Políticas sectoriales para la transformación productiva
Víctor Álvarez R.
Centro Internacional Miranda
Caracas, 27 de abril de 2009
Víctor Alvarez R.Políticas sectoriales
para la transformación productiva
2
Objetivo de la presentación
• Explicar lo que se entiende por NMP
• Exponer el contexto político, económico y social en el que se plantea la necesidad de construir un NMP
• Examinar la acción de gobierno para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social y para construir el NMP
• Evaluar los resultados e impactos
• Proponer lineamientos básico de políticas sectoriales para profundizar la transformación productiva
¿QUE ENTENDER POR NUEVO MODELO PRODUCTIVO?
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¿Cómo se define el Nuevo Modelo Productivo y cuáles son sus principales características?
• Diversificación de la economía para la sustitución de importaciones y la diversificación de la oferta exportable
• Nuevas relaciones de poder basadas en el control directo de los procesos productivos por parte de los trabajadores.
• Libere a los trabajadores de la explotación del capital y asegure la distribución social de los excedentes
• Propicie el desarrollo armónico y equilibrado de las regiones, estados, municipios y comunas
• Prevea y corrija el impacto de la actividad productiva sobre el ambiente y la salud de los trabajadores
• Integración latinoamericana y fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur.
• Nuevos valores de solidaridad, cooperación, complementación, equidad y sustentabilidad
CONTEXTO POLITICO, ECONOMICO Y SOCIAL EN EL
QUE SE PLANTEA LA NECESIDAD DE CONTRUIR UN NMP
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Contexto histórico en el que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo
• Crisis política:
– Golpe de Estado
– Paro Empresarial
– Sabotaje a la Industria Petrolera
• Crisis económica:
– Caída del PIB: contracción de la actividad agrícola e industrial
– Escasez y encarecimiento de bienes y servicios básicos y esenciales
– Repunte inflacionario
• Crisis social:
– Aumento del desempleo
– Incremento del sector informal en el total de ocupados
– Aumento de la pobreza y de la exclusión social
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La crisis económica el la que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo
• Caída del ritmo de actividad económica
EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1998-2008
0,30
-6,00
3,70 3,40
-8,90-7,80
18,30
10,30 10,308,40
4,90
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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La crisis social en la que se plantea la necesidadde construir un Nuevo Modelo Productivo
• Incremento del desempleo y subempleo
TASA DESOCUPACIÓN 1998-2008
14,5
12,8
16,8
13,9
11,4
9,3
6,8
7,5
16,2
13,2
5
10
15
20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Año
Tasa
Fuente: INE
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística, INE4
Sector Informal Sector Formal
EXAMINAR LA ACCION DEL GOBIERNO PARA CONSTRUIR
EL NMP
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Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para construir el NMP
Los mandatos de la CRBV
• No se declara anticapitalista ni socialista
• Promueve la iniciativa privada
• Incluye a la Economía Social
Los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación
• Plan 2001-2007: Desarrollo Económico Endogéno
• Plan 2007-2003: Desarrollo de la Economía Socialista
Marco legal y regulatorio:
Decreto de creación de la Misión Ché Guevara
Ley de Fomento y Desarrollo de la Economía Popular
Ley de Promoción de la PYMI y Unidades de Propiedad social
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Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social
• Lanzamiento de las Misiones Sociales
– Misión Zamora
– Misión Vuelvan Caras (Misión Ché Guevara)
• Intervención del Estado para Reactivar la Economía
– Incentivos fiscales, financieros, cambiarios, compras gubernamentales, asistencia técnica para la PYMI
– Impulso a la Economía Social
• Los objetivos de “El Nuevo Mapa Estratégico”
– Objetivo N° 7: “Acelerar la construcción del Nuevo Modelo Productivo”
– Trascender el modelo capitalista
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Examinar la acción del Gobierno Bolivariano para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión social
Entorno institucional para la construcción del Nuevo Modelo Productivo
• Ministerio para el Desarrollo de la Economía Social (Ministerio para la Economía Popular-Ministerio para la Economía Comunal) Ministerio del Poder Popular para las Comunas
