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PLAN DE DESARROLLO URBANOlel proceso
Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray2009
contenido 1. El plan se inserta en el
proceso de planificación2. Enfoque estratégico y
competitivo3. Ámbito territorial: más allá
del umbral urbano
6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del plan
7. Innovación tecnológica e instrumental
8 M t l t id d4. El proceso de planificación se sustenta en la Asistencia técnica y capacitación
5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: consulta y participación ciudadana
8. Mostrar las oportunidades de inversión
9. Ciudades sostenibles = competitivas
1. El plan se inserta en el proceso de planificaciónp p
PLANES DE DESARROLLO
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley 27783
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIALArt 53 Ley 27867
VISION NACIONAL (CEPLAN)
PLAN NACIONALDE DESARROLLO
Ley 28522, Ley 27783
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO
DISTRITAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROVINCIAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIAArt 79 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DISTRITAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972
DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE
Art 86 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO
URBANOArt 79 Ley 27972
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
PLAN DE
RNE - D.S.Nº 011–2006-VIVIENDA
Ley Nº 29090
HABILITACIONES URBANAS
EDIFICACIONES
DESARROLLO URBANO
PLAN URBANO DISTRITAL
DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
PLAN ESPECIFICO
PROYECTOSDERENOVACION
URBANA
PROYECTOS ESPECIALES DE
VIVIENDA,TURISMO,
COMERCIO,RECREACIONO SERVICIOS
PROYECTOS DEURBANIZACION YREURBANIZACION
UNIDAD DE GESTION
URBANISTICA MEGA PROYECTOS
URBANOS
INSERCION EN EL PROCESO DE PLANIFICACION PRE-EXISTENTE
• Los proyectos de planificación urbana no son elinicio de los procesos de planificación.
• Existen procesos de planificación pre-existentesen curso.L f l ió d PDU i á• La formulación de un PDU es una pieza más enestos procesos
• Conviene insertarse para apoyar, fortalecer ylograr acciones más eficaces en el proceso dedesarrollo urbano.
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2. Enfoque estratégico y competitivop
- ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de
aquí? - preguntó Alicia.
- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato
Alicia en el País de las Maravillas
- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato.
- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.
- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.
Enfoque estratégicoenfoque holístico
La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada.
enfoque de largo plazo
La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que
“Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clausewitz)
p g q
debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo
plazo.
Enfoque competitivo
Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a
sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con
uno (Dixit y Nalebuff).
Enfoque estratégico y competitivo
• Método proveniente del mundo empresarial.• El futuro se construye desde el presente• El futuro se construye desde el presente.• Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras
aspiraciones y posibilidades.• Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos
sociales en torno a objetivos superiores a los intereses particulares de cada grupo.
“La mejor forma de predecir el futuro es creándolo” Peter Drucker
3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano
Ambito territorial de planificación
• Catastro urbano: área urbana
• Plan urbano: “área urbana” + “area de influencia”.
• Puede facilitar la gestión territorial municipal.
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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE MOQUEGUAESQUEMA DE ACODICIONAMIENTO DEL VALLE DEL RIO TUMILACA
PLAN URBANO DE MOQUEGUA
4. El proceso de planificación se sustenta en la asistencia
técnica y la capacitacióny p
Fortalecimiento de capacidades para la gestión urbana
propósito
iniciar la transferencia sistemática y sostenible
de capacidades a las organizaciones de la sociedad civil y los
órganos de gobierno
para asumir eficientemente sus
funciones y competencias en el desarrollo local.
Fortalecimiento de capacidades
• FASES:1. identificación de los actores locales, 2. diagnóstico de necesidades de capacitación 3 formulación de un programa de actividades3. formulación de un programa de actividades
de capacitación,
en el marco de la exposición y discusión del plan de desarrollo local:
“capacitación en servicio”, autoridades y funcionarios aprenden durante la formulación del plan.
Asistencia técnica
•Asesoría en la solución de problemas concretos, •empleando metodologías y mecanismos de transferencia de técnicas y conocimientosy•permiten elevar el nivel de las capacidades locales para la formulación y gestión de un plan.
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5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación:
CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA
planificación:
ENFOQUE PARTICIPATIVO E INCLUSIVO
• Incorporar a los actores involucrados.• Identificación de actores estratégicos que
intervienen en el desarrollo de la ciudad:– Autoridades locales y regionalesy g– Agentes económicos y empresarios.– Empresas y operarios que proveen los servicios
básicos.– Organismos de la administración pública.– Representantes de la comunidad.
El plan como proceso de p
concertación.
Convocatoria y desarrollo de los eventos participativos
Mesa de TrabajoSe recoge y discute información.Se consultan las propuestas por sector y actores claves.Se revisan aspectos y propuestas
Taller Participativo
Se convalida el diagnóstico.Se construye la visión común.Se consulta las propuestas generales.Se consulta los programas y proyectos prioritarios.
específicas.
El plan como proceso de concertación
• Los procesos se conciben con la idea de hacer planificación urbana y no con el objetivo exclusivo de elaborar planes urbanos Se desestima la idea del planurbanos. Se desestima la idea del plan documento
• El objetivo debe ser insertarse en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales
• Se identifican objetivos de ciudad: intereses concertados para alcanzar estadios superiores de bienestar de la población.
