Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
POLÍTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIAPOLÍTICA EDUCATIVA PARA LA PRIMERA INFANCIAen el marco de una atención integralen el marco de una atención integral
FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA:FORO MUNDIAL DE GRUPOS DE TRABAJO POR LA PRIMERA INFANCIA:SOCIEDAD CIVIL - ESTADOSOCIEDAD CIVIL - ESTADO
María Mercedes Liévano Alzate Gerente Unidad de Educación para la Primera Infancia
Cali, Noviembre 5 de 2009
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
1. Marco de política
2. Perfil Nacional
3. Estrategias implementadas para garantizar el ACCESOACCESO a una atención integral
4. Referentes de CALIDADCALIDAD
5.5. Retos y perspectivasRetos y perspectivas
CONTENIDO
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Cinco acciones que están transformandola educación en Colombia
Cinco acciones que están transformandola educación en Colombia
Educación para la Innovación, la Competitividad y la Paz
Educación para la Innovación, la Competitividad y la Paz
Educación durante toda la vida
Educación durante toda la vida
Fortalecimiento de la institución educativaFortalecimiento de la institución educativa
Modernización permanente del sectorModernización permanente del sector
Gestión ParticipativaGestión Participativa
El sistema educativo focalizó su atención en el estudiante y diversificó su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso económicas.
El sistema educativo focalizó su atención en el estudiante y diversificó su oferta para responder a la diversidad regional y para superar las barreras de acceso económicas.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Plan Decenal de Educación 2006 - 2016
Tema: desarrollo infantil y educación inicial
483 mesas de 1.675 en 27 departamentos
2.415 instituciones / ciudadanos
Código de la Infancia y la Adolescencia
Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.
“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas.”
Artículo 204: Responsables de las políticas públicas de infancia y adolescencia: gobiernos nacional, distrital y municipal.
Ley 1295 de 2009
Reglamenta la atención integral de los niños menores de 6 años de los niveles 1,2 y 3 del SISBEN
1. Marco de Política
CONPES 109
Aprueba la Política Pública de Primera Infancia y define estrategias, metas y recursos para MPS-ICBF -MEN
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
2. Perfil Nacional
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
2. Perfil Nacional
Población 0 a 5 años 5.147.346*
0- 4 Años 4.282.8375Años 864.509*DANE, Proyección 2008 a partir de Censo 2005.
Población Vulnerable 0 a 5 años 3.138.580 *
*Encuesta SISBEN, Niveles 1 y 2 / Nov. 2008.
61%
Población atendida 2.383.205** Reportes de Atención ICBF, MEN
46%
Población vulnerable atendida 1.787.404 **Cálculo según Estructura de la Encuesta de Calidad de Vida 2008
57% del total de población vulnerable
75% del total de población atendida
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
2.3 Niños que reciben atención
1. DANE / Proyección 2008, Censo 20052. ICBF / 20083. SINEB / 20084. Programa PAIPI (MEN-ICBF) / Sep. 30, 2009
GRUPO DE
EDAD
TOTAL POBLACIÓN1
FORMAS DE ATENCIÓNTOTAL
ATENDIDOS
% DE COBERTUR
A Hogares
ICBF2
Jardines oficiales y privados3
Entornos integrales4
0 - 2 2.568.847
305.091
- 15.993 321.084 12,50%
,3 - 5 2.578.499
787.081
1.092.352 190.059 2.069.492* 80,26%
Total 5.147.346 1.092.172 1.092.352 206.052 2.390.576 46,44%
2. Atención integral a la Primera Infancia
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Principales razones por las cuales los niños menores de 5 años no reciben atención:
Razón de no asistencia: urbano rural TotalNo hay institución cercana 1% 28% 10%Prefiere que no asista todavía/no está en edad 73% 59% 68%Tiene un familiar en la casa que lo cuida 11% 5% 9%Es muy costoso 5% 2% 4%No encontró cupo 3% 2% 3%Otra 6% 4% 6%Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3. Estrategias implementadas para garantizar el ACCESO ACCESO a una atención integral
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Prestación del servicio en tres modalidades de atención
Focalización de niños SISBEN I y II y desplazados
MinProtecciónSocialLineamientos
de salud
Regionales ICBF
Secretarías deSalud
Focalización de los servicios de salud
Secretarías de Educación
MENEducación
ICBF-ETCuidado ynutrición
3.1 Articulación intersectorial para garantizar la atención integral 3. Estrategias para garantizar el ACCESO ACCESO
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3.2 Modalidades de Atención Integral
¿QUÉ NIÑOS? MODALIDADES DE ATENCIÓN
Niños que se encuentran cuidados por sus familias (zonas rural y urbana).