La creación de nuevos institutos autónomos:
• INDER, INTI, CVA, CIARA, FONDAS
La creación de nuevas instituciones de financiamiento público:
• BANDES, FONPYME, INAPYMI
• Banco Agrícola, Banco del Tesoro
• Banco del Pueblo, Banco de la Mujer, FONDEMI
Capacitación y Asistencia Técnica:
• Transformación del INCE en el INCES
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
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Análisis de los resultados: la reducción del desempleo
TASA DESOCUPACIÓN 1998-2008
14,5
12,8
16,8
13,9
11,4
9,3
6,8
7,5
16,2
13,2
5
10
15
20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Año
Tasa
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Análisis de los resultados: la reducción del desempleo
TASA OCUPACIÓN 1998-2008
85,5
87,2
83,2
86,1
88,6
90,7
86,8
83,8
92,5 93,2
80
90
100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Año
Tasa
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Análisis de los resultados: reducción de la pobreza y la pobreza extrema
PORCENTAJE DE PERSONAS EN SITUACIÓN DE POBREZA SEGUNDOS SEMESTRES 1998-2008
45,4
55,4
62,1
53,9
43,7
36,333,6
31,5
25,00
29,80
22,50
17,80
9,10
46,348,7
50,4
16,9018,00
20,1020,30
11,109,60
0
10
20
30
40
50
60
70
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Segundos Semestres
Personas Pobres
Personas enPobreza Extrema
Fuente: INE
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Análisis de los resultados
Fuente: INE
Índice de Desarrollo Humano, 1998-2008
0,69
0,75 0,75
0,78 0,77 0,76
0,8 0,81 0,82 0,83 0,84
0,65
0,8
0,95
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Análisis de los resultados
Fuente: INE
Coeficiente GINI, 1998-2008
0,4865
0,46930,4772
0,4573
0,4938
0,4811
0,4559
0,4748
0,4422
0,4237
0,4099
0,4
0,45
0,5
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Análisis de los resultados
El PIB ha crecido durante cinco años consecutivos
• Crecimiento con base en el dinamismo de las telecomunicaciones, el comercio importador y los servicios
• Reactivación del sector de bienes no transables (construcción)
El desempeño de la economía real
• La agricultura y la industria crecen a un ritmo inferior que el PIB
• El Sector Financiero no cumple con su función de intermediario
La estructura del PIB
• Crece la Economía Privada
• Cae la Economía Pública
• Estancamiento de la Economía Social
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La crisis económica el la que se plantea la necesidad de construir un Nuevo Modelo Productivo
• Caída del ritmo de actividad económica
EVOLUCIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 1998-2008
0,30
-6,00
3,70 3,40
-8,90-7,80
18,30
10,30 10,308,40
4,90
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Incidencia de los sectores en el PIB 2008
Incidencia Absoluta (%)
Variación Acumulada (%)
Los sectores comunicaciones, comercio y servicios son los que mayor incidencia tienen sobre el PIB.
La agricultura y la industria se mantienen rezagados.
Actividad Económica Pond (%)Inc PIB
(%)
Comunicaciones 4,8 0,87
Produc. Servicios del Gobierno General 11,08 0,57
Otros Impuestos Netos a Productos 11,47 0,52
Comercio y Servicios de Reparación 10,97 0,51
Serv. Comunitarios, Soc. y Personales y Produc. De Serv. Priv. No Lucrativos
5,45 0,50
Actividad Petrolera 12,03 0,38
Menos: SIFIFMI 2/ -4,71 0,33
Resto 1/ 5,82 0,32
Construcción 6,81 0,29
Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler
9,43 0,23
Manufactura 15,97 0,22
Transporte y Almacenamiento 3,64 0,14
Electricidad y Agua 2,20 0,10
Minería 0,57 -0,03
Instituciones Financieras y Seguros 4,45 -0,07
100,00 4,80
0,05
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23
En la Memoria y Cuenta del Año 2008 se lee lo siguiente:
•
• “Al término del año 2008 la Comisión de Administración de Divisas (CADIVI) procesó 503 mil solicitudes de Autorizaciones de Liquidaciones de Divisas (ALD), en comparación con 420 mil solicitudes de Liquidaciones de Divisas (ALD) procesadas en similar período del 2007. Las solicitudes procesadas en el 2008 sumaron un monto de Millones USD 51.550, lo que representó un aumento del 19,5%, respecto a 2007. Esto se tradujo necesariamente en un incremento en las Importaciones Totales de aproximadamente 36,0% (de Millones USD 31.108 en el 2007 a Millones USD 42.200 en el 2008), con el objeto de incrementar la oferta de bienes en el mercado interno, abastecer el mercado local y disminuir así las presiones inflacionarias generadas por los continuos incrementos en la demanda agregada interna”.
