PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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ANTE LLUVIAS INTENSAS Y
PELIGROS ASOCIADOS 2021-2022
OFICINA REGIONAL DE DEFENSA NACIONAL,
CIVIL Y SEGURIDAD CIUDADANA
Marzo - 2021
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GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (Resolución Ejecutiva Regional N° 128-2019-GRA/GR)
Ing. HENRY AUGUSTO BORJA CRUZADO
Gobernador Regional (P)
Abog. Frank Alejandro Cerna Toledo
Gerente General Regional
Dr. Víctor Alejandro Sichez Muñoz
Gerente Regional de Administración
C.P.C. Heleno Ciro Camarena Hilario
Gerente de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Ing. Jorge Dali Espinoza Castromonte
Gerente Regional de Infraestructura
Abg. Gloria Delicia Melgarejo Olortegui
Gerente Regional de Desarrollo Social
C.P.C. Cesar Adolfo Mallea Geiser
Gerente Regional de Desarrollo Económico
Ing. Ing. Katya Melissa Roldan Fonseca
Gerente Regional de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente
Abog. Jesús Edmundo Henostroza Suárez
Gerente Regional de Asesoría Jurídica
Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez
Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional,
Civil y Seguridad Ciudadana
EQUIPO TÉCNICO DE PLAN DE CONTIGENCIA REGIONAL
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Ing. Marina Rosella Bustamante Vasquez
Jefe de la Oficina Regional de Defensa Nacional
Civil y Seguridad Ciudadana
Ing. Lady Maribel Mejía Dolores
Jefe del Equipo Técnico
Ing. Michael Miker Huaranga Flores
Especialista en GRD
Lic. Víctor Alejandro Valdivia Castillo
Especialista en GRD
Bach. Ing. Darwing Javier López Diaz
Especialista en GRD
Bach. Ing. Yeny Lizbeth Obispo Padilla
Especialista en GRD
ASISTENCIA TÉCNICA DE INDECI
Ing. Silvestre Quito Broncano Dirección Desconcentrada INDECI Ancash
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 4
ANTECEDENTES .................................................................................................. 5
I. INFORMACIÓN GENERALES .................................................................. 14
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA .............................................................. 14
1.2. VÍAS DE ACCESO. ........................................................................... 16
1.3. ASPECTO SOCIAL. .......................................................................... 21
1.4. ASPECTOS ECONÓMICOS ............................................................. 23
II. BASES LEGALES Y NORMATIVAS ......................................................... 40
III. OBJETIVOS ............................................................................................... 41
3.1. OBJETIVOS GENRAL ...................................................................... 41
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................. 41
3.3. ALCANCES ....................................................................................... 41
3.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES .......................................... 41
IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .................................. 42
4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO. ........ 42
4.2. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD. .................................................. 49
4.3. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD .................................. 53
V. ORGANIZACIÓN FRENTE A uNA EMERGENCIA ................................... 66
5.1. ORGANIZACIÓN DE LA GESTION REACTIVA EN LA REGION
ANCASH ........................................................................................... 66
VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS ......................................................... 72
6.1. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN ....................................... 72
6.2. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ............................................... 73
VII. BIBLIOGRAFIA. ......................................................................................... 93
VIII. ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
El departamento de Ancash, por su ubicación geográfica comprende territorios
tanto de las zonas altas de la cordillera de los andes como parte del desierto
Costero Peruano.
EL Plan de Contingencia Regional ante lluvias intensas y peligros asociados,
describe las precipitaciones pluviales que ocurren cada año en las temporadas de
lluvias, que generalmente se da desde el mes de octubre hasta el mes de abril a
causa de los fenómenos hidrometereológicos y oceanográficos. Provocando daños
a la vida, agricultura, centros educativos, carreteras, viviendas, etc. Todo ello dando
lugar a peligros asociados a movimientos en masa (flujo de detrito, deslizamientos,
derrumbes, huaycos, caídas de roca) e inundaciones, estos flujos se originan en la
parte alta y que durante su recorrido reciben aportes secundarios provenientes de
quebradas, siendo suficientemente violento capaz de destruir áreas de cultivo,
áreas urbanas, puentes y carreteras.
Estos eventos tienen carácter contingente (que puede suceder o no) en las zonas
vulnerables de la región Ancash y en respuesta a este fenómeno la Oficina de
Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana, ha formulado el Plan Regional de
Contingencia Regional ante lluvias intensas y peligros asociados 2021 – 2022,
estableciendo procedimientos específicos preestablecidos de coordinación, alerta,
movilización y respuesta. Para lo cual se han determinado escenarios de lluvias
intensas y peligros asociados, con la finalidad de responder oportunamente a los
impactos de los desastres y reducir considerablemente las pérdidas que causan los
desastres, si las autoridades y la población en las zonas expuestas se encuentran
preparadas y organizadas para reaccionar en protección de su integridad y su
patrimonio, para lo cual debe contar con los conocimientos, capacidades e
instrumentos para una respuesta oportuna e inmediata.
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ANTECEDENTES
En la región de Ancash, han ocurrido eventos destructivos asociados al fenómeno
natural por lluvias intensas que son recurrentes entre los meses de setiembre a
mayo, tales como huaycos, deslizamientos, derrumbes, inundaciones, entre otros.
Siendo “el fenómeno El Niño” uno de los fenómenos o eventos climáticos cíclicos
extremos que más afectan a la población tanto social, económica y ambiental.
Existen antecedentes que desde el siglo XIX, la comunidad científica trataba de
explicar las manifestaciones de lo que hoy conocemos como el fenómeno El Niño.
Por ejemplo, en noviembre de 1867, el sabio Antonio Raimondi narraba sobre la
presencia de un fuerte aguacero en Magdalena de Cao, lugar al noroeste de Trujillo:
lo cierto es que este fenómeno fue seguido de un cambio de la dirección de la
corriente marina, de una elevación en la temperatura del mar, de una mortandad
en los peces cuyos cadáveres eran arrojados en cantidad a la playa.” El Niño es
una de las manifestaciones más significativas de la variabilidad interanual del clima
de nuestro planeta. Hoy como ayer, es crucial para nuestro país entender y por
supuesto poder predecir este fenómeno. Si bien en la actualidad contamos con
mayor información al respecto, aún hay mucho por investigar y desarrollar para
tener un enfoque más comprensivo de El Niño. Por ello, el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI, órgano adscrito al Ministerio del
Ambiente, viene desarrollando un importante esfuerzo para lograr un mayor
conocimiento sobre el comportamiento del tiempo y el clima, para incrementar la
anticipación y la resolución de sus avisos y pronósticos. Este esfuerzo busca
brindar el asesoramiento adecuado a los distintos sectores productivos y
organismos del Estado, fortaleciendo así la capacidad de respuesta del país frente
a los riesgos asociados a la variabilidad del clima, así como también las
capacidades para lograr un mejor aprovechamiento de nuestros recursos para el
desarrollo sostenible. Además de informar sobre el actual conocimiento del
fenómeno El Niño, este documento tiene como propósito generar conciencia de la
importancia que reviste el fortalecimiento de las instituciones como el SENAMHI,
que cumple un rol clave en el sistema de gestión de riesgos y en la planificación del
desarrollo del Perú.
Daños ocasionados por el fenómeno “El Niño” del año 2017 al departamento de
Áncash. El fenómeno de El Niño ha golpeado seriamente el sector agrícola en la
región Áncash. El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) ha
informado que 28 mil toneladas de productos agrarios se han malogrado ante la
falta de comercialización, ya que las carreteras se encuentran intransitables.
Adicionalmente, la Dirección Regional Agraria ha reportado la pérdida de 685
hectáreas de alimentos y 1.984 hectáreas de cultivos afectadas por las
inundaciones y deslizamientos de lodo, además, que 19 puentes han sido
destruidos y 30 afectados y que el 10% de los canales de riego se han perjudicado
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por los derrumbes y desbordes de ríos. Cabe mencionar que en las provincias de
la costa y sierra se han dañado 67 y 606 conductos, respectivamente.
Por su parte, Instituto de Defensa Civil (INDECI) del Gobierno Regional de Áncash
ha reportado 40.687 personas afectadas, 20.244 damnificadas, siete fallecidos, 25
heridos y cuatro desaparecidos. Adicionalmente, 10.553 casas afectadas, 2.283
viviendas colapsadas y 3.102 inhabitables. Asimismo, se han destruido por los
menos 725 kilómetros de carreteras a causa del fenómeno climático, según la
Dirección Regional de Transportes.
En el año 2019, se tuvo la atención de emergencias debido a peligros ocasionados
por lluvias intensas, lo cual se puede detallar a continuación según los decretos
supremos, declarando en estado de emergencia distintas provincias de nuestra
región
En la provincia del Santa, las autoridades y vecinos de los distritos de Coishco y
Santa se han movilizado para exigir la construcción de un puente sobre el río
Shisho. Los huaicos destruyeron la carpeta asfáltica del kilómetro 442 de la
carretera Panamericana Norte, lo que ha provocado que desde el 16 de marzo
decenas de vehículos y pobladores atraviesan el río y un badén con dificultad para
llegar a sus destinos.
Que, mediante el Decreto Supremo N°132-2017 publicado en el diario oficial el
peruano a los diez (10) días del mes de mayo del 2017, se aprueba conformación
y funciones de la comisión multisectorial del “Fondo para Intervenciones ante la
Ocurrencia de Desastres Naturales, y Dictan normas reglamentarias, que tiene por
objeto aprobar la conformación y funciones de la Comisión Multisectorial del “Fondo
para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales”, a que se refiere el
numeral 4.5 del artículo 4 de la Ley Nº 30458, ampliado mediante la Cuadragésima
Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30518, y la Tercera
Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1341 – en
adelante “FONDES”; así como dictar las disposiciones reglamentarias para la
gestión de los recursos del mencionado Fondo, las cuales están contenidas en el
anexo que forma parte del presente decreto supremo.
Que, mediante Decreto Supremo N°011-2019-PCM dado en la casa de gobierno
a los Treinta (30) días del mes de enero del 2019 y publicado en el diario oficial el
peruano el Treinta y uno (31) de enero del 2019, donde se declara el estado de
emergencia del Distrito de Caraz, Provincia de Huaylas, Departamento de Ancas,
por el Plazo de Sesenta (60) días calendario, por desastres a consecuencia de
caída de huaycos y deslizamiento, debido a intensas precipitaciones pluviales, para
la ejecución de medidas y acciones de excepción, inmediatas y necesarias, de
respuesta y rehabilitación que correspondan.
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Que, mediante Decreto Supremo N°020-2019-PCM dado en la casa de gobierno
a los Ocho (8) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario oficial el
peruano el nueve (09) de Febrero del 2019, donde se declara en Estado de
Emergencia en los distritos de Alfonso Ugarte y Quiches, de la provincia de Sihuas
y en el distrito de Parobamba, de la provincia de Pomabamba, del departamento de
Ancash, y en los distritos de Taurija y Rupay, de la provincia de Pataz, del
departamento de La Libertad, por peligro inminente ante probable desembalse del
río Rupaq; así como en el distrito de Pomabamba, de la provincia de Pomabamba,
del departamento de Ancash, por impacto de daños ante inundación, por el plazo
de sesenta (60) días calendario, para la ejecución de acciones, inmediatas y
necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de
respuesta y rehabilitación correspondientes.
Que, mediante Decreto Supremo N°035-2019-PCM dado en la casa de gobierno
a los Veintiún (21) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario oficial
el peruano el Veintidós (22) de Febrero del 2019, donde se declara el Estado de
Emergencia en varios distritos de algunas provincias de los departamentos de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima, que se encuentran
detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto supremo, por el plazo
sesenta (60) días calendario, por peligro inminente ante inundaciones y
movimientos en masa durante el periodo de lluvias 2018 -2019, para la ejecución
de acciones, inmediatas y necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto
Riesgo existente, así como de respuesta y rehabilitación en caso amerite.
Que, mediante Decreto Supremo N°043-2019-PCM dado en la casa de gobierno
a los Veintiocho (28) días del mes de Febrero del 2019 y publicado en el diario
oficial el peruano el Uno (01) de Marzo del 2019, donde se declara el Estado de
Emergencia en varios distritos de algunas provincias del departamento de Ancash,
que se encuentran detallados en el Anexo que forma parte del presente decreto
supremo, por el plazo sesenta (60) días calendario, por peligro inminente ante el
periodo de lluvias 2018-2019, para la ejecución de acciones, inmediatas y
necesarias, destinadas a la reducción del Muy Alto Riesgo existente, así como de
respuesta y rehabilitación en caso amerite
Que, mediante el Decreto de Urgencia N°001-2019 dado en la casa de gobierno
a los 04 días del mes de marzo del 2019 y publicado en el diario oficial el peruano
a los cinco días del mes de marzo del 2019, se establecieron las medidas para la
atención de las intervenciones ante la ocurrencia de intensas precipitaciones
pluviales, la misma que tiene como objeto establecer la medidas extraordinarias y
urgentes sobre materia económica y financiera, necesarias, de carácter
excepcional y transitorio, debido a las intensas precipitaciones pluviales en distintas
zonas del país, que viene siendo declaradas en estado de emergencias. Asimismo,
en su Artículo 2 indica que el ámbito de aplicación del Decreto de Urgencia son las
zonas afectadas por las intensas precipitaciones pluviales y peligros asociados, que
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vienes siendo declarado en estado de emergencias mediante decretos supremos
emitidos a partir del 23 de enero del 2019.
Bajo el marco de los decretos líneas arriba descritos se realizó la atención en las
siguientes provincias.
Cuadro N° 1. Provincias atendidas en la emergencia del 2019.
PROVINCIA SECTOR ACTIVIDAD MAQUINARIA CANT. UND HORAS
MAQUINA
HUAYLAS
Rio Santa -Llullan-Carbonera
Descolmatación Exc. Sobre orugas
380 DL 2 H/M 191.2
Rio Santa -Llullan-Carbonera
Descolmatación Exc. Sobre orugas
336D 1 H/M 34.3
Rio Santa -Llullan-Carbonera
Descolmatación Tractor sobre orugas
D8T 1 H/M 95.6
Rio Santa -Llullan-Carbonera
Descolmatación Servicio de cama
baja 4 GBL 1
Puente Cornejo-Rio Santa, Puente
Llullan-Mishirumi
Descolmatación y protección de riberas
Exc. sobre orugas EC380 DL
1 H/M 319.1
Puente Cornejo-Rio Santa, Puente
Llullan-Mishirumi
Descolmatación y protección de riberas
Exc. sobre orugas EC380 DL
1 H/M 337.6
Puente Cornejo-Rio Santa, Puente
Llullan-Mishirumi
Descolmatación y protección de riberas
Exc. sobre orugas EC380 DL
1 H/M 346.7
Puente Cornejo-Rio Santa
Descolmatación y protección de riberas
Tractor sobre orugas D8T
1 H/M 383.60
Puente Cornejo-Rio Santa
Descolmatación y protección de riberas
Cama baja 4 GBL 1.00
Encausamiento de rio en la bocatoma del agua potable Caraz
Bocatoma agua potable Caraz
Tractor oruga d6m 1 HM 39.80
Encausamiento de rio Llullan-puente
Cornejo, canal -Murmoc
Bocatoma agua potable Caraz
Excavadora 330 BL 1 HM 29.50
Rio Llullan-puente cornejo-canal cornejo
Movilización y desmovilización
Cama baja 2 29.50
Rio blanco en el sector baños
termales Huancarhuaz
Descolmatación de cauce del rio blanco, sector baños
termales - Huancarhuaz
Excavadora hidráulica sobre oruga, potencia
250HP
1 HM 254
Rio blanco en el sector baños
termales Huancarhuaz
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Excavadora 1 GL -
Cuenca rio loco descolmatación Exc. Sobre oruga
PC300LC-7 1 H/M 200
Cuenca chaclancayo descolmatación Retroexcavadora 420
DIT 1 H/M 300
Pamparomas Movilización
desmovilización Cama baja 1 GBL -
Riorin descolmatación, limpieza
de huaycos y de derrumbes
Excavadora sobre oruga
1 HM 76
Cargador frontal 1 HM 89.2
Moviliacion y desmovilizacion de
maquinarias 4 GBL -
TOTAL 165.2
POMABAMBA Rio pomabamba
Encausamiento y descolmatación
Excavadora sobre orugas 325dl
1 HM 367.92
Movilización y desmovilización
Cama baja 1 HM
TOTAL 367.92
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MARISCAL LUZURIAGA
Carretera Parushpampa –
Hulwapuquio y Rio Pomabamba Sector
Purpallbamba
Limpieza de derrumbes; descolmatación y limpieza
de cauces
Excavadora hidraulica sobre oruga, potencia
250HP
1 HM 48
Carretera Parushpampa –
Hulwapuquio Y Rio Pomabamba Sector
Purpallbamba
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Excavadora 1 GL -
Quebradas Yana Hallpa y Cachi
Pampa
descolmatación de cauce de rio
Excavadora hidráulica sobre oruga, potencia
250HP
1 HM 40
Carreteras: Pochgoj – Cruz Jirca y
Mollepampa – Rio Lucma
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Retroexcavadora caterpillar 420 F2
1 HM 80
Quebradas Yana Hallpa y Cachi
Pampa
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Excavadora 1 GL -
Carreteras: Pochgoj – Cruz Jirca y
Mollepampa – Rio Lucma
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Retroexcavadora 1 GL -
Fidel Olivas Escudero – Tahuada
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Retroexcavadora CAT 420 F DE 90 HP
1 HM 150
Fidel Olivas Escudero – Tahuada
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Tractor sobre oruga CAT DGB DE 160 HP
1 HM 150
Fidel Olivas Escudero – Tahuada
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Volquete volvo FM 12 DE 15 M3 320 HP
1 HM 150
Fidel Olivas Escudero – Tahuada
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Retroexcavadora 1 GBL
Fidel Olivas Escudero – Tahuada
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Tractor sobre oruga 1 GBL
Matara, Llumay, Rahuay
Limpieza, liberación de vías, reconformación de
plataforma, desquiche de taludes inestables
Tractor sobre oruga D6
1 HM 104.00
Movilizacion y demovilizacion de
maquinaria / tractor oruga D6
Ida y vuelta 2 GLB
TOTAL 554.00
YUNGAY
Carretera Yanama - Llacma
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Retroexcavadora caterpillar 420 F2
1 HM 104
Carretera Yanama - Llacma
Limpieza de derrumbes y reconformación de
plataforma
Excavadora hidraulica sobre
oruga, modelo 320 1 HM 104
Carretera Yanama - Llacma
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Retroexcavadora 1 GL -
Carretera Yanama - Llacma
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Excavadora 1 GL -
Sector Cushap - Supluy
Descolmatación de cauce del rio santa y protección
de riberas con roca al volteo
Excavadora hidráulica sobre oruga, potencia
250HP
2 HM 270
Sector Cushap - Supluy
Movilización y desmovilización (ida y
vuelta) Excavadora 2 GL -
Carretera Yungay - Llanganuco
Limpieza de derrumbes Motoniveladora 125
HP 1 HM 96
Carretera Yungay - Llanganuco
Limpieza de derrumbes Cisterna 2000 gal 1 HM 107
Carretera Yungay - Llanganuco
Limpieza de derrumbes Rodillo, caterpilar CS
533 E 1 HM 95
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Carretera Yungay - Llanganuco
Movilización y desmovilización
Motoniveladora 2 GBL
Carretera Yungay - Llanganuco
Movilización y desmovilización
Cisterna 2 GBL
Carretera Yungay - Llanganuco
Movilización y desmovilización
Rodillo 2 GBL
TOTAL 298
CARLOS FERMIN
FITZCARRALD
Colcabamba-San Luis
Liberación de vías Excavadora sobre
orugas 325DL 1 HM 96
Huaraz -San Luis Movilización Cama baja 1 HM
TOTAL 96
HUARAZ
CC.PP de Huanja Chico, Pashpa Collon
y Santa Isabel Liberación de Vías
Retro Excavadora 420F2
1 HM 160
Rio lloclla Descolmatación Excavadora sobre
orugas 300HP 1 HM 160
Tarica Movilización y
desmovilización Cama Baja 4 GBL 1.00
Pachuas-Huanchay-Janca
Liberación de vías
Retro excavadora 420F2
1 HM 200
Volquete de 15M3 1 HM 200
Puente Rumichuco
Protección de puente, enrrocamiento
Excavadora 320 1 HM 3.97
Movilización y desmovilización
Cama baja 2 GBL
TOTAL 724.97
SANTA
Coishco Viejo
descolmatación y conformación de diques en el rio Shisho en las zonas
de Coishco viejo en el distrito de Coishco, provincia del santa
Excavadora CAT 330 1 HM 284
Movilización y desmovilización
2 GLB
Rio Loco Nepeña
Limpieza, descolmatación, encauzamiento y
conformación de diques con material propio
Excavadora sobre oruga, marca doosan, modelo DX340LCA /
MAQ. Seca
1 HM 137.50
Rio Seco Solivin
Limpieza, descolmatación, encauzamiento y
conformación de diques con material propio
Tractor sobre oruga, marca cat, modelo D8T / MAQ. Seca
1 HM 150.00
Rio Loco y Rio Seco Solivin
Movilización y desmovilización de
maquinaria / excavadora Ida y vuelta 2 GLB
Movilización y desmovilización de maquinaria / tractor
Ida y vuelta 2 GLB
Rio Loco Sector Huarcos
Limpieza, descolmatación, encauzamiento y
conformación de diques con roca al volteo
Excavadora sobre oruga, marca doosan,
modelo dx340lca / maq.seca
1 HM 200.00
Rio Grande Puente Moro
Limpieza, descolmatación, encauzamiento y
conformación de diques con roca al volteo
excavadora sobre oruga, marca CAT,
modelo 336D / MAQ. SECA
1 HM 204.00
Movilización y
desmovilización de maquinaria / 2 maquinarias
Ida y vuelta 2 GBL
TOTAL 975.50
ASUNCION
Sector Colpa, Cuntuyuc, Cacaray,
Upacasha
Limpieza y liberación de vías
Retroexcavadora 1 HM 140.2
Volquete howo 1 HM 121.22
Cargador frotal 1 HM 140.9
Movilización y desmovilización
Cama baja 1 GLB
Sector Lluychush - Cacaray
Limpieza y liberación de vías
Retroexcavadora 1 HM 70
Volquete howo 1 HM 69.19
Cargador frontal 1 HM 71
TOTAL 612.51
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CASMA
Sector Rio Grande - Tomeque Muña Y
Puente Muña
descolmatación y conformación de diques en
el rio Yautan
Excavadora Hyundai 300
1 HM 262.4
Movilización y desmovilización
2 GLB
Sector Huanchuy, Distrito de Buena
Vista Alta
descolmatación en el rio Sechin, sector Huanchuy, distrito de buena vista alta, provincia de Casma, region
Ancash
Excavadora sobre orugas CAT 336 DL
1 HM 344
Movilización y desmovilización
1 UND
Sector Carrizal descolmatación y
conformación de diques en el rio Casma,
Excavadora sobre orugas CAT329
DLM2 1 HM 207
Movilización y desmovilización
2 UND
Sector San Rafael - Calavera Grande
descolmatación y conformación de diques en
el rio Casma,
Excavadora cat Rentafer 336dl -
336d2l 2 HM 504
Movilización y desmovilización
4 GLB
Sector San Isaias - Taocache
descolmatación y conformación de diques en
el rio Sechin
Excavadora sobre orugas CAT 336 DL
1 HM 343
Movilización y desmovilización
1 GLB
TOTAL 1660.4
HUARMEY
Puntos Criticos Del Rio Huarmey:
Garlero,Barbacay,Mandinga,Congon,Buen
os Aires,Guiña,Molinopa
mpa
Descolmatación, encauzamiento y defensa
rivereña
Excavadora sobre oruga (05
excavadoras) 5
HM 727.4
HM 921.9
Movilización y desmovilización
1 GLB
Puntos Criticos: Garlero, Barbacay, Mandinga, Congon,
Buenos Aires, Guiña, Molinopampa
descolmatación, encauzamiento y defensa
rivereña
Volquete howo volquete COC volquete D5X
cargador fontal
4
HM 2193
HM 569.8
Movilización y desmovilización
1 GLB
Puntos Criticos del Rio Huarmey:
Garlero,Barbacay,Mandinga,Congon,Buen
os Aires,Guiña,Molinopa
mpa
Descolmatación, encauzamiento y defensa
rivereña
Excavadora Hyundai , komatsu, volquete(2)
4
HM 843.6
HM 765
Sector Molino - Quillapampa
descolmatación, encauzamiento y
conformación de diques en los puntos críticos del rio
culebras
Excavadora cat 336 excavadora volvo ec
330 excavadora Daewoo 330lc
2 HM 601.18
2 HM 276
Movilización y desmovilización
4 GLB
TOTAL 6897.88
SIHUAS Chullin Limpieza por derrumbe
Excavadora 330 bl 1 HM 150
Tractor Oruga D6G 1 HM 150
Volquete 1 HM 240
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Movilización y desmovilización
2 GLB
Sihuas
Limpieza por derrumbe
Retroexcavadora JCB
1 HM 129.3
Tractor Oruga D6G 1 HM 191.2
Excavadora 330 BL 1 HM 133.2
Movilización y desmovilización
3 GLB
Vía vecinal Chingalpo Acobamba
Limpieza de derrumbe Retroexcavadora 1 HM 42.9
Movilización y Desmovilización
Cama baja 1 GLB
TOTAL 1036.6
PALLASCA
Huacaschuque, Barro Negro, Sacaycacha – Llaymucha, Pallasca - Lacabamba, Llama,
río conchucos, Tarahuacta
(Lacabamba – Conchucos),
Sacaycacha – lLaymucha - la
Galgada –Quiroz”.
Limpieza de derrumbes, liberación de vías (huayco,
deslizamientos)
Cargador frontal, marca volvo, modelo
L-120C 2 HM 200.00
Movilización y desmovilización de
maquinaria / 02 cargadores frontales
Ida y vuelta 4 GLB
TOTAL 200.00
HUARI Puente Anyanga
Descolmatación del puente Anyanga y proteccion de riveras con roca al volteo
del rio Rurec
Excavadora hidráulica sobre
oruga 1 HM 284
Movilización y desmovilización de
maquinaria 2 GBL -
TOTAL 284
CARHUAZ
Ponquez Limpieza de derrumbes y
huaycos
Cargador frontal 1 HM 123.5
Retro excavadora 1 HM 119.2
Puente bruja Armanan
Descolmatación, encausamiento y
proyección de riveras con roca al volteo
Excavadora hidráulica sobre
oruga 1 HM 64
Minicargador bobcat 1 HM 40
Movilización y desmovilización de
maquinaria 2 GBL -
Puente rio negro - copa chico sector 1
Descolmatación, encausamiento y
proyección de riveras con roca al volteo
Excavadora hidráulica sobre
oruga 1 HM 136
Movilización y desmovilización de
maquinaria 2 GBL -
Rio Ampu
descolmatación del cauce del rio Ampu y proyección
de riveras con roca al volteo
Excavadora hidraulica sobre
oruga 1 HM 250.4
Movilización y desmovilización de
maquinaria 2 GBL -
TOTAL 733.1
AIJA
Aija-Recuay, Keruhuran,
Canchinchan, Aija la merced-Carrera la Merced Huacna
Liberación de vías Cargador frontal 1 HM 93
Cama baja
Huaraz -Aija Movilización y
desmovilización Cama baja 2 GBL
Monserrate-Llactun Descolmatación de rio
Monserrate Excavadora 320 1 HM 200
Monserrate-Llactun Liberación de vías Motoniveladora 1 HM 56
TOTAL 349
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RECUAY
Cotaparaco, Concordia, Tajamar
Norte y Puente Tapacocha
Limpieza de derrumbe
Retroexcavadora 420 SII
1 HM 165.9
Volquete Scania T460 1 HM 122.2
Excavadora 220LC-8 1 HM 52.1
Movilización y desmovilización
Cama baja 2 GBL -
TOTAL 340.2
BOLOGNESI
Manchan-Rinconada-Mangas
Liberación de vías Retroexcavadora 420
F2 1 HM 120
Movilización y desmovilización de vías
Volquete 15m3 1 GBL
TOTAL 120
ANTONIO RAYMONDI
Quebrada Pasamayito y
Quebrada Colpas
Descolmatación y encausamiento
Excavadora 330 D2L 1 HM 100
Movilización y Desmovilización
CAMA BAJA 2 GLB -
Aczo
Liberación de vías de Aczo a Mirgas
Motoniveladora CAT modelo 140H MAQ.
Seca 1 HM 200.00
Movilización y desmovilización de
maquinaria / motoniveladora
Ida y vuelta 2 GLB
Pasamayito
Limpieza de derrumbe y huayco
Excavadora sobre orugas 330 d2l / maq.
Seca 1 HM 300.00
Movilización y desmovilización de
maquinaria / 01 excavadora Ida y vuelta 2 GLB
TOTAL 600.00
Fuente: ORDNCySC, 2019
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I. INFORMACIÓN GENERALES
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El departamento de Ancash se localiza en la región noroeste del territorio
peruano, donde se diferencian dos tipos de paisajes: la llanura costera árida,
que domina toda la zona occidental, y las zonas montañosas, que ocupan la
mayor parte del territorio y que comprende a los accidentes geográficos
como las cordilleras Blanca, Negra, Huallanca, Huayhuash, la Sierra Oriental
y el Cañón del Marañón. Su capital es Huaraz, y su ciudad más poblada es
Chimbote. El Mapa N° 1 muestra la ubicación geopolítica del departamento.
1.1.1. DIVISIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
Los límites de la región Ancash son:
a) Por el norte, con el departamento de La Libertad.
b) Por el este, con el departamento de Huánuco.
c) Por el sur, con el departamento de Lima.
d) Por el oeste, con el Océano Pacífico.
1.1.2. SUPERFICIE Y EXTENSIÓN
Según el IGN (2014), la región Ancash tiene una superficie de 35 962.246
Km2, lo que representa el 2.8 % del territorio nacional. Cuenta con 20
provincias y 166 distritos. El territorio comprende espacios geográficos de
costa y sierra; donde el 72% de su territorio es esencialmente andino.
Cuadro N° 2. Superficie de las provincias de Ancash
N° PROVINCIA CAPITAL ÁREA (Km2) %
1 Santa Chimbote 3982.345 11.07 2 Huarmey Huarmey 3925.134 10.91 3 Bolognesi Chiquián 3128.875 8.70 4 Huari Huari 2791.616 7.76 5 Huaraz Huaraz 2510.239 6.98 6 Recuay Recuay 2328.614 6.48 7 Huaylas Caraz 2290.278 6.37 8 Casma Casma 2275.908 6.33 9 Pallasca Cabana 2070.484 5.76
10 Ocros Ocros 1934.924 5.38 11 Sihuas Sihuas 1457.694 4.05 12 Yungay Yungay 1364.843 3.80 13 Corongo Corongo 1016.839 2.83 14 Pomabamba Pomabamba 922.206 2.56 15 Carhuaz Carhuaz 814.294 2.26 16 Mariscal Luzuriaga Piscobamba 736.736 2.05 17 Aija Aija 696.396 1.94 18 Carlos f. Fitzcarrald San Luis 627.427 1.74 19 Antonio Raimondi Llamellín 559.148 1.55 20 Asunción Chacas 528.246 1.47
TOTAL 35 962.246 100.00
Fuente: IGN, 2014.
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Mapa N° 1. Ubicación
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas del IGN
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1.2. VÍAS DE ACCESO.
Las infraestructuras viales de la región Ancash se clasifican en:
1.2.1. RED VIAL TERRESTRE.
1.2.1.1. RED VIAL NACIONAL.
1.2.1.1.1. Carretera panamericana.
Es una red vial asfaltada que integra a la región Ancash con el resto
del país y la conecta con países vecinos. Permite los intercambios
interregionales, por el sur con la ciudad de Lima y provincias y por el
norte con la Libertad, Lambayeque, Tumbes y Piura.
1.2.1.1.2. Carretera de penetración Pativilca-Huaraz-Caraz-Huallanca
Conecta la carretera Panamericana con el eje longitudinal de la sierra.
Las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Caraz se
articulan por el norte utilizando esta vía. Por la zona central se conecta
con la carretera Casma-Huaraz y Chimbote.
1.2.1.1.3. Carretera de penetración Chimbote-Chuquicara-Sihuas-Pariash-
límite regional de Huánuco
Es una vía transversal de 320,8 km de longitud. Une la sierra norte de
la región Ancash con la sierra de Huánuco (Huacrachuco) y La
Libertad (Tayabamba). Sirve de integrador de diversas localidades y
zonas de producción ubicadas en las márgenes del río Santa hasta
Chuquicara, y luego se divide en dos vías, una que corre a lo largo de
la margen izquierda del río Tablachaca; y la otra que interconecta a
las localidades de Yungay Pampa, Yancas, Sihuas, Pariash, hasta
Huacrachuco-Huánuco.
1.2.1.1.4. Carretera de penetración Casma-Huaraz-Cátac-Pomachaca-
Rapayán-límite regional con Huánuco
Corresponde a una vía alternativa de integración entre Ancash y
Huánuco. Atraviesa las regiones naturales de costa, sierra y selva,
uniendo las provincias de Casma y Huaraz, y hasta Monzón y Tingo
María (Huánuco).
1.2.1.1.5. Carretera de penetración Pativilca-Conococha-Chiquián-Abra
Yanashalla (límite regional con Huánuco)
Es una vía que une la costa de la región Ancash con la sierra sur de
Huánuco, y se conecta con la carretera Huallanca-La Unión-Huánuco.
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1.2.1.1.6. Carretera de penetración Pativilca-Conococha-Antamina-Llata
Es una vía construida debido a la actividad minera en la zona. Une el
valle Fortaleza con la compañía Minera Antamina. Se encuentra
asfaltada hasta el límite con provincia de Huamalíes (Llata, Huánuco).
1.2.1.2. RED VIAL REGIONAL
1.2.1.2.1. Carretera Cátac-Huari-Piscobamba-Pomabamba-Sihuas
Recorre a lo largo del Callejón de Conchucos, integrándolo con el
Callejón de Huaylas y con la costa, importante también porque
conecta a Chavín de Huántar y otros lugares de interés turístico. Esta
vía presenta problemas geodinámicos en varios tramos, sobre todo
en época de lluvias.
1.2.1.2.2. Carretera Huarmey-Aija-Recuay
Es una vía afirmada que integra algunos pueblos del valle de Huarmey
las provincias de Aija y Recuay.
1.2.1.2.3. Carretera Chimbote-Huallanca
Une la central hidroeléctrica de Huallanca con Chimbote, y a la vez,
completa el gran circuito regional del Callejón de Huaylas con la costa
de la región.
1.2.1.2.4. Otras carreteras de conexión regional e interregional
Son las carreteras Huaraz-Pomachaca-Rapayán-Huánuco, como
alternativa de integración con el valle del río Marañón. También se
considera a la carretera Casma-Huaraz, además de otras como
Samanco-Yungay, Barranca-Ocros-Chiquián, Huari-Chingas-
Llamellín, Yungay-Piscobamba, Nepeña-Moro-Jimbe-Pamparomas-
Pueblo Libre-Caraz, etc.
1.2.1.3. RED VIAL VECINAL
1.2.1.3.1. Zona costera de la región
Presenta vías generalmente asfaltadas, y en buen estado de
conservación, debido a que la fisiografía de la zona (llana y poco
accidentada). La circulación por ellas es fluida. Las provincias con
litoral como Santa, Casma y Huarmey se articulan utilizando la
carretera Panamericana.
1.2.1.3.2. Callejón de Huaylas
Presenta diferentes niveles de accesibilidad según su fisiografía y
localización dispersa de los centros poblados. La circulación es fluida
por el eje longitudinal más bajo del valle debido al buen estado de
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conservación de las vías, pero es restringida en los flancos y partes
altas por tratarse de trochas carrozables.
1.2.1.3.3. Callejón de Conchucos
Presenta un sistema vial de carácter vecinal, conformado
generalmente por trochas carrozables y carreteras sin afirmar. Desde
el túnel de Cahuish hasta Chavín, San Marcos y Huari es asfaltada.
Desde Huari se conecta por una vía afirmada hacia San Luis,
Piscobamba, Pomabamba y Sihuas, y a otros distritos como Llama,
Yauya, San Nicolás, Parobamba, etc. Además, desde Huari se
interconecta hacia Llamellín y Mirgas, y a lo largo del valle del río
Pushca se conecta con la localidad de Huacaybamba (Huánuco),
luego de cruzar el río Marañón.
1.2.1.3.4. Los Callejones de Huaylas y Conchucos
Se interconectan a través de dos vías que cruzan la cordillera Blanca:
Carhuaz-Chacas-San Luis y Yungay-Yanama-Piscobamba-
Pomabamba. En el lado sur de la región existen conexiones vecinales
entre Chaucayán-Pararin-Cotaparaco-Tapacocha-Recuay. A la
provincia de Ocros se accede desde el valle del Río Pativilca por
Mangas-Gorgorillo-Llaclla-Llipa-Raján-Ocros, y desde aquí también
se accede a los centros poblados de Santiago de Chilcas, Huanchay,
Copa y Congas; mientras que el ingreso a Chiquián se bifurca desde
el sector de Conococha y hacia Marca desde Raquia. Finalmente,
desde Chasquitambo se llega hasta Huayllacayán.
La clasificación y distribución de redes viales terrestres se visualiza
en el Mapa N° 2.
1.2.2. RED MARÍTIMA
La región Ancash tiene un puerto marítimo principal, ubicado en el distrito de
Chimbote, provincia de Santa, y que es utilizado principalmente para la
exportación de productos pesqueros y mineros. Además, tiene cuatro
puertos secundarios de categoría menor y una caleta.
En julio del 2001, la Compañía Minera Antamina, inauguró las instalaciones
del puerto Punta Lobitos, diseñado para exportar sus concentrados de cobre
y zinc.
1.2.2.1. INFRAESTRUCTURA AÉREA
La costa de la Región Ancash tiene un aeropuerto ubicado en la ciudad
de Chimbote, con una pista de aterrizaje de 1800 x 30 m; se encuentra
asfaltado y equipado con un edificio administrativo, servicio de
meteorología, comisaría y restaurantes.
