POLITICA DE NUTRICION Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA EN PERU
Uruguay, Octubre de 2012
PERÚMinisterio de Desarrollo e
Inclusión Social
MIDIS: Misión
“Garantizar que las políticas y programas sociales de los
diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de
manera coordinada y articulada para cerrar las brechas de
acceso a servicios públicos universales de calidad y a las
oportunidades que abre el crecimiento económico.“
(Fuente: MIDIS 100 días)
MIDIS: Visión estratégica
Alivio temporal
Corto plazo
Mediano plazo
Desarrollo de capacidades
Largo plazo
Generación de oportunidades
para la siguiente generación
Seguimiento y Evaluación por Resultados
- Disminuir pobreza extrema
- Incrementar hogares con acceso
servicios (electricidad, agua,
desagüe y telefonía)
- Ingreso autónomo
- Disminuir Desnutrición crónica
menores de 5 (OMS)
- Disminuir la inasistencia de niños
de entre 3 y 5 años de edad a
Educación Básica Regular
MIDIS: Población en Proceso de Inclusión
Condiciones asociadas
a procesos de
exclusión:
• Pobreza
• Ruralidad
• Etnicidad
• Educación
MIDIS: Indicadores emblemáticos y
brechas
Proporción de niños menores de 5 años de edad con d esnutrición crónica (OMS)
31,028,0 28,5 27,5
23,823,2
19,5
17,515,5
13,511,5
10,0
13,5
15,6 16,214,2 14,1
10,1
47,145,7 44,3
40,338,8
37,0
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
2000 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Nacional
Urbano
Rural
Meta al 2016: 10%
ANÁLISIS DE LA DINÁMICA DCI
Fuente: Encuestas de Demografía y Salud Familiar (ENDES), varios años. INEI.
La desnutrición es un problema multicausal que demanda una respuesta multisectorial e intergubernamental.
Estado nutricional de la gestante
Disponibilidad de alimentos
Promoción de prácticas saludables
Adopción de prácticas saludables por la madres
Seguridad alimentaria
Diagnóstico y tratamiento eficaz y oportuno
Acceso a agua y saneamiento
Incidencia de bajo peso al nacer
Alimentación y nutrición del menor de
36 meses
Morbilidad por IRA, EDA en menores de 24
meses
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
MULTICAUSALIDAD
META: REDUCIR BRECHAS , NO SOLO
PROMEDIOS
Tasa de DCI en menores de 5 años(Patrón OMS)
Fuente: DGSE – MIDIS.
*Se considera población en proceso de inclusión a aquellos hogares que viven en hogares con 3 o más circunstancias de asociadas a los procesos de exclusión: ruralidad, etnicidad, bajos niveles de educación formal de las mujeres adultas y pobreza.
23.2
50.7
10
23.8
0
10
20
30
40
50
60
Nivel nacional Población en proceso de inclusión*
Línea de Base (2010)
Meta 2016
Definición sobre seguridad alimentaria
(i)
«A nivel de individuo, hogar, nación y
global, se consigue seguridad alimentaria
y nutricional (SAN) cuando todas las
personas, en todo momento, tienen
acceso físico y económico a suficiente
alimento, seguro y nutritivo, para
satisfacer sus necesidades alimenticias y
sus preferencias, con el objeto de llevar
una vida activa y sana.»
-- Cumbre Mundial de la Alimentación
Roma, 1996
definición sobre seguridad alimentaria
(ii)
DIMENSIONES
• Producción de alimentos
• Acceso y disponibilidad de alimentos
• Consumo de alimentos
• Oportunidades para el incremento de
ingresos
… cada uno de estos lineamientos depende
de la efectiva articulación intersectorial
e intergubernamental!!!
Política de seguridad alimentaria
Conjunto de enfoques, principios y
criterios de actuación, generales y
transversales a los ámbitos de su
competencia y, que están destinados a
proveer lineamientos y estrategias; por
medio del cual el Estado peruano se
compromete a garantizar el ejercicio de
los derechos humanos básicos, en
especial el derecho a la alimentación…
… cada uno de estos lineamientos depende
de la efectiva articulación intersectorial
e intergubernamental!!!
MIDIS y seguridad alimentaria
«En el marco de su mandato, el MIDIS
desarrolla lineamientos de política e
implementa programas sociales
orientados, entre otros, al cierre de
brechas en el ingreso autónomo de la
población en proceso de inclusión.
Dicho incremento facilitaría,
indirectamente, la disponibilidad y/o
acceso a alimentos (dimensión clave de la
seguridad alimentaria)»
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015
• Ejes estratégicos
• 1. Protección social de los grupos vulnerables
• 2. Competitividad de la oferta alimentaria nacional
• 3. Fortalecimiento de capacidades para el manejo de
riesgos en seguridad alimentaria a nivel local,
regional y nacional
• 4. Marco institucional a nivel local, regional y
nacional para modernizar la gestión en seguridad
alimentariaDS No. 066-2004-PCM
Propósitos
- Para mostrar la distribución espacial de la vulnerabilidad a lainseguridad alimentaria.- Para identificar ámbitos geográficos donde se concentra lapoblación más vulnerable a la inseguridad alimentaria.- Como instrumento de focalización geográfico para prioriza r lasintervenciones de los programas sociales del MIDIS.- Como herramienta para la identificación de la población ob jetivode los programas del MIDIS.