• Memoria y Cuenta 2008. Pág. 7
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Memoria y Cuenta 2008. Pág. 6
• “Las exportaciones totales se ubicaron en USD 99.923 millones, lo que representa 47,1% del PIB y corresponde al valor más alto desde 1970. A su vez, la participación de las exportaciones petroleras dentro de ese total se elevó a 93,0% y la composición institucional en el sector público y privado fue de 95,2% y 4,8%, respectivamente”.
25
44,27
41,06
44,12
40,88
44,24
39,68
42,23
37,64
43,05
41,54
43,56
39,11
40,43
37,40
39,91
34,53
37,11
33,11
36,30
32,46
9,7
25,42 27,14
15,24
24,4326,52
35,4634,93
52,27
49,63
60,54
68,54
79,74
85,19
105,32
112,42
48,63
0
20
40
60
80
100
120
140
30,00
32,00
34,00
36,00
38,00
40,00
42,00
44,00
46,00
I 199
9 II III IV
I 2000 II III IV
I 200
1 II III IV
I 200
2 II III IV
I 200
3 II III IV
I 2004 II III IV
I 200
5 II III IV
I 200
6 II III IV
I 200
7 II III IV
I 2008 II III IV
Proporsión Sector Transable del PIB Total
Precio Promedio Crudo Cesta Venezuela
%
Fuente: Banco Central de Venezuela, Ministerio para el Poder Popular de la Energía y Petróleo.
US$/Bl
El aumento de la renta petrolera fortalece la capacidad de importación. Esto repercute negativamente sobre la producción
agrícola e industrial que se ve desplazada por las importaciones.
26
0,00
100,00
200,00
300,00
400,00
500,00
ene-
98
abr-98
jul-9
8
oct
-98
ene-
99
abr-99
jul-9
9
oct
-99
ene-
00
abr-00
jul-0
0
oct
-00
ene-
01
abr-01
jul-0
1
oct
-01
ene-
02
abr-02
jul-0
2
oct
-02
ene-
03
abr-03
jul-0
3
oct
-03
ene-
04
abr-04
jul-0
4
oct
-04
ene-
05
abr-05
jul-0
5
oct
-05
ene-
06
abr-06
jul-0
6
oct
-06
ene-
07
abr-07
jul-0
7
oct
-07
ene-
08
abr-08
jul-0
8
oct
-08
Importaciones Agrícola VegetalImportaciones de Alimentos, Bebidas y Tabaco
MillonesUS$
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas
270,42
505,39
Debido al impacto del auge rentístico, las importaciones agrícolas han mostrado una tendencia creciente que inhibe y
desplaza a la producción nacional
27
23,83 23,85 24,53 24,90 24,78 24,50 24,50 24,53
24,54 24,54
24,53
24,59
51,03 51,1551,96
53,4055,15 55,30 55,35
55,30
32,5132,94
33,55 34,2434,94 35,59 35,59
35,71
26,5127,05 27,18
28,30 28,9629,49
30,75 30,90 31,1631,16
40,82 40,88 40,92 40,63 40,47
40,44
40,49 41,16
37,6338,36
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Venezuela México Latinoamérica Brasil ColombiaFuente: Banco Mundial
%
La proporción de tierras que Venezuela dedica al cultivo es sustancialmente menor a la de sus países vecinos.
28
El porcentaje de tierras cultivadas refleja un estancamiento desde la década de los noventa, lo cual limita el crecimiento de la
producción agrícola.
