras
Municipales/ FNDR;
Obras Portuarias.
Anual.
Ampliar el suministro de luz
en sectores insulares
Diversificar las
fuentes
energticas.
N de proyectos
formulados a fondos
sectoriales.
N de iniciativas
alternativas
formuladas.
A fines del 2009, el
80% del territorio
comunal contar con
suministro de luz
elctrica.
2008 - 2010
Direccin de Obras
Municipales;
SECPLAC / MOP;
PIRDT.
Anual.
Implementar
refugios en
accesos de
rampas hacia
sectores insulares.
N de proyectos
formulados a fondos
sectoriales.
A fines del 2010, el
90% del territorio
insular contar con
refugios de acceso
en rampas e
iluminarias.
2008 - 2010
Direccin de Obras
Municipales;
SECPLAC / MOP;
PIRDT.
Anual.
OBJETIVO ESTRATEGICO 6
Incentivar la promocin de la educacin ambiental, proteccin y cuidado
de los recursos naturales a disposicin.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE /
RED DE APOYO
EVALUACION
Promover la
educacin
ambiental en
sectores rurales e
insulares:
Lograr identificar
iniciativas locales
de promocin
ambiental.
N de campaas
informativas
ejecutadas sobre
cuidado y
proteccin del
medioambiente.
N de convenios
de cooperacin
firmados con
organizaciones
pblicas y
privadas.
2008 - 2010
Departamento de
Turismo/ CONAMA;
Equipo Servicio Pas.
Anual.
Extraccin de
basuras desde
Isla Caucahu:
Disminucin de
basura en reas
verdes y playas
de isla
Caucahue,
generar un mejor
entorno para los
nios y habitantes
del sector.
N de viajes
realizados para la
extraccin y
traslado de
basura.
N de campaas
de promocin
ambiental
implementadas
por la comunidad.
2008 - 2009
Departamento de
Turismo; Aseo y
Hornato / Fondos
concursables de
promocin ambiental.
Semestral.
Construccin
emisario hacia el
mar sector
Mechuque:
Disminucin de
contaminacin
estero Mechuque.
A fines del 2011
debe estar en
funcionamiento el
emisario.
N de proyectos
formulados y en
proceso de
aprobacin.
2009 - 2011
Direccin de Obras
Municipales / FNDR;
ESSAL.
Anual.
Implementar Plan
de Manejo de
Basuras en
sectores
insulares:
Acercamiento
contenedores de
basura a las
rampas de cada
sector insular,
fomentar el
adecuado
tratamiento y
traslado de
residuos slidos.
N de talleres
realizados sobre
tratamiento de
basura.
A fines del 2010,
el 100% del
territorio insular
tendr
implementado su
sistema de
tratamiento y
manejo de
basuras.
2008 - 2010
Departamento de
Turismo; DOM/
CONAMA.
Anual.
Incorporar
forestacin, con
especies nativas:
Promover la
recuperacin del
bosque nativo y
reforestacin de
suelos
degradados.
Aumentar en un
60% la superficie
forestada a fines
del 2009.
% de superficie
forestada en
comparacin al
total de superficie
comunal.
2008 - 2009
Fomento Productivo/
CONAF.
Semestral.
OBJETIVO ESTRATEGICO 7
Promover una atencin en salud, que garantice cober tura y calidad hacia
y con la comunidad.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE
/ RED DE
APOYO
EVALUACION
Utilizar modelo de
salud familiar,
acreditar Consultorio
como CESFAM.
Acreditacin
Consultorio como
CESFAM.
2009 - 2010
Departamento de
Salud / Consultorio
de Quemchi.
Anual.
Mejoramiento
infraestructura
Consultorio de
Quemchi.
Ampliacin
Consultorio de
Quemchi.
Implementar en un
80% el espacio
fsico actual.
N de proyectos
postulados a
fuentes de
financiamiento.
2008 - 2010
Departamento de
Salud / Consultorio
de Quemchi.
Anual.
Fiscalizacin y
prevencin en
alcohol y drogas.
Charlas y visitas a
organizaciones
comunitarias en
materias
relacionadas con la
prevencin.
N de
fiscalizaciones
realizadas por
Carabineros.
N de talleres
preventivos
realizados con la
comunidad.
2008 - 2009
Municipalidad de
Quemchi;
Carabineros de
Chile.
Semestral.
Creacin Programa
Preventivo en
Violencia Intrafamiliar
(VIF):
Potenciar el trabajo
hacia mujeres
agredidas a travs
de un proceso de
orientacin
psicosocial.
A fines de 2009
dejar instalado el
Programa VIF.
N de derivaciones
realizadas.
N de convenios de
trabajo en redes en
proceso de
ejecucin.
N de
beneficiarias.
2008 - 2009
Departamento
Social / OPD;
SERNAM; redes
privadas de
atencin
psicosocial( ONG;
Fundaciones)
Semestral.