FAMILIAR: encuentros educativos y acompañamiento a las familias para fortalecer su rol educativo en el hogar.
Niños beneficiarios del programa de Madres Comunitarias del ICBF.
COMUNITARIO: atención educativa a los niños y acompañamiento pedagógico a las Madres Comunitarias.
Niños que requieren de una oferta institucional.
INSTITUCIONAL: atención integral diaria a niños en centros para la primera infancia.
3. Estrategias para garantizar el ACCESO
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Proyectos especialesImplementación de metodologías alternativas para el
fortalecimiento de la capacidad local y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural
Proyecto BeneficiariosDepartamento de Chocó (MEN-ICBF-OIM-Alcaldías): atención en los entornos comunitario y familiar, y construcción de centros de infancia y familia.
14 municipios
Convenio MEN-Corporación Día del Niño: atención en las ludotecas naves (espacios de juegos y socialización).
60 ludotecas
57 municipios
Convenio Guambía-MEN:atención en entorno familiar fortaleciendo el proyecto etnoeducativo de la comunidad indígena Guambiana.
Comunidad Guambiana del Cauca
Canastas locales Bolsas locales Medellín, Bogotá y Boyacá
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
¿Cómo hemos avanzado a septiembre de 2009?
Total Niños Atendidos* Meta Cuatrienio % Avance en la Meta
206.052 400.000 51.5%
* Corte a 30 de septiembre de 2009
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3.3 Inversión en Atención Integral a la Primera Infancia 2007-2010*
3. Estrategias para garantizar el ACCESO
2007 2008 2009 2010 TOTAL COL$ TOTAL USD$**Recursos MEN $ 30.600 $ 115.014 $ 180.473 $ 178.500 $ 504.587 $251,300Recursos ICBF (Nutrición UPAs)***
$ 3.940 $ 31.190 $ 35.187 $ 6.555 $ 76.872 $38,300
Recursos Municipios Conpes 123 Adheridos al Fondo
$11.301 $ 138.610 $149.910 $74,600
Recursos propios municipios ****
$ 5.500 $ 34.063 $ 61.745 $101.308 $50,400
Recursos Gobernaciones*****
$ 662 $ 7.940 $8.602 $4,300
TOTAL COL$ $34.540 $151.704 $261.685 $393.350 $841.279 $418,800
* No incluye recursos de infraestructura. Cifras en millones** TRM COL$2008,72 del 4 de noviembre de 2008* ** Recursos del presupuesto ICBF destinados a atención integral a la primera Infancia (nutrición y cuidado).* * * * Convenios firmados con los municipios de Bogotá, Medellín y Santa Marta.* * * * * Recursos de las Gobernaciones de Atlántico, Antioquia, C/marca, Guajira y Boyacá.
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3.4 Esquema de Operación 2009-2010:
Focalización y atención de niños/as beneficiarios
del subsidio
Adhesión del municipio o departamento al Fondo
con recursos propios (CONPES)
Suscripción de convenios con prestadores
del servicio habilitados
Fondo (ICETEX) para la atención integral de la primera infancia
Subsidios x cohorte hasta ingreso a transición
SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL
3. Estrategias para garantizar el ACCESO
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Avances adhesiones al Fondo ICETEX:Adheridos :•593 Municipios •1 Gobernación (Vaupés con 3 corregimientos)
No adheridos:526 Municipios y áreas no municipalizadas
Otras adhesiones:2 Departamentos con recursos propios (Atlántico y Cundinamarca)
593 Municipios y 2 Gobernaciones ya han legalizado su adhesión al fondo (recursos CONPES 123 por valor de $148.142 millones, contrapartida estimada MEN $195.255 millones, atención estimada 242.000 niños y niñas).
