PLAN COVID-19Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
Asunción, Paraguay 24 de abril de 2020
PLAN COVID-19
DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION
Apoyan esta
iniciativa
IDENTIFICACION DEL RIESGO
1 2 3REDUCCION DEL
RIESGO
PLAN DE GESTION DEL RIESGO
Estimación del impacto Reducción del frente de ataqueExtensión del impacto en el
tiempo
ATAQUE DE LA EMERGENCIA
Gestión bidireccionalPlan táctico
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
1. IDENTIFICACION DEL RIESGO
100% de la población del país
IMPACTO SIN TOMAR MEDIDAS
1. IDENTIFICACION DEL RIESGO
IMPACTO CON AISLAMIENTO DE
CORTA DURACION
100% de la población del país
SUPRIMIR VS. MITIGAR
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
2. REDUCCION DEL RIESGO
IMPACTO CON FRENTE
REDUCIDO Variable de segmentaciónAnálisis territorial_ El covid-19 como fenómeno urbano
AREAS RURALES
1 2AREAS URBANAS
Gestión territorial desde la prevención
Priorización de frentes y definición de zonas de riesgo
a
b
c
PRIORITARIASGrandes aglomeraciones, ciudades estructurantes y sus zonas de riesgos.
Prevención y combate
SECUNDARIASCiudades logísticas, cabeceras departamentales y sus zonas de riesgos.
Prevención y combate
DE BAJA DENSIDADDe muy baja densidad
Prevención
2. REDUCCION DEL RIESGO
IMPACTO CON FRENTE
REDUCIDO
62% de la población del país,área urbanaSólo áreas urbanas
Variable de segmentaciónAnálisis territorial_ El covid-19 como fenómeno urbano
2. REDUCCION DEL RIESGO
IMPACTO CON FRENTE REDUCIDO
Y SEGMENTADO
3 FASES DE ATAQUE
G2
G1
G3
62% de la población del país,área urbana
Variable de segmentaciónAnálisis de la estructura poblacional_ Extensión del impacto en el tiempo
LA IDEA NO ES EVITAR EL CONTAGIO,SINO QUE SE DÉ DE MANERA CONTROLADA Y CUIDADOSA
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
2. REDUCCION DEL RIESGO
G1 38%0-18 AÑOS
RIESGO
por % de asintomáticosy mortalidad.
para tercerospor exposición.
Supresión hasta setiembre,
mitigación en adelante.
Salida en fase 2.
ESTRATEGIA PLANTEO
Se busca disminuir la carga del sistema sanitario sinperder el año escolar.
Pese a los esfuerzos del MEC no se recomiendamantener el sistema a distancia dado que, claramente,iría en detrimento de los estudiantes puesto que labrecha tecnológica y económica existente excluye amuchos de la posibilidad.
Además, es necesario tener presente que los estudiosinternacionales en materia de educación ubican aParaguay en los peores lugar del ranking mundialsituación que se agravaría.
Esto a su vez liberaría a padres y tutores de la cargahoraria que supone mantener la modalidad virtualdesde casa.
A nivel económico, la lógica es la de seguir pagandosueldos y cuotas, como un préstamo sin intereses a unfuturo cercano.
SOSTENIBILIDAD
Conclusión prematura de la primeraetapa y recalendarización de lasegunda a setiembre.
Adelantar el receso de invierno yparte del de verano.Reorganización, reforma yconsolidación para los docentes.
2. REDUCCION DEL RIESGO
G2 52%19-59 AÑOS
RIESGO
por % de asintomáticosy mortalidad.
por exposición y asimetrías estructurales.
Mitigación.
Salida en fase 1.
ESTRATEGIA PLANTEO
Para garantizar el éxito real de la medida, es precisoestablecer un plan de acción considerando todos losescenarios y trabajando la responsabilidad individualen distintos niveles
Mantener las medidas de mitigación óptimas dedistanciamiento social, suspensión de actividadesmasivas, aglomeración en sitios que no garantizan lasdistancias mínimas, restricción de movimiento enciertas franjas horarias, teletrabajo.
Al control de las autoridades, es necesario sumar unafuerte campaña de concienciación, para que losciudadanos dimensionen del problema y finalmente, seabanderen el control social.
Finalmente, casos puntuales a analizar son los degrupos específicos como las universidades y lasciudades fronterizas, por un lado y por otro, unaposible subsegmentación del G2 acorde a la capacidadproyectada del sistema sanitario.
SOSTENIBILIDAD
Retorno a las actividades económicascon medidas preventivas vigentes,trabajando–una nueva normalidad-,con excepción de las personas conenfermedades de base.
2. REDUCCION DEL RIESGO
G3 10%60 + AÑOS
RIESGO
por % de asintomáticosy mortalidad.
por exposición.