Rondas mdicas
interdisciplinarias
hacia sectores
insulares:
Mejorar la
coordinacin entre
Consultorio y Postas
Rurales.
N de visitas
interdisciplinarias
programadas.
N de visitas
interdisciplinarias
realizadas.
N reuniones de
coordinacin
realizadas.
2008 - 2009
Departamento de
Salud/ Consultorio;
Departamento
Social.
Semestral.
Mayor stock de
medicamentos en
rondas mdicas:
Priorizar segn
clasificacin de
enfermedades.
A fines del 2009 se
habr aumentado
en un 80% el stock
de medicamentos
en rondas
mdicas.
2008 - 2009
Departamento de
Salud/ Consultorio;
Ministerio de Salud.
Semestral.
OBJETIVO ESTRATEGICO 8
Fomentar el rescate de la identidad cultural de la Comuna, con especial
nfasis en la articulacin de tradiciones; oficios y costumbres arraigadas
en sus habitantes.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE /
RED DE APOYO
EVALUAC.
Fortalecer la
gestin del
Departamento de
Cultura:
Mayor difusin de
actividades
culturales en
sectores rurales e
insulares.
N de actividades
culturales
programadas.
N de actividades
culturales realizadas.
N de proyectos
concursables
diseados y
aprobados.
N de convenios de
cooperacin
establecidos.
2007 - 2009
Departamento de
Cultura; SECPLAC /
Ministerio de Cultura;
Fondos concursables
externos.
Anual.
Rescate del
patrimonio
cultural:
Fortalecer la figura
de F. Coloane mil
paisajes en la
tierra de Coloane.
N de proyectos
culturales diseados
y aprobados.
Mapa cultural de la
Comuna.
Registro
documental.
2008 - 2009
Departamento de
Cultura / Ministerio de
Cultura; FNDR.
Semestral.
Implementar Plan
de Desarrollo
Cultural:
Definicin de
nuevos espacios
para actividades
culturales.
Implementacin Plan
De Desarrollo
Cultural.
A fines del 2009,
estar en
funcionamiento el
Concejo Comunal de
Cultura.
N de iniciativas
propuestas y en
proceso de
ejecucin.
2008 - 2009
Departamento de
Cultura/ Fuentes
externas de
financiamiento.
Semestral.
OBJETIVO ESTRATEGICO 9
Fortalecer el Deporte a travs de la implementacin de iniciativas locales
vinculadas al desarrollo fsico y social de la comu nidad.
META INDICADOR PLAZO RESPONSABLE /
RED DE APOYO
EVALUAC.
Creacin Oficina de
Deportes y
Recreacin:
Satisfacer las necesidades
fsicas de la comunidad,
capacitando a dirigentes
sociales en reas
especficas relacionadas
con el deporte.
.
N de
actividades
deportivas
programadas
N de
actividades
deportivas
desarrolladas
durante el ao.
N de dirigentes
sociales
capacitados.
2008 - 2010
Departamento de
Deportes / Fondos
concursables.
Semestral.
Implementacin de
talleres deportivos y
habilitacin de
espacios pblicos:
Fomentar la prctica de la
actividad fsica en la
comunidad. Motivar la
practica de actividad fsica
en adultos y adultos
mayores a travs de
actividades como
acondicionamiento fsico,
recreacin y baile.
N de talleres
deportivos
implementados
para grupos de
nios, jvenes y
adultos.
N de talleres
deportivos
programados.
2008 - 2010
Departamento de
Deportes / OPD; INJUV;
SENAMA; Vida Chile.
Anual.
Establecer una
calendarizacin
deportiva anual:
Crear fechas que
identifiquen los eventos
deportivos.
N de
actividades
deportivas
realizadas
durante el ao.
N de
actividades
deportivas
programadas.
2008 - 2009
Departamento de
Deportes / Chile
Deportes; Vida Chile;
Empresas locales.
Anual.
Realizacin de clnicas
deportivas en sectores
rurales e insulares
(teora y prctica):
Fomentar la practica
deportiva en la poblacin
del sector Insular.
N de
actividades
deportivas
realizadas en
sectores rurales
e insulares.
Registro de
cobertura.
2007 - 2008
Departamento de
Deportes/ Organizaciones
Comunitarias;
Consultorio.
Semestral.
V. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLADECO
El seguimiento es el acompaamiento y control sistemtico de la cartera de
proyectos del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), que entrega
informacin hacia autoridades locales y directivos de la Municipalidad,
permitiendo:
Verificar que las contrapartes tcnicas responsables de las inversiones
del Plan, ejecuten de manera oportuna las acciones previstas en las
respectivas carteras de proyectos segn objetivos estratgicos.
Incorporar criterios de evaluacin de procesos que permitan corregir
errores en las ejecuciones del PLADECO.
Incorporar nuevos programas y proyectos, segn su racionalidad financiera y viabilidad tcnica.
