PO
“Plan de desarrollo decenal municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física para el municipio de
Santiago de Cali 2012-2022
Por ROBERTO ORTEGON YAÑEZ
EL PLAN DECENAL
IMPLEMENTACIÓN MÍNIMO VITAL
1. LINEAMIENTOS Y ESTÁNDARES PLAN DECENAL NACIONAL
2. EXIGENCIAS LEY 1450 DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
3. JURISPRUDENCIA H. CORTE CONSTITUCIONAL
4. FORMALIDADES LEY 152 DE 1994
5. ESTRATEGIA FORMULACIÓN DE UN PLAN DECENAL INDICATIVO
Construido: participativamente descentralizadamente incluyente
CONSULTA
FORMULACIÓN
VALIDACIÓN
CERTIFICACIÓN
ADOPCION
SOCIALIZACIÓN
IMPLEMENTACION
PROCESO PARA LA FORMULACIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ESC
ENA
RIO
S D
E C
ON
SULT
A 78 MESAS DE TRABAJO
14 GRUPOS FOCALES
28 EXPERTOS
12 REUNIONES TÉCNICAS
CONSULTA CIUDADANA
MOMENTO 1.
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
MOMENTO 2. APUESTAS
MUNICIPALES
MOMENTO 3.
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
22%
20%
19%
15%
13%
11%
¿Cuáles fueron las experiencias más positivas del sector en los últimos años?
Adecuación, dotación, mejoramiento ycreación de nuevos espacios públicos para larecreación y el deporte
Promover la organización de gruposenfocados al adulto mayor, niños, mujeres ydiscapacitados
Creación y sostenimiento de las escuelas deiniciación y formación deportiva
Desarrollo de líderes deportivos ycomunitarios en el sector
Logros deportivos obtenidos por deportistas,equipos o grupos de la comuna a nivelmunicipal
Realización de torneos y festivales deportivosa nivel barrial
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
25%
21%
17%
18%
11%
8%
¿Cuáles son las necesidades de la comuna ?
Adecuación, mantenimiento y dotación de nuevosespacios públicos para el deporte y la recreación yconstrucción de nuevos escenarios
Apoyar la organización de grupos de recreación, deportebarrial y actividad física
Seguridad en los espacios públicos para la práctica deldeporte y la recreación
Promoción de otros deportes diferentes al fútbol
Programas y proyectos de inclusión para niños, adultosmayores, discapacitados y mujeres
Capacitación gratuita para los lideres, monitores ypromotores deportivos y recreativos
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
18%
15%
15% 14%
11%
9%
10% 8%
¿Cuáles son las principales dificultades para lograr las transformaciones que requiere el sector en la comuna?
Insuficientes recursos o falta de equidad y transparencia enla asignación de los mismos.
Escaso compromiso social y económico de las institucionesestatales municipales, departamentales y nacionales. Asícomo de la empresa privada
Insuficiente capacitación de los líderes deportivos:Promotores, monitores, instructores
Delicuencia y drogradicción en el sector que impide elaprovechamiento de los espacios deportivos y recreativos
Privatización de los espacios deportivos y recreativos.Priman los intereses particulares y privados sobre los de lacomunidad
No existe un proceso democrático para la elección de losdignatarios y directores deportivos de la comuna.
No existe una política deportiva que establesca metas,fortalezca procesos y evalue resultados. Y que decontinuidad a los proyectos
Falta de participación ciudadana en el plan de desarrollomunicipal y especificamente en los programas de recreacióny deporte
RESULTADOS DIAGNÓSTICO
28%
22% 15%
15%
12%
8%
¿Cuáles son las fortalezas y oportunidades de la comuna para resolver los problemas del sector?
Sensibilización hacia la práctica del deporte, la recreación y laactividad física de grupos tradicionalmente excluidos comoafrodescendientes, mujeres, niñas y niños
Compromiso y participación de la comunidad
Los espacios con los que se cuentan actualmente, prestan unservicio importante a la comunidad
Las escuelas de iniciación y formación deportiva existentes
El talento y los logros obtenidos por los deportistas de lacomuna
Programas enfocados al adulto mayor y/o discapacitados
LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Implementar programas gratuitos deactividad física con personal…
Crear de centros deacondicionamiento físico en cada…
Instaurar de la cicloruta comunalnoctura para fomentar la actividad…
58%
13%
8%
Oportunidades: Actividad física
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Los programas de actividad física ydeporte deberán contar con la…
Educación física como materiaobligatoria en todas las instituciones…
44%
38%
Oportunidades: Educación física
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Implementar programas gratuitos derecreación para toda la comunidad
Dar continuidad y apoyo a losfestivales recreativos barriales y…
Garantizar el ingreso gratuito a losespacios de recreación
Implementar vacaciones recreativas
52,4%
14,3%
9,5%
9,5%
Oportunidades: Recreación
LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Darle continuidad y apoyo a lasescuelas de formación deportiva
Promover la capacitación de losmonitores, instructores y…
Fomentar la creación de clubes endiferentes disciplinas teniendo el…
Diseñar programas de acuerdo a lashabilidades y diferentes disciplinas…
50%
8%
8%
8%
Oportunidades: Iniciación, competición y preparación
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Promover los juegos interbarrios eintercambios deportivos para la prevención…
Apoyo a los programas de deporte yrecreación acordes a las necesidades de la…
Promover programas para personas yadultos mayores
48%
24%
19%
Oportunidades: Práctica deportiva barrial y comunitaria
0% 10% 20% 30% 40%
Desarrollar un trabajo…
Personal idóneo en la formación…
Permitir a la población infantil una…
34%
21%
17%
17%
Oportunidades: Estudiantes en establecimientos educativos
MINIMO DE OPORTUNIDADES DE ACCESO
0% 10% 20% 30% 40% 50%
Crear un programa preventivo demantenimiento de los escenarios
deportivos y recreativos a cargo delmunicipio
Capacitar y sensibilizar a la comunidadacerca de preservación de los escenarios
deportivos y recreativos
Acuerdo intersectorial entre los actorespúblicos, privados, sociales, comerciales y
comunitarios que garantice elmantenimiento permanente de los…
50%
19%
12%
Infraestructura: Mantenimiento
LAS APUESTAS AL 2022
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Debe existir una oferta diversa, incluyentey gratuita a los escenarios y los servicios
para todos los grupos poblacionales
Garantizar la seguridad en los escenariosdeportivos
Los escenarios deben ser accesibles parala población con discapacidad
Los escenarios públicos para el deporte yla recreación deben contar con
instructores capacitados
27%
17%
17%
10%
Infraestructura: Acceso y Utilización
LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Adecuar los escenarios existentes para lasdiferentes disciplinas deportivas y recreativas detal forma que se cumplan con las necesidades de
la comunidad
Los escenarios deben ser accesibles para laspersonas con discapacidad y adultos mayores
79%
21%
Infraestructura: Adecuación
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Todos los necesarios que faciliten la práctica deldeporte, la recreación y la actividad física que
incluya la población de adulto mayor,discapacidad, niños y mujeres
Aprovechar instalaciones existentes
95%
5%
Infraestructura: Nuevas construcciones
LAS APUESTAS AL 2022
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
Creación del sistema municipal del deporte, recreación yactividad física
Transformar la secretaría en un instituto descentralizado
Desconcentrar y descentralización administrativamente lasecretaría den zonas y comunas
Buscar nuevas fuentes de recursos para la finaciación deldeporte y la recreación en la ciudad
30,3%
21,2%
18%
12%
Secretaría de deporte
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LAS APUESTAS AL 2022
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Promover la organización deportiva barrial y comunal
Programas de captación de talentos
Reglamentar los escenarios deportivos
90%
5%
5%
Organizaciones en los barrios, las calles y las comunas
MINIMO DE ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LAS APUESTAS AL 2022
MÍNIMO VITAL PORCENTAJES
Mínimo de Oferta en Actividad Física 58%
Mínimo de Oferta en Recreación 52.4%
Mínimo de Oferta en Educación Física 44%
Mínimo de Oferta de Deporte Escolar 34%
Mínimo de Oferta en Deporte Comunitario 48%
Mínimo de Oferta en deporte de competición 50%
Adecuación y utilización infraestructura 27%
Mantenimiento 50%
Adecuación 79%
Construcción nuevos 95%
Organización Secretaria 30%
Organización Comunitaria 90%
TENDENCIAS
EL PLAN DECENAL PARA CALI
1. Documento pedagógico para delimitar el alcance de las políticas
2. Forma y contenido responden a exigencias legales
3. Contextualización de las políticas de la ciudad a nivel departamental y nacional
4. Subordinación a: la certificación municipal las políticas departamentales Plan Decenal Nacional
EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE ESTRATÉGICO
LINEAS DE POLÍTICA
METAS AL 2022 OBJETIVOS
PROYECTOS IMPLEMENTACION
FNANCIACIÓN
ESTRUCTURA
EL PLAN DECENAL PARA CALI
ENFOQUE ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES DE ACCESO
INFRAESTRUCTURA ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
2 METAS 4 METAS 3 METAS
25 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ENFOQUE ESTRATÉGICO
POLÍTICAS METAS
1 Institucionalizar una oferta que garantice oportunidades de Acceso a la practica, disfrute del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física
1. Lograr el reconocimiento de Cali como ciudad deportiva del país mediante la promoción deportiva y la organización de eventos nacionales e internacionales.
2. Aumentar la cobertura de la oferta institucional de programas de actividad física, recreación, educación física, deporte estudiantil y social comunitario
2 Mejorar los espacios y la infraestructura del deporte y la recreación en la ciudad y promover la construcción de los nuevos equipamientos del deporte y la recreación.
3. Crear el subsistema municipal de parques y escenarios deportivos para contribuir a la calidad de vida urbana de los caleños.
4. Adoptar estrategias para que los espacios de recreación y deporte cumplan con las normas de accesibilidad.
5. Promover la utilización de los espacios y la infraestructura estableciendo mecanismos de administración, adecuación y mantenimiento.
6. Construir los escenarios e instalaciones deportivas y recreativas de acuerdo con las necesidades del sector y las orientaciones del POT.
3 Fortalecer las capacidades de gestión, organización y financiación de los organismos del sistema municipal del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física.
7. Reorganizar el sector transformando y fortaleciendo la SDR como instituto descentralizado con autonomía administrativa y presupuestal
8. Adoptar una estrategia de seguimiento y evaluación al proceso de certificación municipal.
9. Aumentar las fuentes de recursos para lograr una sostenibilidad financiera del ente rector a nivel municipal.
ALCANCES DEL PLAN AL 2022
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DECENAL
ESTR
ATEG
IAS
Participación y Organización Comunitaria
Promoción
Capacitación y Formación
Financiación
Alianzas Interinstitucionales
PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL
VISION SECTORIAL
¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?
¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM
¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?
Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos
Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional
Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
Deporte para la Inclusión Social
FUENTES DE FINANCIACIÓN
NACION DEPARTAMENTOS MUNICIPIOS
Recursos propios
Recursos propios
Recursos propios
Recursos del plan municipal de desarrollo
Recursos del plan nacional de desarrollo
nnn1
Plan de desarrollo departamental
Recursos del Sistema General de
Participaciones 8% de los recursos de
propósito General
75% de los 4 puntos del IVA a la telefonía
móvil celular. Estatuto tributario. Parágrafo
2º articulo 468-3 ley 788 de 2002 reforma
tributaria.
El 25 % de los 4 puntos del IVA a la telefonía
móvil celular restante será girado al Distrito
Capital y a los departamentos. Ley 1111 del
2006.
Recursos provenientes de los Planes de
Ordenamiento Territorial (Predial,
actualización catastral, valorización,
plusvalías)
Gestión de Recursos
Impuesto a los cigarrillos
Impuesto a los cigarrillos
Recursos de Cooperación Recursos de Cofinanciación
Venta de servicios Recursos de Cooperación
Gestión de recursos
Recursos Intersectoriales Recursos intersectoriales
Estimula a las regalías Estimulo a las regalías
Estampilla prodeporte Fondo social de infraestructura deportiva y
recreativa
Venta de servicios
RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE EN COLOMBIA
FUENTES DE FINANCIACIÓN
RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el
CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.
REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la
practica deportiva y de actividad física.
ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas
para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos
Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.
COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de
proyectos relacionados con el deporte.
COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental
para proyectos relacionados con el deporte.
RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos
relacionados con el deporte.
RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de
proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y
Compensaciones.
Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.
Fuentes territoriales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN
REVISION DE LOS
POT: Los Municipios
deben actualizar los
planes de ordenamiento
territorial que les permita
generar espacios y
recursos para la practica
deportiva y de actividad
física. REVISION
POT
ACTUALIZACION CATASTRAL
PREDIAL VALORIZACION
PLUSVALIAS
Fuente de recursos para infraestructura
Fuentes municipales condicionadas al a gestión
FUENTES DE FINANCIACIÓN
FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION
REFORMA TRIBUTARIA TERRITORIAL
PROMOCION Y PREVENCION
OPORTUNIDADES Y GENERACION DE INGRESOS
PROYECTOS PRODUCTIVOS
FUENTES DE FINANCIACIÓN
AUTOR