CHARLES FLOREZ HUAMAN
CANDIDATO A ALCALDE
DISTRITO DE HUAYOPATA
GESTION 2019- 2022
HUAYOPATA – HUAYOPATA
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPAL
1. PRESENTACION
El partido político El Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad, considerando a
HUAYOPATA, la capital nacional del té, impulsa la presente candidatura con el
objetivo de desarrollar nuestro distrito bajo un enfoque de desarrollo económico y
social que sea respetable y amigable con el medio ambiente bajo el enfoque del buen
vivir.
El Plan de Gestión, se orienta a asegurar que el Gobierno Distrital de HUAYOPATA,
prevea acciones para fortalecer las capacidades institucionales y de gestión
relacionadas con las funciones sectoriales que serán materia de la transferencia del
Gobierno Nacional, recaudación fiscal y fondos directamente recaudados
El Plan de gobierno distrital debe reconocer a la Mujer y hombre de Huayopata como
objeto, sujeto y fin supremo del desarrollo y lo ubica como agente y gestor de cambios
y desarrollo de sus capacidades de saber conocer, saber hacer, convivir, con
relevancia en la perseverancia, laboriosidad, la creatividad y equidad, en esfuerzos
para su propia realización, con el apoyo de un estado humanizado, que le brinde
oportunidades, en vez de segregar y marginar, a quienes a pesar de constituir la
mayoría social, fueron los excluidos de siempre.
Es a través de este plan que proponemos un desarrollo agropecuario integral del
distrito y la industrialización de sus principales productos como el te, café, platano
entre otros.
La educación será pilar fundamental y eje primordial para el desarrollo del distrito de
Huayaptata, formar a nuestros futuros líderes y capacitarlos para que en un futuro
asuman la responsabilidad de dirigir los destinos de nuestro distrito.
Finalmente debemos garantizar la salud de nuestra población a través de proyectos
de saneamiento básico y tratamiento de los residuos sólidos, dado que sin salud no
se puede n realizar ninguna actividad.
Esperamos contar con la aprobación y voto de todos los habitantes de nuestro distrito
y lograr juntos nuestro desarrollo sostenible.
I. ARTICULACION DEL PLAN DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE
HUAYOPATA CON LA IDIOLOGIA Y PRINCIPIOS DEL PARTIDO Y LOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN BICENTENARIO.
El plan de gobierno del Distrito de Huayopata se articula con los estatutos, la ideología,
plan estratégico y los principios del Frente Amplio por justicia vida y Libertad así
también con los objetivos del plan nacional bicentenario Perú al 2022, la ley orgánica
de municipalidades, las disposiciones de cerrado de brechas dispuesto por el
ministerio de economía y finanzas y el plan de desarrollo local concertado del Distrito
de Huayopata.
1. LINEAMIENTOS DEL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA VIDA Y LIBERTAD:
CARACTERÍSTICAS DE UN NUEVO MODELO DE GOBIERNO.
UNA GESTIÓN QUE ROMPE CON EL NEOLIBERALISMO: Una primera afirmación
que surgió de estas jornadas es que nuestra propuesta de Buen Gobierno para el
Buen Vivir es una propuesta de ruptura con el modelo neoliberal de gestión. Rompe
con la pretensión de trasladar el modelo empresarial privado a la gestión pública, su
finalidad de lucro y rentabilidad económica, que mira a la población como usuarios o
consumidores y no como ciudadanos. Rompe con esa visión de ciudad o territorio
como espacio de mercancías y donde todo debe funciona en relación al mercado,
donde lo público se subordina a ello.
EL FUNCIONARIO COMO GESTOR PÚBLICO Y NO GERENTE Por lo tanto,
nuestra propuesta de Buen Gobierno, asume que el ciudadano y su calidad de vida
son el eje central de la gestión. Es un cambio de paradigma donde los funcionarios
son gestores públicos y no gerentes, donde los primeros se deben al ciudadano y no
al revés, donde los funcionarios públicos tienen una madurez como persona, logran
un equilibrio y por lo tanto un grado de convivencia armoniosa y democrática con los
demás ciudadanos, organizados y no organizados, que le permite a la gestión
recuperar el equilibrio con su entorno cercano. Promueve una nueva forma de hacer
política (ética), con autoridades que se deben a su gente y a su comunidad y no al
revés. La política deja de ser un negocio y se convierte en un servicio, lo que permite
su revaloración y contribuye a fortalecer el sistema político mismo. El “buen hacer”
como parte del “buen vivir”, exige a los militantes del partido, autoridades y
funcionarios del buen gobierno, practicar con el ejemplo. Lo que se propone, lo que
se dice, lo que se acuerda, se cumple. De esta manera, “cero corrupciones” es otra
de las características del buen gobierno para el buen vivir.
Un gobierno con la gente y para la gente En este modelo de gobierno la participación
ciudadana determina la gestión, no sólo es un formulismo o una norma que cumplir,
es una forma de gobernar construyendo ciudadanía. Los acuerdos de participación
son de carácter vinculante, las decisiones tomadas, a nivel participativo se
Características FASE 2 Visión estratégico Enunciado de los anhelos colectivos
consensuados para el largo plazo Ejemplo “San José de 2021, somos la capital del
banano orgánico de la región San Martín, gestor del medio ambiente, de servicios
públicos de calidad y líder promotor de la participación ciudadana en la gestión.” Lo
importante de la visión es que expresa aspiraciones colectivas propias de los
principales actores sociales locales. cumplen. Para ello, se debe fortalecer a las
organizaciones comunitarias y sociales, recuperando nuestra cultura comunitaria y
combatiendo el egoísmo e individualismo neoliberal. El partido entonces promueve la
formación de nuevos liderazgos comunitarios, ciudadanos capaces de organizar a su
comunidad en los diferentes campos y en especial en los temas de gestión pública,
para fortalecer a la sociedad, acompañar y/o vigilar la buena marcha de la gestión
pública.
RETORNANDO A LA NATURALEZA Y RECUPERANDO EL TERRITORIO El buen
gobierno tiene que estar vinculado a su territorio, como espacio de relación armoniosa
entre, ciudadanos, medio ambiente y naturaleza. La producción misma no puede
afectar a la naturaleza y la conservación de esta última debe incluir un tipo de
producción predominantemente ecológica. Por lo tanto, la defensa de los ecosistemas
(ríos, lagunas, áreas verdes, lomas, humedales, bofedales y otros) es fundamental.
Hasta en la misma ciudad, la recuperación de los ríos a la contaminación, el recojo
adecuado y participativo de los RRSS, su adecuada disposición final, la defensa de
las áreas verdes y la recuperación de las lomas, es tarea central del buen gobierno.
Esto exige organizar y planificar la ciudad, con una mirada de largo plazo. Un
reordenamiento del territorio, identificando las aptitudes y potencialidades del
territorio, la racionalización de nuestros bienes naturales, las necesidades de la
comunidad y su gente, es otra de las características del buen gobierno.
UN GOBIERNO QUE RECONOCE NUESTRA DIVERSIDAD, recupera nuestras
costumbres y saberes ancestrales y reconstruye nuestra identidad. Un buen gobierno
para el buen vivir, revalora lo nuestro, nuestra cultura y nuestras costumbres y saberes
ancestrales. Rescata el conocimiento de nuestros antepasados y las aplica en este
nuevo contexto, en la defensa del suelo, del agua y promoviendo un sistema
productivo limpio y ecológico. Promueve el fortalecimiento de nuestros valores,
nuestro amor a la naturaleza y respeta la diversidad cultural, recuperando y
difundiendo nuestras lenguas maternas y la convivencia multicultural.
2. ENFOQUE DEL BUEN VIVIR
1. Definiendo Buen Vivir:
a. Formas de vivir en armonía, en equilibrio con todos los componentes de los
ecosistemas.
b. Restitución de las formas originarias de uso sustentable de los recursos.
c. Recuperación del sentido común perdido de reconocimiento inmediato de las
fuentes de vida.
d. Redefinición de la noción de territorio: componentes de ecosistemas en
interdependencia conforman el territorio (naturaleza + cultura = territorio).