El seguimiento o monitoreo, se efecta durante la etapa de ejecucin de un
proyecto y no en otras etapas del ciclo de un proyecto. Es un proceso
sistemtico empleado para comprobar la eficiencia y efectividad del proceso de
ejecucin de un proyecto (ILPES; 2005), que permite identificar logros y
debilidades, recomendando medidas correctivas para optimizar los resultados
deseados:
El acompaamiento y control sistemtico del PLADECO supone la creacin de
un flujo ordenado de informacin entre las instituciones participantes, el equipo
que realiza el seguimiento y las autoridades y directivos municipales, con el
objeto de evaluar peridicamente el PLADECO para la toma de decisiones
sobre su direccin. El seguimiento y control es un medio para supervisar y
buscar los mecanismos adecuados para que las distintas instituciones y
organismos, incluidos el Municipio, lleven a cabo las iniciativas propuestas. Se
considera crear un equipo de trabajo de carcter permanente encargado de la
gestin del proceso y evaluacin continua del PLADECO, coordinado desde
la Secretara Comunal de Planificacin (SECPLAC) y la Oficina de Fomento
Productivo.
La conformacin de un equipo de trabajo interno, que puede tener la figura de
Comisin o Comit, orientado exclusivamente a la gestin del proceso
PLADECO, es una alternativa de alta factibilidad, dadas las facultades
alcaldicias para la estructuracin y formacin de equipos y comisiones de
trabajo (Art. 63, letra b, Ley N 18.695).
Metodologa Propuesta
Registro inicial de proyectos
En consideracin a sta primera fase de registro, se deber realizar la
programacin de cada uno de los proyectos del PLADECO, considerando la
definicin de indicadores de resultados esperados a lo largo del perodo de
ejecucin.
Se entender por programacin de un proyecto la definicin de indicadores de
resultados esperados para cada uno de los perodos de evaluacin del
PLADECO. Cada proyecto o accin deber tener, una estimacin de
resultados, expresados en indicadores que muestren los avances, al menos, al
trmino de cada uno de los aos del PLADECO.
Aproximacin
Proyecto mejoramiento de caminos interiores en sectores insulares de la
Comuna de Quemchi:
Es importante destacar dos tipos de programaciones en funcin del PLADECO,
1. Proyectos de inversin ya definidos, que han sido formulados por
organismos especializados o sectoriales. Lo relevante es identificar un
cronograma de ejecucin y elaborar indicadores de resultados
esperados, al menos anualmente.
2. Proyectos formulados slo a nivel de idea. Ejm: proyectos de asistencia
tcnica al sector pesca artesanal, en los cuales se deben formular las
iniciativas y esperar su aprobacin.
Indicadores
Los indicadores, presentan informacin necesaria para determinar el
progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el PLADECO,
hacen especficos los resultados esperados en tres dimensiones: cantidad,
calidad y tiempo. Los indicadores permiten evaluar el grado de avance o
retroceso de cada proyecto y de los respectivos programas.
INDICADOR ESPERADO
Al trmino del primer ao, se termina la mantencin y arreglo de caminos interiores en los sectores X e Y, se inician los arreglos en el sector Z. SITUACION INICIAL
INDICADOR REAL Al trmino del primer ao, se han terminado el 100% de los arreglos de caminos interiores en los sectores X e Y, no se iniciaron los arreglos en el sector Z.
SITUACION REAL
Los indicadores deben definirse de manera realista.
considerar los recursos financieros disponibles.
la capacidad de gestin del Equipo
Ejecutor.
Los indicadores deben considera la dimensin temporal con que se
dispone.
Posterior a la identificacin de plazos en aos definidos, se debern identificar
indicadores de resultados esperados, precisando los productos o situaciones
que se esperan cumplir en cada uno de los plazos establecidos:
ACCIONES Y
PROYECTOS
INDICADOR DE
RESULTADOS
AO 1
INDICADOR DE
RESULTADOS
AO 2
INDICADOR DE
RESULTADOS
AO 3
INDICADOR DE
RESULTADOS
AO 4
INDICADOR DE
RESULTADOS
AO 5
Consecuentemente, realizada la programacin de cada uno de los proyectos,
los que debern incluir indicadores para cada uno de los perodos del
PLADECO, se contar con una descripcin en la situacin inicial en cada
proyecto. Es decir, una serie de indicadores que deben cumplirse en tiempo
real.
ANEXO 1:
REGISTRO FOTOGRFICO
Diagnstico Comunitario, sector Quinterqun, 05 de Mayo del 2007.
Taller de discusin: El Desarrollo Comunal desde la mirada de los dirigentes sociales de Quemchi, 16 de Mayo del 2007.
Diagnstico Comunitario, sector Metahue, 10 de Junio del 2007.
Diagnstico Comunitario Isla Tac, 31 de Julio del 2007.
Trabajos de discusin con equipos directivos del Municipio de Quemchi.
Validando la cartera de proyectos.