22,60
22,75
22,88
23,01
23,45
23,70
23,85
24,13
24,53
24,95
24,73
24,78
24,50 24,51 24,53 24,54 24,54
24,59
24,59 24,58
24,75
22,00
22,50
23,00
23,50
24,00
24,50
25,00
1.97
0
1.97
1
1.97
2
1.97
3
1.97
4
1.97
5
1.97
6
1.97
7
1.97
8
1.97
9
1.98
0
1.98
1
1.98
2
1.98
3
1.98
4
1.98
5
1.98
6
1.98
7
1.98
8
1.98
9
1.99
0
1.99
1
1.99
2
1.99
3
1.99
4
1.99
5
1.99
6
1.99
7
1.99
8
1.99
9
2.00
0
2.00
1
2.00
2
2.00
3
2.00
4
2.00
5
2.00
6
2.00
7
2.00
8
%
Fuente: Banco Mundial, Cálculos Propios
29Fuente: INE
Evolución del empleo en el sector Agrícola
10.242.088
10.840.400
11.901.09412.022.388
12.158.531
12.433.929
8,66%
8,78%
8,23% 8,24%
8,74%
8,86%
8,44%
8,07%
7,77%
7,20%
7,40%
7,60%
7,80%
8,00%
8,20%
8,40%
8,60%
8,80%
9,00%
9.000.000
9.500.000
10.000.000
10.500.000
11.000.000
11.500.000
12.000.000
12.500.000
13.000.00019
99
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Nº
de p
erso
nas
POBLACIÓN OCUPADA ACTIVIDADES AGRÍCOLAS
% de
la Población Ocupada
El nivel de empleo alcanza un record histórico pero el porcentaje de ocupados en el sector agrícola no crece al mismo ritmo y pierde
importancia relativa.
30
La producción por hectárea tiende a la baja desde 1.999.Aunado al estancamiento de la superficie sembrada, esto repercute
negativamente en la participación del sector agrícola en el PIB.
6,39
6,62
6,42
6,80
7,71
8,24
7,94 7,90
8,45
8,44
9,9310,38
9,61 9,54
10,09 10,20
9,40 9,33 9,16
9,61
8,49
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10,00
12,00
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Toneladas/Hectáreas
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
31
4,454,62
5,07
5,52
5,91
5,21
5,20
4,67 4,39
5,70
5,27
4,74
4,17 4,15
3,94 3,89 3,91 3,83 3,87
6,74 6,666,24 6,06 6,08
7,147,45
7,086,60
6,22
5,40
5,52 5,475,60 5,97
6,62
7,396,91
5,65
5,15
13,71
14,2613,96
12,94
12,47
13,2812,83
12,21
12,37
12,01
3,50
5,50
7,50
9,50
11,50
13,50
15,50
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Venezuela México Latinoamérica Brasil Colombia
%
Fuente: Banco Central de Venezuela, Banco Mundial
En comparación con otros países, en Venezuela el sector agrícola tiene poca importancia en la conformación del PIB. Los
países con poca capacidad de importación producen lo que necesitan consumir.
32
El ritmo de crecimiento de la producción agrícola está por debajo de la dinámica del PIB.
-4,24
7,50
12,30
-16,65
7,77
-6,92
3,09
8,27
-3,56
2,372,53
-8,9
5,4
-26,7
3,2
36,1
15,7
11,4
8,5
7,3
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
I 199
8 II III IV
I 199
9 II III IV
I 200
0 II III IV
I 200
1 II III IV
I 200
2 II III IV
I 200
3 II III IV
I 200
4 II III IV
I 200
5 II III IV
I 200
6 II III IV
I 200
7 II III IV
I 200
8 II III
(*)
IV
PIB Agrícola
PIB Total
%
Fuente: Banco Central de Venezuela(*) Cifras Preliminares
33
La contribución del sector agrícola al PIB muestra una tendencia hacia la baja, sobre todo en el período de bonanza petrolera.
4,45
4,62
5,00
5,14
5,07
5,52
5,91
5,215,20
4,67
4,39
4,32
3,50
4,00
4,50
5,00
5,50
6,00
6,50
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
%
Fuente: Banco Central de Venezuela
34
Nota: Se deflacta contra el IPC de año base 1997
80.169
114.350
121.410
104.417
107.901
131.633
164.156
208.612
190.254
230.027
803
1.576 1.707
507
1.004
1.716
3.447
3.851
4.989
7.438
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
MM de Bolívares
Gasto Presupuestario Total Gasto Presupuestario Agropecuario
Gas
to to
tal G
asto agricola
Fuente: ONAPRE
El presupuesto público destinado al impulso del sector agrícola refleja un incremento sostenido por más de 6 años consecutivos.