Justicia ambiental:
a. Perder la referencia hacia el humano/desde el humano: no hay derechos per se. b. Supraderechos condicionados: los derechos humanos dependen del equilibrio de
la vida en el territorio. c. La justicia ambiental es, por lo tanto, la posibilidad de “derechos” de todos los
componentes de los ecosistemas, porque hay interdependencia entre todos: los “derechos de la naturaleza” no los otorga el humano, el humano participa del Buen Vivir como un componente más.
“La justicia ambiental constituye al Buen Vivir”.
BUEN GOBIERNO Y DESCENTRALIZACION
3.NUESTROS PRINCIPIOS IDEOLOGICOS REGIONALES
Nuestra Identificación con los Derechos Indígenas
Las mujeres y hombres de nuestra región saben de oprobioso yugo colonial, por lo que hacemos nuestra la lucha de los pueblos originarios para preservar y fortalecer sus manifestaciones culturales y para hacer valer su derecho al territorio y a la libre determinación de sus modos de vida y de gobierno.
Reconocemos la Interculturalidad y la necesidad de promover procesos de integración entre culturas como elemento esencial para el fortalecimiento de nuestra identidad regional y nacional. Valoramos y respetamos el aporte de la cultura de los pueblos originarios a una mejor relación con el ambiente, a la revalorización de la solidaridad, la cooperación y la resistencia a la imposición de modos de vida y de consumo, atentatorios de sus valores.
Rechazamos con firmeza las pretensiones de imponer por la fuerza, desde los gobiernos o desde los grandes intereses privados, un modelo de desarrollo y medidas que afecten, sin su libre consentimiento, a los pueblos originarios.
Propugnamos que se abran instancias de representación de minorías y de formas de consulta accesibles a los pueblos originarios en todos los niveles de gobierno y de decisión política en un Estado Plurinacional.
Por la Conservación y Cuidado de la Madre Tierra
Sostenemos que el ambiente sano debe ser protegido, controlado y supervisado. Donde haya sido dañado debe ser restaurado y mejorado en lo posible, máxime cuando nuestra región y nuestro país soportan los mayores impactos por la contaminación producida por la explotación descontrolada de la minería. Son vitales, prioritarias y urgentes las medidas de mitigación del cambio climático y el calentamiento global.
Damos prioridad al tipo de progresos entendido como Ecodesarrollo, es decir que sea compatible y armónico con la justicia social y la naturaleza, con una ética que defienda la vida y el cuidado de la Madre Tierra, la protección de nuestra biodiversidad y el cuidado de nuestras aguas, aire, tierras y bosques.
Nuestra Lucha por la Equidad de Género
Postulamos un país libre y un mundo libre de la opresión y la desigualdad de género que agravian a las mujeres a las niñas niños y adolescentes e impiden el desarrollo de sus capacidades y su plena realización.
Rechazamos la dominación patriarcal sobre las mujeres. Propugnamos la representación paritaria de hombres y mujeres en los espacios de representación, la abolición de la doble explotación de las mujeres en el trabajo y en el hogar, el reconocimiento y el acceso irrestricto a su derecho a tomar decisiones sobre su propio
cuerpo. Asimismo, hacemos nuestra la lucha por derechos sexuales y reproductivos, como parte de la agenda de Derechos Humanos y condición fundamental para el desarrollo pleno de las personas.
Postulamos la Promoción y Defensa de los Derechos de los Niños y Adolescentes
-Seremos fieles cumplidores de las normas de la ONU y de las leyes peruanas de los derechos de los niños y adolescentes , garantizando el cumplimiento de sus demandas fundamentales.
Reivindicamos la más plena libertad de orientación sexual e identidad de género. Cualquier forma de discriminación por razones de orientación sexual o cualquier discurso sexista serán combatidos por nosotros y apoyaremos sin reservas la lucha de cualquier individuo o grupo que sea agraviado por ello.
Una Sociedad y una Economía para la Equidad, el Bien Común y la Soberanía Nacional.
Propugnamos una sociedad y una economía cuyas metas prioritarias son la equidad social, el bien común y el acceso de las amplias mayorías al progreso material expresado en el disfrute efectivo de sus derechos políticos, sociales, ecológicos, económicos y culturales y una vida plena de realización con educación, salud, vivienda, alimentación de calidad, seguridad y trabajo digno.
Promovemos un desarrollo y una economía que fomente el desarrollo equitativo de las regiones, la descentralización política del Estado y la desconcentración de las actividades económicas.
Promovemos un desarrollo y una economía que incentiven la mayor productividad de los pequeños y medianos emprendedores de las ciudades y del campo.
Impulsamos la creación de empleos de calidad, la innovación y el avance tecnológico siempre que sea compatibles con el aprovechamiento sostenible del territorio y de sus recursos.
Promovemos un desarrollo y una economía abierta al mundo, cuyo intercambio comercial sea compatible con nuestra soberanía e integridad nacional y con nuestra integración regional con América Latina.
Recurriremos al mercado, a la inversión privada y extranjera y a un buen manejo de las cuentas del Estado como medios necesarios pero democráticamente regulados para su desempeño coherente con el desarrollo del país.
Por la Planificación Democrática con Perspectiva Ambiental del Desarrollo
El tipo de desarrollo que postulamos no puede ser garantizado sólo por el mercado descontrolado ni por la propiedad privada. Tampoco por una economía estatista ni centralista. Por ello promoveremos una planificación democrática, descentralizada,
participativa, con perspectiva ambiental, así como la articulación de las formas privadas, públicas, empresas familiares, comunales y cooperativas de propiedad.
Propugnamos la reconciliación con el ambiente y el territorio, depredados durante
siglos por ser concebidos como simple fuente de enriquecimiento material para el
Estado o los particulares. El vigente modelo de desarrollo es heredero en línea
directa de la Conquista. Opuestos a él, tomamos como referentes para nuestra
alternativa el conocimiento histórico de los pueblos originarios en cuanto a la relación
entre la vida comunitaria, el bienestar y el respeto a la naturaleza.
4. COMPETENCIAS MUNICIPALES – LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES Nº 27972
Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique
las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección y de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental
declaradas conforme a ley. Constitución, art. 192, inciso 5: Señala de los municipios
tienen competencia, entre otras, para “planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones y ejecutar los planes de programas correspondientes”
PREPARACIÓN DEL PROCESO DE FORMULACIÓN PARTICIPATIVA Base FA
Designa Elabora
¡¡Nuestro plan se inserta en una realidad. Debemos generar un compromiso,
expectativa, confianza y esperanza!!
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades. Además, establece como
competencia la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Económico.
5. EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN BICENTENARIO EL PERU HACIA EL 2021
El Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 formularon las respectivas propuestas de
lineamientos estratégicos:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economía, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente
POLITICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
DECLARACION DE PRINCIPIOS Y VALORES REGIONALES
"Somos partidarios de los principios, no de los hombres" (E.Z.)
Los principios que definirán nuestra acción política y por los que rendiremos cuentas ante las y los ciudadanos, y entre nuestras compañeras y compañeros son los siguientes:
La Emancipación social, Política y Cultural
Propugnamos un país y un mundo de ciudadanas y ciudadanos libres de toda forma de explotación económica y de dominación política o de género y en armonía con el entorno natural del que somos parte y al que nos debemos. Hoy la emancipación social y política también supone poner fin a la depredación ambiental.
Luchamos por una sociedad y un mundo sin exclusiones de ningún tipo, que garanticen la inclusión de todos los ciudadanos, en pie de igualdad, en el ejercicio de su derechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales.
Luchamos por el ejercicio. No hay libertad política si se mantienen las restricciones propias de la desigualdad social y los perjuicios sociales derivados de la concentración y el descontrol del poder económico. Igualmente, no hay igualdad social con libertades enajenadas por el poder político arbitrario e ilimitado.
Combatimos con vehemencia todas las discriminaciones que aquejan a la humanidad, sea por distinción de clase, color de piel, diferencia de género, credo religioso o diferencias culturales o de orientación sexual.
Condenamos el uso de la política como medio de enriquecimiento, como instrumento para la concentración arbitraria de poder o como herramienta para el abuso de autoridad y el desconocimiento de los derechos legítimos del pueblo. Nuestro compromiso firme es la lucha contra la corrupción y la impunidad que envilecen la política , corroen la sociedad y la institucionalidad democrática, frenan el crecimiento económico y generan más desigualdad.