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En la zona la sierra, se encuentra el Aeropuerto Comandante FAP
Germán Arias Graziani, ubicado en la Provincia de Carhuaz y Distrito de
Anta, a 23 km al norte de la ciudad de Huaraz. Cuenta con una torre de
control de cuatro pisos con 12 m de altura y una pista asfaltada de 3050
m de largo por 30 m de ancho; así también, con equipos de
comunicaciones y radio ayudas a la aeronavegación en óptimo estado.
Destacan los vuelos comerciales regulares, particulares de empresas
privadas y de aeronaves militares, los cuales deben ser confirmados
previamente en el Grupo Aéreo N° 8 del Aeropuerto Internacional Jorge
Chávez de Lima.
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Mapa N° 2. Redes viales.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MTC
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1.3. ASPECTO SOCIAL.
1.3.1. POBLACIÓN
El Cuadro N° 2, muestra que la región Ancash cuenta con una población total
de 1 083 519 habitantes. La población urbana predomina con un 63.38 %
(686 728 habitantes) y la población rural representa el 36.62 % (396 791
habitantes).
Cuadro N° 3. Población según provincias
Provincia Total Población
Total Urbana
Total Rural
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
AIJA 6316 3242 3074 - - - 6316 3242 3074
ANTONIO
RAYMONDI
13650 6722 6928 - - - 13650 6722 6928
ASUNCION 7378 3522 3856 - - - 7378 3522 3856
BOLOGNESI 23797 12179 11618 9276 4716 4560 14521 7463 7058
CARHUAZ 45184 21786 23398 13820 6694 7126 31364 15092 16272
CARLOS
FERMÍN
FITZCARRALD
17717 8432 9285 3786 1852 1934 13931 6580 7351
CASMA 50989 25499 25490 38907 19218 19689 12082 6281 5801
CORONGO 7532 3837 3695 - - - 7532 3837 3695
HUARAZ 163936 80099 83837 123069 60034 63035 40867 20065 20802
HUARI 58714 30566 28148 13000 6284 6716 45714 24282 21432
HUARMEY 30560 15544 15016 22295 11116 11179 8265 4428 3837
HUAYLAS 51334 25184 26150 15204 7398 7806 36130 17786 18344
MARISCAL
LUZURIAGA
20284 9720 10564 - - - 20284 9720 10564
OCROS 7039 3678 3361 - - - 7039 3678 3361
PALLASCA 23491 11554 11937 6913 3368 3545 16578 8186 8392
POMABAMBA 24794 11791 13003 5667 2752 2915 19127 9039 10088
RECUAY 17185 8206 8979 5969 2840 3129 11216 5366 5850
SANTA 435807 214707 221100 412281 202436 209845 23526 12271 11255
SIHUAS 26971 13018 13953 4354 2070 2284 22617 10948 11669
YUNGAY 50841 24815 26026 12187 5973 6214 38654 18842 19812
TOTAL 1,083,519 534101 549418 686,728 336751 349977 396,791 197350 199441
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas-INEI.
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1.3.2. ACTORES SOCIALES
Los principales actores sociales en el ámbito regional, relacionados a los
peligros por inundación y movimientos en masa por lluvias intensas:
Gráfico N° 1. Actores sociales.
Fuente: Equipo Técnico ORDNCySC - GRA, 2021
Comunidades campesinas
Universidades Nacional y Privadas
Defensoría del Pueblo - ANCASH
Policía Nacional del Perú - Departamento de Medio Ambiente
Cuerpo de Cuerpos de Bomberos
Batallon de Infanteria Juan Joyle Palacios
Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña-INAIGEM
Parque Nacional Huascarán - SERNANP
Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS)
Dirección Regional de Salud de Ancash
Dirección Regional de Educación – DREA-Ugeles
AGRORURAL Ancash
Dirección Regional Agricultura - DRA
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS
Centro de Operaciones de Emergencia Regional – ANCASH
Dirección Desconcentrada INDECI – Ancash
Autoridades Regionales y Locales
Prefectura Regional y Susprefecturas
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1.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
1.4.1.1. VIVIENDAS
Según el Cuadro N° 3, en la región Ancash existen un total de 295 899
viviendas, donde el material de construcción predominante en las
paredes exteriores es el ladrillo o bloque de cemento, en 115 565
viviendas (39.06 %), seguido del material de adobe en 110 522 viviendas
(37.35 %).
Cuadro N° 4. Material predominante en las paredes.
Provincia Total
Material de construcción predominante en las paredes exteriores de la vivienda
Ladrillo o
bloque de
cemento
Piedra o
sillar
con cal o
cemento
Adobe Tapia
Quincha
(caña
con
barro)
Piedra
con
barro
Madera
(pona,
tornillo,
etc.)
Triplay /
calamina
/ estera
Otro
material
Aija 1941 15 1 1763 70 7 65 2 18 -
Antonio
Raimondi
3786 97 - 658 3014 7 7 3 - -
Asunción 2302 215 3 368 1701 4 6 4 1 -
Bolognesi 6818 506 12 3703 2332 27 183 14 41 -
Carhuaz 13003 1913 3 10846 140 9 15 48 29 -
Carlos Fermín
Fitzcarrald
5188 107 - 1326 3728 - 20 4 3 -
Casma 14561 5614 29 4418 11 1097 15 312 3065 -
Corongo 2025 43 1 1963 11 - 5 1 1 -
Huaraz 41809 19070 40 21462 326 95 106 370 340 -
Huari 15374 956 4 2182 12002 12 82 59 76 1
Huarmey 9230 4490 7 1593 27 353 9 587 2164 -
Huaylas 14329 2289 16 11751 158 5 27 25 58 -
Mariscal
Luzuriaga
5885 32 2 4036 1804 2 6 2 1 -
Ocros 2549 153 6 1951 79 74 29 19 238 -
Pallasca 6405 167 7 4290 1811 7 97 14 12 -
Pomabamba 6944 224 6 4474 2209 3 17 8 3 -
Recuay 5084 447 5 4027 398 40 67 22 78 -
Santa 116757 77707 261 10995 37 866 76 2454 24361 -
Sihuas 7631 258 3 6186 1147 4 19 7 7 -
Yungay 14278 1262 16 12530 267 19 34 70 80 -
TOTAL 295899 115565 422 110522 31272 2631 885 4025 30576 1
Fuente: Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas-INEI.
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1.4.1.2. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Según el MINEDU, la región Ancash cuenta con 5 413 instituciones
educativas en 14 niveles, siendo las provincias de Santa, Huaraz, Huari
y Yungay, las que cuentan con el mayor número. Los niveles educativos
predominantes son: Inicial-Jardín, Inicial no escolarizado, primaria y
secundaria (Ver Cuadro N° 4 y Mapa N° 3).
Cuadro N° 5. Instituciones educativas según provincias y nivel educativo.
PROVINCIA
TOTA
L
Niveles
Inic
ial -
Jar
dín
Inic
ial C
un
a Ja
rdín
Inic
ial n
o
esco
lari
zad
o
Bás
ica
Esp
ecia
l -
Inic
ial
Pri
mar
ia
Bás
ica
Esp
ecia
l -
Pri
mar
ia
Secu
nd
aria
Bás
ica
Esp
ecia
l PR
ITE
Bás
ica
Alt
ern
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a -
Ava
nza
do
Bás
ica
Alt
ern
ativ
a -
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Inte
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Pro
du
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a
CET
PRO
Sup
erio
r Fo
rmac
ión
Art
ísti
ca
Aija 96 22 - 30 - 32 - 10 - - - - 1 1 -
Antonio
Raimondi
137 40 - 26 - 52 - 16 - 1 - - 1 1 -
Asunción 81 18 - 21 - 27 - 10 - 2 - 1 2 - -
Bolognesi 169 48 - 24 - 70 - 20 - 2 1 1 1 2 -
Carhuaz 221 85 22 - 76 1 30 - 2 1 - 1 3 -
Carlos
Fermín
Fitzcarrald
172 51 - 38 - 57 - 19 - 2 1 - 2 2 -
Casma 164 54 - 22 1 54 1 22 - 5 2 - 1 2 -
Corongo 81 22 - 18 - 28 - 12 - - - - 1 - -
Huaraz 672 154 38 140 1 219 1 81 1 9 7 1 8 11 1
Huari 451 126 1 90 - 169 - 49 - 3 2 1 3 7 -
Huarmey 129 34 3 22 1 45 1 16 - 2 1 - 1 3 -
Huaylas 322 97 2 37 1 132 1 42 - 5 1 1 1 2 -
Mariscal
Luzuriaga
183 67 - 29 - 61 - 22 - 1 1 - 1 1 -
Ocros 73 23 - 5 - 33 - 11 - - - - 1 -
Pallasca 206 56 - 30 - 83 - 32 - - - - 3 2 -
Pomabamba 226 90 1 32 - 73 - 23 - 2 1 1 2 1 -
Recuay 155 37 - 30 - 60 1 18 - 3 2 - 1 3 -
Santa 1244 384 14 190 4 390 4 185 2 24 10 1 11 25 -
Sihuas 262 83 - 46 - 97 - 31 - 1 - - 1 3 -
Yungay 369 127 1 43 1 137 1 50 - 2 1 1 3 2 -
Total 5413 1618 60 895 9 1895 11 699 3 66 31 8 46 71 1
Fuente: SIGMED-MINEDU, 2019.
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Mapa N° 3. Instituciones educativas.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MINEDU
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1.4.1.3. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Según el MINSA, la región Ancash cuenta con un total de 427
establecimientos de salud operativos, entre puestos de salud, centros de
salud y hospitales con categoría II-1 y II-2 (Ver Cuadro N° 5 y Mapa N°
4).
Cuadro N° 6. Establecimientos de salud por provincia.
PROVINCIA TOTAL CATEGORÍAS
Sin Categoría I-1 I-2 I-3 I-4 II-1 II-2
Aija 9 7 1 1 - - - -
Antonio Raimondi 12 9 2 1 - - - -
Asunción 3 1 1 0 1 - - -
Bolognesi 23 16 4 2 1 - - -
Carhuaz 28 15 6 6 1 - - -
Carlos F. Fitzcarrald 13 9 0 2 1 - - 1
Casma 11 6 2 1 1 1 - -
Corongo 10 7 2 1 - - -
Huaraz 54 32 13 5 1 - 1 2
Huari 38 27 7 3 - 1 - -
Huarmey 13 6 4 - - 1 - 2
Huaylas 37 24 7 5 - 1 - -
Mariscal Luzuriaga 16 10 4 - 1 - - 1
Ocros 11 5 2 - - - - 4
Pallasca 19 10 5 4 - - - -
Pomabamba 18 11 5 - 1 1 - -
Recuay 14 12 - 1 - 1 - -
Santa 46 17 17 7 3 2 -
Sihuas 21 14 4 2 - 1 - -
Yungay 31 23 3 3 1 1 - -
Total 427 261 89 44 12 8 3 10
Fuente: MINSA, 2019.
Los establecimientos de salud se organizan en 06 redes, 56 microrredes
y 03 hospitales de categoría II-2:
Cuadro N° 7. Niveles organizativos de los establecimientos de salud.
RED MICRO REDES HOSPITALES DE
CATEGORÍA II-2
Huaylas Sur
Anta, Marcara, Carhuaz. Shilla, Chacas, San Nicolás, Huarupampa, Pira,
Nicrupampa, Palmira, Monterrey, Recuay, Cátac, Aija, Chiquián, Corpanqui,
Cajacay, Chasquitambo, Ocros, Huallanca.
▪ Hospital “Víctor
Ramos Guardia”
(Huaraz)
▪ Hospital “Eleazar
Guzmán Barrón”
(Nuevo Chimbote)
▪ Hospital “La Caleta”
(Chimbote)
Huaylas Norte Mancos, Yungay, Yanama, Caraz, Huaripampa, Mato, Yuracmarca,
Huaylas, Pueblo Libre, Pamparomas, Pichiu, Corongo.
Conchucos Sur Huari, Puchka, Llamellín, Uco, Chavín, San Luis, San Marcos
Conchucos Norte Pomabamba, Piscobamba, Parobamba, Sihuas, Quiches.
Pacífico Sur Huarmey, Yantan, Casma, Quillo, Yugoslavia, San Jacinto
Pacífico Norte Santa, Cabana, Progreso, Pallasca, Miraflores Alto y Magdalena
DIRESA, 2017
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Mapa N° 4. Establecimientos de salud.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y MINSA
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1.4.2. ASPECTO FÍSICO
1.4.2.1. CLIMA
Según SENAMHI, la región Ancash cuenta con 9 tipos de clima (Cuadro
N° 7 y Mapa N° 5). En la franja costera, el clima es árido, con alta
humedad atmosférica y lluvias muy escasas; las zonas con clima
templado y seco se encuentran en los pisos medios de las vertientes
andinas, oriental y occidental, así como en el Callejón de Huaylas; el
clima frío y seco predomina en las punas y altas mesetas; y el clima muy
frío en las cumbres nevadas. Al este de la Cordillera Blanca y en el fondo
del valle formado por el río Marañón, el clima es cálido-húmedo.
La temporada de lluvias es entre los meses de diciembre y abril. Las
precipitaciones líquidas se manifiestan hasta los 4000 m.s.n.m., a mayor
altitud se originan las precipitaciones sólidas en forma de nieve. Las
variaciones de temperatura entre día y noche se incrementan con la
altitud. Las temperaturas máximas y mínimas van disminuyendo a
medida que aumenta la altura sobre el nivel del mar; hasta llegar a ser
constantemente bajo cero en la cadena de nevados.
Cuadro N° 8. Clasificación climática
N° Código Descripción Área (km2)
1 B(i) D' H3 Lluvioso con invierno seco, semifrígido y
húmedo 712.839
2 B(o,i) B'3 H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, semifrío y
húmedo 1476.555
3 B(o,i) C' H3 Lluvioso con otoño e invierno seco, frío y
húmedo 228.098
4 C(i) C' H3 Semiseco con invierno seco, frío y húmedo 8433.672
5 C(o,i,p) A' H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
cálido y húmedo 240.498
6 C(o,i,p) B'2 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
templado y húmedo 3749.804
7 C(o,i,p) B'3 H3 Semiseco con otoño, invierno y primavera seca;
semifrío y húmedo 8696.978
8 E(d) B'1 H3 Árido con deficiencia de lluvias en todas las
estaciones, semicálido y húmedo 11450.609
9 Nieve Nieve, frígido y polar 975.182
Fuente: SENAMHI, 2010
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Mapa N° 5. Clasificación climática
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y SENAMHI
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1.4.2.2. HIDROGRAFÍA
El sistema hidrográfico de Ancash está conformado por las vertientes del
Atlántico y del Pacífico. El Marañón es el principal río de la vertiente del
Atlántico, que delimita a los departamentos de Huánuco y La Libertad
con el departamento de Ancash. En la vertiente del Pacífico, se
encuentran los ríos más importantes de la región, entre ellos el río Santa
que es el más caudaloso de la costa peruana, y otros ríos como el
Lacramarca, Casma, Nepeña Culebras, Fortaleza y Pativilca.
Entre los ríos de la vertiente del Pacífico se tiene el río Santa, que en su
curso superior y medio corre entre las Cordilleras Blanca y Negra,
formando un valle interandino orientado de sur a norte, conocido como
el "Callejón de Huaylas". Tiene el caudal más regular entre todos los ríos
de la costa y por la masa anual descargada, es el segundo después del
Chira. Los orígenes del río Santa se encuentran en el nevado de Tuco,
donde nace con el nombre de quebrada de Tuco, la misma que penetra
luego en la laguna Conococha. De ésta última, sale con el nombre de río
Santa, que conserva hasta su desembocadura en el Pacífico, al norte de
Chimbote.
Cuadro N° 9. Principales unidades hidrográficas de las vertientes del Pacífico y Atlántico.
Río Longitud
(Km)
Área de la
cuenca
(Km2)
Vertiente Origen
Santa 347 9295 Pacífico Laguna Conococha
Marañón 226 9168 Atlántico Nevado Yapura
Pativilca 154 2766 Pacífico Nevado Pastoruri
Fortaleza 114 1960 Pacífico Cordillera Negra
Lacramarca 63 842 Pacífico Quebradas Santa Ana y
Coles
Casma 100 2991 Pacífico Lagunas Teclio, Mangán y
Shaullán
Nepeña 73 1889 Pacífico Laguna Chupicocha
Culebras 66.5 671 Pacífico Quebradas Huanchay y
Cotapuquio
Huarmey 93 2245 Pacífico Lagunas de Utato, Toco,
Shiquish y Murpa
Fuente: ANA, 2016
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Mapa N° 6. Hidrografía
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y ANA
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1.4.2.3. GEOLOGÍA
El mapa geológico regional fue elaborado a partir de las Cartas
Geológicas Nacionales a escala 1: 100 000 elaborado por el INGEMMET
en el año 1996, siendo su última actualización en el año 2016 (Ver Mapa
N° 7). La geología regional está compuesta por las siguientes unidades
geológicas:
1.4.2.3.1. Formación Chicama
Consiste en grosores considerables de lutitas y areniscas finas, que
afloran en muchas zonas de la Cordillera Blanca. Infrayace en
discordancia paralela a la Formación Oyón. Los grosores de esta
formación se estiman entre 800 a 100 m. Las lutitas de la Formación
Chicama, que se intercalan con las areniscas, son piritosas con
nódulos ferruginosos.
1.4.2.3.2. Formación Oyón
Consiste en areniscas gris a gris oscuras, carbonosas, de grano fino
a medio, intercaladas con limoarcillitas y limonitas gris oscuras. Esta
formación sobreyace concordantemente a la Formación Chicama y su
límite inferior está definida por una transición gradacional, pasando de
limoarcillitas a areniscas.
1.4.2.3.3. Grupo Goyllarquizga
Las facies de plataformas del Grupo Goyllarquizga, consiste en 50 -
350 m de areniscas conglomerádicas, intercaladas con lutitas, que
sobreyacen a todas las unidades anteriores en discordancia angular.
El Grupo Goyllarquizga sobreyace al granito paleozóico. La edad que
se le asigna a este grupo es Neocomiano – Aptiano. En el área afloran
las siguientes formaciones:
1.4.2.3.4. Formación Santa
Consiste de 100 - 800 m. de calizas y arcillitas calcáreas que
sobreyacen a la Formación Chimú e infrayacen a la Formación
Carhuaz; ambos contactos con discordancia paralela. Se le atribuye
una edad Valanginiana.
1.4.2.3.5. Formación Carhuaz
Consiste aproximadamente 500 m de areniscas y arcillitas en
discordancia sobre la Formación Santa, infrayacen a la Formación
Farrat. La litología general de esta formación, consiste de areniscas y
cuarcitas finas marrones en capas delgadas, con abundantes
intercalaciones de arcillitas. La edad asignada para esta formación es
Valanginiano.
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1.4.2.3.6. Depósitos cuaternarios
Sobreyacen a las unidades antes descritas, se encuentran depósitos
cuaternarios, siendo los más importantes los fluvioglaciares, que
alcanzan su desarrollo máximo en los alrededores de la Cordillera
Blanca; incluyen a los grupos de morrenas, extensos mantos de
arenas y gravas.
1.4.2.3.7. Rocas intrusivas
Destaca el Batolito de la Cordillera Blanca, ubicado en la parte central
de la Cordillera Occidental con un rumbo paralelo a las estructuras
regionales, alcanza una longitud aproximada de 210 km y un ancho
que varía entre 12 –15 km. La litología predominante es
granodiorita/tonalita de grano grueso, con desarrollo de foliación en
algunos sectores.
Litológicamente, los grupos de suelo y rocas se clasifican como
depósitos inconsolidados y unidades de substrato rocoso, según el
grado de homogeneidad de sus propiedades geotécnicas,
fracturamiento, meteorización y resistencia a la erosión. En el Cuadro
N° 15 se muestra la clasificación litológica regional.
Cuadro N° 10. Litología y unidades geológicas.
Unidad Subunidad
Depósitos
inconsolidados
Fluviales, aluviales y proluviales
Glaciares
Fluvioglaciares
Coluvio-deluviales
Eólicos
Marinos
Rocas intrusivas
Granitos y monzogranitos
Tonalitas, granodioritas y dacitas
Pórfidos, diques y sills de adamelita
Gabros y dioritas
Rocas volcánicas Tobas y aglomerados
Aglomerados tufáceos
Rocas volcánico-
sedimentarias
Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas y
tufos
Rocas sedimentarias
Calizas; calizas y arcillas, margas
Areniscas, cuarcitas y lutitas
Lutitas y lodolitas
Areniscas y conglomerados, areniscas conglomerádicas,
areniscas conglomerados y limonitas rojas.
Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras
Fuente: INGEMMET, 2009
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Mapa N° 7. Geología.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET
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1.4.2.4. GEOMORFOLOGÍA
Las variedades de unidades geomorfológicas deben su origen a agentes
tectónicos, deposicionales y erosivos, que actuaron a lo largo de la
historia geológica (Ver Cuadro N° 9 y Mapa N° 8). El origen también está
muy ligado al proceso de levantamiento andino (profundización y
ensanchamiento de valles), y asociado a eventos de glaciación y
desglaciación, procesos de movimientos en masa, etc.
De acuerdo al mapa geomorfológico a escala nacional (1: 100,000), la
región Ancash cuenta con las siguientes unidades geomorfológicas.
Cuadro N° 11. Unidades geomorfológicas
Unidad Subunidad
Depósitos inconsolidados
Fluviales, aluviales y proluviales
Glaciares
Fluvioglaciares
Coluvio-deluviales
Eólicos
Marinos
Rocas intrusivas
Granitos y monzogranitos
Tonalitas, granodioritas y dacitas
Pórfidos, diques y sills de adamelita
Gabros y dioritas
Rocas volcánicas
Tobas y aglomerados
Aglomerados tufáceos
Rocas volcánico-
sedimentarias
Conglomerados, areniscas y lutitas, lavas andesíticas
y tufos
Rocas sedimentarias
Calizas; calizas y arcillas, margas
Areniscas, cuarcitas y lutitas
Lutitas y lodolitas
Areniscas y conglomerados, areniscas
conglomerádicas, areniscas conglomerados y
limonitas rojas.
Rocas metamórficas Esquistos, filitas y pizarras
Fuente: INGEMMET, 2016.
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Mapa N° 8. Geomorfología.
Fuente: Elaboración del equipo técnico en base a los mapas de IGN y INGEMMET
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1.4.2.5. FENOMENO DE RETROCESO GLACIAR (DESGLACIACIÓN) EN LA
CORDILLERA BLANCA
En las últimas décadas, el retroceso de los glaciares tropicales se ha
acelerado significativamente, afectando la disponibilidad de agua en
muchas cuencas del Perú. La cordillera Blanca es la cadena montañosa
tropical más alta y extensa del mundo que alberga más del 40% de la
superficie glaciar existente en el Perú.
Sin embargo, el cambio climático no hace distinción y cada año el Área
de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) registra información de la pérdida considerable de masa glaciar.
Imagen N° 1. Efectos del cambio climático en los glaciares
Fuente: Autoridad Nacional del Agua – ANA.
Como una evidencia del retroceso histórico de glaciares en la cordillera
Blanca ubicada en el departamento de Áncash, la Autoridad Nacional del
Agua adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) ha publicado
recientemente el libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-
2018”.
En dicho documento se muestra la reducción de los glaciares
Yanamarey, Gajap y Uruashraju en un tiempo de 70 años; así como de
los glaciares Pastoruri, Artesonraju, Shallap y Gueshgue en las últimas
décadas. Estos siete glaciares, ubicados en puntos estratégicos de la
cordillera Blanca, en el departamento de Áncash, forman parte de la Red
de Glaciares Monitoreados en Latinoamérica.
El libro ha sido elaborado para el conocimiento de todos los públicos y
es presentado de manera ilustrativa, clara y sencilla. Hay cifras de
retroceso glaciar por años claves, imágenes satelitales donde se puede
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observar la dimensión del retroceso del frente glaciar y ponen a
disposición el archivo fotográfico histórico que permite comparar los
cambios.
Deshielo acelerado; la publicación, de 52 páginas muestra, entre otros
casos, el retroceso del glaciar Yanamarey, ubicado en el distrito de
Ticapampa, provincia ancashina de Recuay, actualmente en proceso de
extinción.
Entre 1948 y 2018 este glaciar retrocedió 974 metros, casi un kilómetro.
El promedio anual de retroceso del Yanamarey, entre 1948 y 1980, era
5 metros. Sin embargo, entre 1981 y 2018, el promedio de retroceso se
incrementó a 22 metros por año.
Otro notorio retroceso registró el glaciar Pastoruri, ubicado en el distrito
de Aquea, en la provincia ancashina de Bolognesi, a una altitud de 5,240
metros sobre el nivel del mar. Producto del derretimiento se ha
fraccionado en tres partes y ha formado una nueva laguna que, hasta el
2017, tenía un volumen de más de 700,000 metros cúbicos de agua.
Algo similar sucede al pie del glaciar Artesonraju, ubicado en la provincia
de Caraz y uno de los principales del Parque Nacional Huascarán, donde
la laguna en formación sigue incrementando su tamaño a la par del
retroceso de este glaciar ubicado a 6,025 metros de altitud.
La Autoridad Nacional del Agua destacó que la información de este libro
permitirá conocer de cerca la realidad de los glaciares de la cordillera
Blanca, no muy ajena al contexto nacional y mundial.
“Las reservas de agua sólida se están reduciendo y contar con esta
información debe llevarnos a la reflexión, planificación y acciones que
aseguren la gestión integrada del recurso hídrico a nivel nacional,
regional y local”, remarcó.
El libro “Retroceso glaciar en la cordillera Blanca 1948-2018”, ha sido
elaborado por el Área de Evaluación de Glaciares y Lagunas de la
Autoridad Nacional del Agua. Hasta el año pasado, esta oficina
especializada se denominaba Unidad de Glaciología y sus acciones de
evaluación y seguimiento a los glaciares y lagunas del Perú datan desde
1941.
Desde esa fecha ha generado información relacionada al
comportamiento de los glaciares del Perú, situación de las lagunas de
origen glaciar, formación de lagunas futuras en las cordilleras del Perú,
han realizado obras de seguridad en lagunas peligrosas de la cordillera
Blanca; y, una lista amplia de acciones vinculadas a la glaciología del
país.
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Siendo los glaciares reservas hídricas indispensables para miles de
poblaciones que, producto del cambio climático, se están reduciendo
notoriamente. Ante ello, la Autoridad Nacional del Agua apuesta por
generar información que permita conocer la disponibilidad y condiciones
de este recurso en las cuencas glaciares donde se desarrollan diversas
actividades productivas.
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II. BASES LEGALES Y NORMATIVAS
o Constitución Política del Perú.
o Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
o Decreto supremo N° 048-2011-PCM, Reglamento de la ley del
SINAGERD.
o Ley N° 28411, Ley general del Sistema Nacional de Presupuesto.
o Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público.
o Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
o Ley N° 28478, Ley del Sistema Nacional de Seguridad y Defensa
Nacional.
o Ley N° 28101, Ley de Movilización Nacional.
o Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, aprueba los lineamientos para
la constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión
del Riesgo de Desastres en los tres niveles de gobierno.
o Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los lineamientos
para la Constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil
o Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM que aprueba los “Lineamientos
que Define el Marco de Responsabilidades de Gestión del Riesgo de
Desastres de las Entidades del Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
o Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.
o Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los Lineamientos
para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.
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III. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVOS GENRAL
Establecer los procedimientos y acciones de coordinación, alerta,
movilización y respuesta frente a las lluvias intensas y peligros asociados.
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Coordinar con el GTGRD y PDC Regional acciones, funciones y responsabilidades para la atención de emergencias y desastres frente a la lluvia intensas y peligros asociados.
b) Establecer procedimientos, protocolos de coordinación y monitoreo para la atención de emergencias.
c) Determinar los recursos disponibles para la atención de las emergencias.
3.3. ALCANCES
Las disposiciones contenidas en el presente plan de contingencia frente a
las lluvias intensas y peligros asociados, son de aplicación y cumplimientos
de los miembros integrantes del Grupo de Trabajo de GRD y la Plataforma
Regional de Defensa Civil, asimismo tiene alcance a las instituciones
públicas y privadas, organizaciones todas las funciones y servidores del
gobierno regional, sus gerencias y direcciones, de los organismos de primera
respuesta y de los gobiernos locales, así como de las instituciones privadas
y organizaciones de la región Ancash, integrantes del equipo técnico de la
Oficina de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.
3.4. ARTICULACION CON OTROS PLANES
El presente plan se articula con los siguientes planes:
o Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-
2021
o Planes de Contingencias ante Lluvias intensas de las Direcciones
Regionales.
o Plan Regional de Operaciones ante Emergencias.
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IV. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Se ha tomado el escenario de riesgo por lluvias intensas más crítico del
2018. Fue elaborado por el CENEPRED en el 2018, que tiene por objetivo la
identificación de las zonas más propensas a la ocurrencia de inundaciones
y movimientos en masa en el ámbito regional.
Para ello se ha considerado la siguiente metodología en cuatro fases:
a) Una primera fase, donde se recopiló la información disponible, para ello se tuvo que recurrir a instituciones científicas y técnicas como: SENAMHI, INGEMMET, ENFEN, INEI, INDECI, entre otras. Luego se ha realizado el análisis de la información recopilada, donde se ha procesado la información obtenida, dando como resultado información geoespacial que ha sido utilizada como variables para el desarrollo de las siguientes etapas.
b) En la segunda fase, se procedió a la identificación y caracterización del fenómeno, aquí se describe la distribución de las lluvias del percentil 95 (categorizadas como lluvias muy fuertes), así como las lluvias presentadas en los meses de verano (enero a marzo) durante los eventos El Niño de los años 1983, 1998 y 2017.
c) La tercera fase, consistió en identificar los niveles de susceptibilidad a la ocurrencia de inundaciones y movimientos en masa respectivamente, basado en las condiciones del territorio y el factor desencadenante (lluvias).
d) Finalmente, la cuarta fase correspondió al análisis de los elementos expuestos, donde se ha estimado los posibles daños y/o pérdidas en la población y los diferentes tipos de infraestructura en materia de servicios de salud y educación, que estarían expuestos a las zonas más propensas a presentar inundaciones y movimientos en masa, considerando los diferentes escenarios.
4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO.
4.1.1. Distribución de la precipitación máxima diaria (mm) del percentil 95
El SENAMHI, elaboró el mapa de precipitación máxima diaria (mm)
considerando una probabilidad de 95% (percentil 95), derivado de un
producto grillado de precipitación diaria a nivel nacional denominado
PISCO3 para precipitaciones diarias (Pisco Pd), que comprende el periodo
1981 – 2015, utilizando técnicas geoestadísticas y que combina datos
observados de las estaciones climatológicas del SENAMHI con datos de
precipitación de sensoramiento remoto. Sin embargo, es importante
mencionar que, en la selva existe una baja confiabilidad en el resultado
obtenido debido a la baja densidad de estaciones.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
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nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser
la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores
más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico (explicada por ser
la zona más impactada por el Fenómeno de El Niño) mientras los valores
más bajos se dan en la vertiente del Pacífico sobre todo en la parte sur.
La información observada de estaciones climatológicas consideró una base
de datos de precipitación diaria (1970 – 2015) de 187 estaciones a nivel
nacional. Los mayores valores de umbrales de precipitación están
localizados en la selva peruana (en la parte norte, donde existen más
estaciones) y en la parte norte de la vertiente del Pacífico.
Imagen N° 2. Precipitación máxima diaria - Percentil 95%
Fuente SENAMHI
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4.1.2. Distribución de las anomalías porcentuales de precipitación durante los meses de enero a marzo en los eventos el niño 1983, 1998 y 2017.
En el Perú, los eventos El Niño ocasionan el incremento de la Temperatura
Superficial del Mar (TSM) frente a la costa peruana, con mayor intensidad en
el norte, presentando una abundante evaporación, la cual agregada al efecto
orográfico de los andes peruanos, originan persistentes lluvias que a su vez
dan origen a las inundaciones y diferentes tipos de movimientos en masa
(huaycos, deslizamientos, etc.).
Los eventos El Niño pueden tener distinto grado de intensidad, ser más o
menos prolongados y no necesariamente abarcar la misma área de impacto.
Otro aspecto importante es que, los eventos El Niño no se originan
necesariamente en los mismos meses, ni suponen necesariamente los
mismos eventos. Por ello, a pesar que los eventos “Niño” 1982-1983 y 1997-
1998 se encuentran catalogados como extraordinarios, las características de
ambos eventos fueron bastante distintas. Es necesario mencionar que en el
evento el niño 1997-1998.
Asimismo, “El Niño costero” (diciembre 2016 a mayo 2017), a diferencia de
los eventos de 1982-1983 y 1997-1998, fue considerado de magnitud
moderada, con condiciones neutras en el Pacífico central; sin embargo, por
sus impactos (asociados a las lluvias e inundaciones) este evento se puede
considerar como el tercer “Fenómeno El Niño” más intenso de al menos los
últimos cien años para el Perú (ENFEN, 2017).
4.1.3. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño 1983.
Durante enero a marzo del 1983, las lluvias se concentraron en el extremo
norte del Perú (Tumbes, zonas medias y baja de la región de Piura, gran
parte de Lambayeque, costa norte de La Libertad y Cajamarca en la zona
colindante con esta) con excesos que superaron los 200% sobre su valor
normal. De igual manera, en gran parte de la zona occidental de Ancash, y
de manera focalizada en los departamentos de Lima y Tacna.
Asimismo, anomalías positivas de lluvias entre el rango de 100% a 200% se
presentaron en las zonas altas de Piura y de manera localizada en
Lambayeque, Cajamarca, Ancash, Lima, Tacna y Loreto.
Anomalías comprendidas en el rango de 60% a 100%, se presentaron en Ica
(zona occidental) y de manera focalizada en Piura (parte alta), Cajamarca,
La Libertad, Ancash, Lima, Arequipa, Moquegua, Tacna, Ayacucho,
Amazonas, San Martin, Loreto, Ucayali y Huánuco.
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Imagen N° 3. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1983.
Fuente: SENAMHI.
4.1.4. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño 1998.
Durante el trimestre enero a marzo de 1998 (presencia del “Niño” de
categoría extraordinaria), en la costa norte las lluvias se concentraron en los
departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque, las mismas que
presentaron superávit de lluvias por encima a 200%.
Particularmente, algunas zonas, caso de la costa de la Libertad y Ancash, la
zona sur occidental de Cajamarca, la franja costera comprendida entre la
zona norte y centro de Lima, así como la zona central de Tacna, se
presentaron con excesos puntuales superiores al 200% (anomalía altamente
significativa para las zonas cuya normal no supera los 50 mm.).
Anomalías positivas entre el rango de 100% a 200%, predominaron en la
zona media de La Libertad y Ancash y de manera focalizada en los
departamentos de Ica, Arequipa, Tacna, Ayacucho y Huancavelica.
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Imagen N° 4. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 1998
Fuente: SENAMHI.
4.1.5. Anomalías porcentuales de precipitación durante el niño “costero” 2017.
Durante el trimestre enero – marzo 2017, se registraron lluvias frecuentes e
intensas en la vertiente occidental de los Andes, principalmente en el sector
norte y central, y concentradas especialmente entre febrero y marzo.
Ciudades como Piura, Chiclayo, Trujillo y Huarmey soportaron lluvias
intensas que superaron records históricos observados solamente en eventos
El Niño extraordinarios. Durante el periodo crítico de lluvias intensas, se
presentaron lluvias entre “fuerte” a “extremadamente fuertes”5 (SENAMHI,
2015), principalmente en las zonas bajas y medias de Tumbes, Piura y
Lambayeque.
Anomalías de lluvias que superaron el 200% se presentaron en los
departamentos de Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash y Lima.
Asimismo, de manera localizada en Cajamarca, Ica, Puno, Ayacucho,
Arequipa y Moquegua.
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Imagen N° 5. Anomalías de precipitación (%) enero - marzo 2017
Fuente: SENAMHI.
4.1.6. Fenómenos registrados por presencia de lluvias en la región Ancash
En el departamento de Ancash, se presentan la temporada de lluvia entre octubre
a abril de cada año. Las precipitaciones son parte de variabilidad climática propia
de la Región, en un volumen adecuado, permiten el riego de cultivos de secano,
que es una proporción importante, permiten infiltrar el suelo y alimentar los
acuíferos y la napa freática, así como incrementar los caudales y llenar represas y
otros medios de Almacenamiento, que permiten la provisión de agua para consumo
humano, para el riego, para la generación de electricidad y otros usos.
Las precipitaciones pluviales constituyen un peligro en función de su intensidad, de
la forma cómo llueve, del tiempo o intervalos con que llueve, porque podrían dañar
y afectar negativamente el desarrollo de las actividades productivas y la
infraestructura física, incluyendo las viviendas.
Afectan en diversas formas a la población, sin embargo, entre los meses de
diciembre a marzo, estas precipitaciones son más continuas e intensas,
presentándose como un peligro potencial.
La información histórica de los eventos originados por fenómenos de geodinámica
externa, registrados en los últimos años, nos permite identificar las áreas
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geográficas que potencialmente han sido afectadas, sobre todo durante la
temporada de lluvias.
El instituto geológico minero y metalúrgico (INGEMMET) quien tiene como uno de
sus objetivos el registro de información geocientífica y aquella relacionada con los
riesgos geológicos, ha identificado como peligros originados por precipitaciones
pluviales, las inundaciones y movimientos en masa. Según el reporte del SINPAD
emitido en la tabla siguiente.
Cuadro N° 12. Fenómenos registrados por presencia de lluvias en la región Ancash
Fenómeno
PROVINCIAS
TO
TA
L,
FE
NÓ
ME
NO
S
Aija
Anto
nio
R
aim
ondi
Asunció
n
Bolo
gnesi
C.
F.
Fitzcarr
ald
Carh
uaz
Casm
a
Coro
ngo
Huara
z
Huari
Huarm
ey
Huayla
s
Ma
riscal
Luzuria
ga
Ocro
s
Palla
sca
Pom
abam
ba
Recuay
Santa
Sih
uas
Yungay
Derrumbe 4 2 9 6 18 17 0 1 46 8 2 15 11 3 13 10 5 2 4 15 191
Deslizamiento 9 3 4 6 5 12 0 3 28 14 0 7 19 7 26 25 2 2 8 16 196
Huayco 5 4 0 8 2 11 1 3 4 9 22 16 11 14 6 10 8 19 5 5 163
Inundación 2 0 0 3 4 2 8 5 21 7 5 3 4 9 1 2 3 8 0 0 87
Precipitaciones (granizo)
1 0 1 3 5 11 0 1 21 5 0 1 8 2 0 4 4 0 1 2 70
Precipitaciones (lluvia)
26 49 14 82 67 156 14 36 493 170 15 70 58 55 68 53 107 42 103 126 1804
Vientos fuertes 5 2 0 4 1 16 8 3 59 9 1 5 2 0 10 1 7 0 1 7 141
Helada 0 3 3 8 0 7 0 1 5 3 0 2 1 0 1 3 6 0 2 3 48
Sequia 0 1 4 10 3 0 5 1 11 1 0 5 0 0 1 3 1 0 2 0 48
Alud 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 5
Aluvión 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 7
Descenso de temperatura
0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 4
Fuente: SINPAD 2003 -2021
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4.2. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD.
4.2.1. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES
El CENEPRED, basado en la metodología utilizada por el INGEMMET,
elaboró el Mapa de Susceptibilidad a Inundaciones del Perú, basado en dos
factores condicionantes: la geomorfología y la pendiente del terreno.
Dicho mapa muestra de manera general la representación de las áreas con
posibilidad a presentar inundaciones, y se clasificó en cinco niveles que va
desde el muy alto hasta el muy bajo.
Es importante mencionar, que este análisis se ha desarrollado a una escala
nacional, con información de pequeña escala, por esta razón presenta un
menor detalle que el análisis local, esto implica que las áreas potenciales a
la ocurrencia de inundaciones identificadas en este mapa, no totalizan las
zonas a ser afectadas.
Imagen N° 6. Mapa nacional de susceptibilidad a inundaciones.
Fuente: CENEPRED/Subdirección de Gestión de la Información (SGI)
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Mapa N° 9. Susceptibilidad por inundación.
Fuente: Elaborado por el equipo técnico en base al mapa del CENEPRED, 2018
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4.2.1. ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD POR MOVIMIENTO EN MASA
El INGEMMET elaboró el Mapa de Susceptibilidad por Movimientos en Masa
del Perú, el cual muestra los ámbitos de menor a mayor propensión a los
movimientos en masa en el ámbito nacional. Los factores condicionantes del
territorio que se analizaron son: pendiente, geomorfología, litología,
hidrogeología y cobertura vegetal. Cabe destacar que los mapas de
susceptibilidad por movimientos en masa, si bien identifican áreas donde se
pueden generar potencialmente tales eventos, en ellos no figura la totalidad
de zonas a ser afectadas, ni predicen cuando ocurrirán los procesos
analizados.
Para la identificación de los ámbitos con mayor predisposición a la ocurrencia
de eventos como inundaciones y movimientos en masa es necesario conocer
las condiciones físicas del territorio.
Imagen N° 7. Mapa de susceptibilidad por movimientos en masa
Fuente: INGEMMET / Dirección de Geología Ambiental y Riesgo Geológico.
EL CENEPRED, centró su análisis en las áreas donde el SENAMHI prevé
un superávit de lluvias, sin embargo, debido a la variabilidad de las lluvias,
no se descarta la presencia dichos eventos en áreas donde se anuncia
condiciones normales o déficit de lluvias. Dentro del área donde se prevé
superávit de lluvias (factor desencadenante), se han categorizado cuatro
niveles de peligro por movimiento en masa: muy alto, alto, medio y bajo.
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Mapa N° 10. Susceptibilidad por movimientos en masa.
Fuente: Elaborado por el equipo técnico en base al mapa del CENEPRED, 2018
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4.3. IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
4.3.1. ELEMENTOS EXPUESTOS ANTE INUNDACIÓN POR LLUVIAS INTENSAS
Se han identificado aquellos elementos que se encuentran expuestos
dentro del escenario de peligro generado por inundación, tales como
población, vivienda e infraestructura pública que puede ser utilizada para
la respuesta (Centros de Salud, Instituciones Educativas).
La afectación a elementos como infraestructura vial se interrumpe de
manera parcial el desarrollo de actividades económicas como
agricultura, ganadería, producción, comercio, turismo, minería, y pone
en riesgo la seguridad de los medios de vida de la población, ya que la
producción local se ve disminuida.
Esta situación provoca la escasez de los productos básicos y la
especulación e incremento de sus precios.
Especialmente el sector agropecuario es uno de los que más se
encuentra en riesgo ante la ocurrencia de peligros por inundación, ya
que, de acuerdo al PLANAGERD, es la principal fuente de alimento e
ingresos en un buen número de familias sobre todo en las zonas rurales.
El riesgo es mayor en zonas de valles donde se siembran los cultivos
muy cercanos a la rivera de los ríos, provocando inundaciones y
desbordes en campos de cultivo, maquinaria y equipos de producción
dañados, afectaciones en la infraestructura pecuaria, e incremento de
las plagas y enfermedades del ganado.
4.3.1.1. Población y vivienda expuesta a nivel de centro poblado
Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de
datos del Censo Nacional 2017: XII de Población, Vil de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas del INEI y se superpuso en los mapas
elaborado por CENEPRED 2018. Este análisis indica que cerca de 69
centros poblados, 68 mil 3 habitantes y 16 mil 678 viviendas se
encuentran ubicados en zona de Muy Alta exposición. Asimismo, en la
zona de Alta de explosión, indica que cerca de 367 centros poblados,
386 mil 462habitantes y 97 mil 202 viviendas.
También se observa que las provincias con mayor población expuesta a
zona Muy Alta, a los efectos de inundaciones son Casma (23,254),
Huarmey (18,298) y Santa (26,451).
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Cuadro N° 13. Población expuesta a peligro Muy Alto y Alto ante inundaciones por lluvias intensas
PROVINCIA MUY ALTO ALTO
N° Distrito
N° CC PP
Población Viviendas N°
Distrito N° CC
PP Población Viviendas
Aija 0 0 0 0 0 0 0 0
Antonio Raymondi
0 0 0 0 0 0 0 0
Asunción 0 0 0 0 0 0 0 0
Bolognesi 0 0 0 0 2 10 2,352 609
Carhuaz 0 0 0 0 3 5 7,145 2,295
Carlos Fermín Fitzcarrald
0 0 0 0 0 0 0 0
Casma 3 22 23,254 6,051 4 86 15,485 5,722
Corongo 0 0 0 0 0 0 0 0
Huaraz 0 0 0 0 1 1 8 4
Huari 0 0 0 0 0 0 0 0
Huarmey 2 15 18,298 4,410 3 35 3,879 1,364
Huaylas 0 0 0 0 1 9 15,825 4,517
Mariscal Luzuriaga
0 0 0 0 0 0 0 0
Ocros 0 0 0 0 3 30 1,221 425
Pallasca 0 0 0 0 0 0 0 0
Pomabamba 0 0 0 0 0 0 0 0
Recuay 0 0 0 0 3 33 218 117
Santa 4 32 26,451 6,217 7 148 337,051 81,220
Sihuas 0 0 0 0 0 0 0 0
Yungay 0 0 0 0 1 10 3,278 929
TOTAL 9 69 68,003 16,678 28 367 386,462 97,202
Fuente: Elaboración del equipo técnico (CENSO, 2017 y CENEPRED, 2018)
4.3.1.2. Establecimientos de salud
En base a la información geo-referenciada remitida por el Ministerio de
Salud (MINSA) y la superposición en los mapas elaborado por
CENEPRED 2018, identificando 12 centros de salud expuestos a peligro
Muy Alto y 62 a Alto por inundación. Cabe indicar que los centros de
salud juegan un rol muy esencial en la preparación, en la respuesta y en
la rehabilitación de una emergencia o desastre.
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Cuadro N° 14. Establecimiento de salud expuesta ante peligro Muy Alto y Alto ante inundaciones por
lluvias intensas
PROVINCIA
Establecimiento de Salud
MUY ALTO ALTO
Aija 0 0
Antonio Raymondi 0 0
Asunción 0 0
Bolognesi 0 1
Carhuaz 0 5
Carlos Fermín Fitzcarrald 0 0
Casma 2 9
Corongo 0 0
Huaraz 0 0
Huari 0 0
Huarmey 1 6
Huaylas 0 2
Mariscal Luzuriaga 0 0
Ocros 0 0
Pallasca 0 0
Pomabamba 0 0
Recuay 0 0
Santa 9 39
Sihuas 0 0
Yungay 0 0
TOTAL 12 62
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINSA, 2019 y CENEPRED, 2018)
4.3.1.3. Instituciones educativas expuestas
Para determinar se utilizó la información del Censo Escolar 2019 del
MINEDU y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED 2018,
identificando el área de Muy Alto peligro se ha identificado un total de
147 instituciones educativas expuestas a peligro muy alto por
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inundación, además de 21,838 alumnos matriculados (durante el año
escolar 2019) y aproximadamente 1,361 docentes.
Cuadro N° 15. Instituciones Educativas expuestas a peligro Muy Alto y Alto ante inundación por
lluvias intensas
PROVINCIA
MUY ALTO ALTO
Inst. Educat.
Docentes Estudiantes Inst.
Educat. Docentes Estudiantes
Aija 0 0 0 0 0 0
Antonio Raymondi 0 0 0 0 0 0
Asunción 0 0 0 0 0 0
Bolognesi 0 0 0 3 2 19
Carhuaz 0 0 0 10 38 409
Carlos Fermín Fitzcarrald
0 0 0 0 0 0
Casma 33 343 6,407 36 116 1,312
Corongo 0 0 0 0 0 0
Huaraz 0 0 0 0 0 0
Huari 0 0 0 0 0 0
Huarmey 33 366 5,140 26 52 785
Huaylas 0 0 0 26 94 1,145
Mariscal Luzuriaga 0 0 0 0 0 0
Ocros 0 0 0 13 22 194
Pallasca 0 0 0 0 0 0
Pomabamba 0 0 0 0 0 0
Recuay 0 0 0 4 4 38
Santa 81 652 10,291 474 1,614 19,041
Sihuas 0 0 0 0 0 0
Yungay 0 0 0 5 12 245
Aija 147 1,361 21,838 597 1,954 23,188
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINEDU, 2019 y CENEPRED, 2018)
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4.3.1.4. Vías de acceso y puentes
Para determinara se utilizó la información del MTC 2018 y se superpuso
en el mapa generado por CENEPRED 2018, obteniendo en la zona de
exposición Muy Alta se han identificado vías de acceso nacionales
expuestas ante inundaciones por lluvias intensas. De acuerdo a este
análisis cerca de 16 tramos con un total de 37.742 Km aproximadamente
se verían afectados.
Para las vías de acceso departamentales 05 tramos con 22.017 Km
también podrían ser afectados por peligro de inundación. Asimismo, 150
tramos con 112.145 Km de vías de acceso vecinal también podrían ser
afectados por peligro de inundación, muy alto.
Cuadro N° 16. Red vial que podría ser afectada ante inundación por lluvias intensas
TIPO DE RED VIAL MUY ALTO ALTO
Tramo Longitud (Km) Tramo Longitud (Km)
Red vial nacional 16 37.742 69 254.975
Red vial departamental 5 22.017 17 89.685
Red vial vecinal 150 112.145 589 496.546
TOTAL 171 171.904 675 841.206
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MTC, 2018 y CENEPRED, 2018)
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Mapa N° 11. Elementos expuestos ante inundaciones por lluvias intensas
Fuente: Elaborado por el equipo técnico en base al mapa del CENEPRED, 2018
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4.3.1. ELEMENTOS EXPUESTOS ANTE MOVIMIENTOS EN MASA
Se han identificado aquellos elementos que se encuentran expuestos
ante movimientos en masa, tales como población, vivienda e
infraestructura pública que puede ser utilizada para la respuesta
(Centros de Salud, Instituciones Educativas).
La afectación a elementos como infraestructura vial interrumpe de
manera parcial el desarrollo de actividades económicas como
agricultura, ganadería, producción, comercio, turismo, minería, y pone
en riesgo la seguridad de los medios de vida de la población, ya que la
producción local se ve disminuida.
Esta situación provoca la escasez de los productos básicos y la
especulación e incremento de sus precios.
4.3.1.1. Población y vivienda expuesta a nivel de centro poblado
Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de
datos del Censo Nacional 2017: XII de Población, Vil de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas del INEI y se superpuso en los mapas
elaborado por CENEPRED 2018. Este análisis indica que cerca de 4 mil
302 centros poblados, con 296 mil 470 habitantes y 104 mil 933
viviendas se encuentran ubicados en zona de Muy Alta exposición ante
movimientos en masa.
Asimismo, indica que cerca de 2 mil 9 centros poblados, con 297 mil 513
habitantes y 89 mil 272 viviendas se encuentran ubicados en zona de
Alta exposición ante movimientos en masa.
Así mismo, se observa que las provincias con mayor población expuesta
en zonas Muy Altas a movimientos en masa son Huari (14,181), Huaraz
(9,948) y Yungay (9,874) (Ver Cuadro N° 15).
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Cuadro N° 17. Población expuesta a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en masa
desencadenados por lluvias intensas
PROVINCIA MUY ALTO ALTO
N° Distrito
N° CC PP
Población Viviendas N°
Distrito N° CC
PP Población Viviendas
Aija 5 157 6,043 2,652 3 55 1,565 691
Antonio Raymondi
5 48 3,131 1,027 6 183 12,820 4,550
Asunción 2 124 9,054 3,263 1 2 0 6
Bolognesi 14 478 20,723 7,614 12 123 3,785 1,113
Carhuaz 11 204 21,614 7,936 11 106 21,010 7,123
Carlos Fermín Fitzcarrald
3 205 18,117 6,793 1 28 3,205 993
Casma 0 0 0 0 4 8 676 284
Corongo 7 47 6,188 2,063 4 20 2,141 621
Huaraz 12 431 24,063 9,948 12 368 118,023 33,063
Huari 16 436 43,040 14,181 15 176 17,564 5,254
Huarmey 2 20 289 149 4 53 1,715 744
Huaylas 10 266 20,298 7,415 10 132 31,295 9,663
Mariscal Luzuriaga
8 291 22,129 6,769 3 22 1,163 389
Ocros 8 156 3,698 1,973 10 95 2,722 1,448
Pallasca 11 371 20,620 7,300 9 133 8,833 2,672
Pomabamba 4 270 23,132 7,197 3 50 4,818 1,335
Recuay 9 198 4,683 2,070 10 233 12,778 4,529
Santa 2 97 3,123 1,198 5 64 21,445 5,914
Sihuas 9 267 18,981 5,511 8 57 11,719 3,011
Yungay 8 236 27,544 9,874 8 101 20,236 5,869
TOTAL 146 4,302 296,470 104,933 139 2,009 297,513 89,272
Fuente: Elaboración del equipo técnico (CENSO, 2017 y CENEPRED, 2018)
4.3.1.2. Establecimientos de salud
En base a la información geo-referenciada remitida por el Ministerio de
Salud (MINSA) y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED
2018, identificando 218 centros de salud Expuestos a zonas Muy Altas y
160 a Alto por inundación de movimientos en masa. Cabe indicar que los
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centros de salud juegan un rol muy esencial en la preparación, en la
respuesta y en la rehabilitación de una emergencia o desastre.
Cuadro N° 18. Establecimientos de salud expuestos a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en
masa desencadenados por lluvias intensas
PROVINCIA
Establecimiento de Salud
MUY ALTO ALTO
Aija 6 2
Antonio Raymondi 5 7
Asunción 4 0
Bolognesi 13 5
Carhuaz 13 14
Carlos Fermín Fitzcarrald 12 3
Casma 0 1
Corongo 9 3
Huaraz 23 37
Huari 27 11
Huarmey 0 3
Huaylas 20 19
Mariscal Luzuriaga 14 4
Ocros 5 3
Pallasca 12 8
Pomabamba 16 5
Recuay 3 9
Santa 3 7
Sihuas 14 8
Yungay 19 11
TOTAL 218 160
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINSA, 2019 y CENEPRED, 2018)
4.3.1.3. Instituciones educativas expuestas
Para determinar se utilizó la información del Censo Escolar 2019 del
MINEDU y se superpuso en los mapas elaborado por CENEPRED 2018,
identificando el área de Muy Alta exposición se ha identificado un total
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de 2,152 instituciones educativas expuestas a movimientos en masa,
originados por lluvias intensas, además de 73,302 alumnos matriculados
(durante el año escolar 2019) y aproximadamente 9,099 docentes.
Cuadro N° 19. Instituciones Educativas expuestas a peligro Muy Alto y Alto ante movimientos en
masa desencadenados por lluvias intensas
PROVINCIA
MUY ALTO ALTO
Inst. Educat.
Docentes Estudiantes Inst.
Educat. Docentes Estudiantes
Aija 65 164 1,491 20 54 565
Antonio Raymondi 24 85 949 104 294 3,642
Asunción 80 304 3,199 0 0 0
Bolognesi 98 364 4,448 25 103 941
Carhuaz 103 3,183 273 115 641 9,406
Carlos Fermín Fitzcarrald
146 450 5,729 30 79 1,063
Casma 0 0 0 6 25 190
Corongo 59 171 1,761 20 48 511
Huaraz 198 396 4,623 414 2,458 36,216
Huari 317 894 12,557 123 349 5,515
Huarmey 4 12 79 30 92 1,115
Huaylas 128 333 4,620 164 709 11,602
Mariscal Luzuriaga 166 559 7,474 17 43 539
Ocros 24 54 554 21 56 445
Pallasca 125 425 4,883 79 274 3,347
Pomabamba 182 651 8,438 43 103 1,504
Recuay 39 122 1,012 91 336 3,283
Santa 44 54 552 51 131 1,468
Sihuas 184 473 5,742 77 361 4,595
Yungay 166 405 4,918 130 553 8,111
Aija 2,152 9,099 73,302 1,560 6,709 94,058
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MINEDU, 2019 y CENEPRED, 2018)
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4.3.1.4. Vías de acceso y puentes
Para determinara se utilizó la información del MTC 2018 y se superpuso
en el mapa generado por CENEPRED 2018, obteniendo en la zona
exposición Muy Alta se han identificado vías de acceso nacionales
expuestas ante movimientos en masa por la ocurrencia de movimientos
en masa. De acuerdo a este análisis cerca de 1,079.932 Km
aproximadamente se verían afectados.
Asimismo, 629.451Km de vías de acceso departamentales también
podrían ser afectados a movimientos en masa, tales como
deslizamientos, derrumbes, huaicos, caída de rocas, entre otros. Este
resultado debe ser considerado a fin de identificar puntos críticos en
donde se deba intervenir a fin de garantizar el transporte de los
elementos de primera respuesta y la ayuda humanitaria. Además, se ha
identificado dentro del área expuesta 1,079.932 Km de vías vecinales
que podrían ser afectados (Cuadro N° 19).
Cuadro N° 20. Red vial que podría ser afectada ante movimientos en masa desencadenadas por
lluvias intensas
TIPO DE RED VIAL MUY ALTO ALTO
Tramo Longitud (Km) Tramo Longitud (Km)
Red vial nacional 124 1,079.932 179 454.451
Red vial departamental 115 629.451 98 358.427
Red vial vecinal 1,327 4,213.403 179 454.451
TOTAL 1,566 5,922.786 456 1,267.330
Fuente: Elaboración del equipo técnico (MTC, 2018 y CENEPRED, 2018)
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Mapa N° 12. Elementos expuestos ante movimientos en masa
Fuente: Elaborado por el equipo técnico en base al mapa del CENEPRED, 2018
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4.3.2. DETERMINACIÓN DEL RIESGO
4.3.2.1. Riesgo ante inundaciones
De la evaluación y análisis de la información descritas en la
susceptibilidad y vulnerabilidad, se obtuvo 68,003 habitantes expuestos
a nivel de Peligro Muy alto por inundación.
De acuerdo al escenario por inundación, serían 03 las provincias
probablemente afectados, de los cuales los principales serían Santa,
Casma y Huarmey por tener mayor población expuesta.
Dentro del análisis se identificaron estructuras expuestas que
probablemente serían afectadas, las cuales son: 12 establecimientos de
salud, 147 Instituciones Educativas y 171 tramos de vías con 171.904
Km.
4.3.2.2. Riesgo ante movimientos en masa
Realizando la evaluación y análisis de la información descritas para
susceptibilidad y vulnerabilidad se obtuvo 296,470 habitantes expuestos
a nivel de Peligro Muy alto.
De acuerdo al escenario por movimientos en masa, serían 19 las
provincias probablemente afectados, de los cuales los principales serían
Huari, Yungay, Huaraz, Pomabamba, Mariscal Luzuriaga, Carhuaz,
Bolognesi, Pallasca, Huaylas, Sihuas y Carlos Fermín Fitzcarrald por
tener mayor población expuesta.
Dentro del análisis se identificaron estructuras expuestas que
probablemente serían afectadas, las cuales son: 218 establecimientos
de salud, 2,152 Instituciones Educativas y 456 tramos con 2,789.315 Km.
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V. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
5.1. ORGANIZACIÓN DE LA GESTION REACTIVA EN LA REGION ANCASH
La Gestión Reactiva, como componente de la Gestión del Riesgo de
Desastres, es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo,
realizando una adecuada y oportuna atención de las personas afectadas y
damnificadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos esenciales.
5.1.1. GRUPO DE TRABAJO DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL GOBIERNO REGIONAL
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Región
Ancash, es un espacio interno de articulación para la formulación de normas,
planes, evaluación y organización en sus tres componentes: Gestión
Prospectiva, Correctiva y Reactiva de la Gestión del Riesgo de Desastres en
la Región Ancash, en el marco del SINAGERD. Está Presidido por el
Gobernador Regional de Ancash y está integrado por los Gerentes y
directores del Gobierno Regional.
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastre en la Región
Ancash está conformado por los siguientes miembros:
a) Gobernador Regional del Ancash, presidente.
b) Gerente General Regional del Gobierno Regional del Ancash.
c) Gerente Regional de Administración
d) Gerente Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
e) Gerente Regional de infraestructura
f) Gerente Regional de Desarrollo Social
g) Gerente Regional de Desarrollo Económico
h) Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
i) Director de la Oficina de Accesoria Jurídica.
j) Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana.
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5.1.2. ACCIONES POR PARTE DEL GRUPO DE TRABAJO REGIONAL EN GRD
5.1.2.1. PROCEDIMIENTO DE ALERTA
La alerta permanente sobre el evento perturbador es parte de los
procesos de preparación y respuesta, consiste en el monitoreo
permanente de los peligros y la comunicación a las autoridades para que
en base a la información recopilada se tomen las decisiones que
correspondan para salvaguardar la vida de la población.
Estas fases de alerta se aplican ante los eventos de lenta maduración
tales como los fenómenos hidrometeorológicos y atmosféricos, como
eventos detonantes de las emergencias y que pueden provocar
inundaciones, deslizamientos, huaycos, entre otros. Para ello se
monitorearán los tramos críticos establecidos por el INGEMMET, ANA y
la DRTC.
El servicio de Alerta Temprana es permanente, se ejecuta en base a la
información recibida sobre peligros inminentes, emergencias y/o
desastres registrados por las instituciones técnico científicas, el Centro
de Operaciones de Emergencias COEN – COER – COEL entre otros,
así tenemos:
Red Nacional de Estaciones Hidrometeorología. Conformado por el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMMHI) con portal
Web: www.senammhi.gob.pe, y el Ministerio de Agricultura con la
dirección del portal Web: www.minagri.gob.pe
Redes de Monitoreo y Alerta de Cuencas. Conformado por el Instituto
Geofísico Minero y Metalúrgico (INGEMMET) cuya página Web:
www.ingemmet.gob.pe y gobiernos regionales y locales.
Redes de Vigilancia y Monitoreo Epidemiológicos. Conformado por el
Ministerio de Salud cuya página Web es www.minsa.gob.pe.
Cada Institución y Sectores Públicos y Privados en los tres niveles de
Gobierno, elaboran su plan de contingencia, asimismo asumirán los
gastos que ocasione su operación.
Red de Monitoreo y Pronóstico del Fenómeno El Niño. Conformado por
el Instituto del Mar del Perú (IMARPE, cuya página Web:
www.imarpe.gob.pe y el Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMMHI), Dirección de Hidrografía y Navegación (Hidroma) y el
Instituto Geofísico del Perú (IGP).
5.1.2.2. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) es el órgano
que funciona de manera continua en el monitoreo de peligros,
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emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio
de la información para la oportuna toma de decisiones de las autoridades
y representantes del Grupo de Trabajo de GRD y de la Plataforma de
Defensa Civil en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
El COER - Ancash lo preside el Gobernador Regional y es coordinado
operativamente por un especialista en gestión del riesgo de desastres.
Funcionalmente el COER se encuentra compuesto por 5 módulos de
trabajo:
a) Módulo de Operaciones.
b) Coordinaciones Intersectoriales.
c) Módulos de Monitoreo y Análisis.
d) Módulo de Comunicaciones.
e) Módulo de Logística y Modulo de prensa.
Imagen N° 8. Flujograma de estructura del COER – ANCASH
FUENTE: Lineamientos COEN-COER
Existen disposiciones sobre las telecomunicaciones del COER donde se
establece el turno de atención para el cubrimiento y escucha
a) Red de telefonía celular para autoridades del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), en forma permanente las 24 horas del día.
b) Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.
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Gráfico N° 2. Red de Coordinación de Operaciones de Emergencia de acuerdo al estado de Alerta.
El Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) – Ancash.
establece algunas acciones de acuerdo a la fase de alerta para los eventos
provocados por las lluvias 2021-2022.
Cuadro N° 21. Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan de Contingencia ante lluvias
intensas.
NIVEL I ALERTA VERDE RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE
INFORMATIVA
Se recibe información sobre posibles
peligros y se comunica al gobernador
regional y a los miembros del grupo de
trabajo de GRD de la región (interno)
COER COEL
Se prepara posible activación de las
comisiones técnicas del Grupo de
Trabajo.
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
GERENCIA DEL
GORE - ANCASH Se comunica a los alcaldes distritales
y provinciales, funcionarios
integrantes de los Grupos de Trabajo
distritales y provinciales.
Se verifica si hay los recursos
materiales disponibles para atender la
emergencia.
ALMACEN
El COER Regional continúa
recibiendo información y formula
recomendaciones.
COER COEL
Alerta
Verde
•Condición I normal. Cubrimiento de 12 horas (07:00 A 19:00 horas)
Alerta Amarilla
•Condición II emergencia. Cubrimiento de 18 horas (06:00 a 24:00)
Alerta
Roja
•Condición III Desastre. Cubrimiento de 24 horas.
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NIVEL II ALERTA AMARILLA RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE DE
PREPARACION
El Grupo de Trabajo de GRD amplía la
coordinación con las instituciones de
primera respuesta externas,
constituyéndose la Plataforma de
Defensa Civil Regional.
Gerencias del GORE
- ANCASH
Instituciones
Sectoriales y
municipales
Se organizan las tareas de las
comisiones de trabajo de la plataforma
de Defensa Civil.
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Se establece un cronograma de
trabajo y de reuniones para el
monitoreo del peligro
Las comisiones envían recursos de
ayuda preventiva en las zonas de
posible impacto
FASE DE
ALERTA
El grupo de trabajo de GRD está en un
nivel alto de alerta y por tanto en
sesión permanente.
COER COEL
Las comisiones técnicas se reúnen en
el local del COER - Ancash COER COEL
Se utilizan estudios de estimación del
riesgo ante peligro inminente (si es
pertinente)
Entidades Técnico
Científicas
Oficina de Defensa
Civil municipal
Se emiten las alarmas a la población
para evaluación hacia las zonas
seguras
COER COER
Se realiza la evacuación preventiva de
personas de las zonas de posible
impacto (si es pertinente)
Voluntarios, Brigadas Policías, bomberos
Se preparan los PIPs de Emergencia
por peligro inminente y se usan fondos
propios o se solicitan recursos del
fondo de reserva de Contingencia
OGPP GORE -
ANCASH
OGPP,
Municipalidades,
INDECI
Se preparan albergues temporales en
zona segura para utilizar si hay
necesidad.
Oficina de defensa
civil municipal
Voluntarios y de
brigada civil
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NIVEL III ALERTA ROJA RESPONSABLE EN COORDINACION
CON:
FASE DE
IMPACTO Y
RESPUESTA
Todas las comisiones están
Operativas y empiezan a responder
ante la emergencia
Plataforma de
Defensa Civil
Regional
PDCL Provincial y
Distrital
Se inician actividades de búsqueda y
rescate Brigadistas Bomberos, PNP
Se inicia la movilización de equipos de
Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades EDAN PERU y grupo de
intervención rápida (GIRED)
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Oficina de defensa
civil municipal y
sectorial Se examina si hay suficiente
suministro de ayuda y se define la
posible brecha en los almacenes
Se examina las necesidades logísticas
(Combustible, camioneta,
maquinarias, etc.), y se comunica al
gobernador regional OGPP GORE -
ANCASH
OGPP,
Municipalidades,
INDECI Se preparan las Ficha de actividad o
PIPs de emergencia para la atención
de la emergencia con fondos propios
o con fondos de la Reserva de
Contingencia
Se activa el sistema logístico
previamente establecido
Oficina Regional de
Defensa Nacional,
Civil y Seguridad
Ciudadana
Oficina de Defensa
civil municipal y
sectorial
Se reestablece el acceso de las vías
terrestre hacia zona afectada o se
establecen puentes fluviales para la
atención de la emergencia
Se provee de agua, energía y
comunicaciones al área afectada
Se monitorea y vigila el cumplimiento
de funciones por las Comisiones de la
Plataforma Regional de Defensa Civil
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VI. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
6.1. PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIÓN
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres
y la Plataforma de Defensa Civil de la región Ancash, son responsables de
cumplir con las actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria
y Rehabilitación establecidas en el presente Plan; asimismo, son los
responsables de programar los recursos (presupuestales, materiales y
humanos) para el cumplimiento y ejecución.
La Oficina Regional de Defensa Nacional, civil y seguridad ciudadana en su
calidad de Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil y
Coordinador del Centro de Operaciones de Emergencia Regional, como
integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, así
como los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil, son responsables de
la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones
dispuestas para las fases de aplicación del presente Plan, en los aspectos
de su competencia.
Las coordinaciones en caso de emergencia o desastres se efectuarán a
través de los Centros de Operaciones de Emergencia Locales – COEL y del
Centro de Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.
Los integrantes de la Plataforma de Defensa Civil del departamento de
Ancash son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y
evaluación de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente
Plan, según las tareas que sean responsables.
Se activarán los grupos de trabajo de GRD de cada institución sectorial
regional y de las municipalidades provinciales y distritales de las zonas de
riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias.
Los grupos de trabajo de GRD de las instituciones y de los municipios
provinciales y distritales se articularán a la Plataforma de Defensa Civil del
Gobierno Regional.
Los COEs institucionales y municipales se enlazarán con sus respectivas
contrapartes para actualizar el registro de emergencias del SINPAD. Se
realizará una labor coordinada en esta tarea para no duplicar registros.
Las coordinaciones en el contexto de la atención de las emergencias se
efectuarán en los Módulos de procesos del Centro de Operaciones de
Emergencia Regional y de su Sala Situacional.
El COER mantendrá la coordinación estrecha con el COEN, a través del
sistema de comunicación para emergencia.
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Las decisiones para la atención de las emergencias en el departamento, se
desarrollará a través de la Sala de Toma de Decisiones del Centro de
Operaciones de Emergencias Regional – COER Ancash.
Las Oficinas de Cooperación Internacional del Gobierno Regional de Ancash
en coordinación con la Plataforma de Defensa Civil, se articulará con las
agencias de cooperación internacional y ONGs que intervengan en la
emergencia. Se reportarán estas acciones articuladas del Gobierno Regional
Ancash y la Cooperación Internacional a la Red Humanitaria Nacional (RHN).
6.2. PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
son acciones o actividades una vez ocurrido la emergencia o desastre,
minimización de daños ante la identificación de peligro inminente.
6.2.1. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA
Son Acciones de coordinación
o Apoyo en la identifican las zonas críticas de quebradas activas e
identificación de zonas seguras.
o Apoyo en la evaluación de daños y análisis de necesidades del sector
agricultura.
6.2.2. DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA
o Coordinar con la Autoridad Administrativas del Agua (AAA) y las
Autoridades Locales del Agua (ALAS) y otras Instituciones, para ejecutar
acciones de preparación en zonas críticas.
o Establecer las acciones de preparación y respuesta en su sector, en
coordinación con las Plataformas de Defensa Civil provinciales y
distritales.
o Procedimiento de Respuesta: Adquisición de semillas y fertilizantes a
través de las compras directas establecidas en situación de emergencia
o Procedimiento de Movilización: Movilizar maquinaria pesada para
minimizar los daños del sector agrícola o rehabilitar para normalizar los
medios de vida. Ordenar la desmovilización:
o Elaborar los PIPs de emergencia para la atención de la emergencia en su
sector y la recuperación de los medios de vida afectados.
6.2.3. DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
o Establecer acciones de rehabilitación de vías para facilitar la atención de
las emergencias y la reposición del servicio, en coordinación con las
Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil.
o Mantener actualizado y disponible los registros de servicios de
comunicación y transporte público y privado con fines de movilización.
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o Establecer comunicación con la red de radios que tiene el sector y el MTC
en el departamento de Ancash para monitorear las emergencias.
6.2.4. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
o Coordinar con las Oficinas de Defensa Civil para identificar las zonas
predefinidas como albergues.
o Gestionar con el Ministerio de Vivienda (MVCS) la adquisición de módulos
de vivienda transitorios para la atención de emergencias.
o Gestionar la disposición los módulos de vivienda para atender a familias
damnificadas.
o Establecer los protocolos de procedimientos para la entrega y/o uso de
los módulos de vivienda.
o Supervisar el buen uso de los módulos de vivienda por parte de las
familias damnificadas.
o Establecer programas y/o proyectos para la instalación de letrinas en las
zonas de albergues para atención adecuada de las familias damnificadas.
6.2.5. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD
o Difundir las recomendaciones sobre prácticas de salud e higiene, riesgos
epidemiológicos, en coordinación con las Plataformas Provinciales y
Distritales de Defensa Civil.
o Establecer mecanismos de concertación con las entidades del sector
público y privados que tengan componentes de atención en salud, de tal
manera que las acciones de respuesta sean coordinadas y maximicen la
capacidad instalada en el departamento.
o Activar y movilizar las brigadas de salud, con el fin de fortalecer las
acciones de los establecimientos de salud en las zonas de impacto.
o Garantizar la continuidad del servicio en la atención en todos los
hospitales, centros de salud y postas médicas del departamento y la
disponibilidad y abastecimientos de medicinas, contando con suficiente
stock y atención oportuna.
o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil y
otras instituciones de Salud para la instalación de los Hospitales de
Campaña en las zonas de albergues.
6.2.6. ES SALUD
o Con los recursos disponibles apoyar a la DIRES en la atención pre
hospitalario, evacuación con ambulancias y atención en salud a las
personas damnificadas.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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o Organizar equipos móviles y/o brigadas para ejecutar acciones de
atención y respuesta en la salud.
6.2.7. DIRECCIÓN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO-DIRCETUR
o Responsable de la red de protección al turista (coordina con la PNP).
o Coordina con las Plataformas Provinciales y Distritales de Defensa Civil y
otras instituciones del Estado, con la finalidad de realizar trabajos de
protección en los centros turísticos.
o Supervisa y garantiza la implementación de zonas de seguridad y planes
de emergencia en las principales industrias y empresas de la región.
o Toma medidas para evaluar los daños a la infraestructura hotelera,
coordinando con sus propietarios a efectos de garantizar la seguridad de
los turistas.
o Coordina con las embajadas para la ubicación, traslado y evacuación de
los turistas a las zonas seguras o establecimientos de salud.
6.2.8. DIRECCIÓN REGIONAL DE ENERGÍA Y MINAS
o Establecer un sistema que asegure el abastecimiento necesario de
combustibles, carburantes y lubricantes.
o Establecer las coordinaciones y mecanismos necesarios para evitar el
contrabando y el incremento de los precios de los combustibles.
o Coordinar con las Plataformas provinciales y distritales de Defensa Civil,
con la finalidad que los servicentros atiendan normalmente sin alterar los
precios.
6.2.9. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
o Proponer la formación de Brigadas de Defensa Civil de acuerdo a las
directivas, para lo cual se contará con el asesoramiento y apoyo de
representantes de Defensa Civil, de las Plataformas regional, provincial y
distrital e INDECI Ancash.
o Preparar y difundir las acciones necesarias que la población debe asumir
frente a un eventual aumento de lluvias en su localidad.
o Suspender anticipadamente las clases en las zonas de riesgo.
o Activar los planes de contingencia en las instituciones educativas.
o Apoyar con brigadas en las acciones de salud mental.
o Establecer los PIPs de emergencia para la rehabilitación temprana de las
instituciones educativas.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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6.2.10. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS
o Garantizar el aprovisionamiento de energía y abastecimiento de
combustible para los equipos de limpieza del sistema de desagüe.
o Las Empresas de Servicios de Agua y Saneamiento establecerán
sistemas alternos para aprovisionamiento de agua potable.
o Mantener listo sus inventarios de maquinaria móviles, cisternas y equipos
de bombeo que servirán para abastecimiento de agua.
o Iniciar la rehabilitación temprana de los servicios de agua y desagüe.
6.2.11. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
o Liderar las acciones del control y seguridad en la fase de respuesta de
emergencia.
o Coordinar con organismos de apoyo para redoblar las acciones de
seguridad en las zonas impactadas.
o Participar en las Plataformas de Defensa Civil de sus localidades.
6.2.12. EJÉRCITO PERUANO
o Participar en las acciones de preparación y respuesta, con los recursos
disponibles (humanos y maquinarias).
o Atender con materiales y maquinaria la recuperación de vías o
establecimientos de vías alternas para acceder a las zonas del desastre.
o Realizar otras acciones de apoyo en su competencia, como seguridad y
control.
6.2.13. MARINA DE GUERRA DEL PERÚ
o Realizar acciones de monitoreo de caudales para establecer situaciones
de alerta temprana.
o Participar en acciones de respuesta conjuntamente con las Plataformas
Regional y Provinciales de Defensa Civil y la población.
o Apoyo con servicio médico por vía fluvial.
o Otros apoyos de su competencia.