35Fuente: SUDEBAN
El financiamiento al sector agrícola crece desde 2002. Sin embargo, el número de créditos otorgados
refleja una caída de 29,94% para el año 2.008.
359.
785.
279.
787,
19
16.3
70.8
25.7
86.7
97,6
0
17.2
57.2
72.5
32.1
70,0
0
10.711 6.682
21.067
65.764
67.117
107.551
75.341
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
-
2.000.000.000.000
4.000.000.000.000
6.000.000.000.000
8.000.000.000.000
10.000.000.000.000
12.000.000.000.000
14.000.000.000.000
16.000.000.000.000
18.000.000.000.000
20.000.000.000.000
1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008
MONTOS OTORGADOS Nº DE CRÉDITOS
Bs. Nº de Créditos
36
Ranking NombreParticipación
Respecto al Total Otorgado 2007
Participación Respecto al Total
Otorgado 2008Rubro
1 REFINADORA DE MAIZ VENEZOLANA 0,022% 11,380% MAIZ AMARILLO, INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO
2 AGROISLENA CA 0,030% 2,089% MAÍZ BLANCO, OTROS CEREALES
3 PROAGRO CA 0,017% 1,835% MAIZ AMARILLO
4 EL TUNAL C.A. 0,182% 1,291% CEBOLLA
5 AGROPORC C.A. 0,009% 1,241% INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO
6 A.M.Y.G.A 0,022% 0,824% MAIZ AMARILLO
7 IANCARINA CA 0,004% 0,797% ARROZ
8 PLUMROSE LATINOAMERICANA, C.A. 0,004% 0,640% MAIZ BLANCO
9 SERAVIAN, C.A. 0,156% 0,637% POLLOS(PARA ENGORDE)
10 PROAGRO C.A. 0,017% 0,598% POLLOS(PARA ENGORDE)
11 ALIMENTACION BALANCEADA, C.A. 0,009% 0,588% OTROS CEREALES
12 AGROPECUARIA EL SEMENTAL, C.A. 0,074% 0,563% MAIZ BLANCO
13 GRUPO SOUTO C.A. 0,043% 0,552% ARROZ-INFRAESTRUCTURA,MANTENIMIENTO
14 CENTRAL AZUCARERO PORTUGUESA C.A. 0,017% 0,537% CAÑA DE AZUCAR
15 INSECTICIDAS-INTERNACIONALES C.A. 0,004% 0,537% INSUMOS AGRICOLAS
16 AGROPECUARIA N.J. C.A. 0,035% 0,499% MAIZ AMARILLO
17 AGROBUEYCA S A 0,026% 0,497% MAIZ AMARILLO
37
Identificación Nombre de la empresa APARECE EN CADIVI?75053354 AGRICOLA TANAUSU C.A. si aparece
309059971 AGRINOVA C.A. si aparece307140470 AGROBUEYCA, S.A. si aparece305258392 AGROGENESIS, C.A. si aparece311110569 AGROINMACA si aparece
6431 AGRO ISLEÑA si aparece890803 AGROLUCHA, C. A. si aparece
312969199 AGROPECUARIA BAO VERDE C.A si aparece300058085 AGROPECUARIA NIVAR C.A. si aparece
3677949 AGROPRODUCTOS SESAME, C.A. si aparece3244546 ALIMENTAON BALANCEADA CA si aparece
306099514 ALIMENTOS SUPER S CA si aparece303432395 ARROCERA 4 DE MAYO si aparece302218381 A N C A si aparece
85214860 AVENCATUN INDUSTRIAL S A si aparece835071 AVICOLA MAYUPAN si aparece
2761210 AZUCARERA GUANARE C A si aparece85261699 AZUCARERA RIO TURBIO si aparece
303329594 BIODAS Y SERVIOS C.A. si aparece313245623 C & C AGROINSUMOS si aparece
85151842 C.A AZUCAR si aparece62773 C.A. CENTRAL LA PASTORA si aparece
70003316 C.A CENTRAL VENEZUELA si aparece406545 C.A LABORATORIOS AS si aparece
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para la transformación productiva
38
Concentración de la producción en el sector alimentos
38
EMPRESA SECTOR
PRODUCTOS QUAKER, S.R.L ALIMENTOS PROCESADO
PRODUCTOS EFE, S.A. ALIMENTOS PROCESADO
REFINADORA DE MAÍZ VENEZOLANA,C.A. AGROINDUSTRIAL