Propugnamos Estado Laico, que implica la separación la separación de la política y de religión, con plena libertad e igualdad para el ejercicio privado de las creencias religiosas, pero sin compromisos del Estado que discriminen a unas confesiones y privilegien a otras. La autonomía de lo político se expresara en políticas públicas aconfesionales.
Nuestra identificación con los derechos indígenas.
En una región pluricultural y plurilingüe como la nuestra, apostamos para que todas las manifestaciones culturales sean reconocidas , legitimadas y promovidas con el mismo nivel de interés y empeño, valorando positivamente la diversidad que compone nuestra existencia social y cultural, por el aporte que significa para el avance del conocimiento humano.
Las mujeres y hombres de nuestra región saben de oprobioso yugo colonial, por lo que hacemos nuestra la lucha de los pueblos originarios para preservar y fortalecer
sus manifestaciones culturales y para hacer valer su derecho al territorio y a la libre determinación de sus modos de vida y de gobierno.
Reconocemos la Interculturalidad y la necesidad de promover procesos de integración entre culturas como elemento esencial para el fortalecimiento de nuestra identidad regional y nacional. Valoramos y respetamos el aporte de la cultura de los pueblos originarios a una mejor relación con el ambiente, a la revalorización de la solidaridad, la cooperación y la resistencia a la imposición de modos de vida y de consumo, atentatorios de sus valores.
Rechazamos con firmeza las pretensiones de imponer por la fuerza, desde los gobiernos o desde los grandes intereses privados, un modelo de desarrollo y medidas que afecten, sin su libre consentimiento, a los pueblos originarios.
Propugnamos que se abran instancias de representación de minorías y de formas de consulta accesibles a los pueblos originarios en todos los niveles de gobierno y de decisión política en un Estado Plurinacional.
Por la Conservación y Cuidado de la Madre Tierra
Sostenemos que el ambiente sano debe ser protegido, controlado y supervisado. Donde haya sido dañado debe ser restaurado y mejorado en lo posible, máxime cuando nuestra región y nuestro país soportan los mayores impactos por la contaminación producida por la explotación descontrolada de la minería. Son vitales, prioritarias y urgentes las medidas de mitigación del cambio climático y el calentamiento global.
Damos prioridad al tipo de progresos entendido como Ecodesarrollo, es decir que sea compatible y armónico con la justicia social y la naturaleza, con una ética que defienda la vida y el cuidado de la Madre Tierra, la protección de nuestra biodiversidad y el cuidado de nuestras aguas, aire, tierras y bosques.
PLAN DE GOBIERNO DISTRITO DE HUAYOPATA
I- RESUMEN
La economía del distrito de Huayopata no ha cambiado en los últimos 10 años y se basa
principalmente en la agricultura siendo esta actividad la principal fuente de ingresos
familiares motivo por el que este sector merece mayor atención. Huayopata se caracteriza
por ser zona tealera a nivel nacional y por tener una zona apropiada para la producción
de cafés especiales (cafés orgánicos y de altura) que son cafés altamente cotizados en el
mercado internacional.
Según estudios de diagnóstico el distrito de Huayopata se cataloga por ser zona de
extrema pobreza de subsistencia con bajos niveles educacionales y salud. Es notable la
migración de jóvenes en busca de mejores oportunidades. Otro aspecto relevante es la
débil organización y desintegración de la sociedad civil, este punto juega un rol
importante el aspecto social el cual acido motivo del fracaso de políticas de gestión de
muchas autoridades.
El plan de desarrollo estratégico para el distrito de Huayopta constituye el instrumento
fundamental de referencia para la ejecución de acciones de desarrollo y se ha elaborado
tomando en consideración las necesidades más sentidas y priorizada por los pobladores.
Para la operativización de este documento es requisito importante consolidar y formalizar
la institución y gobernabilidad Esta instancia deberá tener los siguientes atributos:
Crear una oficina central de coordinación en el seno de la municipalidad distrital
con personal dedicado a ella.
Establecer niveles de coordinación con las instituciones para ejecutar acciones
planificadas.
Supervisar y evaluar la Operativizacion del Plan estratégico de desarrollo como de
los proyectos y acciones implementadas.
Gestionar los recursos, administrar y supervisar su correcta aplicación
Buscar fuentes de cofinanciamiento para la ejecución de actividades y proyectos
Entre Otros.
II- MISION
Distrito sostenible y saludable que promueve el desarrollo integral de su población con
altos índices de desarrollo humano y confiable para promover la inversión publica y
privada
III- VISION
Huayopata en el año 2022, es un distrito competitivo, tiene una población altamente
comprometida con su desarrollo, modelo en organización institucional, que desarrolla una
producción agropecuaria ecológicamente sostenida y tecnificada orientada a la
industrialización, con demanda del mercado nacional e internacional. Cuenta con acceso
a los servicios básicos de calidad y se vive en un clima de armonía y paz social. Promueve
un turismo ecológico y cultural integrado a los corredores turísticos del valle sagrado. el
medio ambiente se encuentra protegido y conservado
IV- OBJETIVOS
GENERAL
Contribuir al desarrollo social y económico a través de una eficiente gestión local
ESPECIFICOS
- Facilitar una herramienta de gestión como soporte institucional para el desarrollo
económico del distrito de Huayopata
- Fortalecer las capacidades de las autoridades competentes y funcionarios de la unidad
orgánica local de la municipalidad
- Proponer programas y proyectos de inversión acorde a los ejes de desarrollo
económico para una gestión eficiente
- Gestionar recursos económicos y orientar adecuadamente la inversión según los
lineamientos políticos de gestión
- Promover la integración económica y reflotar las principales actividades que dinamizar
la economía del distrito
V- MARCO INSTITUCIONAL
1- BASE LEGAL
Constitución política del Perú
Ley Nº 27972 ley orgánica de municipalidades
Ley Nº 28112 ley marco de la administración financiera del estado
Ley Nº 28056 ley marco del presupuesto participativo
Ley Nº 28927 ley del presupuesto del sector publico
2- LINEAMIENTOS DE POLITICA
A. POLÍTICAS ECONÓMICAS
a) Orientar y capacitar a la población, a realizar actividades productivas tendientes a
lograr el desarrollo sostenible del distrito
b) Proponer al gobierno nacional y regional un sistema de gestión acorde a la realidad,
garantizando la inversión a largo plazo.
c) Promover la inversión privada, basado en la cartera de proyectos viables de impacto
local
d) Crear condiciones sólidas para el desarrollo de los bionegocios, turismo,
agroindustria, minería, dinamizando y generando la competitividad local.
B. POLÍTICAS SOCIALES
a) Contribuir a la reducción de la pobreza y extrema pobreza, mejorando la calidad de
vida de la población, teniendo como referencia el Índice de Desarrollo Humano (IDH).
b) Promover, garantizar y desarrollar una cultura de participación ciudadana y
transparencia en la gestión.
c) Impulsar programas de capacitación en forma permanente para los trabajadores de ,
para actualizar e innovar sus conocimientos así como optimizar su rendimiento laboral.
d) Fomentar el fortalecimiento de capacidades humanas en las zonas rurales, a la
sociedad civil organizada.
e) Promover y propiciar la igualdad de oportunidades y equidad de género en la
población local.
C. POLÍTICAS DE EXTENSIÓN TECNOLÓGICA, MEDIO AMBIENTALES Y
COMPETITIVIDAD
a) Promover la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos
naturales.
b) Fomentar el respeto al medio ambiente y el desarrollo de una cultura de prevención.
c) Reconocer los bosques amazónicos como generadores de servicios ambientales.
d) Promover y garantizar el desarrollo económico local en el marco del adecuado uso
de los recursos naturales.
e) Impulsar el mejoramiento del sistema de tratamiento y eliminación de los residuos
sólidos, líquidos y gaseosos.
f) Promoción e impulso de la educación y conciencia ambiental, consolidando la
Población Ecológicamente Activa.
g) Apoyar la innovación tecnológica del sector productivo principalmente a través de
proyectos con participación empresarial.
h) Promover la vigilancia ambiental de las actividades productivas en el ámbito local
i) Promover actividades de ciencia, tecnología e innovación tecnológica en forma
desconcentrada, concertando con instituciones educativas y privadas la realización
conjunta de programas y proyectos de innovación tecnológica.
j) Apoyar la innovación tecnológica del sector productivo principalmente a través de
proyectos con participación empresarial.