6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y
evaluación del Planevaluación del Plan.
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Seguimiento y evaluación
ENFOQUE:• Alineamiento de los instrumentos de
planificaciónPl ifi ió lt d• Planificación por resultados
• Planificación participativa
ALINEAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Acción(ACTIVIDAD
O PROYECTO)
Planificación por resultadosLos resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres niveles.
PRODUCTOS Bienes y/o servicios entregados.
EFECTOS
IMPACTOS
...cambios en las condiciones de vida de la gente, de las instituciones o en el entorno para el desarrollo.
...cambios de largo plazo en la gente, instituciones, condiciones (2 - 3 ó mas años).
Planificación participativaSeguimiento de la agenda de desarrollo urbano
Comisión de usos del suelo
urbano y espacios públicos
Comisión de vías y transporte
urbano
Comisión de agua potable y alcantarillado
Comisión de medio ambiente
•Municipalidad•Sector vivienda y
•Municipalidad•Sector
•Municipalidad•Empresa de
•Municipalidad•Sector ambiente•Sector vivienda y
urbanismo•Colegios profesionales•Habilitadores Urbanos•Empresas de servicios públicos
•Sector Transportes•Gremios de Transportistas•Empresa de Saneamiento•Usuarios
•Empresa de Saneamiento•Usuarios•Sector vivienda y urbanismo•Habilitadores Urbanos
•Sector ambiente•Sector vivienda y urbanismo•Sociedad civil•Empresarios•Empresa de Saneamiento
7. Innovación tecnológica e instrumental
Innovación tecnológica e instrumental
• Innovación tecnológica:– Información catastral sistematizada.– Sistemas de información geográfica.– Restituciones aerofotogramétricas.– Ortofotomapas.– Fotos aéreas y/o imágenes satelitales.
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RIO TAMBO
MAZAMARI
PANGOAAYAHUANCOI PICHARI
RIO TAMBO
SAN MARTIN DE PANGOA
MAZAMARI
AYAHUANCOI PICHARI
SIVIA KIMBIRIAYNA
ANCO
CHUNGUI
SAN MIGUELI
SANTA ROSAI
LLOCHEGUAI
SIVIAKIMBIRI
AYNA
ANCO
CHUNGUI
SAN MIGUEL
LLOCHUEGUAI
SANTA ROSAI
VRAE
PROYECTO DEL RIO HABLADOR
• Innovación instrumental:– Plan de promoción y control del uso del suelo,
Planes específicos y Zonas de tratamiento.
8. Mostrar las oportunidades de inversión.
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el sistema de inversiones urbanas.
CATASTRO
URBANO
FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA
CEMENTERIO, MONTALVO, Y CERRO EL SIGLO
PLAN MAESTRO DE MANEJÓREUBICACION PLANTA DE
APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE
QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO
PROLONGACION DE CALLE ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y
MALECON RIBEREÑO
FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO,
MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.
DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,
ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES.
MOQUEGUA MOQUEGUA Plan de Actuaciones
promover las inversiones públicas y
ESCALA GRAFICA
DE RESIDUOS SÓLIDOS
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA ISP. "MERCEDES C. CARBONERA"
PROMOCION DE LA MANIFESTACION
CULTURALES LOCALES
PLAN DE RECUPERACIONDEL CENTRO HISORICO
GESTION DE FINANCIAMIENHABILITACION URBANA Y CON
VIVIENDA DE COOPERAINTERNACIONALPUBLICA Y
ASISTENCIA TECNICA PARA LACONSTRUCCION DE VIVIENDAS
ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFISISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUE
DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDADAGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTA
CHEN-CHEN CATASTROURBANODESARROLLO DE CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS
PROGRAMA CONTROL URBANO
DESARROLLO DE AREAS DE COMERCIO INTENSIVO
PARA EL MERCADO LOCAL Y REGIONAL SAN ANTONIO
ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA
ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO
ASISTENCIA TECNICAPARA EL REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES
DESARROLLO DE AREAS PARA ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)
APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL
SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO
CONSOLIDACION DE VIA DE ARTICULACION ENTRE SAMEGUA
- LOS CERRILLOS
REUBICACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS YARACACHIprivadas para el desarrollo
Sistema integrado de planificación
Misión/VisiónDiagnosticoObjetivos Estratégicos
Acción(ACTIVIDAD
)
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
PLAN OPERATIVO
ANUAL
AccionesIndicadoresMetas físicas anualesMetas financieras anuales.
• Propósito (Resul.; obj. esp.)• Productos (Componentes)• Tareas (Acciones)
Marco estratégicoObjetivos institucionalesIndicadoresMetas físicas trimestralesMetas financieras trimestrales
O PROYECTO)
Picota: Oportunidades de inversión
9. Ciudades sostenibles = competitivas9. Ciudades sostenibles = competitivas(evaluación ambiental estratégica)(evaluación ambiental estratégica)
ORDENADA SALUDABLE
SEGURA, ATRACTIVA CULTURAL Y FÍSICAMENTE
EFICIENTEGOBERNABLE
COMPETITIVA
Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS. 2008
Gracias
Arq. Eusebio Cabrera [email protected]: (01) 996988632