47% 53%
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
3.5 Infraestructura
TIPO INFRAESTRUCTURA CANT.CAPACIDAD
Niños
JARDINES SOCIALES 21 6.300
CENTROS INFANTILES 27 3.240CENTROS INFANCIA Y FAMILIA 14 17.302
TOTALES 62 26.842
INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR 2009 - 2010
INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O ADECUACIÓN
TOTAL NACIONAL 2008-2009MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales
1.973Jardín Social Castilla, Medellín
3. Estrategias para Garantizar el ACCESOACCESO
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
4. Referentes de CALIDADCALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
LA EDUCACIÓN INICIAL es un proceso continuo de interacciones y relaciones sociales:
• Oportunas• Pertinentes• De calidad
Que posibilitan a los niños y niñas: • Potenciar sus capacidades• Desarrollar competencias para la vida• Lograr un pleno desarrollo como sujetos de derechos y deberes
4.1 Marco Conceptual
Desarrollo infantil y educación inicial
4. Referentes de CALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Niños que desde el nacimiento piensan y razonan
Punto de partida
Experiencias significativas basadas en el juego, el arte y la lectura (lenguajes expresivos)
DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Habilidades y capacidadesFormación
de agentes educativos
(Profesionales, cuidadores y
padres de familia)
Orientaciones educativas
Identificar
Propiciar
Enfoque de competencias y orientaciones educativas
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Ministerio de Educación Nacional
Instituto Colombiano deBienestar Familiar
Ministerio de la Protección Social
Responsables de la atención:profesionales de las áreas de la salud,
ciencias sociales, educación, ludotecariosmadres comunitarias, familias y cuidadores.
Lineamientos para el desarrollo infantil y
enfoque de competencias Orientaciones
educativas y lenguajes expresivos
Lineamientos para la formación en
cuidado y nutrición
Lineamientos para la formación en prevención y promoción de la salud
4.2 Formación integral del talento humano 4. Referentes de CALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
4.3 Avances en formación
¿QUIÉNES? OBJETIVO DE LA FORMACIÓN META 2010
AVANCE a 2009
Capacitación a padres de familia
Fortalecer el rol de la familia para el desarrollo integral.
100.000 42.548
Capacitación a madres comunitarias
Acompañar y complementar la atención educativa a madres comunitarias.
16.000 5.897
Formación a profesionales en áreas del desarrollo infantil
Fortalecer el desarrollo infantil y los lenguajes expresivos.
3.000 850
Formación de familias utilizando Tecnologías de la Información y la Comunicación, focalizadas en la estrategia nacional Familias en Acción (programa de transferencias condicionadas).Formación técnico laboral de madres comunitarias en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.Estrategia de Comunicaciones (Radio y Televisión)
4. REFERENTES DE CALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
4.4 Certificación de calidad de prestadores del servicio
1. Inscripción y registro
3. Sistema de aseguramiento de calidad (evaluación y mejoramiento continuo)
• Infraestructura y dotación• Formación de agentes
educativos• Planes de atención integral
Alto
Medio Formulación de planes de
mejoramientoBajo
Eta
pas
nece
saria
s 4. Acreditación de calidad de la prestación del servicio
2. Sistema de Información para la Primera Infancia - SIPI
4. Referentes de CALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
4.5 Articulación interinstitucional y educativa entre modalidades para menores de 5 años - transición - primero
Transiciones exitosas del niño hacia la educación básica
0 - 2 años 3 y 4 años 5 y 6 años Ed. básica
Familia Institución
Sistema educativoFamilia – ICBF – Cajas – Jardines
4. Referentes de Calidad
Garantía de todos los derechos fundamentales: Educación inicial, protección, salud y nutrición
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Modalidades de atenciónFamiliar-Comunitario-Institucional
Plan de Atención Integral
Secretarías de Educación
Regionales ICBF
Secretarías de Salud
1. Focalización, supervisión, vigilancia y seguimiento de la prestación del servicio
2. Asistencia técnica según lineamientos técnicos en educación, cuidado y nutrición
1. Consejos de Política Social y Mesas de Primera Infancia
Promoción, prevención y atención en salud:
Crecimiento y desarrollo, PAI, AIEPI y IAMI
2. Ruta operativa para la prestación del servicio
3. Diseño e implementación de PAI territoriales
Secretarías de Desarrollo Social
4.6 Fortalecimiento Territorial4. Referentes de CALIDAD
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
5. Retos y Perspectivas
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención integral sostenible y de calidad.
Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera infancia.
Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano que involucre a universidades, escuelas normales, SENA, cajas de compensación y otras entidades en los procesos de formación inicial y continua en el marco del competencias y desarrollo infantil.
Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada entre sectores de recursos y estrategias.
Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la política.
5. Retos y Perspectivas
Ministerio de Educación Nacional República de Colombia
GRACIASwww.mineducacion.gov.co/primerainfancia