D. POLÍTICA INSTITUCIONAL
a) Promoción del fortalecimiento de la democracia, la gestión pública y el liderazgo
local.
b) Fomentar y desarrollar la democracia participativa con todos los sectores y la
sociedad civil.
c) Impulso al proceso de descentralización e integración regional, respetando la
diversidad cultural y la identidad local.
d) Promover el desarrollo de la actividad turística y los bionegocios.
e) Gestionar y concertar con el Gobierno Nacional, Regional y local, la ejecución de
proyectos y programas de gran impacto social.
f) Promoción de igualdad de oportunidades y de equidad de género.
g) Gestionar y concertar con el Gobierno Nacional, Regional y Local, la ejecución de
Proyectos y Programas de gran impacto social y económico buscando el aporte adicional
de la Cooperación Internacional, con recursos propios y/o de la Cooperación
Internacional.
3- GESTION DE GOBIERNOS LOCALES
GESTIÓN MUNICIPAL
Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado
y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines.
AUTONOMIA
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en
los asuntos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las
municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.
FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación
de los servicios públicos locales, promoviendo el desarrollo integral sostenible y
económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades y la equidad en sus respectivas jurisdicciones.
DEPENDENCIAS
a) ÓRGANOS DE GOBIERNO:
Concejo Municipal.
Alcaldía.
b) ÓRGANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACIÓN:
Comisión de Regidores.
Consejo de Coordinación Local Distrital.
Comité de Defensa Civil.
Comité de Seguridad Ciudadana.
Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.
Comité de administración del programa del vaso de leche.
Junta de Delegados Vecinales y Comunales.
Comité de vigilancia y control de presupuesto participativo.
Gobernación
c) ÓRGANO DE CONTROL MUNICIPAL:
Órgano de Control Institucional. (OCI)
d) ÓRGANO DE DIRECCIÓN:
Administración Municipal
e) ÓRGANO DE ASESORAMIENTO:
Área de Planeamiento y Presupuesto
Unidad de Planes y Presupuesto
Unidad de Programa e Inversión OPI
Unidad de Informática
f) ÓRGANOS DE APOYO:
Unidad de Secretaria General.
Unidad de Contabilidad
Unidad de Logística
Unidad de Rentas
Unidad de Tesorería
g) ÓRGANOS DE LINEA:
Área de Desarrollo Social
Área de Desarrollo económico Local
Área de Acondicionamiento Territorial y Ambiente
Área de infraestructura publica
ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN LOCAL
Comité
Vigilancia Ciudadana
Consejo de Coordinación Local - CCL
Eje Desarrollo Humano
(Mesa Temática)
Eje Desarrollo Económico
Eje Desarrollo Medio
Ambiental
Eje Desarrollo Organizacional e
Institucional
Huyro Huayopata San Pablo Amaybamba Amarillullocc
P P
Rol Elaborar Políticas,
proyectos y
propuestas
Rol Político concertado
PDC y PP
Rol articula planes
zonales PDC y PP
Rol Elaborar Diagnóstico
participativos
Rol Vigilar el
cumplimiento de los
acuerdos del PDC y PP
LINEA DE BASE
1- RESEÑA HISTÓRICA
El distrito de Huayopata fue creada por Ley de fecha 02 de enero de 1857, durante la
denominada Convención Nacional siendo presidente el Mariscal Ramón Castilla
estableciéndose su capital en el poblado de Huayopata.
Originalmente el distrito de Huayopata formaba parte de la provincia de Urubamba, el
del 9 de Noviembre de 1893 se regulariza su situación política, pasando a ser parte de
la provincia de la Convención.
Si bien es cierto la fecha de creación es el 02 de enero, por acuerdo interno y unánime
de las autoridades locales y políticas del distrito en el año 1991 decidieron cambiar al
19 de Junio, fecha en la cual se celebra su aniversario de creación política.
1.1- UBICACIÓN
Distrito Huayopata
Provincia La Convención
Departamento Cusco
Región Cusco
1.2- UBICACIÓN POLÍTICA
El distrito de Huayopata se ubica al Sur Este de la provincia de La Convención, siendo
este distrito la puerta de entrada a la majestuosa provincia de La Convención que
representa el 42% del territorio de la región Cusco
1.3- UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Sus coordenadas geográficas se encuentran entre el Paralelo 1300´50¨ de latitud sur
y el Meridiano 7233´40´´ longitud oeste, la capital del distrito Huyro esta ubicada a
37 Km. de la ciudad de Quillabamba
1.4- EXTENSIÓN.
En el distrito de Huayopata la densidad poblacional se ha reducido puesto que de
acuerdo a los resultados obtenidos en el censo de población y vivienda realizada el año
2005 la población ha disminuido sustancialmente.
Superficie (Km2) 5240.2
Densidad Poblacional (habitantes por Km2)
10.53
1.5- LIMITES
- Por el Norte: Distrito de Maranura
- Por el Sur: Provincia de Urubamba.
- Por el Este: Distrito de Occobamba
- Por el Oeste: Santa Teresa de la provincia de la Convención el
distrito de Machupicchu de la Provincia de Urubamba
1.6- CLIMA
Clima. El ámbito del proyecto se caracteriza por presentar un clima templado lluvioso
entre los meses de Noviembre a Marzo, y cálido seco de Abril a Noviembre. Cave
señalar que el clima tiene variaciones en sus tendencias de comportamiento debido a las
variaciones de topografía y altitud, periodo de lluvias y estaciones del año,
entendiéndose estas como variaciones micro-climáticas.
Precipitación. La precipitación anual se enmarca en un rango de 1000 a 1600 mm, el
promedio mensual varia con las estaciones del año, produciéndose fuertes lluvias a partir
de Octubre a Marzo llegando a registrarse hasta 125 mm como promedio mensual los
meses más secos correspondientes a Julio Agosto con 35 mm. como promedio mensual,
con consecuencias para los cultivos permanentes, provocando en algunos casos el aborto
de la floración en cultivos permanentes.
Temperatura. La temperatura promedio del distrito de Huayopata varía entre 15 y 24
ºC, las altas temperaturas se producen durante los meses calurosos acelerando la pérdida
del agua del suelo y de las plantas, generando trastornos fisiológicos afectando a la
normal producción.
Agua. En el ámbito del proyecto existen fuentes de agua, como riachuelos, y manantiales
como un potencial a considerar para el consumo humano, y otras actividades como riego
tecnificado.
Zonas de vida. La estructura geográfica del área de ejecución del proyecto ha
determinado la existencia de ocho zonas de vida
2- POBLACIÓN
a) Condiciones de Vida de la Población.
La pobreza a nivel nacional en las dos últimas décadas se ha venido agudizando,
resultado de ello en la actualidad a nivel nacional se tiene que el 55% de la población
vive en una situación de pobreza con ingresos per cápitas menores a 205 soles y el 25%
de la población vive en extrema pobreza con ingresos menores a 112 soles. Por otro lado
tenemos que los estudios realizados por la PNUD arroja que el ingreso familiar per
cápita mensual en el distrito es de 208.70 nuevo soles, teniéndose un promedio de cuatro
miembros por familia los ingresos por cada persona arrojan un promedio de 52.18
nuevos soles.
b) Población y Densidad
Según los resultados obtenido en censo X de Población y V de vivienda realizado en el
año 2005, La población actual del Distrito de Huayopata asciende a 5,518 habitantes,
esta población se distribuye a lo largo del distrito, en 69 comunidades, con relación al
sexo el 51,63% son masculinos y el 48.37% femenino, en el distrito la población habla
el idioma quechua y castellano.
HUYRO,
TABLAHUASI,
PEDREGAL,
CALQUIÑA,
YANAYACU CHICO,
QUISPICANCHA,
YANAYACU GRANDE,
SICRE, LLAULLIYOC
3- CARACTERIZACIÓN DE LOS SERVICIOS
a) Sector Educación
En este sector el distrito de Huayopata no es ajeno a la problemática educativa nacional,
existiendo diferentes problemas que han desencadenado en los bajos niveles de
aprendizaje, los cuales han sido identificados como agentes participantes en el proceso
las siguientes: Docentes no capacitados frente a los cambios de la tecnología educativa
y nuevas metodologías de enseñanza, así mismo déficit de docentes especializados en
materias específicas como en los colegios agropecuarios, sumándose a esto la presencia
de docentes sin compromiso y vocación de servicio incumpliéndose por ende las horas
efectivas y la currícula educativa.
Deficiente monitoreo, supervisión y apoyo de la UGEL La Convención y la
coordinación distrital.
Se observa una deficiencia generalizada en el equipamiento con mobiliario adecuado,
por lo que en algunos lugares aun se observan que se vienen adecuando con materiales
rústicos.
Existe lejanía a los centros educativos, sumado a esto la carencia de servicios de
movilidad por los que los alumnos tienen que caminar entre 1 a 3 horas, llegando
cansado a las clases siendo esta un factor en los bajos niveles de comprensión.
No se tienen bibliotecas implementadas en las instituciones educativas, ni bibliotecas
públicas a nivel de todo el distrito.
Los conflictos sociales existentes en el distrito han causado traumas y temores en
población estudiantil.
b) Sector Salud.
A través de los puestos de salud, se brindan servicios de atención primaria, emergencias,
y consultas obstétricas, para ello se cuenta con personal asignado de manera
permanente, observándose la no presencia de profesional medico en ninguno de los
puestos de salud, por lo cual en caso de necesidad de atención especializada, los
pacientes son derivados al centro de salud de Huyro y si el caso requiere de mayor
atención, como por ejemplo en cirugías de alto riesgo son evacuados al hospital regional
de Quillabamba.
De las estadísticas y el análisis participativo se observa la presencia de enfermedades
en todo el distrito así mismo niveles nutricionales bajos en la población escolar, como
consecuencia de la contaminación ambiental, el consumo de agua no potabilizada y la
carencia de servicios de saneamiento básico.
c) Sector Transporte y Comunicación
La red vial
El distrito de huayopata esta conectado a la ciudad de Quillabamba capital de la
provincia de La Convención y a la ciudad de Cusco a través de la carretera troncal
principal, el mismo que esta dentro del inventario del Sector Transporte y
Comunicaciones, por lo que el mantenimiento esta a cargo Provías.
Con respecto a la articulación vial interna se ha avanzado considerablemente, teniendo
el 70% de poblados y sectores acceso a través de carreteras y trochas. Con respecto al
uso de trasporte terrestre son utilizados los medios como: ómnibus, automóviles,
camiones y camionetas, combis y en menor escala predomina la tracción animal en las
zonas más alejadas.
El distrito cuenta con tres antenas repetidoras de televisión, tres emisoras radiales – FM,
las cuales no tienen la autorización legal.
4- CARACTERIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
a) Sector Agropecuario
La actividad agrícola constituye para gran parte de las familias de Huayopata la principal
fuente de ingresos.
Predomina la conducción tradicional de cultivos tropicales, la misma que se realiza con
escasa tecnología y con predominio del minifundio; configurando de ese modo, una
agricultura de alto riesgo y de bajo rendimiento
En el diagnostico participativo la población reconoce su tendencia al monocultivo tal es
el caso del Té y el café, así mismo se concluye que estos 2 productos son los principales
cultivos los cuales indican que no son rentables.
Pocos se han dedicado a diversificar su producción pues no se cuenta con apoyo y
asesoramiento técnico de parte de las instituciones publicas ni privadas, que conlleva a
cultivar con técnicas tradicionales y herramientas que no permiten lograr niveles de
productividad competitivos. Los cultivos que tiene la población se limita a lo que el
agricultor y su familia pueden afrontar, la misma que está en función de los niveles casi
nulos de inversión como producto de la escasez de créditos agrícolas y de las tasas de
interés altas que ofrece el mercado..
Por otro lado el café, los cítricos y plátanos se han convertido en los productos de mayor
comercialización en del distrito.
Según datos del Ministerio de Agricultura la extensión de los principales cultivos es el
siguiente.
Cuadro Nº 11: Extensión de Cultivos por Hectáreas
Descripción Cantidad /has
Café 2147
Te 2006
Coca 600
Maiz 121
Yuca 77
Plátano 57
Papa 45
Naranja 43
Mango 36
Frijol 19
Achiote 8
Mandarina 5
Limón 2
La actividad pecuaria es complementaria a la agrícola. Sin embargo, una asistencia
técnica adecuada y oportuna puede convertir a esta actividad en generadora de ingresos
importantes para las unidades familiares del ámbito.
Del mismo modo que la agricultura se ha descuidando en el apoyo técnico no dando la
importancia debida a la actividad pecuaria. Por lo que se observa un manejo inadecuado
de crianzas con animales de bajo potencial fenotípico-genético, con alto grado de
vulnerabilidad en cuanto a enfermedades y epidemias.
En el diagnostico participativo se han identificado las siguientes debilidades en este
sector muy importante.
- Falta de asesoramiento técnico permanente por lo cual los
- agricultores se dedican a una agricultura tradicional.
- desaparición de las fuentes de agua ( sequía)
- Perdida de la fertilidad de los suelos.
- Presencia de enfermedades, roya, rancha, mosca de la fruta, ayahuayco, chiru,
sigatoga, kuki, ataque fungosa en plantas forestales)
- Escasez de pastos.
- Presencia del alcoholismo en los campesinos.
- Deficiente organización en cadenas productivas. Consecuencia de la indiferencia
de los agricultores por falta de una identidad propia en el distrito consecuencia
de las migraciones.
- Ausencia del sector agricultura y pesquería en el distrito no existiendo
transferencia tecnológica.
- Ausencia de programas de diversificación agrícola y pecuaria.
- Presencia de enfermedades y parásitos en la crianza de animales mayores y
menores.
- Uso indiscriminado de productos químicos.
- Ausencia de instituciones crediticias para el sector agropecuario.
b) Industrial – Comercial
Dentro del desarrollo de la actividad comercial en el distrito, existe una variedad de
problemas siendo las principales:
Presencia de comerciantes intermediarios, hace que los productos comercializados
sufren variaciones considerables en términos monetarios, pues éstos ejercen poder sobre
los agricultores del ámbito, ya que resulta desventajoso para el agricultor sacar su
producción al mercado debido a la falta de una eficiente infraestructura vial y
consiguientemente el elevado costo de transporte, prefieren vender la producción a
comerciantes intermediarios quienes disponen de medios financieros y de transporte.
La mayor parte de la producción agrícola se vende sin darle el valor agregado
correspondiente, por lo que los comerciantes pagan bajos precios.
La industria del té que años atrás fue se posesiono en el mercado nacional generando
divisas a los agricultores, a la fecha se encuentra en quiebra, dificultando la economía
y el desarrollo del distrito.
Así mismo no existen programas de apoyo desde el gobierno local y las instancias
pertinentes, para la promoción de pequeñas y microempresas.
En el distrito no existen ferias agropecuarias para dar a conocer la diversidad y la calidad
de la producción, por lo que incluso la población desconoce las distintas variedades
siendo mayor el desconocimiento de la población externa al distrito.
El potencial existente con respecto a las plantas medicinales no se está aprovechando
adecuadamente por desconocimiento de las propiedades y pérdida de identidad
5- PRINCIPALES RECURSOS
a) Recurso Suelo
El recurso suelo existente en el ámbito del proyecto, según la clasificación de tierras por
su capacidad de uso mayor son, tierras aptas para cultivos en limpio y Tierras aptas para
cultivos permanentes como Té, Café, Frutales y Cultivos de pan llevar, por ser de tipo
Franca Limosa y Arcillo Limosa como la mayoría de los suelos del distrito.
b) Recursos Hídricos
El distrito de Huayopata presenta lagunas, manantes, riachuelos y ríos. El río más
importante es el Lucumayo, que atraviesa el distrito de sureste a noroeste. El río
Lucumayo nace en los deshielos del nevado de la Verónica a 5000 msnm.
Los principales afluentes del río Lucuma, en la margen derecha: Chuyamayo, Chonta,
Huamanmarca, Incatambo, Catlatayocc, Huamanpata (Conchamayo), Pistipata, Blanco;
en la margen izquierda: Sihuaymarca, Santa Rosa, Pistipata y Kurkur.