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para
intervenir en casos de emergencias o desastres. Desarrollan acciones
inmediatas necesarias en las zonas afectadas en coordinación con la
autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo
establecido en la Ley, su reglamento y los protocolos correspondientes. Las
actividades de primera respuesta son las siguientes:
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 77
a) Evacuación de la población en zonas seguras.
b) Búsqueda y salvamento.
c) Manejo pre hospitalario.
d) Evaluación preliminar de daños.
e) Medidas de seguridad y control.
f) Fiscalización.
g) Levantamiento de cadáveres.
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las
tareas a realizar en las acciones de primera respuesta.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Cuadro N° 22. Matriz de funciones y responsables para la ejecución de las operaciones de emergencias.
N° ACTORES/TAREAS
EVACUACION DE
LA POBLACION
HACIA ZONAS
SEGURAS
BUSQUEDA Y
SALVAMENTO
MANEJO PRE
HOSPITALARIO
EVALUACION
PREELIMINAR
DE LOS DAÑOS
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Y CONTROL
FISCALIZACIÓNLEVANTAMIENTO
DE CADAVERES
1
Grupo de intervención
Rápida para Emergencias
y Desastres
A A
2 Centros de salud A
3 Colegios profesionales A
4 Compañía de Bomberos A R A A
5 Cruz roja A A
6Dirección Regional de
EducaciónA
7
Dirección regional de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
A
8Dirección regional de
AgriculturaA
9Dirección Regional de
SaludA R A A
10
Dirección regional de
Transportes y
Comunicaciones
A
11 Ejecito peruano A A A A
12Empresas prestadoras de
servicio de Agua potableA
13 EsSalud A
14 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A
15 Fiscalía A
16 Gobernación A A
Oficina regional de
Defensa Nacional, Civil y
Seguridad
Ciudadana
18 Gobiernos locales R A A A A
19 Ministerio Publico A A R R
20 Policía Nacional del Perú R R A A
21 Universidades A A A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN: ORGANISMOS DE PRIMERA RESPUESTA
17 R A R A A
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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6.2.13.1. ASISTENCIA HUMANITARIA
Es el conjunto de acciones relacionadas con la atención que requieren
las personas afectadas ante la ocurrencia de una emergencia o desastre,
con especial énfasis lo relacionado a las demandas esenciales como
techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas; así como la protección
a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.
Las actividades de asistencia humanitaria son las siguientes:
a) Evaluación de daños complementaria.
b) Techo de temporal.
c) Instalación y manejo de albergues.
d) Asistencia alimentaria.
e) Asistencia no alimentaria.
f) Dotación de agua y manejo de excretas.
g) Atención hospitalaria.
h) Salud mental.
i) Salud ambiental y vigilancia epidemiológica.
j) Protección de grupos vulnerables.
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las
tareas a realizar durante la asistencia humanitaria.
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 80
Cuadro N° 23. Matriz de funciones y responsables para la asistencia humanitaria.
N° ACTORES/TAREASEVALUACION
DE LOS DAÑOS
TECHO
TEMPORAL
INSTALACION
DE ALBERGUES
ASISTENCIA
ALIMENTARIA
DOTACION
DE AGUA
ATENCION
HOSPITALARIA
VIGILANCIA
EPIDEMOLOGICA
PROTECCION
DE GRUPOS
VULNERABLES
1 Cámara de Comercio A A
2Cuerpo Voluntario de
BomberosA
3 Clínicas A
4Congregaciones
ReligiosasA A A A A A A A
5 Cruz Roja A A A A A A
6Dirección Regional de
EducaciónA A
Dirección regional de
Vivienda, Construcción y
Saneamiento
8Dirección Regional de
SaludA A R R A
Dirección regional de
Transportes y
Comunicaciones
10Empresas prestadoras de
servicio de Agua potableA
11 EsSalud A A A
12 Fuerzas Armadas (FF. AA) A A A A A
Oficina regional de
Defensa Nacional, Civil y
Seguridad
Ciudadana
14 Gobiernos locales R R R R R A A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
13 R R R R R A
9 A
RESPONSABLES DE LA EJECUCION: GRUPO TECNICO ESPECIALIZADO EN ASISTENCIA HUMANITARIA
7 A A
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 81
Cuadro N° 24. Actividades para la asistencia humanitaria.
ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL
Instalación y
manejo de
albergues
Albergar temporalmente a la población afectada durante una emergencia o evacuada por hallarse en situación de riesgo, en condiciones de seguridad y salud.
• Identificación de terreno seguro Instalación de albergues, con provisión de agua, instalaciones sanitarias, energía, comunicaciones y de salud.
• Considerar el tamaño de la familia, las condiciones climáticas, la accesibilidad para provisión de servicios.
• Distribución de materiales de construcción.
• Organizar a la población para administrar albergues.
• Coordinaciones con entidades proveedoras de servicios.
• En todos los casos, hay que considerar los estándares de Esfera.
Gerencia de desarrollo Social.
Oficina Regional
de S e g u r i d a d
y Defensa
Nacional y
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones
religiosas, ONG.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
Asistencia
alimentaria
Proveer temporalmente
alimentación a las
personas afectadas por
emergencias y desastres,
considerando las
necesidades
diferenciadas de grupos
vulnerables y las
características
socioculturales de la
población afectada, hasta
que se normalice el
acceso a alimentos.
• Usar los stocks disponibles en almacén regional (almacenes adelantados instalados en capitales de provincias) y los stocks disponibles en municipios más cercanos a la zona del desastre.
• Movilizar stocks de alimentos, recursos y personal técnico.
• Comprar alimentos con fondos de emergencia.
• Distribución a través de los canales correspondientes.
• Organizar a logística para asegurar aprovisionamiento continuo.
• Monitorear la asistencia alimentaria en términos de buen uso y alimentación balanceada.
• Considerar los estándares mínimos de esfera en lo referente a nutrición.
Oficina Regional
de S e g u r i d a d
y Defensa
Nacional
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Municipios
provinciales y
distritales
Dirección Regional de Salud, Vivienda Construcción y Saneamiento, FFAA, Cruz Roja, Caritas, congregaciones
religiosas, ONG,
INDECI.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Asistencia No
alimentaria
Proveer artículos de
abrigo, menaje, de
limpieza y saneamiento, e
higiene personal a las
personas afectadas, para
resolver necesidades
básicas.
• Evaluar necesidades
• Diseñar planes de distribución adquirir y transportar materiales
• Distribución a través de los canales correspondientes
• Monitorear la distribución y el buen uso de los recursos distribuidos.
Oficina Regional
de Seguridad y
Defensa
Nacional y
Seguridad
Ciudadana
(ORDNCySC).
Municipios
provinciales y
distritales
Cruz Roja, Caritas,
congregaciones
Religiosas, ONG,
EMPRESAS
privadas
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Respuesta.
Art. 47°
Reglamento Asistencia Humanitaria.
Dotación de
agua y Manejo
de excretas
Garantizar la calidad,
cantidad y continuidad de
acceso al agua necesaria
para la población
afectada hasta la
rehabilitación de los
servicios públicos
• Proveer agua para el consumo humano, preparación de alimentos, higiene personal, limpieza y mantenimiento de albergues.
• Proveer agua a zonas afectadas y priorizar centros de salud y hospitales.
• Proveer los insumos para instalaciones de infraestructura básica para conexión y almacenamiento de agua.
• Considerar los estándares mínimos de Esfera
Empresas
prestadoras de
servicios de
saneamiento
Municipalidades,
Cruz Roja, ONG,
Dirección Regional
de Salud, Vivienda
Construcción y
Saneamiento.
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Atención
hospitalaria
• Se ejecuta los planes institucionales de emergencia de los establecimientos de salud.
• Evaluar los daños en las instalaciones, los recursos básicos y los recursos humanos disponibles de los establecimientos de salud
Dirección
Regional de
Salud
EsSalud, Clínicas
Privadas, PNP,
FF.AA.,
Congregaciones
Art. 32° del
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 83
Brindar atención médica
oportuna a personas
afectadas en una
emergencia garantizando
la capacidad de atención
requerida de acuerdo al
nivel de atención
(instalaciones y recursos)
para atender a los
pacientes desde el
ingreso al establecimiento
de salud hasta su
rehabilitación.
• Remitir información al COE Salud regional y al COE regional.
• Establecer las coordinaciones a través del COE Salud
• Habilitar áreas para recepción y para triaje.
• Recepción de pacientes, realizar atención médica, llevar registro de personas atendidas.
• Instalación de Hospitales de Campaña si el caso lo requiere.
• Preparar informe de la operación, coordinar desmovilización.
• (Solo ingresan a hospitales pacientes que requieran procedimientos quirúrgicos y/o soporte hospitalario.
Religiosas, Caritas,
ONG.
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Salud mental. Atención de la salud
mental oportuna y
necesaria a personas
afectadas para minimizar
los efectos mentales.
• Identificar a población afectada y los impactos en la salud mental.
• Coordinar la convocatorita de recursos humanos necesarios.
• Establecer un plan de acción para atender en diferentes ámbitos: albergues, equipos de primera respuesta, niños, niñas y adolescentes, grupos especiales (ancianos y mujeres), manejo de duelo masivo, comunitario, etc.
• Convocar brigadas comunales de apoyo a la salud mental y brigadas especializadas.
• Realizar actividades de recuperación emocional, salud mental, según el tipo de afectaciones
Dirección
Regional de
Salud
Dirección Regional
de Educación,
EsSalud,
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
Clínicas Privadas,
Cámara de
Comercio.
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Salud ambiental
y vigilancia
epidemiológica
Vigilancia, control y
monitoreo de calidad del
agua, alimentos, bebidas,
residuos sólidos, manejo
y disposición de excretas,
aguas residuales, control
de vectores, asistencia
veterinaria a animales
afectados.
• Formular recomendaciones para el manejo adecuado de residuos sólidos a los gobiernos locales y a la población.
• Control de agua segura, toma de muestras.
• Educación sanitaria a operadores y población: purificar el agua, almacenamiento de agua, almacenamiento y conservación de alimentos, higiene, etc.
• Realizar actividades de vigilancia sobre agua segura, manipulación de alimentos, medidas de higiene, acopio y disposición de residuos sólidos, eliminación de excretas, centros generadores de vectores.
Dirección
Regional de
Salud
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
ONG, EsSalud,
municipios, MINSA
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria.
Protección de
grupos
vulnerables
Garantizar el bienestar de
personas afectadas/
damnificadas en una
emergencia o desastre
las cuales pertenecen a
grupos vulnerables
(niños, niñas,
adolescentes, gestantes,
personas enfermedades
adultas mayores,
personas con
capacidades diferentes)
• Identificar a población vulnerable, a través de empadronamientos.
• Convocar equipos de personal especializado en apoyo a zonas afectadas.
• Detectar las necesidades no atendidas adecuadamente.
• Realizar las acciones de ayuda pertinentes.
• (Considerar los estándares de Esfera)
Ministerio de
Desarrollo e
Inclusión Social
(MIDIS)
Dirección Regional
de Educación,
Congregaciones
Religiosas, Caritas,
ONG, Es Salud,
Art. 32° del
Reglamento
Sub Procesos
de la
Respuesta.
Art. 47°
Reglamento
Asistencia
Humanitaria
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 85
6.2.13.2. REHABILITACIÓN
Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los
servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del
daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una
emergencia o desastre. Se constituye, entre el proceso de respuesta y
el proceso de reconstrucción.
Las actividades de rehabilitación consisten en los siguientes:
a) Manejo de escombros
b) Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones
c) Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento
d) Restablecimiento de los servicios de energía
e) Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada
f) Restablecimiento de los medios de vida
g) Restablecimiento de los servicios de educación
h) Restablecimiento de los servicios de salud.
A continuación, se detallan las instituciones responsables y de apoyo en
las tareas a realizar durante la rehabilitación temprana.
PLAN DE CONTINGENCIA REGIONAL ANTE LLUVIAS
INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Cuadro N° 25. Grupo técnico especializado en rehabilitación
Servicios
de Salud
1 AGROBANCO A
2 Compañía de Bomberos A
3 Cajas de crédito y ahorro A
4 Cámara de Comercio A
5 Clínicas A
6 Concesionarias Viales A A A
7Dirección Regional de Turismo-
DIRCETURA A
8 Dirección Regional de Agricultura A
9Dirección Regional de Energías y
MinasA
10 Dirección Regional de Producción A
11 Dirección Regional de Transporte A R A
12Dirección Regional de Vivienda y
ConstrucciónA R A
13Dirección Regional de Salud-Ancash,
DIRES AR
14Dirección Regional de Educación de
Ancash-DREAA R
15Empresas prestadoras de servicio de
agua potableR
16 EsSalud A
17 Fuerzas Armadas ( FF.AA) A A A A
18 PNP A A A
19Gobierno regional de desarrollo
económicoA
20 GORE - ANCASH A A A A R A A A
21Gobiernos locales (IVP.
INFRAESTRUCTURA)R R A A R A A A
22 Organismos no Gubernamentales A
23 Osiptel A
LEYENDA: R: Organismos Responsables
A: Organismo de Apoyo
RESPONSABLES: GRUPOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS EN REHABILITACIÓN
N° Actores/TareasManejo de
Escombros
Transportes y
Comunicaciones
Servicio de Agua
y Saneamiento
Servicio de
Energía
Infraestructura
Pública y Privada
Recuperación de
Medios de Vida
Servicios de
Educación
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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Cuadro N° 26. Responsables de la Rehabilitación: Grupos Técnicos Especializados
ACTIVIDADES DEFINICIÓN Y/O
FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA TAREA RESPONSABLE APOYOS BASE LEGAL
Manejo de
escombros
Organizar y actividades para manejar estructuras inestables para remoción, transporte y disposición fina de escombros, restableciendo el acceso y permitir la rehabilitación
• Definir lugares de disposición y rutas prioritarias de transporte.
• Focalizar y priorizar los sitios estratégicos para disposición de escombros.
• Coordinar acciones con sector privado.
• Informar al COER el avance.
Gobiernos
Locales (IVP.
INFRAEST.)
Gobierno Regional
(Infraestructura),
FFAA, PNP,
Especiales,
Dirección Regional
de Vivienda y
Dirección Regional
de Transporte
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Transporte y
comunicaciones
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de transporte
y comunicaciones
• Enviar información al COE sectorial, focalizar y priorizar lugares y aspectos críticos de intervención.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar un mínimo de accesibilidad y comunicación, usando fondos propios.
• Se informa al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
Dirección
regional de
transportes y
Gobiernos
Locales (IVP.
INFRAEST.),
MTC
Cementos Selva,
Concesionarias
Viales, F.F.A.A,
PNP, Gobierno
Regional de
Ancash,
Operadoras de
Servicio de
Comunicaciones,
OSIPTEL,
OSIPTRAM,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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• Se ejecutan los proyectos para restablecer los servicios de transporte y comunicaciones.
Proyectos
Especiales
Servicio de agua
y saneamiento
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de agua y saneamiento
• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, puntos de concentración poblacional.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de agua y saneamiento.
• Informar al COER el reporte de daños y avance en restablecimiento de servicios.
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
• Se ejecutan los proyectos para restablecer los
• servicios de agua y saneamiento.
Dirección
regional de
vivienda,
construcción y
saneamiento,
EPS-Agua
Potable
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP.
INFRAESTURA)
Proyectos,
Especiales,
Cementos Clínica
San Pablo y Otros.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del Reglamento Declaratoria de Estado de Emergencias por Desastres
Servicio de
energía
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer los servicios
de energía
• Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como hospitales, atención de salud, puntos de Concentración poblacional.
• Formular plan de acción para restablecer servicios, por cada entidad según corresponda
• Ejecución de acciones más urgentes para facilitar el aprovisionamiento de energía.
• Informar al COER el avance en restablecimiento de servicios.
Central
Hidroeléctrico
(CAÑON DEL
PATO)
Dirección Regional
de Energías Y
Minas.
F.F.A.A, Gobierno
regional de
Ancash.
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF
• Se ejecutan los proyectos para restablecer la energía
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.),
OSINERMING
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Infraestructura
pública y
privada
Planificar y ejecutar
acciones para
restablecer el
funcionamiento de
infraestructuras
esenciales tales como
hospitales, COER,
estaciones de
bomberos, de policía,
lugares de afluencia
masiva de Público.
Determinar su
seguridad la posibilidad
de uso, definir si
requieren
intervenciones para
garantizar la seguridad.
• Focalizar y priorizar los sitios críticos y prioritarios, como hospitales, atención de Salud, puntos de concentración poblacional.
• Priorizar edificaciones y viviendas que deben ser estabilizadas o demolidas
• Coordinar acciones con los responsables Sectoriales de infraestructura.
• Informar al COER el avance
• Si hay declaratoria de emergencia: se formulan PIPs de emergencia y se canalizan hacia el MEF.
• Se ejecutan los proyectos para restablecer la infraestructura pública
Gobierno
Regional
de Ancash
Gobiernos
Locales
(IVP.
INFRAEST.)
Dirección Regional
de Transporte
Dirección Regional
de Vivienda y
Construcción,
Dirección Regional
de Educación-
DRE,
Concesionarias
Viales
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 90
Recuperación
de Medios de
Vida
Organizar y ejecutar
acciones que permitan
normalizar las
actividades
socioeconómicas en la
zona afectada por el
desastre, mediante la
participación
coordinada,
incorporando al sector
privado y a la Población.
• Detener una situación en deterioro antes de que las personas recurran a estrategias de supervivencia traumáticas, tales como la venta de activos, la migración forzada y la prostitución, que a su vez pueden agravar la situación humanitaria e incrementar el riesgo de indigencia crónica.
• Proporcionar apoyo urgente para generar autosuficiencia y reducir la necesidad de ayuda prolongada y costosa.
• Promover la recuperación sostenible de las actividades económicas de maneras que reduzcan la vulnerabilidad de las personas.
Gerencia
Regional de
Desarrollo
Económica
AGROBANCO,
Caja
Piura, Sullana,
Paita y Trujillo,
Cámara de
Comercio,
DIRCETUR,
Dirección Regional
de Agricultura,
Dirección Regional
de Producción,
Proyectos
Especiales,
Cooperación
técnica ONG,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Servicio de
Educación.
Servicio de educación
servicios de educación,
considerando el
derecho a educación en
situaciones de
emergencia, utilizando
aulas temporales, y
rehabilitar la
infraestructura
educativa dañada.
• Activar los planes de emergencia institucionales del sector educación.
• Focalizar y priorizar lugares críticos de intervención según la cantidad de centros educativos afectados.
• Determinar las necesidades de apoyo.
• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas, con instalaciones de agua potable y servicios sanitarios.
• Suministrar materiales de enseñanza.
• Reintegrar a profesores y alumnos a la actividad educativa.
Dirección
Regional de
Educación.
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.)
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 91
• Implementar plan de rehabilitación de infraestructura educativa
Servicio de
salud
Restablecer los
servicios de atención de
salud, asegurando su
continuidad • Focalizar y priorizar lugares críticos y
aspectos críticos que requieren intervención.
• Habilitar áreas y construir instalaciones básicas para dar continuidad al servicio, con los servicios de agua y sanitarios
• Implementar plan de rehabilitación de Infraestructura y servicios de salud.
Dirección
Regional de
Salud
Gobierno Regional
de Ancash
Gobiernos Locales
(IVP. INFRAEST.),
EsSalud, FFAA,
PNP,
Art. 32° del
Reglamento Sub Procesos de la Rehabilitación.