Supresión hasta diciembre.
Salida en fase 3.
ESTRATEGIA PLANTEO
Se opta por el aislamiento total todo el año, hasta queel G2 + G1 hayan salido de fases críticas y el clima seencuentre en condiciones totalmente favorables.
Si hay coexistencia del G3 con G1 - G2, se recomiendael aislamiento en ambientes independientes. De no serfactible lo anterior y de presentarse otros factores deriesgo social, analizar la posibilidad de albergues.
Acorde a estudios, el 30% aún realiza actividadeseconómicas y un 18% vive en situación de pobreza en elárea urbana, por lo que habrá que contemplar ayudassociales de cara a que puedan cumplir el aislamiento.Como medidas complementarias, restringir las visitas aresidencias de adultos mayores y mejorar lascondiciones sanitarias. Finalmente, es necesariotrabajar un plan de contingencia en el ámbito de lasalud mental que permita sostener el aislamiento.
SOSTENIBILIDAD
Aislamiento total para adultosmayores y personas con enfermedadde base.
ACCIONESINSTITUCIONALES
INICIATIVASSOCIALES
3. ATAQUE DE LA EMERGENCIA
GESTION BIDIRECCIONAL
COMPONENTEPOLITICO-
INSTITUCIONAL
1 2 3COMPONENTE
URBANO-TERRITORIAL
PLAN TACTICO
Nivel Gobierno Nacional Nivel Gobierno Regional o Local
COMPONENTE SOCIO-
ECONOMICO
Nivel Sociedad:Empresas, organizaciones,
individuos
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
COMPONENTEPOLITICO-
INSTITUCIONAL1
2
3
COMPONENTEURBANO-
TERRITORIAL
COMPONENTESOCIO-
ECONOMICO
EJE 1 EJE 2Prevención Combate Control
EJE 3
Medidas X
Medidas XX
Medidas XXX
PRIORIDAD DURACIÓNINVOLUCRADOS
1. ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
PLANTACTICO
Línea de acción 1
Línea de acción 2
Línea de acción 3
Línea de acción 4
Línea de acción 5
Línea de acción 6
Línea de acción 7
2. LINEAS DE TRABAJO
COMPONENTE POLITICO
INSTITUCIONAL
Línea de trabajo 1 EDUCACION
Directrices nacionales
Línea de trabajo 2ZONAS DE RIESGO SOCIAL
Línea de trabajo 3GESTION DEL ASEO URBANO
Línea de trabajo 4GESTION DE LA MOVILIDAD
Línea de trabajo 5GESTION DE NECRÓPOLIS
Desinfección del área urbana
Gestión de Residuos
La importancia de la gestión del territorio
2. LINEAS DE TRABAJO
COMPONENTE URBANO
TERRITORIAL
Transportepúblico colectivo
Movilidad alternativa
Trasporte privado de uso público
Línea de trabajo 6 SALUD MENTAL Y BIENESTAR
Línea de trabajo 7CONTROL Y MONITOREO
2. LINEAS DE TRABAJO
Organización de voluntarios
Sistema de certificaciones
Métricas del proyecto
La incidencia de la responsabilidad individual
en el bienestar social
COMPONENTE SOCIO
ECONOMICO
Bioseguridad
Línea de trabajo 8COMUNICACION
3. CONCLUSIONES
Finalmente, y sin ánimo de resultar redundante, se enumera los fines que persigue el presente planteo:
i. Mario Abdo, Presidente de la República, pronunciaba “Los países que eligieron la economía sobre la vida,
perdieron la vida y la economía, nosotros estamos en buen camino”. Por tanto, habrá que entender éste
como un proceso que prioriza la vida, y en esta línea, busca proponer medidas sostenibles que implican
concesiones de parte de todos los sectores, y en el que más de uno estará comprometido a pensar en el
bien colectivo por sobre el individual.
ii. A los efectos, se busca proyectar la gestión, bajo una estrategia de mitigación, con base en la capacidad real
del sistema sanitario. Para esto, la reducción del frente de ataque y posterior segmentación –bajo esta o
cualquier otra lógica- es indispensable. En la labor, el análisis basado en datos para la toma de decisiones
será el mejor consejero para plantear estrategias híbridas y sostenibles, con fases de contagio múltiples que
distribuyan el impacto en el tiempo.