Estos recursos hídricos son un gran potencial para la agricultura puesto que debido a las
sequías muy frecuentes que están afectando seriamente a la agricultura, existe la
necesidad de aprovechar estos recursos para la construcción de sistemas de irrigación
tecnificadas con la finalidad de incrementar la productividad y la frontera agrícola.
Sin embargo en los últimos años viene desapareciendo y disminuyendo las fuentes de
agua debido a la tala y quema indiscriminada de los bosques en las zonas altas del
distrito.
c) Turismo
El distrito de Huayopata cuenta con un patrimonio natural y arqueológico, valorizados
como recursos ecológicos y turísticos, muchos de los recursos arqueológicos han sido
inventariados por el Instituto Nacional de Cultura, pero a la fecha se encuentran en un
relativo abandono por lo que se corre el riesgo de perderse.
Entre los recursos arqueológicos identificados tenemos.
Cuadro Nº 13: Turístico Arqueológico
Nro SITIO ARQUEOLÓGICO Recursos Paisajísticos
1 Complejo arqueológico incaico
Llulluchayoq
Mesa Pelada Laguna
2 Huchuy – Picchu o Uñapicchu Iyape Catarata
3 Capillayoq – Pampa Puerto Málaga Nevado de la
Verónica
4 Cristobalniyoq Tabla Huasi Catarata
5 Recinto arqueologico de Panticalle Quisticanchi Catarata
6 Carrizales Santa Barbara Catarata
7 Andenes Pasto Grande Catarata
8 Alfamayo Marampampa Andenes Restos
Arqueológicos
9 Complejo Arqueologico
Huamanmarca
Restos Pre - incaicos de
Yanantin
10 Recinto arqueologico Inca Carcel Casas Preincaicas de
Cochapata
11 Recinto arqueologico Inca Tambo Camino Incaico de
Coryhuayrachina
Los recursos paisajísticos que se encuentran en este distrito esta formado por su
biodiversidad y contexto geográfico como cataratas, roqueríos, lagunas, formaciones
naturales, ríos, habitad de especies atractivas para los turistas.
Con respecto al arte culinario el distrito cuenta con una variedad de platos típicos como
son: Chaqe de plátanos, puchero, Lechón con humita de tamales, Asado de samani, Cuy
asado, Gallina, samani, Rocoto relleno con tallarín, Pavo asado, Escabeche de gallina,
Caldo de gallina, Pipían de cuy, Mazamorra de calabaza, Saralahua, Ají de plátano,
venado al horno, Costillar al horno, Caldo de Manachunca, Camilleta, Chayro, Uncucha
rebozada, Torreja de ceciliana, Ensalada de choccha, jauche de ataqo, Relleno de
cayhua.
6- MEDIO AMBIENTE
La deforestación en el distrito de Huayopata se ha acelerado dramáticamente en décadas
recientes. Los bosques tropicales de este distrito y de La Provincia de La Convención
están siendo cortados y quemados irresponsablemente a una tasa alarmante para usos
agrícolas tanto en pequeña como en gran escala y para dar paso a los pastizales. La
deforestación no tiene que ver solamente con la pérdida de árboles.
En este sentido, la intensidad de erosión que predomina en este distrito es la moderada,
seguida de muy ligera y ligera.
El diagnostico participativo sobre la problemática ambiental arroja lo siguiente:
- Presencia de sequías consecutivas consecuencias de tala y quema
indiscriminada.
- Disminución y desaparición de las fuentes de agua.
- Contaminación de las cuencas hidrográficas y el medio ambiente en general
(residuos sólidos y líquidos) con la consecuente pérdida de la flora y fauna
silvestre e incremento de presencia de enfermedades.
- Uso de insecticidas y abonos químicos.
- Inadecuados mecanismos y procedimientos en la recolección, reciclaje y
deposición final de residuos sólidos y líquidos.
- Población sin una cultura de protección del medios ambiente (no hay
organización).
- Insuficiencia y deficiencia de sistemas de saneamiento básico ambiental.
- Ausencia de instituciones del estado para el control en el uso racional y
responsable de los recursos naturales (INRENA).
- No se cuenta con proyectos de gestión, conservación y recuperación del medio
ambiente
7- CARACTERIZACION DEL CAPITAL SOCIAL E INSTITUCIONAL
a) Organización política:
La municipalidad distrital de Huayopata, cuenta con la siguiente estructura orgánica:
Consejo Municipal conformado por el Alcalde y cinco Regidores, como órgano de
dirección se tienen a la Gerencia Municipal; entre sus órganos de apoyo las oficinas de
Abastecimiento, Tesorería, Personal, contabilidad, Relaciones Publicas y secretaría
general; así mismo cuenta con los siguientes órganos de líneas: Dirección de proyectos
y obras, área de desarrollo agropecuaria, área de participación ciudadana. En la
actualidad se viene trabajando una estructura orgánica municipal a través de gerencias
y subgerencias que responda a las demandas de la sociedad civil, las cuales se
encuentran enmarcadas en el Plan de Desarrollo que se viene elaborando.
En el distrito se cuenta con un solo Centro Poblado (San Pablo) reconocido, el mismo
que esta en proceso de adecuación a la nueva legislación establecida.
b) Organizaciones de base
Entre las organizaciones más representativas del distrito de Huayopata se tiene las
organizaciones de mujeres como: Club de Madres y comedores populares e infantiles,
así mismo existe el programa de vaso de leche que cuenta con 56 bases quienes brindan
asistencia alimentaría a niños, ancianos, madres gestantes.
Por otro lado el distrito cuenta con una zonificación territorial organizados en cinco
sectores diferenciado: Amaybamba, Amarilluyocc, San Pablo, Huayopata y Huyro. No
se cuenta con organizaciones productivas.
Así mismo se cuenta con presencia de instituciones Públicas
Durante el diagnostico participativos se encontraron las siguientes debilidades:
- Ausencia de liderazgos. Perdida de valores morales en la población y en los
dirigentes.
- Caudillismo de autoridades sectoriales y locales (dirigentes eternos)
- La población no sabe elegir a sus autoridades.
- Desinterés de la población en la participación ciudadana para el desarrollo de su
distrito
- La población desconoce sus deberes y derechos
- Marginación propia y social de las mujeres
- Débil organización social (no existe reglamentos, ni lineamientos internos en las
organizaciones)
- Ausencia de un registro de organizaciones sociales en el distrito.
- Desinterés de la juventud por involucrase en procesos de desarrollo, si las hay
no se le da oportunidad.
- Falta cultura organizativa
- Desconocimiento de instancias de participación ciudadana
- Escasa identidad cultural, local de la población.
- No existe una instancia de coordinación entre el gobierno local y las
organizaciones sociales de base e instituciones públicas y privadas.
- Se ha perdido la confianza en las autoridades e instituciones publicas
- Se observa debilidad de unión en las autoridades municipalistas.
VI- PLAN DE GESTION LOCAL SEGÚN EJES DE DESARROLLO
1- DESARROLLO SOCIAL
Reducir la pobreza en forma sustantiva, ampliando el ejercicio de los derechos humanos
básicos, concertando con las comunidades nativas, incrementando el acceso y
mejorando la atención en salud, educación y nutrición, y construyendo los servicios de
saneamiento básico, con seguridad ciudadana.
PROGRAMA PROYECTOS/PLANTEADOS
EDUCACION
Gestión para el funcionamiento de un Instituto Superior
Tecnológico y productivo
Fortalecimiento de escuela de padres y APAFAS.
Construcción infraestructuras de Centros Educativos.
Equipamiento integral de las Instituciones Educativas:
inicial, primaria y secundaria.
Implementación de academia pre universitaria.
Promoción de creatividad de ciencia y tecnología
Convenio con las Universidades para la obtención de
becas para los mejores estudiantes del distrito.
Fortalecimiento de capacidades de los docentes
SALUD
Fortalecimiento de Capacitación a Promotores de salud.
Campañas de sensibilización en manejo adecuado y uso
racional del sistema de agua, desagüe y disposición final
de residuos sólidos a través de las JASS
Equipamiento de Centros de Salud del Distrito.
Capacitación y sensibilización en temas de violencia
familiar y alcoholismo.