Art. 67° del
Reglamento
Declaratoria de
Estado de
Emergencias
por Desastres
Fuente: Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana - Gobierno Regional de Ancash.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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6.2.13.3. PROCEDIMIENTO DE MOVILIZACIÓN
La movilización es el accionar del gobierno nacional para disponer y
emplear los recursos humanos disponibles (médicos, ingenieros,
arquitectos, voluntarios, etc.) y materiales operativos (maquinaria
pesada, hospitales de campaña, entre otros) de la capacidad nacional
con miras a brindar la atención oportuna ante situaciones de emergencia
o desastre en el marco de la ley N ° 28101, ley de Movilización Nacional.
La movilización de los recursos estratégicos en situaciones de desastres
de gran magnitud es decidida mediante decreto supremo y puede ser
una movilización total o parcial para hacer uso del potencial humano y
recursos materiales para la atención del desastre.
El Gobierno Regional de Ancash cuenta con un almacén posicionado
estratégicamente, en el local del COER – ANCASH, él se encuentra
ubicado en la ciudad de Huaraz, y cuenta con productos indispensables
como carpas familiares, abrigo, alimentos, camillas, etc. Los cuales
servirán para la atención inmediata ante la ocurrencia de alguna
emergencia suscitada en la región.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Página 93
VII. BIBLIOGRAFIA.
• Ley 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
– SINAGERD.
• Reglamento de la Ley D.S. N° 048-2011-PCM
• Resolución Ministerial N° 111-2012-PC, que aprueba la Política
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
• Resolución Ministerial Nº 188-2015-PCM que aprueba los
Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de
Contingencia
• Plan de Contingencias por temporada de lluvias de la sub Gerencia
de defensa civil, Ancash. 2017 - 2018.
• CENEPRED. Probable Escenario de riesgo ante la temporada de
lluvias 2018, Lima, 2018.
• Plan de prevención y reducción del riesgo de desastres de la región
Ancash. 2018- 2021.
• INEI, Censos Nacionales 2017 XI Población y VI Vivienda. Lima,
2017.
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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VIII. ANEXOS.
ANEXO 1: Directorio telefónico de emergencia - Región Ancash.
DIRECTORIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
Nº Área Teléfono
1 Gobernador Regional (043) 426520
2 Vice Gobernador Regional (043) 421821
3 Gerencia General Regional (043) 425044
4 Secretaria General (043) 429998
5 Oficina Regional de Control Institucional (043) 422068
6 Secretaria Técnica del Consejo Regional (043) 421672
7 Procuraduría Regional (Procurador Público Adjunto Regional)
(043) 427201
8 Oficina de Comunicación Corporativa (043) 421272
9 Oficina Regional de Defensa Nacional, Civil y Seguridad Ciudadana
(043) 771850
10 Gerencia Regional de Administración (043) 421152
11 Sub Gerencia de Administración Financiera (043) 425234
12 Sub Gerencia de Recursos Humanos 990112138
13 Sub Gerencia de Abastecimiento y Servicios Auxiliares
(043) 424937
14 Gerencia Regional de Asesoría Jurídica (043) 425716
15 Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
(043) 422991
16 Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial
(043)422991
17 Unidad Formuladora 991601013
18 Sub Gerencia de Presupuesto 993862197
19 Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y Tecnología de la Información
(043)422991 *22
20 Unidad de Tecnología de la Información (043)422991 *19
21 Sub Gerencia de Promoción de Inversiones (043)422991 *18
22 Gerencia Regional de Desarrollo Económico. (043) 424516
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INTENSAS Y PELIGROS ASOCIADOS 2021 - 2022
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23 Dirección Regional Agricultura (043) 421591
24 Dirección Regional de Producción (043) 328780
(043) 321451
25 Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo (043)424168-948453626
26 Dirección Regional de Energía y Minas E.H (043)421199-943970145
27 Gerencia Regional de Desarrollo Social (043) 429835
28 Dirección Regional de Salud (043)421321
29 Dirección Regional de Educación 043) 421091
30 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento
(043) 322091-959591224
31 Dirección Regional de Trabajo y Promocion del Empleo
(043)421059-945127226
32 Gerencia Regional de Infraestructura (043) 421903
33 Sub Gerencia de Estudios (043) 421903
34 Sub Gerencia de Obras (043) 421903
35 Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación de Obras
(043) 421903
36 Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
(043)421767
37 Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
(043) 424516
38 Sub Gerencia de Gestión Ambiental
39 Gerencia de la Sub Región Pacífico (043) 319090
40 Gerencia Conchucos Alto (043) 453243
41 Gerencia Conchucos Bajo (043) 451168
42 Proyecto Especial Chinecas (043) 312960
43 Autoridad Portuaria Regional (043) 319090
999286594
44 Terminal Portuario Chimbote (043) 323831
948625728
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ANEXO 2: Directorio de la Dirección Regional de Salud Ancash – 2021.
DIRECTORIO DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD ANCASH -2021
CARGO TELEFONO
DIRECTOR REGIONAL DE SALUD (043) 428235
SUB- DIRECCION (043) 428252
DIRECTORA DE OCI (043) 421321
DIRECTOR EJECUTIVO DE INTEL. SANT.PREV.CON. (043) 421321
DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD COMUNITARIA (043) 421321
DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION (043) 42132
DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD INDIVIDUAL (043) 42132
DIRECTOR DE ECONOMIA (043) 42132
DIRECTOR EJEC. DE PLANIAMIENTO Y PTO. (043) 42132
DIRECTOR GESTION Y DES. POTENT. HUMANO (043) 42132
DIRECTOR DE DAIS (043) 42132
DIRECTOR DE MEDICAMENTOS Y DROGAS (043) 425042
DIRECTORA DE SALUD AMBIENTAL (043) 42132
DIRECTORA DE PROMOCION Y EDUC. PARA SALUD (043) 425042
DIRECTOR DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (043) 42132
DIRECTOR DE LOGISTICA (043) 42132
DIRECTORA DE LABORATORIO REFERENCIAL (043) 42132
RESPONSABLE DE ASESORIA JJURIDICA (043) 42132
DIRECTORA DE ESTADISTICA E INFORMATICA (043) 42132
DIRECTOR DE EPIDEMIOLOGIA (043) 42132
DIRECTOR PREV. CONT. EMERG. Y DESASTRES (043) 42132
RESPONSABLE OF. COMUNICACIONES E IMAGEN
COORD. SERUMS. (043) 42132
COOR DE SERVICIOS DE SALUD 952614331
COORD.SAMU
Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash.
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ANEXO 3: Directorio actualizado de los Hospitales y Redes de Salud 2021
DIRECTORIO ACTUALIZADO DE LOS HOSPITALES Y REDES DE SALUD 2021
Nº CARGO HOSPITAL TELEFONO
1 DIRECTOR "VRG"-Hz II-2 424146- 421290
2 DIRECTOR H. LA CALETA- 324588- 322281
3 DIRECTOR H. "EGB" 312021
4 DIRECTOR H. RECUAY 444219- 444099
5 DIRECTOR H. CARHUAZ 394428
6 DIRECTOR H. YUNGAY 393044
7 DIRECTOR H. DE CARAZ 391822- 391026
8 DIRECTOR H. POMABAMBA II-1 451028
9 DIRECTOR H. SIHUAS 441035- 441173
10 DIRECTOR H. DE HUARI 453205- 453206
11 DIRECTOR H. DE CASMA 411299- 411524
12 DIRECTOR H. HUARMEY 400209- 400225
Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash.
ANEXO 4: Directorio de Res Salud – Ancash.
REDES DE SALUD.
Nº CARGO RED TELEFONO
1 DIRECTOR RED- Huaylas Sur 426955
2 DIRECTOR RED-Huaylas Norte 391866-391800
3 DIRECTOR RED. Conchucos Sur 451028
4 DIRECTOR RED-Conchucos Norte 451108-451003
5 DIRECTORA RED. Pacifico Sur 318158-311130
6 DIRECTORA RED Pacifico Norte 324988
Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash.
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ANEXO 5: Directorio de instituciones públicas y privadas
DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
N° CARGO TELEFONO
1 DIRECTOR REGIONAL DE SALUD
(043) 428235
2 SUB- DIRECCION
(043) 428252
3 DIRECTORA DE OCI
(043) 421321
4 DIRECTOR EJECUTIVO DE INTEL. SANT.PREV.CON.
(043) 421321
5 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD COMUNITARIA
(043) 421321
6 DIRECTOR EJECUTIVO DE ADMINISTRACION (043) 42132
7 DIRECTOR EJECUTIVO DE SALUD INDIVIDUAL (043) 42132
8 DIRECTOR DE ECONOMIA (043) 42132
9 DIRECTOR EJEC. DE PLANIAMIENTO Y PTO. (043) 42132
10 DIRECTOR GESTION Y DES.POTENT.HUMANO (043) 42132
11 DIRECTOR DE DAIS (043) 42132
12 DIRECTOR DE MEDICAMENTOS Y DROGAS
(043) 425042
13 DIRECTORA DE SALUD AMBIENTAL (043) 42132
14 DIRECTORA DE PROMOCION Y EDUC. PARA SALUD
(043) 425042
15 DIRECTOR DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (043) 42132
16 DIRECTOR DE LOGISTICA (043) 42132
17 DIRECTORA DE LABORATORIO REFERENCIAL (043) 42132
18 RESPONSABLE DE ASESORIA JJURIDICA (043) 42132
19 DIRECTORA DE ESTADISTICA E INFORMATICA (043) 42132
20 DIRECTOR DE EPIDEMIOLOGIA (043) 42132
21 DIRECTOR PREV. CONT. EMERG. Y DESASTRES (043) 42132
22 RESPONSABLE OF. COMUNICACIONES E IMAGEN
23 COORD. SERUMS. (043) 42132
24 COOR DE SERVICIOS DE SALUD 952614331
25 COORD.SAMU Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash
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ANEXO 6: Red de Salud Mental Comunitario – ANCASH.
REDES DE SALUD.
Nº CARGO RED TELEFONO
1 CSMC PACIFICO NORTE 043 289583
2 CSMC PACIFICO SUR 043 283764
Fuente: Dirección Regional de Salud Ancash
ANEXO 7: Directorio de instituciones públicas y privadas
ANEXO 8: Directorio del Centro de Operaciones de Emergencia Regional -
COER Ancash
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA REGIONAL-COER ANCASH
Coordinador del COER-Ancash • Teléfono: (043) 235128
• Correo:
• MOD. COMUNICACIONES:
944869611
• Ubicación: Av. Raimondi S/N,
costado de la Dirección Regional de
Trabajo
Módulo de Comunicaciones:
Operador de radio:
Asistente de Operaciones:
Evaluador 1
Evaluador 2
Coordinador del COER-Ancash
DIRECTORIO DE INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS
N° NOMBRES DIRECCION TELEFONO
01 Compañía de Bomberos
(043) 42-3333/ Emergencia 116
02 Hospital Victor Ramos Guardia Av. Luzuriaga s/n
(043) 421861/ 421290/ 427120/ 449574
03 Hospital Regional ESSALUD
Campamento Vichay s/n Independencia
(043) 42-2919/42-2940 (Emergencia)
04 Policía Nacional-PNP Jr. Sucre s/n
(043) 42-1330/42-1592/105 (Emergencias)
05 Policía de Turismo y Protección del Medio Ambiente
Plaza de Armas (043) 42-2920
06 Radio Patrulla (043) 42-4980
07 Unidad de Salvataje de Alta Montaña-USAM
Caraz (043) 79-3333
08 Serenazgo - Huaraz (043) 42-7700 / 42-9955
09 Serenazgo - Distrito de Independencia (Huaraz)
(043) 396262
10 EPS Chavín S.A
Av Diego Ferrer s/n - Soledad Alta
(043) 42-7540
11 Hidrandina
Av. Confraternidad Intern. Oeste 215
(043) 49-6012
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ANEXO 9: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante movimientos en masa
por provincia.
Fuente: CENEPRED, 2018
ANEXO 10: Gráfico de los tramos en peligros muy alto ante inundaciones por
provincia.
Fuente: CENEPRED, 2018
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ANEXO 11: Presupuesto requerido por la Oficina Regional de Defensa Nacional,
Civil y Seguridad Ciudadana para la atención de Emergencias en la
Región Ancash en el 2021- 2022.
FICHA TÉCNICA DEL PRESUPUESTO
TÍTULO: Presupuesto estimado del Plan de Contingencia Regional ante Lluvias intensas y peligros asociados 2021- 2022
01.00 UBICACIÓN
Departamento: Ancash
Provincia: Multiprovincial
Distrito: Multidistrital
02.00 OBJETIVO
Ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres con los recursos disponibles inventariados y procedimientos operacionales.
03.00 BENEFICIARIOS
Población en emergencia o afectada por desastre naturales del ámbito de la región de Ancash.
04.00 DESCRIPCIÓN
Ante la temporada de lluvias 2021 – 2022, en nuestra región es necesario ejecutar acciones de respuesta ante la ocurrencia de emergencias o desastres, por peligro de movimientos de masa e inundación, son afectadas la población, áreas de cultivo y las vías de comunicación son interrumpidas, por lo que es necesario dar respuesta inmediata con ayudas humanitarias, limpieza y liberación de vías y la descolmatación y conformación de diques en ríos.
05.00 PRESUPUESTO ESTIMADO
ITEM ACTIVIDAD UND CANT. TIEMPO/ TRAMO
PRECIO UNITARIO
PRECIO PARCIAL
05.01 PROFESIONAL ESPECIALISTAS S/. 350,400.00
05.01.01 Servicios de ingenieros para el monitoreo de actividades.
Mes 6 8 4,500.00 216,000.00
05.01.03 Asistentes técnicos para la atención de emergencias y desastres.
Mes 6 8 2,800.00 134,400.00
05.02 ADQUISICIÓN DE COMBUSTIBLE Y ALQUILER DE CAMIONETA S/. 994,800.00
05.02.01 Adquisición de combustible y carburante.
Gln 60,000 1 12.80 768,000.00
05.02.02 Alquiler de camioneta. Día 180 3 420.00 226,800.00
05.03 SERVICIOS DE LIMPIEZA Y DESCOLMATACIÓN S/. 6,060,500.00
05.02.01 Limpieza y liberación de vías (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento*)
HM 14,420 1,442 300.00 4,326,000.00
05.02.02
Limpieza y descolmatación de causes (Alquiler de maquinaria pesada y volquete y/o mantenimiento)
HM 3410 155 450.00 1,534,500.00
05.02.03 Movilización y desmovilización de maquinaria pesada
Unidad 20 1 10,000.00 200,000.00
TOTAL S/. 7,405,700.00
06.00 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Gobierno Regional de Ancash
*Mantenimiento: Es para dar mantenimiento a las maquinarias pesadas por convenio con instituciones
externas y que estas realicen las actividades de este plan.
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Anexo 11.1. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincias (Peligro Muy Alto ante
movimientos en masa) *
PROVINCIA
TRAMO** TOTAL DE
TRAMOS UNIDAD CANTIDAD
P. UNITARIO (S/.)
P. PARCIAL (S/.)
Departamental Vecinal***
AIJA 7 17 24 HM 240 300.00 72,000.00
ANTONIO RAYMONDI 2 4 6 HM 60 300.00 18,000.00
ASUNCION 7 18 25 HM 250 300.00 75,000.00
BOLOGNESI 4 277 281 HM 2810 300.00 843,000.00
CARHUAZ 4 143 147 HM 1470 300.00 441,000.00
CARLOS FERMIN FITZCARRALD
3 19 22 HM 220 300.00 66,000.00
CASMA
CORONGO 44 44 HM 440 300.00 132,000.00
HUARAZ 105 105 HM 1050 300.00 315,000.00
HUARI 46 113 159 HM 1590 300.00 477,000.00
HUARMEY 1 9 10 HM 100 300.00 30,000.00
HUAYLAS 9 84 93 HM 930 300.00 279,000.00
MARISCAL LUZURIAGA
30 30 HM 300 300.00 90,000.00
OCROS 5 22 27 HM 270 300.00 81,000.00
PALLASCA 12 58 70 HM 700 300.00 210,000.00
POMABAMBA 22 22 HM 220 300.00 66,000.00
RECUAY 2 216 218 HM 2180 300.00 654,000.00
SANTA 7 27 34 HM 340 300.00 102,000.00
SIHUAS 42 42 HM 420 300.00 126,000.00
YUNGAY 6 77 83 HM 830 300.00 249,000.00
TOTAL 115 1,327 1,442 14,420.000 4,326,000.00
Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.
(*) Atención de la transpirabilidad de las vías (0212132): 1. Limpieza de derrumbes. 2. Limpieza de huaicos. 3. Limpieza
de badenes. 4. Limpieza de alcantarillas. 5. Limpieza de cunetas. 6. Reconformación de plataforma. 7. Desquinche de
taludes inestables. 8. Conformación de terraplenes. 9. Reparación de alcantarillas afectadas. 10. Reparación de muros.
11. Reparación de badenes. 12. Encauzamiento de cursos de agua. 13. Protección con roca al volteo. 14. Señalización
de sectores peligrosos (cintas, mallas y parantes de seguridad, mecheros).
(**) Tramos de la vía departamental o vecinal que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.
(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por los movimientos en masa de la jurisdicción de los
Gobiernos Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y
desastre (cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).
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Anexo 11.2. Disgregado de Limpieza y liberación de vías por provincia (Peligro Muy Alto ante
inundación) *
PROVINCIA
TRAMO** TOTAL DE
TRAMOS UNIDAD CANTIDAD
P. UNITARIO (S/.)
P. PARCIAL (S/.)
Departamental Vecinal***
AIJA
ANTONIO RAYMONDI
ASUNCION
BOLOGNESI
CARHUAZ 1 1 HM 22 450 9,900.00
CARLOS FERMIN FITZCARRALD
CASMA 42 42 HM 924 450 415,800.00
CORONGO
HUARAZ
HUARI
HUARMEY 3 68 71 HM 1562 450 702,900.00
HUAYLAS
MARISCAL LUZURIAGA
OCROS 1 1 HM 22 450 9,900.00
PALLASCA
POMABAMBA
RECUAY
SANTA 2 38 40 HM 880 450 396,000.00
SIHUAS
YUNGAY
TOTAL 5 150 155 3,410.000 1,534,500.000
Fuente: Escenarios de riesgo (CENEPRED, 2018) y vías (MTC, 2018) – Elaborado por el equipo técnico.
(*) Limpieza y descolmatación de cauces, defensas ribereñas, sistemas de drenaje y canales de riego (0212131): 1.
Alquiler de maquinaria pesada y/ alquiler de combustible. 2. Descolmatación de cauces de ríos y quebradas. 3. Limpieza
de drenes y canales de riego. 4. Protección de riberas con roca al volteo. 5. Trabajos de encauzamiento de ríos,
quebradas. 6. Conformación de diques con material propio.
(**) Tramos de la vía departamental, vecinal o medios de vida que podrían ser afectados de entre 30 a 100 metros lineales.
(***) Los tramos de las vías vecinales y/o medios de vida afectadas por las inundaciones de la jurisdicción de los Gobiernos
Locales serán atendidos por el Gobierno Regional de acuerdo a los niveles de atención de emergencia y desastre
(cuando ha sido superado su capacidad de respuesta).
Huaraz, marzo de 2021.