3. CONCLUSIONES
iii. En este proceso habrá de entenderse la necesidad de reactivar la economía en las áreas de afectación pero
sólo en la medida necesaria para que el sistema pueda responder a la pandemia. En otros términos,
mantener la economía para mantener la vida y dar soporte al sistema sanitario. Si esa salida se da de forma
ordenada y sin efectos desbordados, se podrán flexibilizar paulatinamente las medidas, esto puesto
siempre en relación de la capacidad puntual del sistema en cada región.
iv. La necesidad de diversificar las estrategias busca también optimizar la administración de los recursos en
relación a las demandas fundadas en el análisis territorial del país, de la estructura poblacional y de la
capacidad sanitaria y focalizar los esfuerzos monetarios en la población de riesgo, mucho menor en número
que la población total.
v. No habrá de olvidarse que la realidad de la región latinoamericana poco tiene que ver con la europea, por
ende, al riesgo por edad se suma un riesgo social, que afecta a un número importante de la población y que
de no atenderse, todos los esfuerzos podrán haber sido en vano. Los asentamientos, deben ser
prioritariamente gestionados.
3. CONCLUSIONES
v. La pandemia requerirá de la colaboración multisectorial, el gobierno central deberá caminar acompañado
de los gobiernos locales y de la sociedad. Los impactos de la carencia de recursos por falta se pueden paliar
con buena gestión de las inteligencias y capacidades colectivas.
vi. Resulta clave comunicar con transparencia y en este punto hacer entender a la sociedad en general las
consecuencias de la acción individual en el bienestar general.
vii. En necesaria la incidencia de la opinión pública en el proceso de manera proactiva y constructiva-a través
de una plataforma de trabajo bidireccional que permita que las acciones del gobierno actúen en sinergia
con las iniciativas ciudadanas.
viii.A su vez, una correcta gestión del cómo y cuándo, podrá disminuir las defunciones por saturación y colapso
del sistema sanitario y evitar el colapso logístico para gestionar el retiro de cadáveres y los entierros.
ix. No menos importante, es el trabajo en el campo de la salud mental desde una estrategia de resiliencia a
nivel nacional para toda la sociedad, focalizando líneas para grupos vulnerables.
3. CONCLUSIONES
x. Finalmente, si bien ésta es una estrategia que nos permite transitar el
ahora, prepara y consolida un camino para el después, en el que una
reforma profunda del estado resulta impostergable.
EQUIPO RESPONSABLE
Plan de gestión del riesgo –PGR- y Plan táctico
Msc. Arq. Evelyn Madelaire (FADA UNA / EPSEB UPC / FADU UNL); Ex Becaria Becal; Docente / Docente técnico FADA UNA.
Validación del PGR y Plan táctico
Msc. Ing. María Eugenia Alderete (FCA UNA / Universidad de Salamanca).
Arq. Jesús Britos (FADA UNA); Docente FADA UNA.
Msc. Abog. Francisco Cano (FDSC UNC / Universidad de Sydney); Ex Becario Becal.
Msc. Arq. Christa Domaniczky (FADA UNA / ETSAB UPC); Ex Becaria Becal.
Arq. María José Garcete (FADA UNA).
Arq. Esther Machuca (FADA UNA); Docente FADA UNA.
Esp. Ing. Magalí Romero (FI UNA / EESC USP); Infraestructura de Transporte.
Msc. Econ. Raúl Vega (FCE UNA / Aix-Marseille Université); Ex Becario Becal.
Msc. Arq. Katia Velázquez (FAU UDC / ETSAB UPC); Docente UCA –Alto Paraná- / UPE; Ex Becaria Becal.
Univ. Olivia Cabral (FADA UNA).
Univ. Laura Dos Santos (FADA UNA).
Univ. Gabriela Fernández (FADA UNA).
Univ. Tattiane Samaniego (FADA UNA).
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
Plataforma Digital y diseño
Lic. Ignacio Cano (UTN-FRC, UNIR-ESP, Canosys).
DA. Ricardo Ovelar (Director creativo).
Revisión
Dr. Luis Valiente (Médico familiar y Fisiólogo hormonal);
Director Médico del Cuerpo de Paz de los Estados Unidos de América.
Dr. Juan Pablo Monte Domecq (Cirujano de Trauma / Docente UP);
Hospital del Trauma FCM UNA; Hospital Distrital TRP MSPy BS, Cirujano de Guardia.
Sanatorio La Costa / Santa Julia UTI Adultos, Médico de Guardia.
Msc. Lic. Jorge Madelaire (FCQ UNA / USC); Ex Becario Unión Europea;
Director General de Planificación y Desarrollo UNA.
Prof. Arq. Ricardo Meyer (FADA UNA);
Decano FADA UNA.
Arq. Laura Latorre (FADA UNA);
Consultora del BID en temas de Diseño Participativo y Programación Arquitectónica.
Arq. Araceli Duré (FADA UNA)
Planificación Estratégica, Unidad de Proyectos FADA UNA.
Iniciativa ciudadana que busca mitigar el impacto del Coronavirus en Paraguay
www.plancovid19py.org