Eje encargado de
o
Organizar, programar, dirigir, ejecutar y evaluar las diferentes acciones para el
desarrollo económico local del distrito de Huayopata; mediante el mejoramiento de
la producción agrícola, pecuario, agroindustria, turismo con énfasis en la micro y
pequeña empresa, , forestación, instalación y mejoramiento de infraestructuras de
riego.
Campañas medicas por especialidades.
Construcción de Centro de Salud en centros poblados
Gestionar profesionales en Salud.
DESARROLLO
HUMANO
Programas de capacitación en capacidades humanas.
Escuela de lideres
Cursos de capacitación en relaciones humanas
Cursos de capacitación en gestión empresarial
Eventos, de deporte, cultura y conocimientos.
SEGURIDAD
CIUDADANA
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Organizar juntas vecinales.
PROGRAMAS
SOCIALES
Implementar planes de contingencia en el centro poblado
y cuencas.
Apertura de la DEMUNA.
Charlas periódicas, sobre violencia familiar, autoestima y
valores
Fortalecimiento de los programas sociales
Los objetivos es desarrollar productos agropecuarios y forestles apropiados a la
región de manera sostenible con miras a un aprovechamiento agroindustrial dentro
de un mercado de libre competencia.
2.- DESARROLLO ECONOMICO
PROGRAMA PROYECTOS/PLANTEADOS
AGRICULTURA
Construcción de infraestructuras de Riego por
Aspersión.
Consolidación de la cadena productiva del café, te, frutas
Investigación aplicada, extensión agropecuaria e
implementación de Laboratorio de Suelos y Control de
Plagas y enfermedades.
Estudio de mercado de productos agropecuarios e
implementación de planes de Negocio. (PROCOMPITE)
Proyectos de crianza comercial de animales menores
proyecto seguridad alimentaria y fogones mejorados
Apoyar en la Transformación y procesamiento de
productos agropecuarios
Fomento y apoyo a la pequeña y microempresa.
Proyectos de Cultivos Alternativos
TURISMO
Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico
del Distrito.
Promoción del turismo vivencial y ecoturismo.
Recuperación de sitio Arqueológico .
Construcción del albergue Municipal
Promoción y Revaloración de la Artesanía local
Creación de una siclo vía turística
2- DESARROLLO TERRITORIAL
Integración vial local-regional haciendo de Huayopata un centro de servicios y
posibilitando el mejor acceso de sus productos a los mercados, ordenamiento del
territorio rural y urbano para la sostenibilidad ambiental y la gestión de los riesgos y las
áreas vulnerables
mejorar los servicios básicos de agua potable y desagüe y el acceso a las redes de energía
y su uso adecuado domiciliario, administrativo y productivo en la transformación de la
producción y la mejora de la calidad de vida
interconexión al mundo globalizado y acceso a los medios de comunicación masiva.
PROGRAMA PROYECTOS/PLANTEADOS
VIAS
Construcción y Mejoramiento de trochas carrozables.
Construcción de obras de arte en las vías de acceso.
Gestión de medios de comunicación en las cuencas
(teléfono público, radio comunicaciones).
Mantenimiento Periódico de las vías de acceso.
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Fortalecimiento de la oficina de Defensa Territorial.
Creación de la Oficina de Saneamiento físico legal.
Planes y Programas de Integracion de las comunidades
campesinas e indigenas
AGUA Y
DESAGUE
Ejecución del Plan Maestro de Agua y Desagüe.
Construcción del relleno Sanitario.
Proyectos de Saneamiento Básico en las Comunidades y
Centros Poblados.
ENERGIA ELECTRICA
Culminación de los Proyectos de electrificación Rural de
las cuencas.
3.- DESARROLLO AMBIENTAL
Capacitación y sensibilización en temas de medio ambiente a nivel escolar y
Población. Emisión de Edictos y Ordenanzas municipales en temas de (Manejo
Integrado de Plagas, quemas, talas de árboles, plantas medicinales)Forestación y
Reforestación de Cuencas y Micro cuencas medidas de adaptación al cambio
climático
PROGRAMA PROYECTOS/PLANTEADOS
GESTION DE
RESIDUOS
- Tratamiento de aguas residuales
. Reducción de emisión de gases
. Tratamiento de deshechos solidos
GESTION DE
RECURSOS
HIDRICOS
. Manejo de agua superficial
. Cosecha de agua
. Manejo de agua subterránea
. Conservación y protección de recursos hídricos
. Uso eficiente del agua
EDUCACION
AMBIENTAL
-Cultura ambiental
. Eco eficiencia escolar
. Implementación curricular
GESTION Y
MANEJO DE
RECURSOS
NATURALES
. Servicios ambientales
. Biodiversidad
. Manejo y conservación de suelos
. Valoración y conservación de recursos
LEGISLACION Y
FISCALIZACION
AMBIENTAL
Control de contaminación
. Extracción de recursos
. Impactos actividades diversas
. Inocuidad alimentaria
. Consumo y uso de agua
CAMBIO
CLIMATICO
Adaptación y Mitigación
INSTRUMENTOS
DE GESTION
AMBIENTAL
Sistema local de gestión ambiental
Políticas de gestión ambiental
Comisión ambiental municipal
Diagnóstico ambiental local
Gobernanza ambiental
Plan de eco eficiencia y acción ambiental municipal
Agenda ambiental
GESTION DE
RIESGOS
-Control y prevención de desastres
- Proyectos para defensa ribereña
. Extracción de recursos
. Impactos actividades diversas
. Inocuidad alimentaria
. Consumo y uso de agua
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
. Sistemas de producción
. Tecnologías sostenibles
. Producción orgánica
4.- DESARROLLO INSTITUCIONAL
Fortalecer la institucionalidad municipal para el desarrollo local Organizar una moderna
gestión del financiamiento local, público y promoviendo el privado, para formar parte
de la red bancaria nacional, y disponer de recursos municipales como capital, semilla
promotora de iniciativas ciudadanas ligadas al plan de desarrollo local.
incorporar a la sociedad en forma participativa para las decisiones concertadas de la
gestión del desarrollo local.
integrar las comunidades nativas al desarrollo local sostenible
PROGRAMA PROYECTOS/PLANTEADOS
GESTION DE LAS
ENTIDADES
GUBERNAMENTALES
Optimización de la Administración Municipal.
Cursos de capacitación al personal
Gestión de convenios para la ejecución de proyectos
con otras instituciones.
Acceso a la información de la gestión.
Evaluación Periódica de la Gestión.
PARTICIPACION
CIUDADANA
Capacitación en la gestión Municipal.
Creación de una Oficina de participación vecinal
Apoyo y fortalecimiento de las organizaciones
Sociales.
1.-Dimensión Social Problema Identificado
Objetivo Estratégico Meta (al 2022)
(Solución al problema) (Valor)
Inadecuada implementación y estructura educativa. Superiores.
Mejoramiento de la Infraestructura de los Centros Educativo e implementación.
80% de las instituciones educativas cuentan con una infraestructura y equipamiento de calidad
- Inadecuada capacitación al Docente.
Programa anual de Capacitación al Docente.
100% de docentes se han capacitado en los programas que ofrece la municipalidad
- Numero escaso de ingresantes a Estudios Superiores.
Programa de fortalecimiento académico para Alumnos que concluyeron secundaria
Incremento del ingreso de alumnos a instituciones de estudios superiores en un 40%
- Inaccesibilidad del poblador Huyopatino a estudios
Gestionar vivienda Estudiantil para residentes Huyopatinos.
Incremento de jóvenes del distrito que estudian en la universidad
Inadecuado Equipamiento de los Centros de Salud.
Equipamiento Integral de todos los Centros de Salud.
Implementar los centros de salud del distrito de Huayopata
Inadecuada infraestructura.
Construcción de Centros de Salud Huyro para atención Hospitalaria.
Una estructura implementada y optimo funcionamiento
Falta de Especialidades en la atención hospitalaria.
Contar con especialistas para los Centros de Salud Se ha mejorado la satisfacción de los pacientes por la atención en los centros hospitalarios
Deficiente conocimiento de los pobladores para prevenir enfermedades
Capacitación a los pobladores sobre prácticas sanitarias (Lavado de Manos)
10 talleres anuales de lavado de manos
- Drogadicción y Alcoholismo.
Promoción del Deporte Actividades Culturales y Educación.
Incremento de la actividad deportiva en 50%
Mal uso de los Programas Juntos
Monitoreo a los Programas Sociales Pensión 65 50% de los beneficiarios hacen uso adecuado de los programas sociales
- Falta de incentivo al Deporte.
Creación de Complejos Deportivos. Apoyo a deportistas Huyopatinos.
04 nuevas infraestructuras deportivas por año
Inadecuado acceso de las Calles en los diferentes centros poblados
Creación de Pistas y Veredas
Mejoramiento de veredas han mejorado en 60%
Inadecuado sistema vial de articulación a las comunidades y centros poblados
Accesibilidad de Carreteras Troncales, a distintos Sectores, Puentes y Peatonales
100% de carreteras están operativas y en optimo estado
Caminos peatonales en abandono
Construcción de Escaleras Comunales y mantenimiento de trochas
20 escaleras comunales se han construido
Ineficiente terminal de buses, combis y autos
Construcción y Equipamiento del Terminal Terrestre 01 terminal terrestre construido
- Inadecuados Caminos Comunales (Escaleras).
Mantenimiento de caminos y vías de acceso comunal
- Inaccesibilidad al Distrito de Ocobamba.
Gestionar la construcción de la via Huayopata - Ocobamba
01 una carretera de doble via operativa
Incremento de la Criminalidad y Violencia Familiar.
Mejoramiento del sistema de Seguridad (Cámaras, equipamiento a serenazgo e ingresos con cámaras).
20 talleres de escuela de padres de familia. 01 proyecto de seguridad
Insuficiente capacitación del personal de serenazgo ante emergencias
capacitación a los Serenos en primeros Auxilios 2 escuelas de capacitación a l serenazgo
Deficiente educación del adulto mayor
capacitación a la Población, Colegios y Comunidades en cursos practicos
07 talleres anuales sobre oficios prácticos
Deficiente uso del espacio físico en el distrito de Huayopata
Construcción de Plazas y centros de esparcimiento 03 plazas recuperadas y puestas al servicio de la poblacion
Construcción de Parques Recreacionales.
03 parques y jardines
Inaccesibilidad al distrito de Machupicchu
Construcción del puente entre Huayopata y Machupicchu
01 puente
2.-Dimensión Económica Problema Identificado
Objetivo Estratégico Meta (al 2022)
(Solución al problema) (Valor)
1.- Articulación de los productores a nuevos mercados
- Incentivar la producción Agrícola mediante proyectos de riego y mantenimiento de canales (Titulación de Terrenos Agrícolas).
Incremento de la producción en un 50%
Migración del campo a la ciudad, por ende abandono de las zonas agropecuarias
Impulsar proyectos de fomento a las asociaciones productivas (PROCOMPITE)
8 cadenas productivas ha sido priorizadas
Baja Productividad en los principales cultivos del distrito
Implementación de programas de saneamiento agropecuario
01 proyecto de sanidad agraria
Deficiente Producción Pecuaria. .
-Mejorar la Producción de: Porcinos, Pollos, Cuyes y Peces.
01 Programa de crianza de animles menores
Baja Producción de Té por a la Tecnología
Mejoramiento de la Producción de Té con acceso a Tecnología e impulso de la industrialización a mayor escala.
01 industria moderna del te, ha logrado incrementar los ingresos del poblador Huayopatino
Riego deficiente.
Realizar Proyectos de Café, Flores, Granadilla y productos alternativos. Elaborar Proyectos de Innovación.
05 proyectos productivos en ejecucion
Baja Producción del Café por enfermedad
Proyecto de mejoramiento de la producción del cafeto
Implementar un millón de plantones de café por año
Inadecuada Promoción de los atractivos Arqueológicos
-Unión del Distrito de Huayopata – Machupicchu. -Creación de la Carretera Margen Izquierda Abra Malaga Pistipata -Promover el Turismo Vivencial.
04 atractivos del distrito son promocionados y conocidos a nivel regional y nacional
Accidentes de Turismo en la Vía Principal
Mejorar la señalética del distrito Un distrito adecuadamente señalizado para a
Falta de Procesamiento de Productos Agropecuarios.
Transformación de los Productos, a través de la industrialización
-Mejorar la Calidad de Vida del Campesino.
No hay acceso al mercado. Implementación y articulación de nuevos mercados 04 ferias de promoción a nivel de la región 01 feria de presentación de productos a nivel nacional
3.-Dimensión Ambiental Problema Identificado
Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
(Solución al problema) (Valor)
1.- Inadecuada Gestión de Residuos Sólidos.
-Inadecuada disposición R/S. -Fortalecimiento de Capacidades en G.R.S. (Colegios y C.C.) segregación. Campañas de Sensibilización.
El 75% dispone adecuadamente sus residuos Sólidos. - 01 Compactadora de Basura. - 01 Sistema adecuado de disposición final.
2.- saneamiento básico deficiente (Agua Entubada) (Falta completar Alcantarillado).
-Proyectos Integrales de Saneamiento. -Capacitación.
El 100% de los Centros Poblados consumen Agua Potable. El 70% de las Comunidades consumen Agua de Calidad.
3.- Contaminación del Ambiente por Quema.
-Sensibilización por Zonales. -Reforestación con Pinos.
El 50% se ha Reducido las Quemas.
4.- Depredación de la Flora y Fauna.
-Conservación de Manantes. -Ordenanza Municipal de prohibición de uso de Barbasco. -Promover zona de reserva privada o Comunal.
-0 casos de uso de Barbasco. -02 Reservas Naturales.
4.-Dimensión Institucional
Problema Identificado Objetivo Estratégico Meta(al 2022)
(Solución al problema) (Valor)
1.-LEGAL: Falta de apoyo a las comunidades en el saneamiento físico legal de sus predios.
Apoyo en gestiones legales a todas las comunidades.
Colaborar en un 50 en el avance del saneamiento físico legal de sus predios.
2.- Obsoletos instrumentos de gestión
Modernizar la gestión de la municipalidad para prestar servicios de mejor calidad.
100% de instrumentos actualizados (ROP, MOF, CAP, MAPRO, TUPA, PEI)
3.-Insuficiente presupuesto en la municipalidad Gestionar obras de mayor envergadura 02 proyectos gestionados de gran envergadura.
4.-Insuficiente capacitación del personal de la municipalidad Capacitación al personal de la municipalidad. 04 veces al año (trimestral)
5.- Exceso de corrupción enquistado en todas las instituciones públicas del país.
Formar un comité de control y vigilancia con las comunidades Control a las cadenas de gasto.
01 informe trimestral y 04 anuales a los comités de vigilancia a parte de las rediciones de cuenta y 02 auditorías internas anuales. 0(cero) casos de corrupción.
VII- DISPOSICIONES FINALES
CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES
Como vimos al principio, este Plan de Desarrollo distrital de Principalmente Huayopata parte de la participación, diálogo y concertación de
todas las organizaciones representativas de todas las localidades y comunidades. Sin la participación de todos, hoy no contaríamos con un
Plan de Gobierno e igualmente, sin la participación de todos, no podremos realizar los programas y proyectos que nos hemos planteado. Se
ha propuesto dicho plan de gobierno, en función al plan de desarrollo concertado de la provincia del distrito es decir se tomo como base el
diagnostico participativo del cual nace dicho plan de gobierno con el apoyo técnico y conocedores de la realidad. el cual podría servir como
herramienta de gestión de la autoridad siendo necesario ahondar mucho mas y hacer de este trabajo multidisciplinario para que tenga mayor
peso así mismo sea acorde a las exigencia de las necesidades y de la misma población
Sin embargo es necesario que se cuente con Comités de Gestión a Nivel Distrital para promover una mayor participación de la población.
Este Comité de Gestión debe colaborar en la gestión del Plan de gestión local elaborado por todos, promoviendo acciones concertadas,
dialogadas y convocando a la mayoría de la población. Por otro lado, es necesario que la mayoría de la población conozca esta propuesta de
desarrollo, para que pueda participar activamente y elegir correctamente a sus gobernante para esto necesitamos de materiales de comunicación
y difusión pero sobre todo necesitamos de voluntad y solidaridad para compartir el conocimiento con todos nuestros compañeros, animando
su participación.