CERVECERÍA MODELO C.A. BEBIDAS
CERVECERÍA POLAR DEL CENTRO C.A. BEBIDAS
MOCASA MOLINOS CARABOBO S.A. AGROINDUSTRIAL
PROCESADORA VENEZOLANA DE CEREALES,S.A. ALIMENTOS PROCESADO
CORPORACIÓN AGROINDUSTRIAL CORINA,C.A. AGROINDUSTRIAL
PEPSI-COLA VENEZUELA C.A. ALIMENTOS PROCESADO
ALIMENTOS PROCRÍA C.A. AGROPECUARIO
ALIMENTOS CONGELADOS ALIMAR C.A. ALIMENTOS PROCESADO
MAVESA,S.A.(ANTES PRIMOR INVESIONES) ALIMENTOS PROCESADO
CERVECERÍA POLAR DE ORIENTE C.A. BEBIDAS
CERVECERÍA POLAR LOS CORTIJOS C.A. BEBIDAS
PROAGRO COMPAÑIA ANONIMA AGROINDUSTRIAL
PROTINAL DEL ZULIA COMPAÑIA ANONIMA AGROPECUARIO
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para la transformación productiva
39
Análisis de los resultados
PRODUCTO INTERNO BRUTO PÚBLICO Y PRIVADO ESTRUCTURA PORCENTUAL 1998-2008
34,8 35,2 34,9 33,7 32,4 34,2 33,3 31,2 29,6 29,7 29,1
65,2 64,8 65,1 66,3 67,6 65,8 66,7 68,8 70,4 70,3 70,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PIB Público PIB Privado
Fuente: BCV
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para la transformación productiva
40
Análisis de los resultados
PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL POR SECTORES PRODUCTIVOS
Año 1998
34,8
64,7
0,5
Público
Privado
Economía Social
Fuente: INE-Ministerio PP Planificación y Desarrollo
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para la transformación productiva
41
Análisis de los resultados
Fuente: INE-MPP Planificación y Desarrollo
PRODUCTO INTERNO BRUTO REAL POR SECTORES PRODUCTIVOS AÑO 2008
29,10
69,30
1,60
Público
Privado
Economía Social
Víctor Alvarez R.Políticas sectoriales
para la transformación productiva
4242
AÑO NÚMERO DE GRADUADOS
2005 264.720
2006 320.928
2007 136.462
2008 235.263
TOTAL 957.373
GRADUADOS DE CHE GUEVARA MISIÓN SOCIALISTA
235.263
136,462
264.720
320.928
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2005 2006 2007 ChGMS 2do. Cohorte
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para la transformación productiva
43
La crisis social en la que se plantea la necesidadde construir un Nuevo Modelo Productivo
• Incremento del desempleo y subempleo
Fuente: INE
OCUPADOS ECONOMIA PÚBLICA, PRIVADA Y ECONÓMICA SOCIAL2006-2008
2.088.3112.013.1201.890.677
9.342.043 9.652.349 9.401.987
180.718 200.856 201.7730
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
8.000.000
9.000.000
10.000.000
2006 2007 2008
Pers
onas
Economía PublicaEconomía PrivadaEconomía Social
LINEAMIENTOS BASICOS PARA LA FORMULACION
DE POLITICAS SECTORIALES
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para la transformación productiva
4545
¿Cómo reorientar la acción del Gobierno para impulsar la transformación productiva
• Dimensión Macroeconómica:– Políticas Fiscal, Financiera, Monetaria, Cambiaria, Precios, Compras
• Dimensión Meso-económica (marco, entorno y base)– Marco legal y regulatorio– Entorno institucional– Plataforma de infraestructura y servicios para la producción
• Dimensión Micro-económica (políticas sectoriales)• Agrícola• Industrial• Tecnológica• Etc.