Mapa de vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria del MIDIS
COMPONENTES VARIABLES
5. % PEA ocupada agrícola de 14 años y más (Censo de Población y Vivienda 2007)
6. % Viviendas sin desagüe de ningún tipo (Censo de Población y Vivienda 2007)
7. % Viviendas con piso de tierra (Censo de Población y Vivienda 2007)
8. % Viviendas sin electricidad (Censo de Población y Vivienda 2007)
INDICADORES UTILIZADOS PARA CADA COMPONENTE DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIS PONIBILIDAD
(OFERTA)
1. Indice de concentración de Herfindahl - H (Censo de Población y Vivienda del 2007)
2. % empleados (PEA del Censo de Población y Vivienda del 2007)
3. Indice de vulnerabilidad a los desastres naturales tipo 1 (PNUD-PMA 2010)
CONSUMO
14. % Población rural (Censo de Población y Vivienda 2007)
10. Tasa de analfabetismo de mujeres (Censo de Población y Vivienda 2007)
11. % Mujeres de 15-49 años con primaria incompleta (Censo de Población y Vivienda 2007)
12. % Jefe de hogar con primaria incompleta (Censo de Población y Vivienda 2007)
13. % hogares cocinan con kerosene, leña, otros (Censo de Población y Vivienda 2007)
9. % niños desnutridos menores de 5 años - Patrón OMS (INEI 2007)
ACCESO
4. Pobreza extrema monetaria 2007 - INEI
Cálculo del índiceSe utilizó el Análisis Factorial por el método de las Componen tesPrincipales, para calcular un índice resumen para cada grup o devariables (componentes de la seguridad alimentaria). Lueg o, se obtuvoel promedio simple de los tres índices resumen para obtener e l “índicede vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria”.
Indicadores del índice de vulnerabilidad IA
MAPAS DE VULNERABILIDAD A LA INSEGURIDAD ALIMENTAIR A
Mapa de inseguridad alimentaria de Perú en: http://www.midis.gob.pe/mapas/
AVANCES: REDUCIR DCI COMO
PRIORIDAD DE LA AGENDA SOCIAL
• Publicación de los Lineamientos para laGestión Articulada.
• Firma del Compromiso Nacional para laLucha contra la DCI : Ministros queintegran CIAS y Gobiernos Regionales.
AVANCES
¿Dónde articular?¿Qué articular?¿Cómo articular?
Los Lineamientos del MIDIStienen como objetivos:
• Definir ámbitos a ser priorizados.
• Definir las intervenciones efectivas para reducir DCI.
Se han identificado 1,400distritos empleando cuatrocriterios de selección.
AVANCES
Mayor asignación de recursos
Gestión eficaz y eficiente
Incremento cobertura
intervenciones efectivas
Reducción DCI
Diseño de herramientas de gestión para la reducciónde la DCI basadas en intervenciones efectivas: SanMartín y Cusco .
Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGRhan acordado establecer metas de cobertura yestrategias que faciliten el incremento de los nivelesde cobertura de intervenciones efectivas.
• Articulación de programas de transferencia
condicionada con entrega de alimentos y consejería
nutricional
• Titulación de tierras de pequeños agricultores junto
con proyectos de mejora de la producción de
alimentos.
• Además de: Consejería para promoción de lactancia materna y
mejora de ingesta de nutrientes, Acceso a agua y saneamiento,
Micronutrientes para la gestante y el menor de 3 años, Prevención de
infecciones respiratorias agudas y enfermedades diarreicas agudas,
mejorar el nivel de instrucción de las mujeres
Dos intervenciones efectivas basadas en evidencia
que impulsará el Estado en áreas de inseguridad
alimentaria
AVANCES
• Establecimiento de metas de coberturas de IE para nutrición
Establecer intervenciones
prioritarias
• Análisis geográfico de prevalencia de DNT
Focalización • Comunidad• Oferta y calidad de servicios
• Políticas• Contexto
Análisis de restricciones
• Insumos• Fort. de capacidades
• RRHH
Acciones para incrementar coberturas • Costo de
implementación de IE priorizadas
Análisis de costos y
presupuesto
• Ajuste de metas de coberturas de IE
• Metas de reducción de desnutrición y mortalidad
Programación de metas
Tablero de control y seguimiento de
compromisos
Evaluación de Resultados
Lecciones Aprendidas
Juan y Vilma tienen derecho a ser niños sanos
Consejería : lactancia materna y alimentación
complementaria.
Lavado de manos
Acceso a agua y saneamiento
Acceso a servicios de salud básica
Mejora de la producción de
alimentos
Suplemento : niños menores de 3 años y madres gestantes.
MIDIS MIDIS MIDIS MIDIS -------- Gestionando la política social desde las personasGestionando la política social desde las personasGestionando la política social desde las personasGestionando la política social desde las personas
PERÚMinisterio de Desarrollo e Inclusión
Social
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
Teléfono: 631-9000
Dirección: Av. Paseo de la República 3101, San Isidro, Lima, Perú
Stio web: www.midis.gob.pe