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para la transformación productiva
46
Instrumentos para formular políticas agrícola, industrial y tecnológica orientadas a la construcción de un NMP
• Arancelarios
• Fiscales
• Financieros
• Cambiarios
• Compras Gubernamentales
• Suministro de Materias Primas
• Capacitación
• Asistencia Técnica
• Fortalecimiento de la capacidad tecnológica e innovativa
• Consolidación de la infraestructura y servicios básicos de apoyo a la producción
• Desarrollo institucional
• Simplificación de trámites y permisería
• Evitar prácticas monopólicas y oligopólicas
• Combatir el dumping, subsidios y otras formas de competencia desleal
• Desarrollo de Sistemas de Información
• Promoción de la integración latinoamericana y la cooperación internacional
• Sustitución eficiente de importaciones
• Promoción de exportaciones
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para la transformación productiva
47
Políticas Horizontales vs. Políticas Sectoriales
• Medidas con impacto general (más no igual) sobre toda la actividad productiva
• Tratamiento igual para sectores desiguales (Economía Social)
• Destinadas a corregir problemas del entorno en general:
– Contribuyen a la estabilidad macroeconómica
– Mejoran la dotación y calidad de los factores productivos
– Controlan competencia desleal
• Se trata de medidas generales que no tienen el mismo efecto para todos los sectores
• Medidas enfocadas en una problemática sectorial
• Abordan los problemas de cadenas productivas claves
• Favorecen un sector o región específicos
• Implican la escogencia de beneficiarios al asignar los incentivos públicos.
• Propician el lobby de las cámaras industriales para lograr los incentivos y para prolongarlos en el tiempo
• Pueden generar efectors no deseados en otros sectores o ramas de actividad
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para la transformación productiva
4848
Nuevas premisas para la intervención del Estado
• La intervención del Estado en la economía no debe limitarse a la corrección de las fallos del mercado.
• Debe plantearse la construcción de un Nuevo Modelo Productivo.
– A través de incentivos focalizados en la Economía Social
– Acotados temporalmente
– Asociados al cumplimiento de condiciones y compromisos
• Esto implica definir ámbitos de inversión:
– Escoger sectores estratégicos que estarán bajo control de Estado
– Identificar ramas de actividad en las que se promoverá la economía social
– Delimitar claramente los sectores en los que se promoverá la inversión privada
Víctor Alvarez R.Políticas sectoriales
para la transformación productiva
4949
El espacio del sector privado:los límites que impone la lógica del mercado
• Los mecanismos del mercado han demostrado que a través de la lógica de los costos y beneficios privados no se puede asegurar una inversión de los recursos que permita alcanzar el óptimo social:
– Explotación de la fuerza de trabajo, pobreza y exclusión social
– Contaminación del ambiente y enfermedades ocupacionales
– Asimetrías y disparidades entre las regiones
– Competencia desleal, monopolios y oligopolios, dumping, subsidios
– Dependencia tecnológica internacional
– Desigualdades en el acceso a los incentivos públicos
– Acaparamiento, especulación, sabotaje
Víctor Alvarez R.Políticas sectoriales
para la transformación productiva
50
¿Qué hacer para trascender el capitalismo y acelerar la construcción del Nuevo Modelo Productivo?
• Concentrar la acción del Gobierno en la promoción y desarrollo de la Economía Social en los sectores de la agricultura y la industria.
• Reorientar los incentivos públicas priorizando las empresas de propiedad social -sin fines de lucro pero sin vocación de pérdida-, orientadas a la inversión social de los excedentes
• Priorizar la producción de bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades básicas y esenciales de la población
• Definir con claridad los espacios para la Economía Privada, Pública y Social
• Fortalecer las instituciones para el desarrollo de la economía social: lucha contra el burocratismo y la ineficiencia
• Priorizar las regiones estados y municipios que reflejen un PIB y una tasa de desempleo rezagada en comparación con la media nacional
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para la transformación productiva
5151
El gran propósito de la transformación productiva
Profundizar la transformación de la Venezuela rentista e importadora en la Venezuela productiva y exportadora requiere:
• Armonizar la política macroeconómica con el diseño y ejecución de acertadas
políticas sectoriales, fundamentalmente las políticas agrícolas, industrial y tecnológica.
• Se trata de crear un entrono propicio para que la naciente Economía Social pueda:– Contribuir efectivamente a sustituir importaciones– Diversificar la oferta exportable– Generar una abundante oferta de empleos formales bien remunerados
A través de la conformación de un nuevo tejido de empresas de propiedad social, las cuales -más que lucro y ganancia individual- se planteen la
generación de una creciente ganancia social y el desarrollo humano integral.
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52
¡MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCION!